УП на модульной основе "Правоведение"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Южный федеральный университет»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В Г. ТАГАНРОГЕ
Правоведение
Учебное пособие
Таганрог 2011
1
ББК 67я73
Земченков Н.Ф., Макаренко С.Н. Правоведение: Учебное
пособие на модульной основе с диагностико-квалиметрическим
обеспечением / Под ред. М.А. Костенко. – Таганрог: Изд-во ТТИ
ЮФУ, 2011. – 148 с.
В учебнике рассмотрен круг вопросов, предполагающих
получение необходимых знаний по курсу «Правоведение» в ходе
лекций и семинарских занятий с учетом требований
Государственного образовательного стандарта Российской
Федерации. Материал обеспечивает студентам оперативный
доступ к основным положениям предлагаемого курса.
Представлена система права и важнейшие положения отраслей
права. Предлагаются планы практических заданий и вопросы для
самопроверки знаний к каждой теме курса, по каждому из
модулей и итоговый тест для проверки знаний за весь курс.
Данное учебное пособие предназначено студентам инженерных
специальностей всех форм обучения для самостоятельной
интерактивной подготовки к занятиям и итоговой аттестации.
Рецензенты:
© ТТИ ЮФУ, 2011
© Земченков Н.Ф., 2011
Макаренко С.Н., 2011
2
Цели и задачи курса
Задачи курса: изучение курса «Правоведение» студентами
неюридических специальностей призвано способствовать
формированию у будущих инженеров правового сознания, а
также приобретению ими необходимых знаний для применения
их в своей профессиональной деятельности в условиях новых
экономических
и
политических
реалий
российской
действительности. В ходе изучения данного курса студенты
получают необходимый минимум знаний по основным отраслям
российского законодательства в соответствии с государственным
образовательным стандартом.
Цели курса:
- способствовать формированию устойчивых знаний в
области права;
- развивать уровень правосознания и правовой культуры
студентов;
- развивать способности восприятия и анализа нормативноправовых актов, в том числе для применения этих знаний в своей
профессиональной деятельности;
- формировать и укреплять навыки практического
применения норм права.
Государственный образовательный стандарт
Государство и право. Их роль в жизни общества. Норма
права и нормативно-правовые акты. Основные правовые системы
современности. Международное право как особая система права.
Источники российского права. Закон и подзаконные акты.
Система российского права. Отрасли права. Правонарушение и
юридическая
ответственность.
Значение
законности
и
правопорядка в современном обществе. Правовое государство.
Конституция Российской Федерации – основной закон
государства. Особенности федеративного устройства России.
Система органов государственной власти в Российской
Федерации. Понятие гражданского правоотношения. Физические
и юридические лица. Право собственности. Обязательства в
3
гражданском праве и ответственность за их нарушение.
Наследственное право. Брачно-семейные отношения. Взаимные
права и обязанности супругов, родителей и детей.
Ответственность по семейному праву. Трудовой договор.
Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение.
Административные правонарушения и административная
ответственность.
Понятие
преступления.
Уголовная
ответственность за совершение преступлений. Экологическое
право. Особенности правового регулирования будущей
профессиональной деятельности. Правовые основы защиты
государственной тайны. Законодательные и нормативноправовые акты в области защиты информации и государственной
тайны.
4
Содержание курса
Тема 1. Основные положения теории государства и
права
1. Сущность государства, его признаки и функции.
Механизм государства. Форма государства.
Государство – это всеобщая, универсальная политическая
форма организации исторически сложившегося общества,
обеспечивающая решение как сугубо специальных задач, так и
выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Как социально-политическое образование, государство
характеризуется рядом признаков.
Признаки государства:
1. Административно-территориальное деление (внутренние
и внешние границы).
2. Наличие населения. Этот признак характеризует
принадлежность людей к данному государству (гражданство).
Именно через население происходит объединение людей в
общество, где они выступают в качестве целостного организма, т.
е. государства.
3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три
ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
4. Обладание суверенитетом (состояние независимости
государственной власти при решении как внутренних, так и
внешних задач).
5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего
выполнение функций государства.
6. Единая денежная система, единое экономическое и
правовое пространство.
7. Существование системы взимания налогов.
8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.
Функции государства – это основные направления его
деятельности, благодаря которым реализуется назначение
государства. Принято делить функции государства по сферам
распространения на внутренние и внешние.
5
Внутренние функции государства:
1. Принятие законов и контроль за их соблюдением.
2. Регулирование и защита прав и свобод человека и
гражданина.
3. Определение общих программ экономического развития,
формирование государственного бюджета и контроль за его
расходованием (административно-хозяйственная функция).
4. Осуществление единой финансовой, кредитно-денежной
и таможенной политики (функция финансового контроля).
5. Обеспечение точного и полного осуществления
законодательных предписаний всеми участниками общественных
отношений (функция охраны правопорядка).
6. Оказание социальной помощи нуждающимся в ней
членам общества (социальная функция).
7. Осуществление
мероприятий,
направленных
на
сохранение и восстановление природной окружающей среды
(экологическая функция).
Внешние функции государства:
1. Осуществление внешней политики, установление и
координация международных отношений.
2. Заключение международных договоров по вопросам
войны и мира, экономического и культурного сотрудничества.
3. Обеспечение национальной безопасности и оборона от
внешних посягательств на территориальную целостность и
суверенитет.
4. Определение статуса государственной границы и ее
защита.
Механизм государства – это система государственных
органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных
властными полномочиями с целью осуществления управления
обществом и защиты его основных интересов.
По характеру выполняемых задач, государственные органы
подразделяются на три группы:
1. Органы законодательной власти.
2. Органы исполнительной власти.
3. Органы судебной власти.
6
Согласно
Конституции
РФ,
представительным
законодательным органом в Российской Федерации является
Федеральное Собрание – двухпалатный парламент (Совет
Федерации и Государственная Дума).
К органам исполнительной власти относятся:
1. Правительство. Это высший государственный орган
исполнительной власти. Он непосредственно осуществляет
управление страной. В Российской Федерации Правительство
состоит из Председателя Правительства, его заместителей и
федеральных министров.
2. Министерства и ведомства. Это исполнительные
органы государства, которые формируются Правительством,
исходя из конкретных задач в отдельных сферах общественной
жизни.
Органы судебной власти – это органы государства,
разрешающие различные имущественные и иные споры, а также
контролирующие исполнение законов и определяющие меру
наказания за исполнение законов.
Систему судебных органов в Российской Федерации
составляют:
а) Конституционный Суд РФ (не имеет звеньев);
б) суды общей юрисдикции (имеют три звена);
в) арбитражные суды (имеют три звена).
Первым звеном общей юрисдикции являются городские
(районные) суды. Вторым звеном общих судов являются
областные (краевые) суды, а также Верховные Суды республик в
составе РФ. Третьим звеном является Верховный Суд Российской
Федерации. Это высший судебный орган по гражданским,
административным, уголовным и иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции. Верховный Суд РФ имеет право
осуществлять проверку законности и обоснованности разрешения
нижестоящими судами конкретных дел и исправлять
допущенные ими ошибки. Верховный суд РФ может давать
разъяснения по вопросам применения законодательства в
судебной практике.
Форма государства – это совокупность его внешних
характеристик, определяющих способ организации и устройства
7
государства. Форма государства включает в себя три элемента:
форму правления, форму государственного устройства, форму
государственного (политического) режима.
Форма правления характеризует состав высших органов
государственной
власти,
порядок
их
формирования,
организацию, а также их взаимоотношения с населением. В
истории существования государств известны две формы
правления: монархия и республика.
Монархия – это такая форма правления, при которой вся
государственная власть принадлежит единоличному правителю
(монарху) и которая, как правило, передается по наследству.
Монархии
подразделяются
на
абсолютную,
сословнопредставительную (ограниченную или дуалистическую) и
конституционную (парламентарную).
Республика – это форма правления, при которой
государственная власть осуществляется выборными органами,
избираемыми населением на определенный срок. Республики
подразделяются на парламентские и президентские.
Форма
государственного
устройства
определяет
административно-территориальную организацию государства,
характер взаимодействия составных частей центральных и
местных органов власти. Различают три основных формы
государственного устройства: унитарное государство, федерация,
конфедерация.
2. Сущность права, его признаки и функции.
Соотношение права и морали
Право – одно из самых сложных общественных явлений.
Можно констатировать, что все представления о праве опираются
на общую основу: право всегда выступало как определенный
порядок в обществе. При этом право понимается в двух смыслах:
субъективном и объективном.
Субъективное право – это право конкретного лица, которое
имеет возможность свободно выбирать для себя формы
поведения в рамках закона.
8
Объективное право – это общеобязательная система правил
поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых
или санкционированных государством.
Каждая из теорий права отражает какую-то грань его
сущности. Право – это материально обусловленная и взведенная
в закон воля народа, которая находит свое прямое воплощение
как в системе юридически норм, так и в системе реально
существующих прав и обязанностей участников регулируемых
общественных отношений.
Признаки права
1. Право есть результат правотворческой деятельности
исключительно соответствующих органов государственной
власти (парламент, правительство, президент).
2. Право имеет общеобязательный характер для всех
граждан независимо от идеологических, религиозных,
личностных
убеждений,
классовой
или
социальной
принадлежности.
3. Исполнение норм права обеспечивается и гарантируется
государством в лице его компетентных органов, в том числе с
помощью официальных форм принуждения.
4. Основным свойством права является нормативность. Это
значит, что право может быть выражено только в письменной
форме и только в специально предназначенных для этого
официальных документах, исходящих от уполномоченных
государством органов печати.
Функции права в целом соответствуют функциям
государства, но имеют свою специфику. Чаше всего выделяют
две функции права: регулятивную и охранительную.
Регулятивная функция заключается в упорядочении
общественных отношений. Она подразделяется на ряд
подфункций, которые можно представить в следующем виде:
1. Регуляция экономических отношений, связанных с
перераспределением собственности, с ведением коммерческой и
предпринимательской деятельности.
2. Регуляция
политических
отношений
в
сфере
государственной и общественной деятельности (юридическая
регистрация
партий,
общественных
объединений,
9
законодательная регламентация и контроль избирательных
кампаний, референдумов ит.д.).
