Политическая система и политическая элита как факторы обеспечения национальной безопасности Власть, государство и политическая система выполняют важнейшие общественные функции: обеспечения НБ, экономического роста, законного порядка, управления страной, взаимодействия с другими народами. Благополучие страны напрямую связано с эффективностью действий институтов власти. Поэтому необходим механизм охранения государства, политического строя и политики. Необходимость такого механизма также определяется следующими факторами: обеспечение сохранности своеобразного "государственного генетического кода", который определяет технологию построения будущего и устойчивое развитие страны; недопущение в государственные структуры враждебных элементов, действие которых направлено на разрушение политической системы; возрастание деструктивных возможностей враждебных элементов и сил, действующих часто изнутри и извне страны весьма согласованно. В России в настоящее время действует целая "криминальная система", располагающая большими средствами для решения масштабных политических задач: влияние на государственную политику, поддержки националистических и сепаратистских движений, снабжения их оружием, финансирования боевых действий крупных военизированных формирований в зонах вооруженных конфликтов. В политике присутствует радикализм, экспансионизм, жестокость, антигуманность, аморализм и т. п. Что такое политическая безопасность? Ее суть трактуют по-разному: 1) сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности; 2) отстаивание демократических ценностей, народовластия; 3) не использование насилия в политических целях. Важный посыл: меры безопасности должны не препятствовать, а, наоборот, способствовать развитию, в том числе и качественному. В тоже время, демократия должна уметь себя защищать. Нельзя полностью исключить применение насилия ради политических целей. Политические интересы заключаются в установлении таких политических отношений, форм власти и механизмов государственного управления, которые обеспечили бы наиболее эффективное решение проблем преодоления кризиса, последующего устойчивого развития страны, повышения материального и духовного уровня жизни народа, а также возвышали международный авторитет державы. Политическая безопасность есть состояние защищенности политической системы и политических отношений, обеспечивающих интересы личности, общества и государства, от внутренних и внешних угроз. Она обеспечивает процесс не допущения превращения политики из созидательноконструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастия для людей. Политическая угроза - это социальное явление, процессы и действия, которые способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и конфликты, общую деградацию, потерю национальной независимости, ослабить и разрушить государство, лишить граждан политических прав и свобод. Основные угрозы: разрыв между конституционными демократическими принципами и реальной политикой; противостояние политических сил и различных властных структур; несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность; слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти; региональный сепаратизм и национализм, обострение межэтнических и межконфессиональных отношений. Внутренние угрозы: 1) Подмена интересов народа и страны корпоративными интересами правящей элиты. 2) Эволюция демократических институтов власти в авторитаризм и диктатуру, представляющие интересы избранного меньшинства, отчуждающие народ от власти. 3) Сохранение антидемократического верхушечного анонимного механизма формирования внутренней и внешней политики. 4) Продолжение политики разделения общества на бедных и богатых, антоганизации общественных отношений. 5) Ставка на насилие и административно-командную систему государственного управления. 6) Разжигание социально-политического противостояния, национальной розни и конфликтов. 7) Ослабление и подавление оппозиции, лишения независимости СМИ и подчинения их правящей элиты. 8) Изъяны в характере и образе мышления высокопоставленных деятелей, особенно глав государств. Немалую угрозу может представлять использование политическими силами помощи извне для победы во внутренней борьбе. В свое время Гегель писал: "... партия, обращающаяся в ходе внутренней борьбы за помощью к иностранной державе, виновна в совершении наиболее враждебного акта по отношению к своей стране и ... это преступление достойно наивысшей кары". Важнейший постулат: "Главное в обеспечении политической безопасности зависит не от эффективности деятельности спецслужб, а от власти, характера ее политики и широты социальной основы". В истории России трижды ослабление власти и "бесовщина" борьбы за нее, самозванство, безвластие приводило к воцарению хаоса (смуты), вспышке междоусобиц, распаду государства, кровавым конфликтам (1568 - 1613; 1917 - 1920; 1985 - 1999). Необходим постоянный мониторинг политического состояния государства, результаты которого оперативно должны поступать в систему обеспечения политической безопасности. Особенности структуры системы обеспечения политической безопасности и ее функционирования определяются характером политического устройства общества и государственной власти. Система обеспечения политической безопасности в себя включает: 1) Объекты защиты - территория, государственные и общественные политические институты, органы власти, политические права и свободы граждан и социальных групп. 2) Субъекты, которые защищают политическую сферу, - специальные учреждения и органы, общество и граждане. 3) Средства, методы и способы, применяемые при защите политической сферы. 