Протокол общественных слушаний по проекту - Усть

ПРОТОКОЛ
общественных слушаний по проекту постановления
Правительства Республики Коми «О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Республики Коми в области особо
охраняемых природных территорий республиканского значения и об
утверждении положения о государственном природном заказнике
республиканского значения «Дон-ты.
с.Усть-Кулом
30.01.2015г.
Основание для проведения слушаний:
1. Федеральный закон от 10.01.202г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды";
2. Федеральный закон от 23.11.1995г. № 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе";
3.Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000г. № 372 "Об утверждении
Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации";
4. Постановление администрации МР "Усть-Куломский" от 22 ноября 2013 года
№ 1703 «О порядке проведения общественных слушаний по материалам оценки
воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном
образовании муниципального района «Усть-Куломский».
5. Постановление администрации МР "Усть-Куломский" от 29 декабря 2014 года
№ 2010 « О проведении общественных слушаний по проекту постановления
Правительства Республики Коми
«О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Республики Коми в области особо охраняемых
природных территорий республиканского значения и об утверждении положения
о государственном природном заказнике республиканского значения «Дон-ты».
Заказчик: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Коми.
Место проведения общественных слушаний: большой зал заседаний
администрации МР "Усть-Куломский" в с.Усть-Кулом, ул.Советская, д.37.
Время начала общественных слушаний: 17.00 часов (время московское).
Повестка дня: Проект постановления Правительства Республики Коми «О
внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики
Коми в области особо охраняемых природных территорий республиканского
значения и об утверждении положения о государственном природном
заказнике республиканского значения «Дон-ты»
Зарегистрировано 25 человек.
Слушания открыл председатель комиссии по подготовке и проведению
общественных слушаний Попов И.В. Во вступительном слове он отметил,
что в адрес администрации района поступило заявление о проведении
общественных обсуждений по проекту постановления Правительства
Республики Коми «О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Республики Коми в области особо охраняемых природных
территорий республиканского значения и об утверждении положения о
государственном природном заказнике республиканского значения «Донты».
Общественные слушания назначены постановлением администрации МР
«Усть-Куломский» № 2010 от 29 декабря 2014 года, утверждена комиссия по
подготовке к слушаниям. Объявление о проведении слушаний размещено
заказчиком в газетах республиканского и местного уровня: «Республика» от 27
декабря 2014 года, «Коми му» от 25 декабря 2014 года, «Парма гор» от 30
декабря.
Обсуждаемые материалы размещены на официальном сайте
администрации МР "Усть-Куломский" в разделе ЖКХ подразделе Охрана
окружающей среды.
Попов И.В.: Комиссией по подготовке и проведению слушаний предложены
кандидатуры: председателем – Попов Иван Владимирович- заместителя
руководителя администрации МР «Усть-Куломский», секретарем – Прокушеву
Светлану Федоровну – ведущего эксперта отдела территориального развития
администрации района, для подсчета голосов - Игнатова Виктора Петровича ведущего эксперта отдела территориального развития администрации района.
Есть ли другие предложения? Нет.
Голосование за предложенную кандидатуру: «за»- 24 человека, «против» -0,
«воздержались» - 1. Решение принято большинством голосов.
В помещении ведется видео и аудио-запись. Ведется протокол. Все
вопросы, предложения, справки, ответы заносятся в протокол, который
будет в течение 7 дней оформлен, подписан и размещен на официальном
сайте администрации района. В течение 30 дней после окончания
общественных слушаний от граждан и общественных организаций
принимаются письменные замечания и предложения.
На общественных слушаниях присутствуют:
Ермаков Александр Алексеевич – директор ГБУ РК «Республиканский центр
обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и
природопользования»;
Озолин Виктор Николаевич – руководитель Усть-Куломского районного
комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми;
Никитина Валентина Дмитриевна – начальник территориального отдела
Роспотребнадзора Усть-Куломского района ;
Кондрашкин Александр Николаевич – руководитель ГУРК «Усть-Куломское
лесничество»;
Нехорошев Василий Николаевич – глава сельского поселения «Дон»;
Председателем общественных слушаний Поповым И.В. оглашен порядок
проведения слушаний:
1. Выступление инициатора (заказчика).
2. Выступление заявленных участников общественных слушаний:
3. Вопросы, ответы, справки в прениях по предмету слушаний.
4. Подведение итогов общественных слушаний.
Голосуем за предложенный порядок проведения слушаний: «за»- 25 человек,
«против» -0, «воздержались» - 0. Решение принято единогласно.