3. Регуляция социальных отношений представляет собой
государственно-властные предписания, регулирующие поведение
людей в обществе.
4. Регуляция мировоззренческих ориентаций личности. Это
относится к сфере субъективного права. Данная функция
непосредственно связана с формированием правового сознания
личности.
Охранительная функция права заключается в пресечении и
предотвращении противоправного поведения и защите
позитивных отношений. Действие этой функции выражается:
а) в определении запретов;
б) в установлении юридических санкций за возможное
неправомерное поведение;
в) в применении юридических санкций за совершенные
неправомерные деяния.
Известно, что общественные отношения регулируются
не только правом, но и моральными нормами или
установками. В этой связи возникает вопрос о соотношении
права и морали.
Общие черты права и морали:
1. Право и мораль представляют собой требования к
человеку от лица общества или государства.
2. Право и мораль представляют собой высказывания в
повелительной форме и призывают людей к совершению
определенных действий либо к воздержанию от определенных
действий.
3. Критерии оценок поведения людей с точки зрения
соответствия как нормам права, так и нормам морали
определяет общество и государство, а не отдельный индивид.
4. Право и мораль в целом совпадают по объекту
воздействия. Это отдельные индивиды, социальные группы,
коллективы и т.д.
10
Различия между правом и моралью:
1. Если право – это система наведения порядка в
обществе, обеспеченная государством принудительной силой,
то мораль – это система представлений о поведении людей, и
соблюдение норм морали не может быть навязано кому-либо
помимо его воли.
2. Право и мораль не совпадают по сфере действия.
Мораль охватывает все сферы человеческого поведения, а
право только те сферы, где есть необходимость и возможность
регуляции общественных отношений.
3. Право и мораль не совпадают по происхождению.
Моральные нормы складываются в обществе на основе
представлений людей о добре и зле, чести и совести,
справедливости.
Правовые
нормы
принимаются
уполномоченными на их принятие государственными
органами.
4. Право и мораль не совпадают по форме выражения.
Право получает свое выражение в официальных документах
государственных органов, а нормы морали для своего
установления не требуют закрепления их в официальных
актах.
5. Право и мораль не совпадают по содержанию. Практика
реальной жизни показывает, что поведение человека с точки
зрения морали может быть безнравственным, и в то же время с
юридической точки зрения вполне правомерным.
3. Нормы права, их структура, виды и способы
изложения
Норма права – это государственно-властное предписание,
общеобязательное правило, направленное на регулирование
общественных отношений.
Структура нормы права – это ее составные части.
Составные части нормы права определены следующими
терминами: гипотеза, диспозиция, санкция.
11
Гипотеза – часть правовой нормы, содержащая описания
жизненных ситуаций, при которых эта норма применяется.
Диспозиция – часть правовой нормы, указывающая, каким
может или должно быть поведение субъекта права в жизненных
ситуациях, указанных в гипотезе.
Санкция – часть правовой нормы, в которой указываются
меры государственного воздействия, применяемые в случае
невыполнения предписаний, содержащихся в диспозиции.
Виды норм права определяются по характеру
содержащихся в нормах правил поведения. По этому признаку
выделяют три вида норм права:
1. Диспозитивные
(разрешающие).
Предоставляют
участникам отношений определенный объем прав, которыми они
при желании могут пользоваться.
2. Императивные (обязывающие). Устанавливают для
участников общественных отношений непременное требование
придерживаться определенного поведения.
3. Запрещающие, т.е. устанавливающие обязанность лица
воздержаться от определенных действий или бездействий.
4. Виды
нормативно-правовых
актов.
Действие
нормативно-правовых актов в пространстве.
Виды нормативно-правовых актов:
Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей
юридической силой, принимаемый в особом порядке с целью
регулирования
наиболее
важных
с
точки
зрения
государственного и общественного интереса отношений.
Виды законов:
1. Основные – Конституция РФ и Конституции субъектов
Российской Федерации.
2. Федеральные конституционные законы – законы,
регулирующие наиболее важные в стратегическом плане
общественные отношения, которые определяют форму
государства и всю его политическую систему.
3. Федеральные
законы
призваны
регулировать
основные сферы деятельности общества и государства.
4. Законы субъектов Российской Федерации регулируют
социальную, экономическую, культурную, научную и другие
12
сферы общественной жизни в рамках отдельных регионов
государства. Эти законы принимаются представительными
законодательными органами субъектов Российской Федерации
и действуют только на их территории.
Подзаконный нормативно-правовой акт – это один из
видов нормативно-правового акта, который создается для того,
чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью
облегчения их применения с учетом специфики различных слоев
населения, территориальных особенностей и индивидуальных
интересов.
По степени юридической силы подзаконные акты
подразделяются:
1. Нормативные указы Президента РФ. Они не могут
отменять или изменять положение закона.
2.
Постановления
Правительства
РФ.
Они
принимаются в контексте с указами Президента РФ и
призваны регулировать более узкие вопросы государственного
управления,
социального
строительства,
образования,
здравоохранения, культуры и т.д.
3. Ведомственные нормативные акты. Это нормативноправовые акты, общеобязательного характера, но сфера их
действия ограничена рамками ведомственных отношений.
4. Региональные подзаконные акты и акты органов
местного самоуправления. К ним относятся нормативные акты
региональных и муниципальных органов представительной
законодательной власти (постановления, распоряжения и т.д.).
5. Внутриорганизационные
акты.
Это
такие
нормативные акты, которые издаются руководителями
различных предприятий, организаций для регламентации
своих внутренних вопросов.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве
определяется
территорией
государства,
на
которую
распространяются их предписания. Территорию государства
13
принято делить на территориальное и экстерриториальное
пространство.
В территориальное пространство государства входят:
1) земная поверхность;
2) недра;
3) внутреннее водное пространство;
4) внешнее водное пространство (территориальные воды –
12 морских миль от береговой линии);
5) воздушное пространство в пределах государственных
границ.
Экстерриториальное пространство включает в себя
пространство, находящееся за пределами границ государства, но
имеющее статус государственной территории.
К экстерриториальному пространству относятся:
1) посольства и представительства;
2) военные корабли (в открытом море, территориальных
водах других государств и их портах);
3) все другие корабли (только в открытом море);
4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в
воздухе);
5) Юридические факты. Система права и характеристика
основных отраслей права.
Юридические
факты
–
это
факты
реальной
действительности, конкретные жизненные обстоятельства, с
которыми
действующее
законодательство
связывает
возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм.
Юридические факты подразделяются на события и действия.
События – юридические факты, происходящие независимо
от воли людей (например, наводнения, землетрясения, если они
произошли в населенной людьми местности). Если эти же
стихийные бедствия произошли в безлюдной местности, они не
будут являться юридическими фактами. События как вид
юридических
фактов,
подразделяются
на
абсолютные
(совершенно не зависящие от воли людей) и относительные
(толчком для которых явились неосторожные действия людей,
14
после чего события принимали необратимый и неуправляемый
характер).
Действия – это юридические факты, которые совершаются
осознанно и по воле человека. Действия подразделяются на
правомерные и неправомерные. К правомерным действиям
относятся: а) юридические акты; б) юридические поступки.
Юридические акты – это правомерные действия,
совершаемые с целью достижения определенных юридических
последствий (т.е. возникновения, изменения или прекращения
правоотношений).
Юридические поступки – это такие правомерные действия,
которые независимо от намерений лица влекут наступление
юридических последствий (например, опубликованные автором
своего произведения влечет возникновение права автора).
К неправомерным действиям относятся: причинение вреда,
нарушение договорных обязательств, приобретение имуществ на
незаконных основаниях и т.д.
Среди юридических актов выделяют административные
акты и гражданско-правовые акты.
Административные акты – это действия органов
государственного
управления
и
органов
местного
самоуправления.
Гражданско-правовые акты – это правомерные действия
граждан и организаций, направленные на заключение договоров,
контрактов, соглашений в сфере имущественных и связанных с
ними неимущественных отношений.
Очень часто возникновение, изменение или прекращение
правоотношений обусловлено несколькими юридическими
фактами. Такая совокупность фактов называется юридическим
составом.
Система права – это структурно упорядоченное единство
действующих в государстве правовых норм, группирующихся во
взаимодействующие между собой подразделения (отрасли).
Отрасль права – это относительно самостоятельная
совокупность правовых норм в структуре единой системы права,
регулирующая качественно однородный вид общественных
15
отношений. Система права Российской Федерации четко
структурирована и имеет свою иерархию.
Ведущей отраслью права является конституционное право.
Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы
государственного устройства, права человека, порядок
формирования органов государственной власти и принципы их
деятельности. Ведущий характер конституционного права
состоит в том, что основным его источником является
конституция государства, содержащая базовые нормы для всех
остальных отраслей права, где эти нормы находят свое
конкретное воплощение и развитие. Именно поэтому
конституционное право представляет собой ядро системы права.
Далее система права подразделяется на три основных
отрасли, которые составляют первый уровень системы права:
1. Административное
право,
которое
регулирует
отношения в сфере государственного управления как между
государственными органами, так и между государством и
гражданами.
2. Гражданское право, которое регулирует имущественные
и связанные с ними личные неимущественные отношения.
3. Уголовное право, которое регулирует отношения
связанные с охраной общественной безопасности и
общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан, и
нормы которого определяют характер преступлений и
устанавливают размеры наказаний.
Каждая из этих отраслей права имеет еще два уровня
(второй и третий), на которых располагаются вполне
самостоятельные, всё же производные от основных отраслей
права.
Гражданское право – самое большое по охвату
регулирования
общественных
отношений
–
содержит
определяющие начала для следующих отраслей права:
1. Трудовое право. Регулирует отношения, возникающие в
процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло
бы считаться частью гражданского права, если бы нормы
трудового права не устанавливали жесткие требования
16
соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную
зависимость работника от работодателя.
2. Предпринимательское право. Регулирует общественные
отношения в сфере производства товаров, выполнения работ,
оказания
услуг
с
целью
получения
прибыли.
Предпринимательское право существенно дополняет и
конкретизирует гражданское право.
