Поражение Франции в Индокитае – как ключевой пункт развала
реклама
Поражение Франции в Индокитае – как ключевой пункт развала французской колониальной империи Вилков М.А. Рябинин А.Л. Москва К 30-м годам XX колониальные владения Франции в Индокитае достигли высшей ступени своего развития. Индокитай, и в первую очередь Вьетнам, начал превращаться из убыточного проекта, созданного исключительно для поднятия международного престижа страны, во вполне рентабельное предприятие, в первую очередь для частного французского капитала. В период с 1921 по 1929 год сумма колониальных займов составила 83,5 млн. франков, а инвестиции частных компаний 3814,4 млн. франков, из них: сельское хозяйство – 1272,6 млн., горнодобывающая промышленность 653,7 млн., перерабатывающая промышленность 606,2 млн., торговля – 363,8 млн., транспорт – 174,2 млн.1 Главными доходными отраслями производства оставались выращивание риса и технических культур, в частности каучука. К началу 30-х годов более трети (1, 2 млн. из 3 млн. га) земель под рисом принадлежало французам. Для увеличения рентабельности производства был усилен процесс разрушения традиционной вьетнамской общины, в результате чего значительная часть земельных угодий сосредоточилась в руках крупных землевладельцев. Процесс развала общины шел разными темпами в разных частях Вьетнама, и к началу 40-х гг. площадь общинных земель составляла в Тонкине – 240 тыс. га (20%), в Аннаме – 200 тыс. га (25%) и в Кохинхине - лишь 70 тыс. га (3%). Вложения французского капитала составили подавляющую часть (95-97%) всех инвестиций в Индокитай.2 Одновременно с экономическими успехами выявились и серьезные проблемы, ставившие под сомнение французское господство в Индокитае. В первую очередь это касалось крайне не эффективной структуры колониального управления. Все владения Франции в Индокитае были объединены в Индокитайский союз, управлявшийся генерал-губернатором. Система управления в каждой из частей Союза зависела от правового статуса территории. Во Вьетнаме было создано два типа Кадымов, Г.Г. Путь к независимости (Антиколониалистическая борьба народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи). М.,1966. С.10. 2 Мхитарян, С.А. Борьба Вьетнамского народа за национальную независимость. М., 1957. С.54. 1 владений: колония – в Кохинхине (Нам-бо) и два протектората на территории Аннама (Чунг-бо) и Тонкина (Бак-бо). При этом на территории Тонкина, формально сохранявшей статус протектората, было введено прямое французское управление 3. С начала XX века и особенно в период между двумя мировыми войнами во Вьетнаме шел процесс стирания различий между двумя системами управления. В Кохинхине в результате французской политике ассимиляции и приобщения местного населения к французской культуре и образованию на нижних и средних управленческих уровнях стало появляться все больше этнических вьетнамцев. На Юге также возникают собственно вьетнамские торговые и промышленные компании, организованные по европейскому образцу4. Одновременно в Центре и на Севере Вьетнама, французская бюрократическая система колониального управления в протекторатах все больше отстраняет местную администрацию от реального управления. Обладая возможностью внесудебного решения всех вопросов без обращения к императорскому двору, администрация французского резидента все в большей степени берет на себя выполнение его функции. С 1918 года прекращается проведение конкурсных экзаменов на звание лауреатов, составлявших на протяжении столетий преобладающий ресурс для формирования корпуса гражданских чиновников во Вьетнаме. В дальнейшем посты во вьетнамской структуре управления все в большей мере занимаются людьми, получившими европейское образование. В тоже время расширение функций и состава администрации французского резидента привело к нехватке кадров и привлечению на нижние и средние управленческие должности представителей местного населения. Для согласования интересов французской администрации с местной элитой при генерал-губернаторе в 1928 был создан консультативный орган – Большой Совет по экономическим и финансовым делам. Половину членов этого Совета составляли высокопоставленные французские чиновники, представители Колониального совета Кохинхины, Сельскохозяйственной и Торговой палат. Вторая половина Совета была образована представителями местного населения. Деятельность Совета История Востока. В 6 т. М., 1994 - . Т. 4. Восток в новое время (конец XVIII - начало XX века). Книга 2. М.,2005. С. 356. 