Председателем общественных слушаний Поповым И.В. оглашен временный
регламент слушаний:
- выступления представителя заказчика – 10-15 мин.,
- выступления участников по предварительной записи – 2-3 мин,
- на задание вопроса, ответ, справку и выступления в прениях без
записи в порядке «живой очереди» - 1-2 мин,
- задание вопроса участником слушаний единожды,
- общее время слушаний – до1 часа, без перерыва.
Голосуем за временной регламент: «за»- 25 человек, «против» -0,
«воздержались» - 0. Решение принято единогласно.
Попов И.В.: слово предоставляется представителю заказчика общественных
слушаний Ермакову Александру Алексеевичу – директору ГБУ РК
«Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых
природных территорий и природопользования».
Ермаков А.А., директор ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения
функционирования особо охраняемых природных территорий и
природопользования»
довел до участников слушаний информацию о
необходимости принятия постановления Правительства Республики Коми
«О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты
Республики Коми в области особо охраняемых природных территорий
республиканского значения и об утверждении положения о государственном
природном заказнике республиканского значения «Дон-ты.
Вопросы и ответы:
Шахов Н.Е., гл.инспектор рыбоохраны по Усть-Куломскому району: все ли
три озера вошли в заказник?
Ермаков А.А.: да.
Кондрашкин А.Н., руководитель ГУРК «Усть-Куломское лесничество»: что в
себя включают рыбохозяйственные мероприятия?
Ермаков А.А.: дноуглубительные
устройство дамбы.
работы,
кошение
растительности,
Цогоев С.У., представитель ГБУ РК «Республиканский центр по ООПТ»:
рыбохозяйственная мелиорация проводится согласно установленным
требованиям, это касается только водных объектов. Также возможна
биологическая мелиорация.
Проект по заготовке сапропеля должен
обязательно пройти экспертизу.
Павлов В.С.: Куда денется промышленное рыболовство, если это запрещено,
туризм тоже?
Цогоев С.У.: озеро Донты в особо охраняемую зону не входит. Пока
действует договор аренды, запрет не действует.
Павлов В.С.: по карте в особо охраняемую зону попадают действующие
базы, также объекты туризма попадают.
Цогоев С.У.: Предлагаю уточнить размещение объектов и по возможности
внести изменения по режиму. Большой Кадам находится в рекреационной
зоне.
Кондрашкин А.Н.: У меня вопрос к Павлову В.С., где договор аренды на
землю, на которой размещаются избушки? Надо оформлять.
Павлов В.С.: у меня имеется разрешение от Усть-Немского лесничества.
Карманов Н.Н.: чтобы оформляли договоры аренды удешевите мероприятия
по оформлению договора и люди будут оформлять.
Попов И.В.: На сегодняшний день хозяина на озере Дон-ты нет, кто хочет на
моторке ездит, кто хочет рыбу ловит. Лед на озере 3 см, рыбаки сидят, никто
не скажет, что нельзя выходить на такой тонкий лед. Я не вижу хозяина на
территории. Если построили домик, надо соблюдать правила
лесопользования, чтобы все было чисто. Мы в прошлом году рассматривали
вопрос по увеличению площади заказника. Для поддержания порядка в нем
необходимо поддержать принятие положения о заказнике. Все ваши
замечания и предложения будут отражены в протоколе.
Карманов Н.Н.: Если вводят государственный статус, необходимо установить
аншлаги, необходимо установить контроль, кто рыбачит. Цена вопроса этого
заказника для государства? Сбор ягод и грибов идет в коммерческих целях, а
это запрещено.
Ермаков А.А.: Функция центра по ООПТ состоит в установке аншлагов,
работе по пропаганде охраны окружающей среды, организации
экологической тропы, проведение лагеря Морошка, проведения
мониторинга, в сотрудничестве со школьными лестничествами. Мы
рассчитываем на помощь арендаторов. Центр заключил соглашение с Монди
о предоставлении помощи. Что касается контроля. С 2014 года вступает в
силу закон, который наделяет правом государственных инспекторов по
охране окружающей среды сотрудников бюджетных учреждений Центра по
ООПТ. У нас есть соглашение со всеми надзорными органами: Комитетом
лесов, рыбинспекцией, охотинспекцией . Что касается контроля за сбором
грибов и ягод. Разрешается собирать грибы и ягоды для личного
потребления. Мы не можем проследить, да и не ставим такой задачи, кто и в
каких объемах собирает грибы и ягоды, но организованного промышленного
сбора в заказнике быть не должно.