3. Жилищное право. Регулирует общественные отношения,
возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к
категории недвижимого имущества, приобретение или
отчуждение которого также регулируется нормами гражданского
права.
4. Земельное право. Регулирует отношения, связанные с
использованием и охраной земли.
5. Семейное право. Регулирует имущественные и
некоторые неимущественные отношения между супругами,
родителями и детьми, а также другими членами семьи.
6. Таможенное
право.
Регулирует
отношения,
складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан,
транспортных средств через таможенную границу государства.
7. Другие отрасли права (например, экологическое право).
Определяющая роль гражданского права по отношению к
указанным отраслям права состоит в том, что в случае пробелов в
законодательстве какой-либо из этих отраслей применяются
нормы гражданского права.
Близкими к административному праву можно считать
финансовое право, банковское право, налоговое право. В
основном объектами этих отраслей права являются деньги. Но в
отличие от гражданского права, в котором государство не
вмешивается в действия лиц по перераспределению имущества, в
перечисленных отраслях права применяются административные
методы регулирования. Например, согласно нормам финансового
права, государство определяет размер бюджета и распределяет
его.
Второй уровень уголовного права представлен уголовноисполнительным правом, нормы которого регулируют
отношения, связанные с осуществлением правосудия по
17
уголовным делам, определяют порядок отбывания осужденными
уголовного наказания.
Третий уровень указанных основных отраслей права
представлен следующими отраслями процессуального права:
1) гражданское и арбитражно-процессуальное право;
2) административно-процессуальное право;
3) уголовно-процессуальное право.
Отрасли процессуального права регулируют порядок
судопроизводства по гражданским, административным и
уголовным делам.
Существует традиция разделять отрасли системы права на
частное право и публичное право. К частному праву относят
отрасли права, которые призваны обеспечивать интересы
отдельных граждан или организаций: гражданское право,
трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли
права. К публичному праву обычно относят конституционное
право.
Отдельно от всех отраслей права стоит международное
право, которое также подразделяется на частное и публичное.
Нормы международного права регулируют взаимоотношения
между государствами, а также между гражданами разных
государств.
Источники отраслей права – это официальные
государственные
документы, в которых
закрепляются
юридические нормы, призванные регулировать общественные
отношения в отдельной отрасли права. В целях упорядочивания и
совершенствования правовых норм государство проводит их
систематизацию, что и позволяет говорить о системе
законодательства.
Контрольные вопросы
по теме
Основные положения теории государства и права
1. Современное определение государства.
2. Сущность правового государства.
3. Укажите форму правления российского государства.
18
4. Общепринятое определение права.
5. Какова связь права и государства?
6. Что является основным признаком права?
7. Что в российской системе права стоит на первом месте?
8. Дайте определение отрасли права.
9. Основное отличие законов от подзаконных актов.
10. Признаки правовой культуры личности.
План практического занятия по теме 1
1. Государство как социально-историческое образование.
Сущность государства. Признаки и функции государства. Формы
государства: форма правления, форма государственного
устройства, политические режимы. Структура механизма
государственно-правового
регулирования
общественных
отношений в Российской Федерации.
2. Право как историческое явление, неразрывно связанное с
процессом возникновения и функционирования государства.
Сущность права и его основные признаки. Соотношение права и
морали. Основные принципы права. Функции и роль права в
обществе.
3. Понятие и основные характеристики правовых норм.
Структура правовой нормы. Действие норм права в пространстве
и времени. Акты применения норм права. Источники российского
права. Виды нормативных актов и их соотношение.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 2, 3.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н.Гордиенко. –
Ростов-н/Д. 2008. Гл.1.
3. Правоведение: Учебник / Под ред. О.Е.Кутафина. – М.:
2008. Разд. 1.
Дополнительная
19
4. Матузов М.И., Малько А.В. Теория государства и права.
– М.: Юристъ, 2007.
Нормативная
5. Конституция Российской Федерации, принятая 12
декабря 1993.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основные положения теории государства и права
1. Современное определение государства:
а) государство – это союз граждан;
б) государство – это власть Советов;
в) государство – это политическая организация власти.
2. Сущность правового государства:
а) диктатура закона при соблюдении прав и свобод
граждан;
б) объединение всех ветвей власти во властную вертикаль;
в) разделение полномочий между ветвями власти и
местным самоуправлением.
3. Конституционная форма российского государства:
а) президентская республика;
б) парламентская республика;
в) демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления.
4. Общепринятое определение права:
а) определенный порядок в обществе;
б) нормы поведения людей, возведенные в закон;
в) возведенная в закон воля государства.
5. Связь права и государства:
а) право – это ветвь государственной власти;
б) право – это официальная идеология буржуазии;
20
в) право
государства.
–
это
рамки
для
ограничения
всевластия
6. Основным признаком права является:
а) правовая норма, принятая в установленном порядке;
б) соответствие правовой нормы правам и свободам
человека;
в) презумпция невиновности гражданина.
7. В российской системе права стоит на первом месте:
а) соответствие правовой нормы Конституции РФ;
б) соответствие правовой нормы ценностям рыночной
экономики;
в) соответствие правовой нормы общечеловеческой
морали.
8. Отрасль права это:
а) способы, приемы и методы правового воздействия на
общественные отношения;
б) совокупность
правовых
норм,
регулирующих
общественные отношения в определенной сфере жизни человека;
в) совокупность субъективных прав и юридических
обязанностей участников отношений.
9. Законы в отличие от подзаконных актов наделены:
а) высшей юридической силой;
б) гарантией государственного принуждения, в случае их
неисполнения;
в) необходимостью
издания
компетентным
государственным органом.
10. Признаки правовой культуры личности:
а) исполнение законов под страхом наказания;
б) исполнение законов из чувства патриотизма;
в) исполнение законов как разумной необходимости.
21
Тема 2. Основы российского конституционного права
1. Понятие конституционного права, его предмет, метод,
субъекты и источники
Конституционное право – это отрасль права, которая
устанавливает и закрепляет основы государственного устройства,
обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок
формирования органов государственной власти и принципы их
деятельности. Конституционное право является ведущей
отраслью по отношению ко всем остальным отраслям права,
потому что, во-первых, общественные отношения, которые
регулируются нормами конституционного права, выражают
наиболее важные стороны деятельности государства; во-вторых,
конституционное право − ведущее по своему источнику –
конституции; в-третьих, нормы конституционного права
определяют основные принципы правового регулирования в
целом, так как в конституции содержатся базовые нормы всех
отраслей системы права. Эти нормы находят свое развитие и
конкретизацию в специальных отраслях права. Именно поэтому,
считают, что конституционное право составляет ядро системы
права.
Предметом конституционного права является система
общественных отношений, которые выступают в качестве
господствующих отношений в обществе, характеризуют саму
природу общества и государства, его политическую,
экономическую системы, положение личности в обществе. Таким
образом, предметом конституционного права являются:
1) отношения, характеризующие основы конституционного
строя;
2) взаимоотношения личности с обществом и государством
(основы правового положения личности, т.е. права и свободы
граждан);
3) установление основ федеративного устройства и
национально-государственных отношений;
22
4) вопросы организации государственной власти и органов
местного самоуправления.
Источники конституционного права:
1) Конституция (Основной Закон);
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы, регулирующие общественные
отношения, составляющие предмет конституционного права
(например, Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации»);
4) законы субъектов федерации по вопросам совместного
ведения (ст. 72 Конституции РФ);
5) подзаконные
нормативно-правовые
акты
(указы
Президента, постановления Правительства и др.), содержащие
нормы конституционного права.
2. Сущность конституции. История развития
отечественного конституционализма и основные этапы
конституционной реформы в Российской Федерации
Термин «конституция» имеет двоякий смысл. В первом
смысле конституция понимается как строение, конструкция,
фигура, телосложение, устройство. Это и есть фактическая
конституция. Фактическая конституция возникает вместе с
возникновением самого общества. Во втором смысле под
конституцией понимается установление, закрепление в
письменном виде характера и специфики существующих
общественных отношений. В отличие от фактической
конституции – это юридическая конституция. Таким образом,
юридическая конституция есть отражение и закрепление в
нормах права фактической конституции общества.
Первыми
юридическими
конституциями
являются
Конституция США (1787) и Конституция Франции (1791).
По своей сущности конституция представляет собой
политический и правовой документ. Как политический документ
конституция представляет собой декларацию, провозглашающую
основные ценности общества. Как юридический документ
конституция является Основным Законом государства. Впервые
на это указал Ф. Лассаль в работе «О сущности конституции». В
23
этой же работе указано, что юридическая конституция обладает
двумя свойствами. С одной стороны, она является реальной, с
другой – фиктивной. Реальной юридическая конституция
является постольку, поскольку отражает действительное
соотношение общественных сил в государстве. Юридическая
конституция фиктивна тогда, когда она неадекватно выражает
соотношение политических сил в обществе, т.е. не соответствует
фактической конституции. Это происходит тогда, когда
юридическая конституция долго не меняется или в нее вовремя
не вносятся поправки.
Сущность конституции заключается также в том, что ее
возникновение и развитие связано с изменениями определенного
соотношения общественных сил. И наоборот, создание новой
конституции приводит к движению и изменению общественных
сил.
Особенность всех конституций состоит в том, что они
всегда содержат в своих текстах как реальные, так и фиктивные
положения. Ни одна юридическая конституция в мире,
принципиально, не может быть только реальной. Тому есть две
причины. Одна – объективная, так как в результате постоянного
развития общества возникают новые социальные связи и
отношения. И даже если какие-то положения на момент принятия
конституции были реальными, то со временем они становятся
фиктивными. Законодатель не может заранее предугадать
будущие векторы социального развития и отразить их в тексте
конституции. Другая причина фиктивности конституции –
субъективная. Это значит, что законодатель сознательно
закладывает в текст конституции положения программного
характера, т.е. то, чего еще нет в реальной жизни, но что должно
быть и к чему надо стремиться. Иными словами, любая
юридическая конституция представляет собой программу
дальнейшего движения общества вперед, определяя его цели и
задачи.
В
юридической
литературе
имеется
множество
определений конституции. Общая суть их сводится к тому, что в
идеале конституция
представляет собой Основной Закон
государства,
выражающий
действительное
соотношение
24
общественных сил на определенном этапе исторического
развития.
