Социальная политика - Высшая школа экономики

Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«Государственный университет –
Высшая школа экономики»
Факультет психологии
Программа дисциплины
«Социальная политика»
для направления 030300.62– Психология
подготовки специалиста
Автор: д.с.н. Романов П.В.
Рекомендовано секцией УМС
Секция Экономическая теория
Председатель
О.И.Ананьин _______________
«
»
___
2009г.
Одобрена на заседании
кафедры Социально-экономических систем
и социальной политики
Зав. кафедрой
Н.Е. Тихонова ___________
«
»
2009 г.
Утверждено УС факультета
Психологии
Ученый секретарь
Старовойтенко Е.Б.______________
“___” __________________ 2009 г.
Москва
Пояснительная записка
Автор программы: П.В. Романов
Требования к студентам: для освоения материалов данного курса студенты должны обладать
представлениями об особенностях функционирования общественного сектора экономики,
взаимоотношениях государства и индивида, ограничениях рыночного и государственного
механизмов распределения благ.
Аннотация:
Этот курс предназначен для более углубленного знакомства студентов с современными
дебатами в области сравнительного анализа социальной политики в международной
перспективе в контексте процессов глобализации. Сложная конфигурация источников и
барьеров благополучия в современном мире порождают новые вызовы для практиков в
сфере социального управления и для исследователей, пытающихся изучить причины
социальных проблем и пути их преодоления. Продвинутый курс «социальной политики»
направлен для улучшения понимания роли национальных и наднациональных структур в
регулировании социальной политики,
роли экономических и внеэкономических
регуляторов, характера и направлений современных дискуссий по актуальным проблемам
социального развития. Хотя этот курс продолжает традицию преподавания Социальной
политики для будущих специалистов по мировой экономике и мировой политике, он
является вполне самостоятельным образовательным проектом, в котором, сложные понятия
будут предваряться обсуждением-напоминанием более базовых. Основные задачи курса:
Обеспечить исторический обзор и критический анализ новых подходов к социальной
политике; представить ключевые сравнительный методы и подходы в международных
исследованиях социальной политики; осмыслить роль идеологий в продвижении различных
моделей социальной политики; проанализировать различные способы взаимодействия между
правительством, рынком, домохозяйствами в разных странах, - в целях лучшего понимания
оснований сравнительной социальной политики; изучить модели принятия решений в сфере
социальной политики и процессы, инициируемые международными институтами, включая
те, которые ставят своей целью политику устойчивого развития. В ходе образовательного
процесса предусмотрены просмотр фильмов, дискуссии, обсуждение прочитанного, разные
способы живой обратной связи с преподавателем. Для расширения возможности таких
коммуникаций будут использоваться интернет сайт и форум, где будут размещены
материалы для чтения, листы оценок и различные инструкции для занятий.
Программа предусматривает лекционные занятия и самостоятельную работу студентов по
подготовке и написанию домашнюю работу, углубленно рассматривающего одну из проблем,
затронутых во время лекций. Работа над домашней работой позволяет студентам расширить
полученные во время лекций и работы с литературой представления об особенностях
социальной политики вообще, ее специфике в странах с различными режимами социального
обеспечения; дает возможность обсудить сравнительные аспекты социальной политики на
национальном и международном уровнях.
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен
 Углубить знания о социальной политике как академической дисциплине, познакомится с
основными исследовательскими подходами к изучению проблем благополучия включая
методы сравнительного политического и экономического анализа;
 Уметь выделять ключевые идеологические модели, лежащие в основании различных мер
по укреплению социального благополучия и преодолению проблем на национальном и
международном уровне; сопоставлять различные теоретические схемы реализации
социальной политики, оценивать их применимость в конкретных условиях;
 Познакомиться с ключевыми подходами конструирования социальных проблем в рамках
социальной политики, способами обеспечения идеологии социальных преобразований;
 Улучшить понимание социальных последствий глобализации, институтов и процессов,
получивших развитие в ходе глобализации социальной и экономической жизни и
непосредственно влияющих на благополучие отдельных индивидов, социальных групп,
наций и регионов.
Курс позволит сформировать следующие компетенции:
 знание основных международных агентов социально политики, идеологии,
направлений легитимации практических действий в сфере социальной политики;
 умение анализировать документы, регламентирующие социальную политику;
 умение осуществлять экспертизу последствий реализации национальной и глобальной
социальной политики на местном уровне
 понимание принципов разработки и реализации социальной политики
Тематический план учебной дисциплины
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование разделов и
тем
Всего
часов
Исследования в социальной
политике
Сравнение в социальной
политике
Режимы социальной
политики
Гендерный анализ
режимов социального
обеспечения
Социальные проблемы
Глобализация и
социальная политика
Идеология и социальная
политика
ВСЕГО
14
Аудиторные часы
Лекции
Сем. или
практ.
