Mona

УТВЕРЖДЕНО
решением наблюдательного совета
открытого акционерного общества
«Мона» (протокол от 11.06.2012 года
№ 4)
П О Л О Ж Е Н И Е
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
«Мона»
1.Настоящее Положение по проведению закупок товаров (работ, услуг) (далее Положение) за счет собственных средств ОАО «Мона» (далее – Общество), разработано во
исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012г. № 229
«О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств», приказа Белорусского государственного концерна легкой
промышленности «Беллегпром» от 05.06.2012г. № 127 «О порядке закупок товаров (работ,
услуг) за счет собственных средств».
2.Общество осуществляет закупки за счет собственных средств с применением
конкурсов, электронных аукционов и других видов конкурентных процедур закупок, а также
процедуры закупки из одного источника.
Согласованию с концерном «Беллегпром» подлежат решения о выборе поставщиков,
предложивших импортные товары и не являющихся импортерами таких товаров, а также
решения о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств
международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных
государственным органом (государственной организацией) с иностранным юридическим
лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом.
3. Закупка товаров (работ, услуг) на сумму до 1 000 базовых величин по одной сделке на
дату принятия решения о проведении закупки осуществляется без применения процедур
закупок.
4. Закупка товаров (работ, услуг) организаций-производителей, входящих в состав
концерна «Беллегпром», а также в рамках внутриотраслевой кооперации, холдинга, между
республиканскими унитарными предприятиями и их дочерними унитарными
предприятиями, хозяйственными обществами, определенными в пункте 1 приказа концерна
«Беллегпром» от 05.06.2012г. № 127 «О порядке закупок товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств», их дочерними хозяйственными обществами и унитарными
предприятиями, производятся без применения процедур закупок.
5.Конкурентные процедуры при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств проводятся при сумме более 1 000 базовых величин.
6.Закупка товаров (работ, услуг) с применением процедуры закупки из одного
источника проводится в соответствии с требованиями постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15.03.2012г. № 229 «О совершенствовании отношений в области
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
7.Комиссия создается для организации конкурентных процедур закупок в целях
обеспечения эффективного расходования средств и обеспечения добросовестной
конкуренции среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при приобретении товаров
(работ, услуг) с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства
требований и созданием равных условий.
8.Персональный состав комиссии утверждается приказом директора общества.
Состав комиссии для организации конкурентных процедур действует на постоянной
основе, ее состав формируется в количестве не менее 5 человек.
Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии назначаются при
утверждении персонального состава комиссии.
Членами комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, не могут быть
физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические
лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица,
входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические
лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики,
исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками, учредителями
(собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а
также работники кредиторов организации, должностные лица контролирующих (надзорных)
органов.
9.На любом из заседаний комиссии могут присутствовать:
уполномоченные представители Комитета государственного контроля, Комитета
государственной безопасности и Министерства внутренних дел;
представители ведомственных контрольно-ревизионных служб государственных
органов (организаций), в том числе местных исполнительных и распорядительных органов.
10.Комиссия исходя из целей ее создания:
10.1.осуществляет возлагаемые на нее функции по закупке товаров (работ, услуг) на
основании указаний, содержащихся в задании на закупку таких товаров (работ, услуг);
10.2.вскрывает конверты с предложениями в день, установленный в качестве
окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и
месте, указанных в конкурсных документах;
10.3.проверяет предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов на их
соответствие требованиям конкурсных документов;
10.4.запрашивает при необходимости у участников дополнительную информацию,
касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
10.5.проводит оценку квалификационных данных участников в установленных случаях
отдельно от оценки предложений;
10.6.отклоняет предложение до оценки предложений с указанием причин в случаях,
если:
-оно не отвечает требованиям конкурсных документов;
-участник, представивший предложение, отказался внести в него изменения и
исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
-участник, находится в процессе ликвидации, реорганизации или признан в
установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельным
(банкротом);
-по истечении окончательного срока представления предложений участником
представлено новое предложение. В этом случае отклоняются оба предложения;
-выбранный, участник отказался подтвердить или не подтвердил свои
квалификационные данные (в случае установления такого требования Обществом).
Ответственный за закупку сотрудник в течение трех рабочих дней, следующих за днем
принятия решения, уведомляет участника, предложение которого отклонено, с указанием
причины отклонения.