История развития отечественного конституционализма.
Первой конституцией России явилась Конституция
РСФСР, принятая 1918 г. Ее создание было вызвано
необходимостью законодательного закрепления победы нового
общественного строя. Данная Конституция устанавливала
социалистические принципы организации государственной
власти (провозглашение диктатуры пролетариата, создание
системы Съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских
депутатов и т.д.). Она также определяла задачи экономического
развития общества (ликвидация частной собственности на землю,
установление общественной собственности на средства
производства). Конституция 1918 г. выполняла в большей
степени роль политической декларации, а не Основного Закона
государства. В дальнейшем порядок разработки и принятия
конституций России был связан с принятием и развитием
конституций СССР.
Первая Конституция СССР была принята в 1924 г. Она
отразила факт образования союза наций, что означало
образование общесоюзной федерации. В структуру Конституции
СССР от 1924 г. вошли два документа: 1) Декларация об
образовании СССР; 2) Договор об образовании СССР. Эта
конституция уже не содержала положений о сущности
государства и диктатуре пролетариата.
Вторая Конституция РСФСР была принята в 1925 г. Она
юридически закрепила факт вхождения РСФСР в состав СССР и
определила круг вытекающих из этого последствий.
Вторая Конституция СССР принята в 1936 г. Она
провозгласила окончательную победу социализма в Советском
Союзе, отразила изменения в структуре государственной власти,
упразднила Съезды Советов, объявив высшим органом
государственной власти Верховный Совет. Данная Конституция
содержала обширный перечень демократических прав и свобод, а
также условия их реализации. Но во многих положениях эта
Конституция была фиктивна, так как вопросы демократии
отражались в ней в отрыве от реальной жизни и не
25
соответствовали действительному положению прав человека,
которые грубо попирались.
Третья Конституция РСФСР была принята в 1937 г. Она
практически дублировала Конституцию СССР 1936 г. В отличие
от союзной Конституции она содержала лишь незначительные
изменения с учетом республиканского статуса РСФСР.
Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977
г. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила
построение в СССР развитого социализма и общенародного
государства, а также образование единой социальной общности –
“Советский народ”. В данной Конституции нашли свое
дальнейшее развитие демократические права и свободы граждан,
но она не содержала гарантий обеспечения этих прав. Эта
конституция, как и предыдущие, носила противоречивый
характер. С одной стороны, в ней закреплялись принципы
народовластия, свободное, всестороннее развитие личности, – с
другой – провозглашалась руководящая роль одной партии (ст. 6
Конституции СССР), безраздельное господство государственной
собственности, трудовая обязанность для всех граждан и т.д.
Четвертая Конституция РСФСР принята в 1978 г. Она
зеркально отражала союзную Конституцию. Следует отметить,
что таким же образом разрабатывались и принимались все
конституции республик в составе СССР.
К концу 80-х годов назрела необходимость обновления
Конституции СССР. Это было обусловлено следующими
основными причинами.
Этапы конституционной реформы в Российской
Федерации
Первый этап (с 1989 по июнь 1990 года, т.е. по окончании
работы I Съезда народных депутатов РСФСР). С этого периода
начали вноситься существенные изменения в Конституцию
РСФСР. Например, вместо единого Верховного Совета была
образована двойная система высших органов власти: Съезд
народных депутатов и Верховный Совет (депутаты избирались
населением, а члены Верховного Совета – Съездом).
На I Съезде народных депутатов РСФСР был поставлен
вопрос о принятии новой конституции, и была создана
26
конституционная комиссия. 12 июня 1990 г. на Съезде принята
Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Это
документ конституционного значения. В нем была поставлена
задача укрепления самостоятельности России в рамках Союза
ССР. В дальнейшем конституционное развитие Российской
Федерации происходило в соответствии с принципами и целями,
провозглашенными этой декларацией.
Второй этап (июнь 1990 – декабрь 1991 года). В
Конституцию была внесена новая глава «О Президенте РСФСР»,
которая учреждала институт президентства и порядок избрания
президента. Конституция наполнилась новыми положениями о
развитии местного самоуправления (были разделены полномочия
между областными (краевыми) органами государственной власти
и городскими (районными, поселковыми) органами местного
самоуправления). В этот период начался процесс свертывания
действия союзной Конституции, так как СССР все больше
обретал черты конфедеративного государства. В связи с этим был
разработан проект нового Союзного Договора, который
предусматривал сохранение СССР на конфедеративных началах.
Принять этот Договор не удалось. Однако и после августа 1991 г.
процесс реорганизации союзного государства не прекращался. В
декабре 1991 г. на V Съезде народных депутатов СССР в
действующую союзную Конституцию были внесены изменения,
определяющие принципы конфедеративного устройства Союза.
Эти изменения, по сути, предопределили судьбу Конституции
СССР, которая фактически прекратила свое действие как
конституция федеративного государства.
8 декабря 1991 г. было заключено соглашение трех бывших
союзных республик (России, Украины и Белоруссии) о создании
на основе СССР нового образования – Содружества Независимых
Государств. С этого момента Конституция СССР полностью
прекратила свое действие. (Это было фактическое прекращение, а
не юридическое, так как не был принят какой-либо правовой акт
о прекращении действия этой Конституции).
Третий этап (декабрь 1991 – сентябрь 1993). Несмотря на
прекращение действия Конституции СССР, Конституция РСФСР
1978 г. продолжала свое действие. На этом этапе встала задача
27
формирования новой российской государственности как
абсолютно независимого субъекта международного права. Россия
становилась правопреемницей СССР. В Конституцию 1978 года
были включены новые положения о развитии судебной власти в
соответствии с принципом разделения властей. Был образован
Конституционный Суд Российской Федерации, система
арбитражных судов, а также была введена процедура присяжных
заседателей для судов общей юрисдикции. РСФСР была
переименована в Российскую Федерацию, приняты новый герб,
гимн и флаг Российской Федерации. Всего в Конституцию было
внесено более 100 новых статей и поправок. С апреля 1993 г.
началась разработка проектов новой Конституции Российской
Федерации. По поручению Президента Конституционная
Комиссия Съезда народных депутатов России разработала
официальный проект новой Конституции. Однако у Президента
он вызвал возражения, так как проект предполагал установление
в Российской Федерации республиканской формы правления
парламентского типа. В этих условиях Президентом было
сформировано Конституционное Совещание для создания
альтернативного проекта Конституции. В представленных
проектах проявились противоречия между исполнительной и
законодательной
властью,
что
явилось
причиной
конституционного кризиса, который достиг своего апогея в
середине сентября 1993 г.
Четвертый этап (сентябрь – декабрь 1993 г.). На
основании Указа Президента «О поэтапной конституционной
реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. начался
процесс формирования новых органов государственной власти. В
соответствии с этим Указом было отменено действие целого ряда
конституционных норм, объявлено о роспуске и упразднении
Съезда Советов, дано указание о разработке нового проекта
Конституции РФ и определена дата проведения референдума о
принятии Конституции РФ. Затем были приняты «Временное
положение о Федеральном Собрании РФ» и "Положение о
выборах
депутатов
в
Государственную
Думу
РФ".
Согласованный проект Конституции был разработан в
соответствии с Указом Президент на Конституционном
28
Совещании, в котором участвовали лидеры крупных партий и
движений, а также представители всех субъектов Российской
Федерации. Этот проект Конституции был вынесен на
всенародное голосование 12 декабря 1993 г. и принят
большинством голосов участвовавших в референдуме граждан.
3. Структура и характеристика Конституции
Российской Федерации
Принятие новой Конституции Российской Федерации было
предопределено логикой развития общественно-политической
ситуации в России в последние годы. Поэтому, хотя правовое
государство в России еще не создано, ст. 1 Конституции РФ
провозглашает
Россию
демократическим
правовым
государством. Данное положение носит не просто программный
(перспективный) характер, но задает параметры дальнейшего
развития всей совокупности общественных отношений в России.
В связи с этим гл. 1 Конституции РФ 1993 года называется
«Основы конституционного строя».
Конституционный строй – это система господствующих в
обществе и закрепленных в Основном Законе государства
экономических, правовых и политических отношений,
характеризующих принципы организации и деятельности
государственной власти, устанавливающая основные права и
свободы граждан как высшую ценность.
Принципы
конституционного
строя
Российской
Федерации:
1. Принцип демократизма означает, что любое
государство, стремящееся стать правовым, непременно должно
иметь демократический характер (ст. 1 Конституции РФ).
2. Принцип приоритета прав и свобод гражданина
означает, что “человек, его права и свободы являются высшей
ценностью”. Государство обязано признавать, соблюдать и
защищать эти ценности (ст. 2 Конституции РФ).
3. Принцип народовластия означает, что единственным
источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). В силу этого
29
принципа обеспечивается, во-первых, народовластие как
основное выражение государственной власти в целом, во-вторых,
суверенитет российского государства как юридическое
выражение народного суверенитета.
4. Принцип федерализма означает, что целостность и
неприкосновенность территории России не может быть
поставлена под сомнение в связи с ее федеративным устройством
(ст. 4 Конституции РФ). Согласно этому принципу все законы и
иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам (ст. 5 Конституции РФ).
Принцип федерализма также означает, что лица, имеющие
российское гражданство, пользуются одинаковыми правами и
имеют равный объем обязанностей, независимо от территории
проживания, национальной принадлежности и вероисповедания
(ст. 6 Конституции РФ).
5. Принцип закрепления Российской Федерации в качестве
социального государства означает, что основным направлением
деятельности государства должно быть создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека (ст. 7 Конституции РФ).
6. Принцип единства экономического пространства
устанавливает единое экономическое пространство на всей
территории Российской Федерации, разрешает свободное
перемещение товаров и финансовых средств в пределах
государственных границ России. Этот принцип также
провозглашает множественность форм собственности при их
равной юридической защите (ст. 8 Конституции РФ). Одним из
отражений этого принципа является признание права частной
собственности, в том числе и на землю (ст. 9 Конституции РФ).