занятия
4
Самостоятельная
работа
10
14
4
10
8
2
6
8
2
6
20
20
2
2
4
4
14
14
24
4
4
16
108
20
12
76
Формы контроля
Текущий контроль осуществляется с помощью оценивания работы на семинарах и лекциях, с
учетом активности в обсуждениях и общей посещаемости
Итоговый контроль проводится на зачете, где рассматриваются основные вопросы,
изученные в ходе курса. Зачет проводится в виде теста
Итоговая оценка определяется как сумма оценок на семинарах, оценки за домашнюю работу
и на зачете с учетом весовых коэффициентов. посещаемость лекций, семинаров, активность
– L (коэффициент 0,3), оценка за домашнюю работу – R (коэффициент 0,4), оценка по
финальному тесту- Т(коэффициент 0,3). формула подсчета оценки с учетом весовых
коэффициентов:
ОЦЕНКА = 0,3*L + 0,4*R + 0,3*T
Базовые учебники
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М.: ГУ-ВШЭ, 2003
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Методы прикладных социальных исследований.
Учебное пособие, Рекомендовано УМО по социальной работе М.: Норт-медиа, 2008.
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. и др. Социальный менеджмент. Учебное пособие,
Рекомендовано УМО по социальной работе. Саратов: СГТУ, 2008.
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. и др. Оценка результативности, эффективности и
качества деятельности учреждений социальной населения. Саратов: Научная книга, ЦСПГИ,
2007.
Материалы лекций – доступны на сайте www.hse-socialpolicy.ru
Содержание программы
Тема 1. Исследования в социальной политике
Исследования в социальной политике. «Антисоциальная» политика. Типы исследований:
академическое исследование, анализ политики (policy research), анализ политики (policy
analysis), эвалюаторное исследование (evaluation research). Критерии и индикаторы.
Политический смысл индикаторов. Исследования организаций. Роль социальной критики.
Прикладное исследование. Акционистские исследования. Акционистские исследования.
Рекомендации для социальной политики – как их писать. Партисипаторные исследования.
Партисипаторное исследование – характеристики, в чем цель, где применяются, основные
техники.
Обязательная литература
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Методы прикладных социальных исследований.
Учебное пособие, Рекомендовано УМО по социальной работе М.: Норт-медиа, 2008.
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная политика в современной России: итоги и
перспективы // Куда пришла Россия, М. 2005.
Дополнительная литература
Беляева. Л.А.Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации //
Социологические исследования, № 1, 2009.
Драхокупил Я. Пост-переходные варианты политического и экономического развития стран
Восточной Европы и бывшего Советского Союза // Мир России, №3, 2009. 39-60
Тема 2. Сравнение в социальной политике
Зачем нужен сравнительный анализ социальной политики. Уровни сравнительного анализа
социальной политики (международный, национальный, региональный, институциальный).
Переменные и случаи. Показатели и индексы (Индекс развития человеческого потенциала
Индекс социального неблагополучия, Индекс социального благосостояния). Алан Кочрэйн –
случай Британии. Россия - основные региональные особенности социально-экономического
развития. Проблема классификации моделей социальной политики (Критерии
классификации в сравнительном анализе, роль ключевого актора социальной политики, роль
семьи в социальном обеспечении, положение женщины на рынке труда. Трудности
сравнительного анализа социальной политики - (дефекты теоретических конструктов,
особенности используемых данных: отсутствие, несравнимость, методология; фоновое
знание, теоретический империализм). Эксплицитная и имплицитная политика. Критика
политики сравнений - конфликтующие дискурсы, проблемы классификации, выявление
переменных, определение случая.
Обязательная литература
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Методы прикладных социальных исследований.
Учебное пособие, Рекомендовано УМО по социальной работе М.: Норт-медиа, 2008.
Бобков В.Н. Каким быть региональному неравенству качества и уровня жизни? // /Мир
России, №3, 2009. 61-84
Cochrane A., Clarke J. Comparing welfare states: Britain in international context, England, Open
University, 1994 Chapter 1 Comparative approaches and social policy (issues of convergence) p. 117
Дополнительная литература
Bauman Z. Work, consumerism and the new poor, 2001, Chapter 3 The rise and fall of the welfare
state, p. 45-62
Воронкова О.В. Государственная политика регулирования уровня бедности населения в
России и других странах // Экономический вестник Ростовского государственного
университета. 2009. Т. 7. № 2. С. 74-81.