10.7.отклоняет все предложения по следующим основаниям:
-в случае утраты Обществом необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в
связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;
-если все предложения содержат невыгодные для Общества условия.
Ответственный за закупку сотрудник уведомляет участников об отклонении всех
предложений в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения с
указанием причины отклонения.
10.8.дает заключение о целесообразности проведения повторной конкурентной
процедуры в случае, если не представляется возможным определить наилучшее(ие)
предложение(ия).
10.9.в случае, если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался
подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в период проведения
конкурентной процедуры прекратил свою деятельность, оказался в процессе ликвидации,
разделения, выделения или был признан в установленном порядке экономически
несостоятельным (банкротом), комиссия вправе:
-выбрать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) участника, предложение которого
заняло второе место в конкурентной процедуре, при условии, что это предложение
соответствует требованиям Общества либо признать конкурентную процедуру не
состоявшейся.
Информация о недобросовестных участниках процедуры закупки в случаях,
предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012г.
№ 229, направляется ответственным за закупку сотрудником в Министерство экономики по
истечении 10 календарных дней с даты проведения конкурса, для включения в реестр
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) временно не допускаемых к закупкам.
10.10.признает конкурентную процедуру не состоявшейся в случаях:
-поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
-в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
-отклонены все предложения;
-до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций)
были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не
обжалованы организацией в установленном порядке.
10.11.при участии в конкурентной процедуре менее 2-х участников комиссия вправе
принять решение о проведении:
- повторной конкурентной процедуры;
- закупки из одного источника.
11.Работа комиссии организуется в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся
по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3
ее списочного состава.
12.В случае увольнения (освобождения от должности), командировки, болезни
специалиста, включенного в состав комиссии, численный состав комиссии определяется без
учета уволенного (освобожденного от должности), командированного, отсутствующего по
состоянию болезни специалиста.
13.Секретарь комиссии:
-обеспечивает организацию заседаний комиссии;
-оформляет протоколы заседаний комиссии;
-делает копии протоколов заседаний.
14.Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на
заседании.
При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал
председательствующий на заседании комиссии.
15.Решение
комиссии
оформляется
протоколом,
который
подписывается,
председательствующим на заседании комиссии и секретарем. Подписание протокола
заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) выбранным
участником не требуется.
16.Члены комиссии:
-участвуют в заседаниях комиссии без права замены;
-несут ответственность за разглашение информации, которая согласно условиям
процедуры закупки является коммерческой тайной;
-в случае, если кто-то из членов комиссии имеет особое мнение по принятому
комиссией решению, то такое мнение отражают в протоколе заседания комиссии или
прилагают в виде отдельного документа к протоколу заседания комиссии;
-имеют право при несогласии с решением комиссии представлять руководителю
Общества мотивированные возражения в письменном виде.
17.Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) Общества
либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные
интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального
предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к
Обществу для целей урегулирования спора либо в вышестоящий орган.
18.Общество вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не
несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.
Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты
необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или)
требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям Общество несет
ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством.
19.Основанием для организации конкурентных процедур закупок является задание на
закупку в соответствии, с которым осуществляется закупка товаров (работ, услуг).
20.Задание должно содержать:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его
безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам,
упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия
поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям
организации;
-место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения
работы, оказания услуги);
-форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
-порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или
без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей;
-требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку
его действия;
-требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара
(работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств),
количественных и качественных характеристик;
-порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в
процедуре закупки;
-требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых
участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным
требованиям;
-порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки
разъяснений положений документации о закупке;
-критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки.
21.Описание потребительских, технических и экономических показателей
(характеристик) приобретаемых товаров (работ, услуг) должно давать четкое и ясное
представление о предмете торгов и определяться таким образом, чтобы исключить
заведомый выбор товаров (работ, услуг) только у одного участника.
22.В описании потребительских, технических и экономических показателей
(характеристик) приобретаемых товаров (работ, услуг) не должно содержаться ссылок на
конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные
наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения или
производителя, за исключением случаев, когда отсутствует конкретный способ описания
требований заказчика к предмету закупки. Если такие ссылки вызваны только отсутствием
конкретного способа описания требований заказчика к предмету закупки, спецификации и
иные характеристики закупаемых товаров (работ, услуг) должны содержать слова «или
аналог».