4 Там же. С. 367. 3 ограничивалась рассмотрением проектов бюджета всего Союза, а также колонии и протекторатов. Члены Совета имели право вносить предложения по изменению налоговой политики5. К 30-м годам XX в. стали ясны основные недостатки реформирования управленческой структуры Французского Индокитая. Основной целью реформ было снижение административных расходов, а также сокращение контактов местного населения с собственно французской администрацией. Власти полагали, что таким образом они сумеют снизить уровень общественного недовольства. реформ Однако в итоге французский административный аппарат стал составлять около пяти тысяч человек, в то время как в англичане в Индии обходились тремястами.6 Все большее значение в структуре власти во Французском Индокитае стала приобретать тайная полиция, Сюрте, что приводило к дальнейшему росту напряженности во взаимоотношениях местного населения и администрации. Усиление экономической эксплуатации Индокитая, наряду с появлением целого слоя молодых вьетнамцев, получивших европейское образование и требовавших для своего народа если не независимости, то хотя бы признания равных прав с французами, привело к ряду мощных восстаний в начале 30-х годов, которые были жестоко подавленны. Однако закрепить успех властям не удалось. Во Франции к власти пришел Народный фронт, чья идеология и политика не позволяла поддерживать жесткие меры по отношению к населению колоний. Французские власти в Индокитае, весьма сдержанно относившиеся к лозунгам Народного фронта, все же вынуждены осуществить ряд серьезных реформ, включая сокращение рабочего дня в промышленности, амнистию политических заключенных, легализацию деятельности партий, проведение выборов в ряд представительных организаций (консультативные палаты, Совет экономических и финансовых интересов). Лидеры местного сопротивления были выпущены на свободу, расширился доступ вьетнамцев к управленческим должностям. 7 Мхитарян, С.А. С.34. Там же, С.35. 7 Там же. С.46. 5 6 К концу 30-х годов во французском руководстве складывается понимание того, что структуру управления Индокитайским союзом нужно и далее реформировать. В противном случае рост недовольства местного населения может привести к потере Францией Индокитая. Масштабные реформы, с введением представительства вьетнамцев в управлении каждой из частей Французского Индокитая были предложены в 1938 году правительством Деладье,8 однако воплотить их в жизнь так и не удалось – началась вторая мировая война и Япония ввела свои войска во Французский Индокитай. В течении Второй мировой войны французская колониальная администрация, согласовывающая свои действия с японскими оккупационными силами, сохраняла власть во Вьетнаме. Однако возможности побежденной страны – режима Виши - были сильно подорваны. Кроме того, японские оккупационные силы всячески поощряли местные националистические движения, надеясь в дальнейшем использовать их для полного захвата власти во Вьетнаме. Серьезно ослабленной оказалась и экономика Французского Индокитая. Япония, остро нуждающаяся в ресурсах, поспешила переориентировать структуру экономических связей Индокитая, замкнув ее на себя, а также наложила на французскую колониальную администрацию огромную контрибуцию: в период с 1941 г. по 1945 г. последняя выплатила Японии 1445 млн. франков, что в семь раз превышало довоенный годовой бюджет Индокитая. 9 В условиях ведения войны с США, Япония не была способна контролировать все сферы жизни в Индокитае. В результате к 1944 году во Вьетнаме образовался вакуум власти, который стал заполняться силами, выступающими за национальное освобождение. Наиболее мощной из этих сил был Вьетминь. 9 марта 1945 года японские оккупационные войска, опасаясь потерять Вьетнам, интернировали всех французских военных и гражданских лиц. После этого они провозгласили независимость Вьетнама, попытавшись передать власть прояпонским партиям. 14 апреля было сформировано правительство Чан Чонг Кима состоявшее из представителей националистических партий. К середине 1945 года система 8 Кадымов, Г.Г. С.23. 