Положение Неформальной тематической

Положение
Неформальной тематической Адвокативной группы Национальной
программы Оксфам по вопросам социальной политики, социальной
защиты и услуг для малообеспеченного населения
1. Общие Цели:
1.1. В рамках Национальной программы Оксфам создаваемая Адвокативная группа вносит вклад в
совершествование социальной политики в России и, тем самым, способствует снижению бедности
и неравенства в России.
1.2. Непосредственно, деятельность Адвокативной группы направлена на достижение следующих
конкретных целей:
1.2.1. Усиление потенциала гражданского общества России с целью эффективного
осуществления адвокативной деятельности на национальном и региональном уровнях в
направлении социальной политики, снижающей неравенство и бедность;
1.2.2. Улучшение понимания проблем бедности и неравенства в России среди общественности
и органов власти и усиление влияния общественности на власть по совершенствованию
социальной политики.
1.3. Деятельность Адвокативной группы предполагает разработку, инициацию, координацию и
осуществление адвокативной, исследовательской, информационной работы и общественных
кампаний по вопросам социальной политики в области неравенства и бедности.
1.4. Деятельность Адвокативной группы фокусируется, прежде всего, на проблемах бедности и
неравенства в России и на социальной политике в РФ в отличие от Тематической Адвокативной
группы по международному сотрудничеству.
1.5. Непосредственная задача Адвокативной группы: разработать совместную адвокативную
стратегию, план совместных действий, а также общественные кампании в России, направленные
на достижение вышеуказанных целей.
1.6. Конкретные приоритеты для совместной адвокативной деятельности будут определены
Адвокативной группой совместно. При этом, Адвокативная группа в целом разделяет следующие
позиции:
1.6.1. Деятельность группы, в первую очередь, направлена на благо малообеспеченных слоев
населения России.
1
1.6.2. Адвокативная деятельность группы будет в том числе охватывать такие цели, задачи и
меры социальной политики РФ как:
 Определение, измерение, мониторинг и оценка бедности и неравенства в России
(минимальный прожиточный уровень и т.д.);
 Увеличение социальных пособий и иных социальных гарантий, прежде всего, для
малообеспеченных групп населения России (включая минимальную оплату труда,
минимальную пенсию, пособия на детей и т.д);
 Повышение адресности социальной помощи для малообеспеченных групп населения
(пособий и услуг) России;
 Совершенствование социальных гарантий в РФ для реализации социальных прав и
увеличение финансирования социальных услуг, включая доступ к бесплатной
медицинской помощи;
 Совершенствование политики перераспределения доходов в России с целью снижения
значительного разрыва между доходами бедных и богатых. Совершенствование
налоговой политики РФ, в том числе внедрения прогрессивного налогообложения
доходов.
2. Членство, роли, права:
2.1. Членство в Адвокативной группе открыто для любых гражданских организаций, сетей и
коалиций, экспертов и других представителей, включая членов Коалиции против бедности (но, не
ограничиваясь только членами Коалиции). Главный критерий для включения –
заинтересованность и готовность к совместной адвокативной, исследовательской,
информационной работе и проведении общественных кампаний по вопросам неравенства и
бедности в России на национальном уровне в рамках Национальной Программы Оксфам.
2.2. Адвокативная группа работает в рамках Национальной программы Оксфам. Адвокативная
группа не является частью Российской Коалиция против Бедности (которая является частью
всемирной Коалиции «Глобальный Призыв к действиям Против Бедности» — GCAP (Global Сall
to Action against Poverty)). Это неформальная группа без юридических прав. Все решения и
действия Адвокативной группы должны одобряться соответствующими уполномоченными
органами и лицами организаций-членов Адвокативной группы. В этом случае Адвокативная
группа предствляет позиции организаций-членов группы, в том числе и Оксфам.
2.3. Адвокативная стратегия и план действий разрабатываются и согласовываются членами
Адвокативной группы совместно. Каждый член группы имеет право высказывать свое мнение и
имеет равный голос при принятии решения. Все члены группы имеют право инициировать
встречу, предлагать повестку дня, соглашаться или не соглашаться по обсуждаемым темам.
Совместные решения должны быть согласованы со всеми членами группы.
2.4. Все члены группы согласны с тем, что стратегия и план мероприятий должны соответствовать
основным параметрам Национальной Программы Оксфам и данному Положению об
2
Адвокативной группе. Адвокативная стратегия и планы не должны противоречить ценностям и
политикам организаций-членов Адвокативной группы.