Карманов Н.Н.: Как будет организован контроль, инспектора работают –один
на три района? Реально заказник не будет исполнять свои функции. Кто
будет отвечать за территорию заказника?
Ермаков А.А.: Отвечать будет дирекция особо охраняемых природных
территорий, лично я.
Павлов В.С.: установленные аншлаги люди портят.
Ермаков А.А.: надо работать с природопользователями, объяснять им, что
так делать нельзя. Мы работаем со школьниками в надежде, что
впоследствии они вырастут и будут соблюдать правила лесопользования и
пропагандировать бережное отношение к природе.
Ярова А.Р.: Можно ли изменять границы заказника, например уменьшать?
Ермаков А.А.: Можно таким же постановлением правительства. Делается
обследование. Законодательство меняется, и документы приходят в
негодность и не соответствуют новому законодательству. Границы
позволяют сохранить экосистему. Наша задача сегодня организовать
мониторинг за состоянием территории таких объектов. Мы привлекаем
школьников и те дети, которые заинтересуются этими вопросами, мы
организуем их дополнительную подготовку для поступления в ВУЗ.
Шахов Н.Е.: в районе есть 3 ихтиологических заказника и 2 комплексных. У
нас в озере Донты нет рыбы, занесенной в красную книгу, зачем охранять?
Ермаков А.А.: охраняется экосистема. Согласно Правилам рыболовства нет
ограничений на вылов имеющихся в озере рыб. Мы своих ограничений на
использование биоресурсов не накладываем.
Павлов В.С.: идет зарастание озера, растет сапропель, вода упала. Для этого
построили дамбу. Дамба ни за кем не закреплена, через 2-3 года будет
разрушаться.
Ермаков А.А.: плотина- это гидротехническое сооружение, оно стоит на
балансе у кого то? У администрации района, значит надо включать в план
работы и обслуживать это сооружение.
Нехорошев В.Н., глава с/п «Дон»: имеете ли вы рычаги воздействия на
администрацию района, чтобы
она включала в план работы по
обслуживанию плотины?
Ермаков А.А.: в рамках соглашения с администрацией района мы будем
пытаться содействовать в выделении средств на эти цели.
Цогоев С.У.: в рамках полномочий по государственному контролю мы имеем
право обследовать все объекты, находящиеся на территории заказника. По
результатам обследования мы даем предложение о принятии
соответствующих мер.
Павлов В.С.: у меня нет полномочий наводить порядок на территории
заказника.
Ермаков А.А.: мы планируем ввести институт общественного инспектора,
выдавать корочки. По вопросам туризма нужно наше согласование, если
нужно вводить пропускной режим, например в пожароопасный период.
Кондрашкин Н.А.: есть ли предложения инвесторов по организации
туристических маршрутов?
Ермаков А.А.: По озеру Дон-ты нет предложений. В функции нашего
ведомства входит содействие развитию туризма. Мы будем создавать
условия для туризма.
Нехорошев В.Н.: были установлены аншлаги и беседки, но они разрушены.
Будете ли восстанавливать аншлаги?
Ермаков А.А.: воспитывайте своих людей, мы не можем бесконечно
устанавливать аншлаги, необходимо путем фото и видео фиксировать
нарушителей и направлять в адрес Центра по ООПТ. Ну что делать, будем
обновлять.
Председатель общественных слушаний Попов И.В.: Предлагаю принять
итоговый документ общественных слушаний по проекту постановления
Правительства Республики Коми «О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Республики Коми в области особо охраняемых
природных территорий республиканского значения и об утверждении
положения о государственном природном заказнике республиканского
значения «Дон-ты».
Голосуем: кто за то, чтобы одобрить проект с учетом высказанных замечаний
- 24голоса, кто против – 1 голос.
Решение:
1. Считать общественные слушания по проекту постановления
Правительства Республики Коми «О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Республики Коми в области особо
охраняемых природных территорий республиканского значения и об
утверждении положения о государственном природном заказнике
республиканского значения «Дон-ты» состоявшимися.
2. Одобрить проект постановления Правительства Республики Коми «О
внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты
Республики Коми в области особо охраняемых природных территорий
республиканского значения и об утверждении положения о
государственном природном заказнике республиканского значения
«Дон-ты».
На этом общественные слушания закончены.
Приложение: листы регистрации -1 лист, запись на выступления -1 лист.
Председатель общественных слушаний
Представитель общественности
И.В.Попов
В.С.Павлов
Руководитель Усть-Куломского районного
комитета охраны окружающей среды
Минприроды Республики Коми
В.Н. Озолин