9 Там же. С.28. колониального управления Вьетнамом была окончательно разрушена. Последним шагом на этом пути стала Августовская революция 1945 года. 19 августа 1945 года армия Вьетминя захватила Ханой. По всей стране прокатились выступления, приведшие к власти представителей Вьетминя. 24 августа последний вьетнамский император, Бао Дай, был вынужден отречься от престола. 2 сентября 1945 года Хо Ши Мин от имени Временного правительства провозгласил Декларацию независимости Вьетнама и объявил об образовании Демократической Республики Вьетнам (ДРВ).10 Французское правительство, пришедшее на смену правительству Виши после освобождения страны от гитлеровских оккупантов, серьезно задумалось о возвращения колоний, протекторатов и заморских территорий. Целью этого возвращения было прежде всего восстановление престижа страны, униженной пятью годами оккупации. Однако, существование французской колониальной системы в довоенном виде не представлялось возможным, тем более, что в Индокитае уже была провозглашена независимость. Выходом стало создание Французского союза. Во главе Союза стояли президент Франции, Верховный совет с консультативными функциями, состоящий из представителей метрополии и зависимых территорий, и Ассамблеи (парламент), половина членов которой избиралась от Франции, а другая половина – от ее владений; было расширено представительство последних и в Национальном собрании. Франция обязывалась содействовать зависимым народам в достижении политической самостоятельности. Тем не менее, на местах практически вся власть продолжала оставаться в руках губернаторов.11 На основании концепции создания Французского союза 24 марта 1945 года была предложена Декларация о Французском Индокитае, в которой провозглашалось следующее: 1) пять стран – Аннам, Кохинхина, Тонкин, Лаос и Камбоджа образуют Индокитайскую федерацию; 2) федерация имеет правительство состоящее из равного числа граждан Индокитая и французов, но возглавлять правительство должен генерал10 Мхитарян, С.А. С.56. 11 Fleury, G. La guerre en Indochine, 1945 – 1954. Paris, 2003. P.136. губернатор, назначаемый Францией; 3) при губернаторе создаётся совет из высокопоставленных лиц с консультативными правами; 4) в каждой стране предписывалось на основе жесткого имущественного ценза избрать представительные органы с консультативными функциями; 5) Индокитайская федерация должна войти во Французский союз.12 На основании концепции, предложенной в данной декларации, Франция и пыталась действовать во Вьетнаме в послевоенные годы. Основными положениями, за которые держалось французское правительство, было сохранение неограниченной власти генерал-губернатора и разделение Вьетнама на три «страны». Руководство ДРВ не могло согласиться на данные условия, так как его целью была полная независимость и объединение Вьетнама. Один из лидеров вьетнамских коммунистов, Во Нгуен Зиап, неоднократно заявлял, что ни о каких переговорах с Францией не может быть и речи до того, как французы признают независимый и объединенный Вьетнам13. Однако в связи с тем, что после капитуляции Японии, на территорию Вьетнама были введены иностранные войска для обеспечения разоружения японских военных формирований и поддержания порядка в стране ( к югу от 16 параллели британские, а к северу - китайские войска Чан Кай Ши) позиция руководства ДРВ во многом изменилась: сил бороться одновременно со всеми противниками у Вьетминя не было. В то время, как китайские войска сохраняли нейтралитет, британское командование сразу же заявило о своей полной поддержке французским колониальным притязаниям.14 Сопротивление местного населения стало далеко не единственной проблемой, с которой столкнулось французское правительство в деле возвращения колоний. Серьёзным препятствием стала активизация дипломатии США в Юго-Восточной Азии. Еще в 1943 году видные американские политические деятели неоднократно заявляли, что страны Индокитая «плохо управляются» и французы потеряли на них права. Поэтому над Индокитаем должна быть установлена 20-30 летняя международная опека с целью создания национальных демократических институтов Кадымов, Г.Г. С.38. Дэвидсон Ф.Б. Война во Вьетнаме. М., 2002. С.17-18. 14 Кадымов, Г.Г. С.31. 