Douglas M., Ney S. Missing person: a critique of the social sciences, London 1998. Chapter 6
Persons in the policy process p. 117-134
Тема 3. Режимы социальной политики
Критерии выделения режимов социальной политики. Либеральная, социал-демократическая,
консервативная, католическая социальные политики, их основные черты. Модель фон
Бисмарка, идеи Людвига фон Штайн (Social Staat). Модель Бевериджа, Либеральные режимы
- “Новый курс” Ф.Рузвельта. Формы соцобеспечения в США. Трансформация модели - от
welfare к workfare. Скандинавские режимы социальной политики - универсализм,
Католическая модель - принцип «вспомогательности», роль семьи и местной общины
Борьба с бедностью в различных моделях. Оценка моделей. Тенденции изменения. Welfare
pluralism. Условия трансформации. Главные вызовы современности для социальной
политики. Новые и старые социальные риски. Реструктуризация социального государства.
Конвергенция соцальных государств. Роль объединенной Европы. Требование гибких
порядков соцполитики
Обязательная литература
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Cambridge University
Press, 1990
Дополнительная литература
Jager M.M., Kvist J. Pressures on state Welfare in post-industrial societies: is more or less better?
//Social policy and Administration, Vol. 37, No 6, December 2003, P. 555-572
Квист Дж. Социальные реформы в скандинавских странах в 1990-е годы: использование
теории нечеткого набора для оценки соответствия идеальным типам // SPERO. 2003 №1
Тема 4. Гендерный анализ режимов социального обеспечения
Определение понятия «гражданство» в контексте социальной политики (Маршалл).
Социальное гражданство - гендерный аспект (Джет Буссмейкер). Особенности
сравнительного гендерного анализа социальной политики (сравнение по степени
«дружественности женщине», зависимый статус ИЛИ разнообразие статусов женщин,
Гендерная специфика форм социальной поддержки и социальных прав, феминистская
критика понятий социального гражданства и декоммодификации). гендер и социальная
политика (разделение труда, роль оплачиваемого труда, специфика неоплачиваемого труда,
социальная поддержка и рынок труда). Декоммодификация и ее гендерный анализ.
Сравнение социальных государств по уровню декоммодификации (Эспинг-Андерсен).
Дружественное женщинам государство: Ульрике Либерт. Дефамилиализация (Руфь Листер,
Хельга Хернес, Ульрике Либерт). Способы достижения дефамилиализации. Гендерно
чувствительный режим. Три режима гендерной политики по Дайян Сейнсбери. Советская
гендерная политика (этапы, эволюция идеологии, институтов, культурных форм).
Обязательная литература
Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. Москва: ИСЭПН РАН, 2003.
377-382.
Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Женщины и инвалидность: испытания на
прочность // Социологические исследования. № 5, 2009. С. 70-76.
Здравомыслова Е., Темкина А. Советский этакратический гендерный порядок // Социальная
история – 2002 / Отв. ред. Н.Л. Пушкарева. М.: РОССПЭН, 2002.
Дополнительная литература
Пфау-Эффингер Б. Опыт кросс-национального анализа гендерного уклада //
Социологические исследования, 2000. с.24-33.
Буссмейкер, Дж. Гражданство, типология государств всеобщего благосостояния и
материальное обеспечение семьи: истоки и опыт осуществления политики равенства полов.
// Обеспечение равенства полов: политика стран Западной Европы. (под ред. Фр. Гардинер)
(Пер. с англ. под ред. Е.Мезенцевой): М., Идея-Пресс, 2000, сс. 253-276.
Баскакова М. Е. Гендерные проблемы введения накопительной системы. http://www.az.ru/women/texts/glava1r/htm
Гардинер, Фр. Гендерное равенство: типология государств всеобщего благосостояния.//
Обеспечение равенства полов: политика стран Западной Европы. (под ред. Фр. Гардинер)
(Пер. с англ. под ред. Е.Мезенцевой): М., Идея-Пресс, 2000, сс. 11-45.
Самарина О. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России / //
Вопросы экономики, №3, 2000, сс. 131-136.
Тема 5. Социальные проблемы
Подходы к пониманию социальных проблем (Традиционные \функционализм,
конструкционизм). Определение социальной проблемы. Задачи исследователей по изучению
социальных проблем в традиционной перспективе. Критика традиционных подходов.
Конструкционистский взгляд на проблему. Основные понятия - “выдвижение утвержденийтребований”, “предполагаемые условия”, выдвижение утверждений-требований (claimsmaking). Феноменологический конструкционизм. Контекстуальный конструкционизм.