7. Принцип разделения государственной власти означает,
что в Российской Федерации существует три ветви
государственной власти (законодательная, исполнительная и
судебная), которые выполняют свои функции самостоятельно
соответствующими
органами
государственной
власти:
Федеральным Собранием, Правительством, Конституционным,
Верховным и Высшим Арбитражным судами (ст. 10 и ст. 11
Конституции РФ). При этом закрепляется наличие президентской
30
власти. Являясь главой государства, Президент Российской
Федерации обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти (ст. 80
Конституции РФ). Согласно данному принципу гарантируется и
признается самостоятельность местного самоуправления, органы
которых не входят в систему органов государственной власти
(ст. 12 Конституции РФ).
8. Принцип политического и идеологического многообразия
означает, что в Российской Федерации разрешено создание и
деятельность любых общественных объединений, кроме
запрещенных законом. Никакая идеология не может
устанавливаться в качестве государственной и обязательной
(ст. 13 Конституции РФ).
9. Принцип закрепления Российской Федерации в качестве
светского государства провозглашает свободу совести и
вероисповеданий, запрещает устанавливать или навязывать
населению какие-либо религиозные вероучения в качестве
официальной государственной религии (ст. 14 Конституции РФ).
Согласно этому принципу государство не должно вмешиваться в
деятельность законных религиозных объединений и не может
поручать им выполнение каких-либо государственных функций.
Контрольные вопросы
по теме
Основы российского конституционного права
1. Конституционное право − это:
2. В чем заключается сущность Конституции?
3. История конституционализма в России.
4. Назовите этапы конституционной реформы в РФ.
5. Можно ли менять Конституцию РФ?
6. По каким основаниям можно приобрести гражданство
России?
7. Что означает согласно Конституции РФ свободный труд?
8. Что означает свобода передвижения и выбор места
жительства?
31
9. Что входит в систему органов государственной власти в
РФ?
10. Чем определяется федеративное устройство России?
План практического занятия по теме 2
1. Конституционное право – ведущая отрасль системы
права. Сущность Конституции и ее исторические типы.
2. Характеристика и структура Конституции Российской
Федерации от 12 декабря 1993 г. Понятие конституционного
строя и его основные принципы. РФ – правовое государство.
Особенности федеративного устройства России. Система органов
государственной власти в РФ.
3. Декларация прав человека и гражданина. Содержание
личных (гражданских) прав и свобод, их закрепление в законах
Российской Федерации. Неприкосновенность личности и частной
жизни. Право на свободное передвижение и выбор места
жительства. Право на свободное предпринимательство и
свободный труд. Представительные органы в государственной
власти и органы местного самоуправления.
4. Взаимоотношение личности и государства. Основания
приобретения гражданства Российской Федерации. Закон
Российской Федерации «О гражданстве» от 31 мая 2002 г.
Понятие прав человека и гражданина в свете Всеобщей
декларации прав человека от 10 ноября 1948 г. и Конституции
Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Рекомендуемая литература
Учебная
1.Конституция Российской Федерации, принятая 12
декабря 1993.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П.Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 4.
3. Правоведение: Учебник / Под ред. О.Е.Кутафина. – М.:
2008. Разд. II.
Дополнительная
32
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник. – М.: Юристъ. 2007.
Нормативная литература
5. Федеральный конституционный закон «О Правительстве
Российской Федерации» от 17 декабря 1997. (СЗ РФ.1998.
№1.Ст.1).
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы российского конституционного права
1. Конституционное право – это:
а) право, вытекающее из действующей Конституции;
б) государственное право вообще;
в) государственное
право
в
странах,
принявших
Конституцию.
2. Сущность Конституции заключается:
а) в провозглашении прав и свобод человека;
б) в установлении основных принципов права и
государственного устройства;
в) в установлении целей и идеалов общественного
развития.
3. История конституционализма в России показывает:
а) в России не было Конституции, так как действовала
Конституция СССР;
б) в России с 1918 г. было принято несколько Конституций;
в) в России была только одна Конституция, принятая в 1993
г.
4. Российская Конституция 1993 г. принималась:
а) Верховным Советом РФ;
б) съездом народных депутатов РСФСР;
в) путем всенародного референдума.
33
5. Можно ли менять Конституцию РФ?
а) нельзя ни при каких обстоятельствах;
б) нельзя менять содержание 1-2 и 9 глав Конституции;
в) можно менять любые положения Конституции, соблюдая
установленные процедуры.
6. Гражданство России можно приобрести:
а) по личному заявлению;
б) по ходатайству работодателя;
в) по закону «О гражданстве».
7. Свободный труд означает:
а) право каждого трудиться или не трудиться;
б) право трудиться на себя и свою семью;
в) право выбирать труд или свободно соглашаться на труд.
8. Свобода передвижения и выбор места жительства
означает:
а) право гражданина жить там, где он хочет;
б) право гражданина жить там, где его бизнес;
в) право жить там, где у него есть прописка.
9. В систему органов государственной власти в РФ входят:
а) Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ,
Президент РФ;
б) судебные органы;
в) органы, перечисленные в пп. а), б).
10. Федеративное устройство России определяется:
а) разграничением ветвей власти на законодательную,
судебную и исполнительную;
б) равноправием народов РФ;
в) наличием политико-территориальных образований,
пользующихся самостоятельностью.
34
Тема 3. Международное право как особая отрасль права
1. Понятие международное права и его источники
Под международным правом понимается система
юридических
норм,
регулирующих
межгосударственные
отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Таким
образом, главной функцией международного права является
регулирование межгосударственных отношений, т.е. отношений,
в которых участвуют суверенные государства. Это и определяет
специфику данной системы, под которой понимают комплекс
правовых норм, характеризующийся единством и одновременно
упорядоченным подразделением на отрасли, подотрасли и
институты.
Межгосударственные отношения – это отношения между
государствами, а также между государствами и нациями и
народами, борющимися за признание своей независимости.
Рассматривая межгосударственные отношения, необходимо
учесть, что международно-правовые нормы регулируют, прежде
всего, отношения между основными субъектами-государствами.
Но за последние годы существенно расширился круг участников
международных отношений и, как следствие, отношения,
которые ранее входили во внутреннюю компетенцию
государства, перешли в сферу общих интересов государств
(например, обеспечение и защита прав и свобод человека).
В международном праве сформировались следующие
отрасли: право международных организаций; право внешних
сношений;
право
международных
договоров;
право
международной безопасности; международное морское и
космическое
право;
международное
уголовное
право;
международное
экономическое
право;
международное
гуманитарное право; международное экологическое право и
другие.
Современное международное право определило основные
цели взаимодействия государств, а тем самым и международноправового регулирования. Среди основных принципов
международного права можно выделить принцип мирного
35
сосуществования,
принципы
поддержания
мира
и
международной безопасности, принципы международного
сотрудничества и принципы защиты прав человека, народов и
наций.
Сложившийся
комплекс
основных
принципов
международного права объединил, организовал и соподчинил
группы норм, от которых государства не вправе отступать даже
по взаимному согласию. Нормы международного права – это
юридически обязательные правила поведения государств и
других субъектов международного права, устанавливаемые
субъектами международного права и регулирующие отношения
между ними.
Под источниками международного права понимаются
формы существования международно-правовых норм, в которых
выражены согласованные субъектами международного права
правила поведения.
Международный
договор
–
это
международное
соглашение, заключенное между государствами в письменной
форме и регулируемое международным правом. Международный
договор содержит цели его заключения, объект договора, права и
обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия
вступления договора в силу, срок действия договора, может быть
установлена ответственность за неисполнение договора, а также
другие согласованные положения.
Международный обычай – это длительно повторяемое
правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется
субъектами международного права в качестве обычной
международно-правовой нормы. Согласно ст. 38 Статута
Международного
суда
ООН
международный
обычай
рассматривается как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы.
Нередки случаи, когда в международной практике
государств одни и те же правила поведения для одних государств
закреплены международными договорами, а для других
государств – в форме международных обычаев.
Заключительные акты международных конференций и
совещаний могут носить различный характер (рекомендательный
или обязательный), различную юридическую силу и порядок
36
действия. В качестве примера можно привести документы
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ),
которые носят юридически обязательный характер: Венский
итоговый документ (1989 г.), Парижская хартия для Новой
Европы (1990 г.) и др.
Субъекты международного права. Различают две группы
субъектов международного права: первичные (суверенные) и
производные (несуверенные). К первичным субъектам
международного права относятся государства и нации,
борющиеся за свободу и признание своей независимости.
Присущий им государственный или национальный суверенитет
делает их независимыми и предоставляет возможность
самостоятельного участия в международных отношениях. Для
наделения
данных
субъектов
международного
права
международной правосубъектностью не требуется специальных
норм, они обладают ею с момента создания.
Международная правосубъектность государств вытекает из
присущего им суверенитета, означающего самостоятельность
государства, верховенство и неограниченность власти в пределах
его территории. Международная правосубъектность наций и
народов, борющихся за независимость, не зависит от
волеизъявления других субъектов и вытекает из права народов на
самоопределение.
Производные
субъекты
международного
права
(международные
организации
и
государствоподобные
образования) обладают ограниченной правосубъектностью,
которая устанавливается в их учредительных документах и
должна быть признана первичными субъектами. Следовательно,
объем прав и обязанностей разных субъектов международного
права неодинаков, а также различен объем международноправовых отношений, в которых они участвуют.
2. Дипломатическое и консульское право
Дипломатическое представительство – это орган одного
государства, находящийся на территории другого государства в
целях осуществления официальных отношений между ними.
37
Существует два вида дипломатических представительств:
посольства и миссии. Принципиальных отличий между
посольствами и миссиями нет, но большинство государств
предпочитает обмениваться посольствами.
Основными функциями дипломатического
представительства являются:
- представительство аккредитующего государства в стране
пребывания;
- защита
в
государстве
пребывания
интересов
аккредитующего государства и его граждан;
- ведение переговоров с правительством государства
пребывания;
- выяснение законными средствами условий и событий в
государстве пребывания и сообщение о них своему
правительству;
- поощрение дружественных отношений и развитие
взаимоотношений в области экономики, культуры и науки, а
также выполнение консульских функций.
Главы дипломатических представительств подразделяются
на три класса: чрезвычайные и полномочные послы,
аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и
полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;
поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных
дел. В настоящее время поверенные в делах и посланники
назначаются весьма редко.
