Центры регионального развития Каменского района

В целях в сокращения оттока специалистов из сельской местности, прежде
всего молодежи, повышения предпринимательской активности и уровня
занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и увеличения
налоговых поступлений в бюджет Пензенской области в 2012 году в регионе
разработана система создания Центров регионального развития на базе
сельских поселений региона, стимулирующая развитие территорий через
создание льготного налогового и инвестиционного климата, путем
взаимодействия органов власти регионального уровня и местного
самоуправления между собой и бизнес-сообществом, а также населением.
Что же такое Центр регионального развития - это определяемая
Правительством Пензенской области часть территории региона. Причем
Центры регионального развития (ЦРР) создаются только на территориях
сельских поселений (исключение составляют города и поселки городского
типа).
Система ЦРР работает следующим образом.
Инициатором создания ЦРР выступает глава местного сельсовета. Статус
«Центра регионального развития» сельскому населенному пункту
присваиваться постановлением Правительства Пензенской области, при
условии, что на территории данного сельского поселения на дату подачи
заявки будет проживать не менее 500 и не более 10 000 человек.
Процедура наделения сельской территории статусом Центра регионального
развития носит заявительный характер, т.е. от имени администрации
сельсовета подается заявка на предоставление селу статуса ЦРР, к которой
прилагается перспективный план социально-экономического развития
территории.
После проведения анализа информации, изложенной в заявке, а также при
соответствии критериям по численности населения территория признается
Центром регионального развития.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, организующие или
ведущие бизнес на данной территории, имеют право получить статус
резидента центра регионального развития, дающий в свою очередь право
воспользоваться набором преференций и льгот.
Статус резидента предоставляется по итогам конкурсного отбора.
Установлены следующие требования к субъектам бизнеса, претендующим на
получение статуса резидента ЦРР:
- регистрация в соответствии с законодательством Российской Федерации на
территории муниципального образования, в границах которого расположен
ЦРР, и осуществление предпринимательской деятельности в сфере сельского
хозяйства, производства товаров, оказания услуг на территории ЦРР;
- численность работников из числа жителей сельского поселения (физические
лица, имеющие постоянную или временную регистрацию, на территории
сельского поселения, в границах которого расположен ЦРР), составляет не
менее 80 процентов от среднесписочной численности работников.
Резидентам ЦРР предоставляются следующие преференции:
- льготы по налогообложению, в виде снижения ставки налога при
применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы)
с 15 до 5% (срок применения данной льготы ограничен тремя годами с даты
получения статуса резидента центра регионального развития);
- возмещение части процентной ставки по привлекаемым резидентами
кредитам в размере 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Для определения территорий регионального развития были введены
вышеуказанные критерии отбора, а также разработана соответствующая
законодательная база, направленная на улучшение инвестиционного климата
и достижение устойчивого социально-экономического развития сельских
территорий.
При разработке региональных нормативно-правовых актов был учтен ряд
факторов, таких как:
- формирование механизмов административной,
финансовой поддержки инвестиций;
инфраструктурной,
- формирование механизмов налогового стимулирования;
- формирование благоприятных условий для развития и модернизации
производства, обновления парка машин и оборудования;
- формирование благоприятных условий для развития среднего и малого
бизнеса.
В настоящее время приняты (внесены изменения) следующие нормативноправовые акты, регулирующие деятельность ЦРР:
- Закон Пензенской области от 30.06.2011 № 2098-ЗПО «О центрах
регионального развития Пензенской области»
(с последующими
изменениями): внесены ряд дополнений и уточнений по сути определения
ЦРР, а также критериев присвоения территории статуса ЦРР;
- Закон Пензенской области от 30.06.2009 №1754-ЗПО «Об установлении
налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при
применении упрощенной системы налогообложения» (с последующими
изменениями): регламентирует представление резидентам ЦРР налоговых
преференций в виде снижения налоговой ставки с 15 до 5 процентов при
применении упрощенной системы налогообложения;
- Постановление Правительства Пензенской области от 01.08.2008
№
482-пП «Положение о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в
сфере малого и среднего предпринимательства и бизнес-проектов
сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) в
Пензенской области» (с последующими изменениями): регламентирует
порядок
конкурсного
отбора
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства для предоставления статуса резидента центра
регионального развития Пензенской области;
- Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2013
№
29-пП «Об утверждении порядка предоставления субъектам малого и
среднего предпринимательства статуса резидента центра регионального
развития Пензенской области»: регламентирует порядок присвоения статуса
Резидента;
- Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2008
№
713-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на
2009-2014 годы» (с последующими изменениями): в рамках данной
программы определены основные направления предоставления субсидий
резидентам ЦРР и определены объемы финансовой поддержки;
- Постановление Правительства Пензенской области от 09.06.2010
№ 340
- пП «Об утверждении Порядков предоставления субсидий в рамках
реализации долгосрочной целевой программ «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства Пензенской области на 2009-2014
годы»
(с последующими изменениями), регламентирует порядок
субсидирования части затрат Резидентов на уплату процентов по кредитам,
выданным на строительство для собственных нужд производственных
зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования и
специализированной техники в целях создания и (или) развития и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг), а также пополнения
оборотных средств;
- Постановление Правительства Пензенской области от 14.02.2013
№
56-пП «Об утверждении Порядка введения реестров резидентов центров
регионального развития Пензенской области»: регламентирует порядок
ведения реестров резидентов центров регионального развития Пензенской
области;
- Постановление Правительства Пензенской области от 14.02.2013
№ 55-пП «О создании центров регионального развития Пензенской области»
с последующими изменениями), закрепляет статус Центра регионального
развития за отдельными территориями региона.
В настоящее время общее число центров регионального развития Каменского
района Пензенской области составляет 7 сельских населенных пунктов
(с.Анучино, с.Батрак. с.Головинщино, с.Кевдо-Мельситово, с.Кикино,
с.Кобылкино, с.Покровская Арчада). Статус резидента присвоен 14
субъектам малого и среднего предпринимательства.
В ходе реализации бизнес - проектов резидентов создано более 50 рабочих
места. Общая планируемая сумма привлечения кредитных ресурсов на
реализацию проектов сейчас составляет более 20 млн. руб.
В результате внедрения системы создания Центров регионального развития,
удалось осуществить системный подход к развитию бизнеса и увеличению
инвестиционной привлекательности сельских территорий, в том числе и за
счет мотивации всех уровней власти (как региональной, так и
муниципальной) направленной на повышение ответственности в решении
поставленных задач.
В целях дальнейшего развития данной концепции планируется объединение
центров регионального развития с целевой программой развития сельских
территорий. Для социально-экономического развития перспективных сел
будут использованы все сегодняшние возможности бюджетов и бизнеса.