Прикладное использование конструкционистского подхода. Конкуренция социальных
проблем. Критерии социальных проблем. Стратегии конструирования социальных проблем с
учетом критериев отбора проблем на аренах публичного дискурса.
Обязательная литература
Ясавеев И. Конструкционистский подход к социальным проблемам // Журнал исследований
социальной политики, 2004.
Фуллер Р., Майерс Р. История социальной проблемы // Контексты современности – 2:
Хрестоматия. – Казань, 1998. – С.55.
Полач Д. Социальные проблемы с конструкционистской точки зрения // Средства массовой
коммуникации и социальные проблемы: Хрестоматия. – Казань, 2000. – С.9.
Дополнительная литература
Ясавеев И.Г. Конструирование "не-проблем": стратегии депроблематизации ситуаций //
Журнал социологии и социальной антропологии. 2006. Т. 9. № 1. С. 91-102.
Ярмиев М.З. Репрезентация бедности как социальной проблемы в российских СМИ //
Социологические исследования, № 4. 2008. С. 67-72.
Еремичева Г.В. Грязь: символические и практические измерения социальных проблем в
Санкт-Петербурге // Мир России. 1995. Т. 4. № 2. С. 179-189.
Spector, Malcolm and Kitsuse, John I: Constructing Social Problems. Aldine de Gruyter, New
York. 1987
Тема 6. Глобализация и социальная политика
Определения и смыслы глобализации. Параметры и элементы глобализации. Глобализация
характеристика, движущие силы, последствия Теоретические подходы к анализу
глобализации (технологические энтузиасты, Марксистские пессимисты, Плюралистические
прагматики, Скептические интернационалисты). Исторический аспект в дебатах о
глобализации. Неолиберальная глобализация и анти-глобализм, неолиберализм. Последствия
глобализации для социальных государств. Факторы трансформации социального государства
– глобальные и на уровне государства. Транснациональный аспект социальной политики.
Проблемы и перспективы, которые принесла глобализация. Уровни и акторы социальной
политики – влияние глобализации. Позитивное влияние глобализации на социальную
политику. Упадок государства всеобщего благосостояния. Различия между социальными
государствами. Глобализация как трансформация социального государства. Международная
кооперация по проблемам социальной политики. Международные правительственные и
неправительственные организации. От регуляции к трансформации глобального капитализма
Обязательная литература
Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. Москва: ИСЭПН РАН, 2003.
357-377.
Люблинский В.В. Социальная политика в условиях глобализации: опыт развитых стран //
Полис, № 6 , 2008.
Дополнительная литература
Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000.
Надер А.Глобализация сознания и новые требования к международной социальной работе //
Журнал исследований социальной политики, с.3, №1, 2005. С. 39-58
Омельченко Е. Молодежный активизм в России и глобальные трансформации его смысла //
Журнал исследований социальной политики, с.3, №1, 2005. С. 59-86
Слепухин А. Глобализация высшего образования: социальные противоречия и тенденции //
Журнал исследований социальной политики, с.3, №1, 2005.7-28
Сидорина Т. На пути к мировой социальной политике // Журнал исследований социальной
политики, с.3, №1, 2005.29-38
Тема 7. Идеология и социальная политика
Связь социальной политики с политической и социальной системой, которую обслуживает
(Джордж и Уилдинг). Ключевые идеологии благополучия. Общая характеристика правых
подходов в социальной политике: консерватизм, либерализм. Особенности концепции
осударства и рынка в правых идеологиях благополучия. Модель Бисмарка. Исторические
условия формирования социального империализма в Великобритании (Джозеф Чемберлен).
Консервативный патернализм. Евгеника. Нео-либерализм (Новые правые). Хайек, М.Тетчер,
Р.Рейгана. Реформистские консерваторы. Идея гражданства, концепция бедности, научный
подсчет уровня и порога бедности (Роунтри, 1901), Кейнсианское государство всеобщего
благосостояния. Кейнси и Биверидж, Новый либерализм. Кейнсианское государство
всеобщего благосостояния. Плюрализм (в социальном обеспечении). Децентрализация.
Левые течения идеологии социальной политики. Фабианизм (Дж.Шоу, Уэлс). Критика
капитализма (Вебб). Рационализм, элитизм, градуализм (постепенность). Логика
индустриализма. Феминистская критика. Коммунитарианизм (Этзиони). Радикальные
подходы. Критика капиталистической индустриализации (Илич). Альтернативные
немарксистские подходы Марксизм. Кризис легитимации (Ю.Хабермас). Антииндустриализм (И.Иллич) .
Обязательная литература
Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1999.