12 13 власти.15 В Каире в 1943 г. Рузвельт заявил, что Франция «после войны не получит права вернуться в Индокитай на том основании, что он до войны был французской колонией».16 Стало ясно, что США заинтересовались Юго-Восточной Азией и решили установить свое влияние в данном регионе. Сразу после Августовской революции 1945 г. США попытались начать сотрудничать с руководством Вьетминя, однако его коммунистическая ориентация серьезно осложнила эти контакты. Желание Франции вернуться в Индокитай усилилось после того, как Великобритания отказалась возвращать Франции ее колонии в Сирии и Ливане. Однако именно помощь Великобритании оказалась решающей в деле возвращения Франции Индокитая. Рост национально-освободительного движения, возглавляемого коммунистическими партиями в Индокитае, создавал серьезную угрозу британским колониальным владениям в Бирме и Малайзии. Это, а также желание компенсировать потерю Сирии и Ливана, заставило Великобританию оказать поддержку Франции в деле возвращения колоний. 6 сентября 1945 г. англичане высадились в Сайгоне вместе с частью французских войск, а уже 23 сентября французы разгромили Сайгонский административный совет и восстановили свой контроль над городом. 3 октября 1954 г. в Сайгон прибыли французские экспедиционные силы во главе с героем антигитлеровского сопротивления генералом Леклерком.17 Однако Франция не ограничивалась исключительно силовыми методами решения проблем. Еще 22 августа 1945 года в Ханой прилетел Ж.Сантини для проведения переговоров с руководством ДРВ. Из-за принципиально несовместимых позиций переговоры шли крайне тяжело, тем более, что действия французской армии на юге Вьетнама, где шло планомерное восстановление власти французской колониальной администрации, вызывали недовольство руководства ДРВ. Однако помешать этому вьетнамские коммунисты не могли. Только к 6 марта 1946 года было подписано предварительное франковьетнамское соглашение: 1) Вьетнам объявлялся свободным государством, имеющим свою армию и финансы, однако, входящим в Индокитайскую федерацию и Там же. С.29. Там же. 17 Fleury G. P.192. 15 16 Французский союз; 2) Французское правительство обязалось признать решение референдума народа Вьетнама о судьбе трех частей Вьетнама; 3) Вьетнам выражал готовность принять французскую армию для замены китайских войск.18 С 17 апреля 1946 г. началась подготовка конференции в Далате, на которой предполагалось оформить договором достигнутые 6 марта соглашения. Однако ни одна из сторон не собиралась соблюдать достигнутые договоренности. Правительство ДРВ активно создавало регулярную армию, национализировало принадлежавшие французским компаниям земли и предприятия. Французская же сторона заявила о неприемлемости объединения трех частей Вьетнама и продолжила наращивать свое военное присутствие в регионе. Неуступчивость правительства ДРВ, а также понимание того, что составленное из профессиональных борцов за независимость, это правительство никогда не станет ни сателлитом, ни даже союзником Франции, привело к победе силового подхода во французском руководстве к решению проблемы Индокитая. 19 декабря 1946 года французские власти потребовали разоружения сосредоточенных в Ханое коммунистических вооруженных сил, после чего началась Первая Индокитайская война.19 17 апреля 1947 года была сформулирована новая французская колониальная политика в Индокитае, она предполагала: 1) прямую вооруженную поддержку националистического движения во Вьетнаме; 2) расчленение единой фракции коммунистов в Индокитае; 3) объединение антикоммунистических сил и создание профранцузского правительства. Для этого было необходимо: 1) принудить руководителей профранцузских партий назначить представителей от трех частей Вьетнама в Национальную ассамблею; 2) передать ассамблее право создания правительства; 3) провозгласить акт о призвании императора Бао Дая; 4) обеспечить поддержку этого воззвания французским правительством; 5) передать эти условия 18 19 Кадымов, Г.Г. C. 38. Дэвидсон Ф.Б. С.56. Вьетминю, сознавая его неминуемый отказ; 6) подготовить призвание Франции для оказания военной поддержки новому вьетнамскому правительству против Вьетминя.20 Поиск человека, который возглавил бы национальное вьетнамское правительство, стал трудной задачей. Власти IV-ой Республики прекрасно понимали, что в условиях послевоенного ослабления Франции новое вьетнамское правительство может начать искать поддержки у США и таким образом ускользнет из под французского влияния. Единственной приемлемой кандидатурой стал отрекшийся от престола вьетнамский император Бао Дай. 11 сентября 1947 он возглавил профранцузские силы Вьетнама. Однако опасения Франции в отношении С|ША очень скоро подтвердились. Осенью 1947 года, представитель США У. Буллит после переговоров с Бао Даем предложил французам объявить независимость Вьетнама. 