Изучение коррупции в России методом экспертных интервью

Владимир Львович Римский
Информация о проекте
«Изучение коррупции в России методом экспертных
интервью»
Краткое описание проблемы
Эффективная борьба с коррупцией, в частности, разработка соответствующих
программ, невозможна без знания ее реальных механизмов и конкретных условий
возникновения и существования.
Коррупция является весьма сложным социальным явлением, в силу своей специфики
скрытой от общества настолько, что ее механизмы и масштабы известны только
специалистам. Более того, специалисты отдельных областей хорошо разбираются, как
правило, лишь в отдельных видах коррупции. Все это затрудняет объективное изучение
коррупции.
В сложившихся условиях наиболее информированными по проблемам, связанным с
коррупцией, являются специалисты, ее изучающие и профессионально с ней борющиеся, а
также те, кто непосредственно вовлечен в коррупционную деятельность на разных уровнях
федерального, регионального и местного управления. Эти и, возможно, некоторые иные
категории специалистов, чиновников и простых граждан, которых можно назвать
экспертами, могут дать совершенно уникальную информацию для изучения коррупции и
последующей разработки эффективных программ по борьбе с этим социальным явлением.
Борьба с коррупцией может потребовать многих лет и десятилетий напряженной
работы, но по некоторым направлениям можно надеяться добиться снижения ее уровня в
ближайший период. В результате выполнения проекта предполагается выявить некоторые из
таких направлений.
Цели и задачи предлагаемого проекта
Целью предлагаемого проекта является изучение реальных схем коррупционной
деятельности в различных областях и определение возможностей пресечения такой
деятельности, а также устранения причин, ее порождающих.
Цель проекта предполагается реализовать через проведение исследования коррупции
методом экспертных интервью и разработкой рекомендаций для государственных и
негосударственных структур по направленности антикоррупционной деятельности,
способной дать эффект в ближайший период.
Предполагаемая методика выполнения проекта
Экспертные интервью должны быть направлены на выявление системы знаний и
представлений конкретных экспертов, а не служить обоснованию априорных
исследовательских концепций. При проведении экспертных интервью предполагается
проведение аудиозаписи с последующей дословной расшифровкой и сохранением полного
текста интервью в виде текстового файла на компьютере. После окончания
интервьюирования экспертов весь массив текстов интервью должен быть проанализирован с
целью выявления различных концепций, точек зрения, их обоснования, описания
предложений по борьбе с коррупцией и т.п. На основании проведенного анализа
предполагается сформировать отчет о выполнении проекта.
29.04.16
Страница 1 из 2
Исследование коррупции для Мирового Банка
В силу поставленных задач экспертные интервью предполагается проводить без
стремления жестко направлять высказывания экспертов на интересующие исследователя
темы, без навязывания экспертам априорных мнений и концепций. В ходе экспертных
интервью предполагается фиксировать оговорки, повторы, недоговоренности и другие
формы живой речи, анализ которых иногда дает больше, чем анализ логически связанных
текстов.
Для обеспечения достаточной представительности экспертных интервью их должно
быть проведено не менее 15 – 20. Наиболее оптимально провести примерно 35 – 40
экспертных интервью продолжительностью от 1,5 – 2 до 3 – 4 часов.
В качестве экспертов на федеральном, региональном и местном уровнях могут
привлекаться:

















руководители администраций различных уровней, их заместители, руководители
управлений и их заместители,
руководители управлений собственности различных уровней, аренды
недвижимости или их заместители,
руководители управлений внутренних дел, их заместители, следователи и другие
специалисты,
руководители налоговых служб или их заместители,
руководители таможенных служб или их заместители,
руководители прокуратур или их заместители,
руководители экологических служб или их заместители,
руководители правозащитных организаций или их заместители,
адвокаты,
финансисты, руководители банков, их заместители, начальники управлений и их
заместители,
бизнесмены, руководители крупных коммерческих структур, предприятий и
организаций среднего и мелкого бизнеса и их заместители,
главные бухгалтеры и бухгалтеры,
руководители общественных организаций и их заместители,
организаторы различных конкурсов и тендеров,
представители российских отделений зарубежных фирм, инвестиционных
кампаний и банков,
представители консалтинговых структур,
исследователи, ученые.
Отметим, что во многих случаях заместители руководителей по конкретным
направлениям лучше разбираются в существе и механизмах коррупции, чем их начальники.
Основными целями проведения экспертных интервью могут быть следующие.
1. Выявление определения коррупции, ее понимание различными социальными
группами.
2. Выявление терминологии и словесных формулировок для составления гидов
фокус-групп и анкет для социологического исследования.
3. Выявление областей политики, экономики и общественной жизни, в которых
распространена коррупция.
4. Выявление и описание механизмов коррупции, ее видов, способов борьбы с ней.
5. Выявление комплексов условий, порождающих и поддерживающих коррупцию.
29.04.16
Страница 2 из 2