23.Ответственный за закупку сотрудник готовит и передает задание на закупку
директору Общества для наложения резолюции по подготовке процедуры закупки.
24.После наложения резолюции ответственный за закупку сотрудник готовит
конкурсные документы и иные документы (далее – документы) для проведения
конкурентной процедуры закупки и размещает приглашение к участию в процедуре закупки
в информационной системе «Тендеры» на сайте Национального центра маркетинга и
конъюнктуры цен.
Приглашение должно содержать:
-наименование вида процедуры закупки;
-наименование и место нахождения Общества;
-описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место
и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания
услуг), являющихся предметом закупки;
-источник финансирования закупки;
-способ получения документации о закупке;
-срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
-требования к составу участников процедуры закупки;
-иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств.
25.Ответственный за закупку сотрудник дополнительно рассылает приглашения к
участию в конкурентной процедуре закупки известным ему производителям, а также вправе
направить такие приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям) или разместить приглашения в любых средствах массовой
информации.
26.Срок для подготовки и подачи предложений на участие в конкурентной процедуре
закупке устанавливается в соответствии с требованиями постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15.03.2012г. № 229 «О совершенствовании отношений в области
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
27.Прием предложений производится в строгом соответствии с датой и временем,
указанным в конкурсных документах. Предложения регистрируются в приемной Общества в
порядке их поступления и передаются ответственному сотруднику за закупку под роспись.
28.Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или
физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным Обществом в
документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за
исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в
реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.
При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры
закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным
торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не
менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового
представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в
процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального
торгового представителя).
29.Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам,
услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения
предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются комиссией в
равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.
30.Участники, представившие предложения в установленные сроки, вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с предложениями.
Предложение не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае,
если:
-предложение получено после истечения окончательного срока представления
предложений;
-получено только одно предложение.
31.Предложения вскрываются в порядке их поступления.
32.Предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов, подлежат рассмотрению
комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов в течение десяти
рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями. В случае
необходимости комиссия может принять решение о продлении названных выше сроков.
33.Комиссия может просить участников дать разъяснения по представленным ими
предложениям. Ответственный за закупку сотрудник готовит запросы и направляет их
участникам.
34.Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении предложения,
допускается с согласия или по просьбе участника. При этом не допускается исправление цены
товара.
35.Предложение рассматривается как отвечающее требованиям конкурсных
документов, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на
суть предложения, в том числе на его цену, и такие ошибки или неточности устранены
участником с его согласия или по его просьбе.
36.Комиссия на своих заседаниях рассматривает и оценивает предложения в
соответствии с критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах,
(использование иных, не установленных документами критериев и способа оценки, не
допускается) и принимается следующие решения:
-выбирает одно или несколько (в случае применения частичной поставки) предложений
и одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложивших лучшие
условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в
документации о закупке;
-в случае, если не представляется возможным определить наилучшее(ие)
предложение(ия), делает заключение о целесообразности проведения повторных
конкурентных процедур;
-о проведении переговоров о снижении цены поступивших предложений;
-объявляет перерыв для детального сопоставления и оценки предложений;
-иные решения в соответствии с настоящим Положением.
37.Ответственный за закупку сотрудник:
-в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия комиссией решения о
проведении переговоров о снижении цены, направляет всем участникам конкурса
приглашение к участию в переговорах с указанием наилучшей предложенной на конкурс
цены, условий и сроков проведения переговоров;
-в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения о выборе
победителя, направляет уведомление участникам процедуры закупки;
-в течение пяти календарных дней с даты заключения договора на закупку либо
принятия Обществом решения об ином результате процедуры закупки размещает сообщение
о результате конкурентной процедуры закупки в открытом доступе в информационной
системе «Тендеры» содержащее:
-вид и предмет процедуры закупки;
-наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
-дату заключения договора на закупку;
-сумму договора на закупку;
-сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не
заключен.
38.Заключение договора на закупку производится в соответствии с требованиями
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012г. № 229 «О
совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств».
39.Конкурсные документы по проведенным конкурентным процедурам закупок товаров
(работ, услуг) передаются для хранения в течение трех лет секретарю комиссии.