Иноземцев, В. Л., Кузнецова, Е. С. Возвращение Европы.Статья четвертая,В поисках
идентичности : Европейская социокультурная парадигма /В. Л. Иноземцев, Е. С. Кузнецова.
//Мировая экономика и международные отношения. № 6. 2002. С. 3 - 14
Карпова Г.Г., Ярская-Смирнова Е.Р. Гендерная идеология и социальная политика в
официальном дискурсе международного женского дня. 1920-2001. // Женщины в истории:
возможность быть увиденными: Сб. науч. ст. Вып. 2 / Гл. ред. И.Р. Чикалова. - Мн.: БГПУ,
2002. С. 261-289.
Дополнительная литература
The Welfare State Reader / Ed. by Pierson K. and F. Casteles. Cambridge. Polity.
2000.
Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: мифы и реальность //
Вопросы экономики, №2, 2002 г.
Рекомендуемые источники
Публикации в журналах:
Коммерсантъ Власть
Компания
Мир России
Мировая экономика и международные
отношения
Общественные науки и современность
Профиль
Pro et Contra
Российский экономический журнал
Социологические исследования
Журнал исследований социальной
политики
США. Канада. Экономика, политика,
культура
Трансформация
Человек и труд
ЭКО
Экономика и жизнь
Экономист
Эксперт
International Labour Review
Journal of Comparative Economics
Сперо
Материалы электронных библиотек ведущих международных и российских организаций,
ведущих социально-экономические исследования – таких как Всемирный банк, ОЭСР,
ЦЭФИР, Независимый институт социальной политики, Центра социальной политики и
гендерных исследований, Институт экономики города, Демоскоп и др.
Требования к домашней работе
Цель домашнего задания: продемонстрировать возможности использования приемов анализа
отдельных аспектов социальной политики с применением сравнительного политикоэкономического анализа
Задачи домашнего задания: тематика эссе касается проблем социальной политики,
благополучия и глобализации.
На выбор предлагаются следующие темы:
Глобализация и социальные услуги
Глобализация и образование
Глобализация и здравоохранение
Глобализация и рынок труда
Глобализация и миграции
другие аспекты социальной политики и глобализации (по желанию, после консультации с
преподавателем)
Альтернатива:
Домашняя работа может быть также выполнена в виде рецензии (размышление над книгой)
на современную русскоязычную книгу по глобализации и какому-либо аспекту социальной
политики (книга, вышедшая из печати не ранее 3 лет назад). Название книги рекомендуется
согласовать с преподавателем.
В тексте необходимо обязательно раскрыть проблематику социальной политики, т.е.
способов, при помощи которых достигается (или не удается достичь) благополучия наций
или каких-либо социальных групп. Покажите, как связано благополучие граждан (или
отельных социальных групп) с выбранным аспектом анализа (образованием,
здравоохранением, рынком труда, миграцией, социальными услугами), как глобализация
влияет на благополучие в этой области.
Рекомендуется рассмотреть выбранную тему с использованием статистических материалов,
экономических, демографических данных. Хорошим приемом может стать выбор одной
страны в качестве фокуса анализа или межстранового сравнительного анализа.
В работе нужно соблюсти баланс между описательностью (простым пересказом статистики
или описанием процессов) и теоретическим анализом, базирующимся на современной
литературе.
Объем работы: 1200 слов
Оформление работы и ссылочного аппарата к ней: в соответствии со стандартами,
принятыми в ГУ ВШЭ.
Вопросы к зачету
Актуальность исследований в социальной политике
Виды исследований в социальной политике
Социальные индикаторы и их политический смысл
Актуальность сравнительного анализа в социальной политике
Визы сравнений, основания сравнений в социальной политике
Индексы и показатели, используемые для сравнений в социальной политике
Трудности и ограничения, критика сравнений
Режимы социальной политики
Социальное обеспечение и его трансформация в условиях либеральных режимов
Социальные риски, трансформация рисков и их значение для социальной политики
Социальная политики в объединенной Европе
Гендерный аспект социального гражданства
Сравнительный гендерный анализ социальной политики
Гендерный аспект декоммодификации, дефамилиализация
Режими гендерной политики
Советская гендерная политика
Основные подходы к изучению социальных проблем
Конструкционистский подход к социальным проблемам. Виды конструкционизма
Стратегии конструирования социальных проблем на аренах публичного дискурса
Смыслы и параметры глобализации
Теории глобализации
Последствия глобализации для социальных государств, уровни и акторы
Наднациональный аспект социальной политики
Международные правительственные и неправительственные организации
Основные идеологические направления в социальной политике
Автор программы
П.В.Романов