Сотрудники
дипломатического
представительства
пользуются определенными привилегиями и иммунитетами.
Иммунитет – это изъятие из-под административной, уголовной и
гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии –
это особые права и преимущества, предоставляемые
представительствам и их сотрудникам. Среди подобных
привилегий
и
иммунитетов
можно
выделить:
неприкосновенность помещений представительства; помещения
и другое находящееся в них имущество представительства
пользуется иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и
исполнительских
действий;
освобождение
от
всех
государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и
38
пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания; ряд
таможенных привилегий; право пользоваться флагом и эмблемой
аккредитующего государства на помещениях представительства
и средствах передвижения и т.д.
Помимо дипломатических представительств, деятельность
которых в основном связана с политическими аспектами
международных
отношений,
между
государствами
устанавливаются и консульские отношения. Консульские
учреждения представляют собой особые органы внешних
сношений государств в целях поддержания и развития
экономических, правовых и иных связей. Следовательно,
консульство обладает специальной компетенцией в пределах
отведенного ему консульского округа.
В мировой практике сложились следующие консульские
учреждения: генеральные консульства; консульства, вицеконсульства, консульские агентства. В соответствии с этим их
возглавляют генеральные консулы, консулы, вице-консулы и
консульские агенты. При назначении на должность консул
получает письменное полномочие – консульский патент.
Основными
функциями
консульских
учреждений
являются:
- содействие
развитию
торговых,
экономических,
культурных и научных связей;
- защита в государстве пребывания интересов своего
государства, его физических и юридических лиц;
- выяснение законными средствами условий и событий в
политической, правовой и экономической жизни своего округа и
информирование об этом ведомства иностранных дел;
- выполнение административных и нотариальных функций
в отношении граждан своего государства;
- представительство в судах и других органах страны
пребывания;
- содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным
судам и иные полномочия, предусмотренные законом и
договорами.
39
3. Концепция прав человека и их международная
защита
Принцип уважения прав и свобод человека закреплен
Уставом ООН и рядом международных договоров и соглашений
по защите прав и свобод человека, разработанных в рамках ООН
и ее специализированных учреждений. В частности, в договорах
закреплены определения таких понятий, как геноцид, апартеид,
расовая дискриминация, пытки.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
закрепляет:
- равенство людей (согласно ст. 1 все люди рождаются
свободными и равными в своем достоинстве и правах);
- недискриминацию (каждый человек должен обладать
всеми правами и свободами, без какого-либо различия по
признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических
и иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного, сословного или иного
положения, а также в зависимости от политического, правового
или международного статуса страны или территории, к которой
человек принадлежит);
- право каждого на жизнь, на свободу и на личную
неприкосновенность;
- запрет рабства или подневольного состояния и
работорговли во всех видах;
- запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения и наказания;
- право каждого на правосубъектность;
- равенство всех перед законом и право на обращение в суд
и эффективное восстановление в правах компетентным
национальным судом;
- запрет произвольных арестов, задержаний или изгнаний;
- презумпция невиновности и запрет обратной силы закона;
- запрет произвольного вмешательства в личную, семейную
жизнь, посягательств на неприкосновенность жилища, тайну
корреспонденции, честь и репутацию;
40
- право на свободу передвижения и выбора места
жительства;
- право на гражданство;
- право на вступление в брак при достижении
совершеннолетия и свободном согласии вступающих в брак;
- право владеть имуществом;
- право на свободу мысли, совести, религии, убеждений и
свободное их выражение;
- право на свободу мирных собраний и ассоциаций;
- право принимать участие в управлении своей страной,
равный доступ к государственной службе в своей стране;
- право на труд, на свободный выбор работы, на
справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от
безработицы;
- право на образование, социальное обеспечение и другие
права и свободы человека.
Всеобщая декларация послужила фундаментом для
развития международного регулирования и закрепления прав и
свобод в многочисленных конвенциях – пактах о правах человека
и других. В частности, Пакт о гражданских и политических
правах от 16 декабря 1966 г., Пакт об экономических, социальных
и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция о правах
ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989
г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Европейская конвенция по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания (г. Страсбург, 26 ноября
1987 г.).
Международная система защиты прав и свобод человека,
центром которой является Система ООН и Верховный комиссар
ООН по правам человека, достаточно разнообразна,
Координирующие функции данной системы возложены на ООН
и ее специальные учреждения (МОТ, ЮНЕСКО и др.), комитеты
и комиссии, а также Международный суд ООН, Европейский суд
по правам человека и другие. Особое место среди комитетов и
комиссий занимают Европейская комиссия по правам человека;
Комитеты по правам человека; по экономическим, социальным и
41
культурным правам; по ликвидации расовой дискриминации;
против пыток; по правам ребенка и т.д.
Основной задачей перечисленных выше организаций
является всесторонняя защита прав и свобод человека на
международном уровне и в целях выполнения возложенной на
них задачи в их компетенцию входит рассмотрение:
- докладов государств по вопросам соблюдения ими взятых
на себя обязательств, закрепленных в договорах;
- сообщений государств о не выполнении другим
государством своих обязательств по договору;
- петиций граждан о нарушении каких-либо прав,
закрепленных в соответствующем договоре, которые исчерпали
все внутренние средства правовой защиты.
Остановимся на обращении в Европейский суд по правам
человека, штаб-квартира которого находится в Страсбурге.
Европейский суд формируется Парламентской Ассамблеей
Совета Европы и состоит из 41 судьи (на данный момент) по
количеству стран-участниц Совета Европы и Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судьи
избираются сроком на 6 лет, половина из которых избирается
каждые три года. Судьи могут переизбираться.
Жалоба при рассмотрении ее в Европейском суде проходит
несколько стадий:
1) неформальная – во время которой лицо, обратившееся с
жалобой, переписывается с Секретариатом Суда (по вопросам
оформления жалобы, если она была подана в свободной форме
либо, что данная жалоба может быть признана неприемлемой).
2) юрисдикционная – стадия рассмотрения дела. В данном
случае дело поступает для изучения судье и далее направляется в
комитет.
Европейский суд по правам человека действует, образуя
комитеты (3 судьи), палаты (7 судей) и большую палату (17
судей). Судья, избранный от государства, являющегося стороной
в споре, обязательно входит в Палату и Большую Палату.
Комитет решает вопрос приемлемости и необходимости
дальнейшего рассмотрения дела. В том случае, если Комитет
считает, что данная жалоба неприемлема и не подлежит
42
дальнейшему рассмотрению, он принимает единогласное
решение о признании обращения неприемлемым и снятии его с
очереди.
Палата рассматривает вопросы приемлемости и существа
дела в том случае, если комитет признал жалобу приемлемой.
Палата может вынести окончательное решение по делу.
Большая Палата рассматривает дела:
а) по межгосударственным жалобам;
б) по индивидуальным жалобам, если решение дела требует
толкования положений Конвенции и протоколов, а также может
войти в противоречие с предыдущим решением суда;
в) при наличии прошения одной из сторон на рассмотрение
дела Большой палатой в течение 3-х месяцев с момента
вынесения решения Палатой.
Решения Европейского суда по правам человека являются
обязательными
для
государств-участников
Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исполнение решений Европейского суда по правам человека
обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы, которому
передаются принятые Европейским судом по правам человека
решения. Дело не считается оконченным до тех пор, пока
государство не выполнит свои обязательства в соответствии с
решением Европейского суда по правам человека.
Комитет по правам человека ООН и Европейский суд по
правам человека разрешают следующие дела:
- было ли нарушено государством конкретное право,
предусмотренное международными договорами, в отношении
заявителя, и какими именно действиями государственных лиц
оно было нарушено;
- признают нарушения права.
Комитет по правам человека ООН и Европейский суд по
правам человека не имеют права отменять внутренние судебные
решения и определять права и обязанности человека в
конкретном случае.
При обращении в Комитет по правам человека ООН и в
Европейский суд по правам человека бремя доказывания лежит
на заявителе, следовательно, заявитель должен обосновать свою
43
жалобу, иначе она может быть признана злоупотреблением
своего права.
Контрольные вопросы
по теме
Международное право как особая отрасль права
1. Чем
отличаются
основные
правовые
системы
современности?
2. Какие правовые системы относятся к романо-германской
системе?
3. Что является особенностью государств, относящихся к
религиозно-общественной юридической системе?
4. Дайте определение международного права.
5. Назовите субъекты международного права.
6. В каком случае нормы международных договоров имеют
приоритет по отношению к нормам внутригосударственного
законодательства?
7. Укажите
основные
принципы
современного
международного права.
8. Когда была принята Всеобщая декларация прав
человека?
9. Какая международная организация координирует
систему защиты прав и свобод человека?
10. Какая международная организация рассматривает
жалобы о нарушении прав человека?
План практического занятия по теме 3
1. Основные
правовые
системы
современности.
Международное право как особая система права. Соотношение
международного и внутригосударственного права.
2. Права человека и международное право.
44
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 3
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 12.
Дополнительная
3. Тункин Г.И. Теория международного права. – М.: Изд-во
«Зерцало». 2003.
Нормативная
4. Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 г.
(Международное право в документах). Сост. Н.Т. Батова. М.,
1982. – С. 245-257.
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина от
22.11.1991. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и
Верховного Совета РФ.1991. № 52.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Международное право как особая отрасль права
1. Основные
правовые
системы
современности
различаются:
а) в зависимости от экономических и социальнополитических условий развития общественной жизни;
б) в зависимости от источников права, характерных для
данной правовой семьи;
в) в зависимости от государственного устройства.
2. К романо-германской системе права относятся правовые
системы:
а) России;
б) Англии;
в) США.
45
3. Особенностью государств, относящихся к религиознообщественной юридической системе, является:
а) преимущество одной национальности над другой;
б) слияние права и религии;
в) единственным источником права являются религиозные
источники.
4. Международное право представляет собой:
а) систему норм, регулирующих межгосударственные
отношения;
б) систему международных организаций;
в) правовую систему, которая регулирует международные
имущественные и личные неимущественные отношения.
5. Субъектами международного права являются:
а) государства;
б) нации
и
народы,
борющиеся
за
признание
независимости;
в) субъекты, указанные в пп. а), б).