6 декабря 1947 года был подписан протокол о предоставлении независимости Вьетнаму и 5 июня 1948 года в совместном заявлении США и Франции последняя признавала независимость Вьетнама.21 В военных действиях, которые Франция вела на севере Вьетнама против коммунистов, французские войска испытывали значительные трудности, связанные прежде всего с тем, что регулярная армия была неспособна воевать с силами, применявшими в основном партизанскую тактику. Не менее серьезными были трудности со снабжением. Для Французской экономики, ослабленной Второй мировой войной, новая затяжная война на Дальнем Востоке явилась серьезнейшим испытанием. Франция не имела в достаточном количестве средств снаряжения и припасов для доставки из метрополии в Индокитай. К тому же до 1949 года мощная коммунистическая фракция французского парламента блокировала эскалацию войны.22 Не меньшее влияние оказывало французское и мировое общественное мнение, резко отрицательно воспринявшее эту войну.23 В этих условиях единственным выходом для французского правительства было обращение за помощью к США, что означало допущение американцев во Французскую зону Кадымов, Г.Г. С.41 Там же. С.42. 22 Мхитарян, С.А. С.61 23 Там же. 20 21 влияния и постепенную потерю там позиций самой Франции. В свою очередь главным условием США, предъявляемым Франции, было предоставление реальной независимости правительству Бао Дая, что позволило бы бывшему императору активизировать свои связи с США. Необходимость военной помощи, военные поражения и давление США вынуждали Францию идти на новые уступки. 8 марта 1949 года Франция признала за Бао Даем право на собственную армию и ограниченное дипломатическое представительство, но оговаривала неприкосновенность своей собственности во Вьетнаме и культурные интересы.24 Успехи правительства Вьетминя в строительстве регулярных вооруженных сил, а также победа коммунистов в Китае, позволившая Вьетминю в большем объеме получать помощь из коммунистических стран, вызвали обеспокоенность в США. В январе 1950 года Д. Аннисон определил жизненную сферу интересов США в Азии, включавшую Индокитай. 7 февраля 1950 года США выразили желание напрямую сотрудничать с Бао Даем, что означало для Франции фактическую передачу Индокитая США. В сою очередь Бао Дай, почувствовав поддержку США, ужесточил свои требования. В каждую из трех частей Вьетнама был назначен свой генералгубернатор, консультационное собрание из 45 членов. Бао Дай начал настаивать на передаче этим органам административной власти во Вьетнаме.25 Отношение французов к сложившейся ситуации хорошо выразил генерал Наварр: «принимая американскую помощь, мы с каждым днем теряли Вьетнам».26 К 1953 году положение французов в Индокитае ухудшилась. Военные поражения, нехватка снаряжения и авиационной поддержки, провал попыток строительства национальной вьетнамской армии, все это сильно снизило решимость Франции продолжать борьбу. Кроме того, военные неудачи подхлестнули общественное мнение, и без того недовольное войной. Более того, провал операции «LORRAINE» привел в панику французские компании, имеющие интересы во Вьетнаме. Последовало «бегство из Индокитая» - массовый вывод французского Кадымов, Г.Г. С.45. Там же. С.48. 26 Fleury, G. P.231. 24 25 капитала, что ставило крест на экономической целесообразности продолжения войны во Вьетнаме.27 Место французских компаний быстро занимали компании американские. Поль Рейно писал: «Вы, американцы, забираете из Индокитая 89% натурального каучука. 