4) Политику обеспечения защиты, которая включает в себя взгляды, принципы, доктриальные установки, а также конкретную деятельность. Политика должна быть подкреплена системой соответствующих законов, т. е. иметь правовую основу. Для проведения исследований политического состояния государства нужны критерии оценки состояния политической безопасности и методики оценки эффективности функционирования системы обеспечения политической безопасности. Оценка политической безопасности включает в себя частные оценки по следующим параметрам: отсутствие препятствий для проявления политических свобод и воли граждан; справедливость и соответствие государственно-политического устройства национальным интересам; достаточность политической силы власти для мобилизации ресурсов страны на выполнение стоящих задач; эффективность политики и государственного управления, обеспечивающих преодоление кризисов и устойчивое развитие; доверие и добровольная поддержка власти большинством общества; политическая стабильность; высокий геополитический статус страны, устойчивость перед давлением извне, направленность отечественных капиталов на внутреннее развитие. Необходимо отметить, что любая цивилизация или мировая держава неизменно обнаруживали стремление к пространственной экспансии. Сегодняшний мир, не изменив принципиально сущности геополитики, трансформировал ее содержание. Это выражается, в первую очередь, в появлении совершенно новых направлений геополитической экспансии. Теперь основные усилия соперничества государств, помимо традиционных, связанных с земным и водным пространствами, переносятся в космическое и воздушное пространства, в глобальные информационное, экономическое, финансовое, энергетическое и ресурсные пространства. Причем эти пространства, в той или иной мере, пересекаются и взаимодействуют друг с другом, в том числе и с физическим пространством. На основе вышеизложенного можно сформулировать современный взгляд на геополитику. Геополитика есть область научных знаний о системе взаимосвязанных пространств, в которой осуществляется человеческая деятельность, а также месте того или иного геополитического субъекта в этой системе и его практической деятельности по освоению пространств, либо определения оптимального места в них, когда активные действия невозможны или нецелесообразны. Борьба за пространства становится борьбой за более высокий уровень социального развития. Кому в этом отношении удастся захватить лидерство и сохранить его, тому завтра будет принадлежать весь мир, т.е. все пространства, в которых происходит человеческая деятельность. Анализируя систему пространств с точки зрения национальной безопасности, необходимо отметить, что для России в настоящее время наиболее критичным является состояние пространства национальной элиты и пространства мировой элиты, которое включает в себя геополитические субъекты - национальные элиты, а также их связи, взаимоотношения и взаимозависимости. Фактор политического лидерства и политической элиты занимает существенное место среди социально-политических факторов, влияющих на национальную безопасность. Политическая элита общества - это коллективный субъект государственного управления. В любой политической системе политическая элита играет связующую роль между властными институтами государства и гражданским обществом. Политическая элита и субъективно, и объективно идентифицируется с символами власти. Она, как правило, стремится не только обеспечить постоянство своего влияния на власть, но и расширить его, закрепить за счет новых форм влияния. Социальная жизнь политической элиты подчинена законам диалектики, психологического развития и системообразования. Политические элиты ограничивают или жестко регулируют доступ в свой круг новых членов. Культурные ориентации, менталитет, ценности в жизни и деятельности накладывают на нее отпечаток корпоративности, вплоть до стремления негласным путем узаконить свою непроницаемость. В каждом обществе элита обязательно возглавляет три важнейших института: государство, крупные экономические корпорации и армию. Отсюда следует, что в структуре общества господствует три элитные группы: политическая, экономическая и военная. Их интересы и действия тесно переплетаются. на основе этого переплетения происходит сплочение в единую, властную элиту. Необходимо отметить следующие моменты, которые касаются России. 1) Особенности формирования российской элиты (до 2004 г.). Они определяются: прямым или рефлексивным управлением отдельными процессами в России мировой элитой в рамках процессов глобализации; преобладанием в элите представителей от финансовых и экономических групп, связанных с добычей природных ресурсов (эти группы уже достаточно хорошо вписались в мировую экономику, поэтому текущее состояние дел в России их устраивает); введением в элиту людей, которые должны обеспечивать, в первую очередь, сверхдоходы финансово-промышленным группам, оставляя при этом национальные интересы на втором плане; назначением на высшие государственные должности исходя из личной преданности к крупной политической фигуре или к тому или иному олигарху (финансовопромышленным группам); назначением на государственные должности людей с низкими моральнонравственными устоями, что обеспечивает их хорошую управляемость (необходимо отметить, что тезис: "нам сейчас нужны профессионалы, а плохой ты человек или хороший - это вторично", для России не приемлем); достаточно мощным еще влиянием на процессы, проходящие в высших эшелонах власти, политической группы, которая привела страну к гиперинфляции (1992 г.) и к дефолту (1998 г.), а также провела так называемую "приватизацию". Анализ этих особенностей показывает, что необходимо оперативное формирование государственно-ориентированной, высоко нравственной элиты, способной национальные интересы ставить выше своих личных интересов, тем более если это касается вопросов национальной безопасности. 2) Зависимость российской элиты от международной элиты. Она определяется: вывозом и размещением элитой своих капиталов в банках США, Европы и Израиля (русский капитал не только инвестирует мировую экономику, но находится под постоянным контролем); нахождением многих родственников представителей элиты за рубежом (учеба, временное и постоянное проживание, работа, длительный отдых или лечение); приобретением элитой за рубежом недвижимости, мелких и средних фирм, акций крупных фирм; помощью мировой элиты в нахождении места и закреплении в рядах российской элиты; наличием за рубежом (у мировой элиты) "компромата" на многих представителей российской элиты; связью с теневой экономикой и капиталом, а иногда и с криминальным капиталом; большим процентом нероссийского капитала и нероссийских фирм и предприятий в российской экономике; приобретением представителями элиты идентичности, связанной с принадлежностью к пространству мировой элиты (мощный психологический фактор). Зависимость российской элиты не позволяет ей на должном уровне консолидировать страну и вывести ее на путь устойчивого развития. Сейчас определенные силы (как внутренние, так и внешние) делают все, чтобы Россия управлялась таким образом, чтобы за счет нее решались интересы мировой элиты. Необходимо укреплять элиту представителями российского промышленного капитала и интеллигенции (в том числе и военной), стоящих на позиции защиты национальных интересов. Стране нужна для реализации мобилизующая (выводящая из кризиса) государственная программа и эффективное государственное управление. Без национально ориентированной элиты выйти из системного кризиса будет невозможно.