6. Нормы международных договоров имеют приоритет по
отношению к нормам внутригосударственного законодательства:
а) всегда;
б) в
случае
отсутствия
различного
правового
регулирования на международном и внутригосударственном
уровне;
в) при наличии нормативно-правового акта, который
вводит в действие данный международный договор в правовую
систему государства.
7. Современное международное право выделяет в качестве
основных принципов:
а) принцип мирного сосуществования, поддержания мира и
международной безопасности, международного сотрудничества и
защиты прав человека, народов, наций;
б) принцип защиты суверенитета государств;
46
в) поддержание международными средствами первичности
свободы наций и народов на самоопределение и признание их
независимости.
8. Всеобщая декларация прав человека была принята:
а) в 1970 г.;
б) в 1936 г.;
в) в 1948 г.
9. Международной
организацией,
координирующей
систему защиты прав и свобод человека, является:
а) НАТО;
б) ООН;
в) ОБСЕ.
10. Международной организацией, входящей в состав
субъекта, рассматривающей жалобы о нарушении прав, является:
а) Европейский суд по правам человека;
б) ООН;
в) Международный трибунал.
Тема 4. Основы административного права России
1. Понятие административного права, его предмет,
источники, субъекты и принципы
Административное право – это отрасль права, которая
регулирует общественные отношения, возникающие в связи с
организацией и функционированием системы государственного
управления. Слово “администрация” в переводе с латинского
означает “управление”. Поэтому административное право
называют управленческим. В широком смысле, государственное
управление близко к понятию исполнительной власти, хотя, в
более узком (строгом) смысле, правительство является высшим
органом государственного управления.
47
Органы государственного управления характеризуются
тремя основными признаками:
1) наличием
управленческого
(административного)
аппарата;
2) исполнительно-распорядительной деятельностью этого
аппарата;
3) используемой при этом властью.
Роль органов государственного управления состоит в том,
чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их
совместной работы, направлять их действия на решение общих
задач. Это касается функционирования как одного предприятия
(учреждения), так и жизни общества в целом.
Функции органов государственного управления:
1) управление различными сферами экономики;
2) выполнение
задач
по
социально-культурному
строительству;
3) обеспечение общественного порядка и государственной
безопасности;
4) реализация внешней политики государства, развитие
экономических и иных связей с другими странами.
Предмет административного права:
1) отношения, возникающие в связи с функционированием
системы исполнительной власти на всех национальногосударственных и территориальных уровнях Российской
Федерации;
2) отношения, складывающиеся в процессе организации и
деятельности органов государственного и муниципального
управления;
3) отношения, возникающие в связи с функционированием
негосударственных формирований (общественных объединений,
коммерческих структур и т.д.).
Источники административного права:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные конституционные законы. В п. 2 ст. 114
Конституции
РФ
записано:
“Порядок
деятельности
Правительства
Российской
Федерации
определяется
федеральным конституционным законом”.
48
3. Федеральные
законы,
содержащие
нормы
административного права.
4. Указы Президента РФ, относящиеся к предмету
административно-правового регулирования.
5. Постановления Правительства Российской Федерации по
вопросам государственного управления.
6. Кодифицированные акты (Кодекс об административных
правонарушениях – КоАП РФ).
7. Приказы и постановления министерств и ведомств.
8. Законы, принимаемые представительными органами
власти субъектов Российской Федерации.
9. Распоряжения и постановления органов местного
самоуправления (т.е. городских и районных администраций).
10. Приказы
руководителей
государственных
и
негосударственных предприятий (учреждений).
11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в
устной)
руководителей
подразделений
предприятия
(учреждения).
Субъекты административного права:
1. Федеральные органы исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления.
3. Предприятия и учреждения (государственные и
негосударственные).
4. Общественные объединения (организации).
5. Государственные служащие (должностные лица).
6. Граждане.
Принципы административного управления:
1. Принцип
подчиненности
и
соответствующей
подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим.
2. Принцип участия населения в управлении. Граждане
участвуют в управлении государством через свободные
демократические выборы своих представителей в органы власти.
Участие граждан в управлении может осуществляться через
общественные организации, трудовые коллективы, митинги,
забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещённые
законом.
49
3. Принцип законности в управлении. Это значит, что вся
исполнительно-распорядительная
деятельность
административных органов власти должна осуществляться на
основе закона и во имя исполнения закона.
4. Принцип федерализма. Этот принцип проявляется во
взаимоотношениях между центральными и региональными
органами управления, которые должны работать в единой
системе законодательства.
2. Характеристика административно-правовых
отношений. Виды административных норм и их особенности
Административно-правовые отношения характеризуются
тем, что в обязательном порядке одной стороной этих отношений
выступает орган (субъект) исполнительной власти, который в
соответствии с возложенными на него задачами реализует свои
властные полномочия. Наличие властных полномочий (т.е.
обладание исполнительно-распорядительными функциями) у
одной из сторон является необходимым условием возникновения
административных отношений.
Особенности административно-правовых отношений:
Первая особенность состоит в том, что административные
отношения не могут возникать между гражданами, если хотя бы
один из них не наделен властными полномочиями по отношению
к другому. При этом согласие другой стороны не обязательно, т.е.
сторона, к которой предъявлено требование субъекта
исполнительной власти, обязана выполнить это требование
независимо от своего желания.
Вторая особенность административных отношений
заключается в неравенстве сторон, так как управление всегда
предполагает подчинение воли участников совместной
деятельности единой управляющей воле. Сторона, обладающая
властными полномочиями, имеет доминирующее положение по
отношению к другой стороне, не имеющей таких полномочий и
находящейся в подчинении первой.
Третья особенность состоит в том, что для возникновения
административных отношений достаточно воли одной из сторон
50
(а именно, стороны, которая обладает властными полномочиями
по отношению к другой).
Четвертая
особенность
состоит
в
том,
что
административные отношения по своей сути являются
организационными, т.е. направлены, прежде всего, на
организацию процесса правоисполнения. В функциональном
смысле это регулирующее воздействие на поведение всех, кто
связан со сферой государственного управления.
Пятая особенность состоит в том, что возникающие в
административно-правовых отношениях споры, как правило,
разрешаются во внесудебном порядке в отличие от споров,
возникающих в гражданско-правовых, трудовых или семейных
правоотношениях. Существует особый административный
порядок обжалования действий должностных лиц, ущемляющих
права граждан, хотя в последнее время наблюдается тенденция
расширения
круга
административно-правовых
споров,
разрешаемых судом.
Шестая особенность административных правоотношений
состоит в том, что, если одна из сторон нарушит требование
административной нормы, нанеся при этом ущерб другой стороне
правоотношений, нарушитель будет нести ответственность не
перед другой стороной, а непосредственно перед государством.
Виды административных отношений многообразны. В
зависимости от особенностей участников этих отношений
выделяют отношения соподчиненных субъектов и отношения
несоподчиненных субъектов.
К несоподчиненному виду административных связей
относится взаимодействие двух и более равнозначных и не
находящихся в подчинении друг к другу субъектов
исполнительной власти (например, взаимоотношения между
министерствами).
Соподчиненный вид административных связей может
быть представлен в следующих вариантах:
1. Отношения вышестоящего субъекта исполнительной
власти с нижестоящими субъектами исполнительной власти
(например, отношения Правительства РФ с министерствами и
ведомствами).
51
2. Отношения субъекта исполнительной власти с
предприятием (учреждением), находящимся в его подчинении
(например,
отношения
Министерства
общего
и
профессионального образования с вузами).
3. Отношения субъекта исполнительной власти с
предприятием (учреждением), не находящимся в его подчинении
(например, отношения органов финансового контроля с
предприятием). Это внешняя форма соподчинения. Она означает,
что исполнитель не находится в прямой зависимости от субъекта
исполнительной власти.
4. Отношения
субъекта
исполнительной
власти
республиканского (областного) значения с органами местного
самоуправления.
5. Отношения
субъекта
исполнительной
власти
(федерального или муниципального) с негосударственными
объединениями (коммерческими структурами, социальнокультурными объединениями, общественными организациями и
др.).
6. Отношения
субъекта
исполнительной
власти
(должностного лица) с гражданами. Это может быть как
внутренняя форма соподчинения, так и внешняя форма
соподчинения
(например,
отношения
начальника
с
подчиненными – внутренняя форма соподчинения, а отношения
сотрудника ГИБДД с водителями – внешняя форма
соподчинения).
Во всех видах управленческих отношений непременно
участвует тот или иной субъект исполнительной власти. Без него
управленческие отношения в административном смысле
возникнуть не могут, ибо только субъект исполнительной власти
имеет полномочия выражать в юридической форме волю и
интересы государства, т.е. он реализует на практике в
исполнительном варианте государственную власть.
Структурно-функциональное выражение государственного
управления фиксируется в административно-правовых нормах, в
которых непосредственно выражается регулятивная роль
административного права.
52
Реализация норм административного права осуществляется
несколькими способами.
1. Исполнение. Заключается в активных действиях
субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в
правовых нормах (например, обязанность оплатить проезд, войдя
в пассажирский транспорт).
2. Соблюдение. Суть соблюдения состоит в воздержании
субъекта от совершения запрещенных действий (например,
запрет переходить улицу на красный свет).
3. Использование. При использовании субъект сам
принимает решение, пользоваться ему предоставленным правом
или нет (например, если гражданин имеет право заниматься
охотой, он может не пользоваться этим правом, однако передать
своё право охотиться другому лицу нельзя).
4. Применение. Состоит в принятии компетентными
органами (управомоченными лицами) юридически властных
решений на основе действующих административных норм
(например, за несоблюдение правил эксплуатации газового
оборудования служба городского газового хозяйства имеет право
применения санкций к нарушителям).
Нормы административного права обязательны для всех
лиц, на которых направлено их действие. В случае несоблюдения
норм административного права наступает административная
ответственность.
3. Административная ответственность
Административная ответственность наступает при
наличии административного проступка. Административный
проступок – это посягающие на общественный порядок
противоправные, виновные (умышленные или неосторожные)
действия
или
бездействия,
которые
запрещены
административным законодательством (например, Кодексом об
административных правонарушениях).