2.5. Все члены группы имеют право осуществлять коммуникацию согласованных сообщений,
текстов, материалов, в том числе при взаимодействи со СМИ. При этом, члены группы будут
согласовывать свою коммуникационную деятельность по деятельности группы с выбранным
Спикером группы (См. ниже).
2.6. Оксфам берет на себя роль координатора работы группы, а также будет фасилитировать
работу группы, ее внутренние коммуникации и привлечение экспертизы в деятельность группы.
Менеджер Национальной Программы Оксфам является Координатором группы, а специалист по
развитию Коалиции - администратором группы.
2.7. Оксфам организует семинар по разработке адвокативной стратегии и плана совместных
действий совместно с Адвокативной группой (предположительно, в ноябре-декабре 2012 года).
Оксфам также представит свою работу по анализу социальной политики и разработке
рекомендаций в отношении минимального прожиточного уровня, адресности социальной
помощи и услуг для малообеспеченного населения, доступности бесплатной медицинской
помощи, прогрессивного налогообложения и других мер по снижению неравенства. Оксфам
планирует подготовить, по крайней мере, два документа с позицией по отдельным аспектам
социальной политики до апреля 2012 года. Кроме того, Оксфам предпримет усилия по поиску
финансирования для совместной адвокативной деятельности на основе разработанной
адвокативной стратегии.
2.8. Члены группы выберут Спикера группы на определенный период времени, который будет
представлять группу на соответсвующих публичных мероприятиях и делать заявления от имени
группы, согласованные со всеми членами группы. Спикер группы также будет отвечать за
согласование коммуникационных сообщений, материалов всеми членами группы при поддержке
Координатора группы. Он также будет коодинировать конкретные действия по внешним
коммуникациям, осущестляемым другими членами группы.
2.9. Заинтересованные организации и лица могут присоединиться к Адвокативной группе,
выразив свой интерес и согласие с данным Положением и параметрами Национальной
Программы Оксфам по электронной почте Координатору группы. Член группы может покинуть
группу таким же образом, информировав Координатора группы и указав причину прекращения
деятельности в группе.
3. Процедуры:
3.1. Группа встречается как минимум два раза в год для оценки реализации стратегии и планов и
обсуждения дальнейших планов.
3
3.2. Группа регулярно, но не менее чем раз в квартал, проводит телефонные концеренции (через
скайп) для осуществления текущей деятельности группы.
3.3. Координатор представляет ежегодный отчет о деятельности группы и фасилитирует оценку
работы и обсуждение дальнейших планов.
4. Внешняя и внутренняя коммуникации:
4.1. Внутренние коммуникации группы координируются Администратором группы посредством
электронной почты и через скайп.
4.2. Основные позиции, официальные сообщения, тексты, материалы должны быть сначала
согласованы всеми членами группы. Координацию этой деятельность осуществляет Спикер
группы при поддержке Коодинатора группы.
4.3. Непосредственные действия по внешней коммуникации по согласованным материалам
осуществляет Спикер группы, а также все члены группы при координации со стороны Спикера
группы.
4.4. Если необходимо срочно осуществить внешнюю коммуникацию по несогласованным
позициям, и нет возможности быстро согласовать общую позицию со всеми членами группы,
Спикер группы имеет право принять решение, согласовав его только с Коодинатором группы.
После этого Спикер группы обязан информировать других членов группы о своем действии. Также
Спикер группы имеет право дать разрешение другому члену группы осуществить внешнюю
коммуникацию по несогласованным позициям, согласовав ее только с Коодинатором группы и
информировав других членов группы.
5. Обязанности членов группы:
Все члены группы берут на себя следующие обязательства:
5.1. Не пропускать встречи, телефонные конференции, а также активно создавать возможности для
проведения регулярной коммуникации.
5.2. Работать в сотрудничестве как одна команда. Критикуя, предлагать конструктивные решения.
Брать на себя конкретную работу.
5.3. Придерживаться согласованных решений и способствовать их воплощению конкретным
вкладом. Надлежащим образом и оперативно информировать свои организации, своих
партнеров, членов группы о принятых решениях и действиях.
5.4. По возможности делать вклад в следующие направления работы: a) совместные действия по
привлечению средств на проекты, мероприятия; b) представление опыта, экспертизы, методик,
и др. по вопросам социальной политики, адвокативной деятельности и общественным
кампаниям; c) поддержка информационной работы и общественных кампаний с помощью
собственных информационных ресурсов, контактов в СМИ, методик и т.д.
4