52% олова, которое вы потребляете. Таким образом, в плане материальных интересов мы защищаем в Индокитае скорее ваши, а не наши интересы».28 Позиция «это не наша война» получила широкий резонанс в общественном мнении Франции. К 1953 году там практически не осталось общественных и политических сил, кроме высшего военного командования, готовых продолжать войну, становившуюся с каждым днем все бессмысленнее. С 1953 года целью Франции становится не сохранение колоний в Индокитае, а уход из него с наименьшими для себя потерями. Что нашло отражение в заявлении от 3 июня 1953 года, в котором Франция заявила о своем желании «завершить» деятельность по предоставлению государствам Индокитая.29 Однако «полной независимости национальная гордость и суверенитета» не позволяла французскому правительству просто вывести войска из Индокитая. Это означало падение профранцузского правительства Бао Дая и полную победу коммунистов. Этого не могли допустить и США, с приходом к власти администрации Эйзенхауэра строившие свою политику в ЮВА на основе «принципа домино». Результатом совмещения стремлений французов и американцев стал «план Наварра», по которому предполагалось: передать США большую часть французского политического и военного руководства в Индокитае, а самой Франции стать одним из партнеров по антикоммунистической борьбе; отказаться от широкой сети опорных баз и перейти к наступательным операциям крупного масштаба при увеличении численности местной армии.30 Однако надеждам французов на американскую помощь не суждено было сбыться. Её объемы оказались недостаточными для восполнения французских потерь. США Там же. Кадымов, Г.Г. C.54. 29 Fleury, G. Р.231. 30 Дэвидсон Ф.Б. С.172-178. 27 28 еще не оправились от войны в Корее, и их общественность не поддержала бы, на тот момент, участие американской армии в еще одной азиатской войне. Парламент Франции под давлением общественного мнения заблокировал увеличение французского воинского контингента в Индокитае. Кроме того, в очередной раз сказалась недооценка французскими генералами своего противника. Результатом этого стало поражение Франции под Диенбиенфу и последовавшие за ним Женевские соглашения. Точкой в истории Французского Индокитая стало вытеснение Франции Америкой из Южного Вьетнама. Ситуация в Южном Вьетнаме кардинально отличалась от ситуации в Северном Вьетнаме. Изначально французское влияние здесь было наибольшим, и именно здесь были сосредоточенны основные французские капиталы. Кроме того, до 1960-х годов, здесь не существовало мощного коммунистического подполья способного вести открытую вооруженную борьбу. Причиной этого были как экономические основания (на Юге было значительно меньше крестьян-общинников - основной опоры Вьетминя), так и конкретные действия французской администрации, которой удалось создать на юге Вьетнама противовес коммунистической идеологии, оказывая поддержку (как тайно, так и явно) вьетнамским религиозно-политическим сектам Као Дай и Хоа Хао, чье влияние здесь было настолько велико, что практически не оставляло места для проникновения коммунистической идеологии. Играя на борьбе данных группировок, Французским колониальным властям удавалось сохранять свое влияние на Юге Вьетнама.31 После разделения Вьетнама в результате Женевских соглашений на ДРВ и Республику Вьетнам, Франция еще сохраняла иллюзии по вопросу возможности сохранения последнего в зоне французского влияния. Однако это шло в разрез с планами США. Французские войска были вынуждены покинуть Южный Вьетнам. Вскоре лишился поддержки США и Бао Дай, последняя надежда Франции на 31 Колотов В.Н. Институты Новых религий, как инструмент управления конфликтом. Электронный ресурс [http://quehuong.narod.ru/kolotop1.htm] сохранения влияния на южновьетнамское правительство. При поддержке США власть в Республике Вьетнам переходит к Нго Динь Зьему.32 Среди причин поражения Франции в Индокитае необходимо указать: военные просчеты и недооценка противника, провал политики умиротворения на севере Вьетнама, неоднозначная позиция в конфликте США - единственного союзника Франции в данном регионе. Но решающее значение имело потеря французским обществом заинтересованности в этой войне. Это особенно ярко выразилось в изменении французской риторики в отношении Индокитая – от статуса зависимой территории в 1946 до признания независимости в 1949 году и «плана Наварра» в 1953. Потеря Францией Индокитая стала лишь первым шагом к разрушению французской колониальной империи. В 1954 году началась война в Алжире и снова Франция оказалась неспособной даже удержать в сфере своего влияния бывшую колонию. Поражение Франции в Индокитае стало поворотным пунктом в истории французского колониализма, с одной стороны давшим толчок к развалу Французской колониальной империи, а с другой полностью взаимоотношений Франции и ее бывших колоний. 32 Кадымов, Г.Г. С.73. изменившим структуру