Административная ответственность в Российской
Федерации
наступает
для
граждан,
достигших
шестнадцатилетнего возраста. За лиц в возрасте до 16 лет
53
ответственность несут родители или опекуны правонарушителя.
К лицам от 16 до 18 лет административные взыскания
применяются в соответствии с положением по делам
несовершеннолетних.
Административная ответственность иностранцев и лиц
без гражданства наступает на общих основаниях, кроме случаев,
когда
правонарушитель
пользуется
дипломатической
неприкосновенностью. Депутаты представительных органов
власти пользуются неприкосновенностью на территории, от
которой они избраны. Депутаты Государственной Думы
пользуются неприкосновенностью на всей территории России.
Нормативным
правовым
актом,
устанавливающим
административную ответственность физических лиц и
юридических лиц, является Кодекс об административных
правонарушениях
(КоАП
РФ).
Законодательство
об
административных правонарушениях коллективных субъектов не
кодифицировано.
Мерой
ответственности
за
административное
правонарушение является административное наказание.
Виды административных наказаний:
1. Предупреждение. Это взыскание морального характера.
Оно выносится в письменной или устной форме. Устное
предупреждение не является административным наказанием.
Письменное взыскание имеет значение для того, чтобы
установить повторность правонарушения.
2. Административный штраф. Это денежное взыскание,
налагаемое в пределах, предусмотренных законодательством.
Для граждан административный штраф не должен
превышать пяти тысяч рублей; для должностных лиц –
пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного
миллиона рублей. Размер административного штрафа не может
быть менее ста рублей.
Административный штраф может выражаться в величине,
кратной
стоимости
предмета
административного
правонарушения на момент окончания или пресечения
административного правонарушения.
54
Административный штраф не может применяться к
сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим
военную службу по призыву, а также к курсантам военных
образовательных учреждений профессионального образования до
заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного
правонарушения.
Эта
мера
административного наказания состоит в принудительном изъятии
предмета, который являлся орудием правонарушения. Изъятый
предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему
собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого
предмета. Например, таким образом изымается охотничье ружье,
если нет разрешения на его хранение. Данная мера
административного взыскания не может применяться к лицам,
для которых охота является основным законным источником
средств к существованию.
4. Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения. Мера административного
наказания, которая состоит в принудительном безвозмездном
изъятии
предмета,
явившегося
орудием
совершения
административного правонарушения. Конфискация должна
осуществляться в соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ,
согласно которому никто не может быть лишен своего имущества
иначе как по решению суда.
5. Лишение специального права (права управления
транспортным средством, права охоты и т.д.). Применяется на
срок от одного месяца до трех лет за грубое или систематическое
нарушение установленных правил. Лишение права управления
транспортными средствами не применяется к инвалидам, за
исключением случаев управления в состоянии опьянения.
6. Административный
арест.
Применяется
за
правонарушения, близкие к преступлениям, либо за повторные
грубые административные правонарушения. Максимальный срок
административного ареста до 15 суток с принудительным
содержанием правонарушителей в специальном учреждении и с
обязательным привлечением к физическим работам. За
нарушение требований режима чрезвычайного положения или
55
правового режима контртеррористической операции – до
тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
Административный арест не может применяться: а) к
беременным; б) к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14
лет; в) к лицам, не достигшим 18 лет; г) к инвалидам I и II групп;
д) к военнослужащим; е) к гражданам, призванным на военные
сборы.
7. Выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина
или лица без гражданства.
Заключается в принудительном и контролируемом перемещении
указанных граждан и лиц через Государственную границу
Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской
Федерации не может применяться к военнослужащим –
иностранным гражданам.
8. Дисквалификация. Заключается в лишении физического
лица права занимать руководящие должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в совет
директоров
(наблюдательный
совет),
осуществлять
предпринимательскую
деятельность
по
управлению
юридическим лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок
от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам,
осуществляющим
организационно-распорядительные
или
административно-хозяйственные
функции
в
органе
юридического лица, к членам совета директоров, а также к
лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, в том числе к
арбитражным управляющим.
9. Административное приостановление деятельности.
Заключается во временном прекращении деятельности
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их
филиалов, представительств, структурных подразделений,
производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных
видов работ, оказания услуг.
56
Административное
приостановление
деятельности
применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,
возникновения эпидемии, заражения, наступления радиационной
аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного
вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное
приостановление
деятельности
устанавливается на срок до девяноста суток.
Административные наказания подразделяются на основные
и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация предмета
может применяться в качестве как основных, так и
дополнительных административных наказаний, остальные –
только в качестве основных.
Постановление
по
делу
об
административном
правонарушении не может быть вынесено по истечении двух
месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В некоторых случаях срок давности привлечения к
административной ответственности равен одному году со дня
совершения административного правонарушения. К таким
случаям относится, например, причинение легкого или средней
тяжести вреда здоровью потерпевшего в связи с нарушением
безопасности правил дорожного движения.
Административные наказания следует отличать от мер
административного пресечения. Административное пресечение
предшествует применению административного наказания и
направлено на прекращение правонарушения.
В административном праве предусмотрена также такая
процедура, как административное задержание. Это не
наказание, и применяется оно лишь в целях выяснения
обстоятельств дела и выяснения личности задержанного. Обычно
административному
задержанию
подвергаются
лица,
подозреваемые в совершении преступления или в силу
обстоятельств замешанные в тех или иных противоправных
деяниях. Срок административного задержания может длиться не
более трех часов либо до рассмотрения дела о правонарушении
народным судьей или начальником органа внутренних дел. Время
административного задержания исчисляется с момента
доставления правонарушителя в отделение. Задержанию
57
сопутствуют личный досмотр и досмотр вещей задержанного с
обязательным составлением протокола в присутствии не менее
двух понятых.
Применение административного наказания не влечет
судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно
применено, считается имеющим взыскание в течение
установленного срока. Применять административные наказания
могут должностные лица органов государственной власти и
местного самоуправления. Однако в законодательстве еще не
решен вопрос о компетентности лиц, применяющих наказание.
Контрольные вопросы
по теме
Основы административного права России
1. Что является источниками административного права?
2. На какие категории подразделяются государственные
служащие?
3. Какие лица имеют доступ к государственной службе?
4. Что входит в федеральные органы исполнительной
власти?
5. Какой статус имеет Администрация Президента РФ?
6. Что является административным правонарушением?
7. Каков порядок обжалования действий должностных
лиц?
8. Укажите, что относится к государственным органам
субъектов РФ?
9. Кто
является
должностными
лицами
в
административном праве?
10. Являются ли органы местного самоуправления
субъектами административного права?
58
План практического занятия по теме 4
1. Понятие,
предмет,
метод
и
источники
административного права. Система органов государственного
управления Российской Федерации.
2. Понятие и виды административных правоотношений.
Основные свойства административно-правовых отношений.
Административные правонарушения.
3. Административная ответственность граждан. Понятие
административного
проступка.
Виды
административных
наказаний.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 8
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 8.
Дополнительная
3.Тимошенко И.В. Административная ответственность: 100
экзаменационных ответов // Экспресс-справочник для студентов
вузов. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003.
Нормативная
4. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП
РФ) от 14.05.2008 № 66-ФЗ.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы административного права России
1. Источниками административного права являются:
а) народные обычаи, традиции;
б) нормы общечеловеческой морали;
в) нормы конституционного (государственного) права.
59
2. Государственные служащие делятся на следующие
категории:
а) чиновники группы «А»;
б) чиновники групп «А», «Б», «В»;
в) чиновники групп «А», «В», «С», «D».
3. Доступ к государственной службе имеют:
а) только лица со специальным образованием;
б) совершеннолетние граждане РФ;
в) лица, отвечающие требованиям законодательства о
государстве.
4. В федеральные органы исполнительной власти входят:
а) государственные органы, расположенные в столице РФ –
Москве;
б) Правительство и его органы на территории РФ;
в) государственные
структуры,
установленные
в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами,
указами Президента и постановлениями Правительства РФ.
5. Какой статус имеет Администрация Президента РФ?
а) совещательный орган при Президенте РФ;
б) структуры, созданной в соответствии с Конституцией РФ
для реализации Президентом своих полномочий;
в) органа, заменившего Политбюро.
6. Что является административным правонарушением?
а) проступки, порочащие высокое звание человека;
б) действия лица, направленные против установленного
порядка управления;
в) действия, попадающие под статьи КОАП РФ.
7. Порядок обжалования действий должностных лиц
заключается в подаче:
а) жалобы в Государственную думу РФ;
б) жалобы в международные правозащитные организации;
в) жалобы в вышестоящие инстанции или в суд.
60
8. К государственным органам субъектов РФ относятся:
а) главы районов и городов субъектов Российской
Федерации;
б) законодательные и исполнительные органы субъекта РФ;
в) исполнительный орган субъекта РФ во главе с
губернатором.
9. Должностными лицами в административном праве
являются:
а) государственные служащие;
б) работники государственных учреждений;
в) лица, уполномоченные составлять протоколы об
административных
правонарушениях
и
налагать
административные взыскания.
10. Являются ли органы местного самоуправления
субъектами административного права?
а) нет, так как местное самоуправление не входит в органы
государственной власти;
б) да, так как административное право является предметом
совместного ведения государственной власти и местного
самоуправления;
в) да, так как органы местного самоуправления
самостоятельны в решении вопросов организации властных
структур на своей территории.
61
Тема 5. Основы гражданского права Российской
Федерации
(часть I)
1. Понятие гражданского права. Структура
гражданского правоотношения
Гражданское право – это одна из основных отраслей
права, регулирующая имущественные и связанные с ними
личные
неимущественные
отношения,
отличающиеся
самостоятельностью и независимостью их участников.
Субъекты гражданских правоотношений – это лица,
участвующие в правоотношении. Субъектами гражданских
правоотношений могут быть:
а) физические лица; б) юридические лица; в) государство в
лице федеральных органов, субъектов Федерации, а также
органов местного самоуправления.
К физическим лицам относятся: а) граждане Российской
Федерации;
б) граждане других государств; в) лица без гражданства.
Чтобы стать субъектом гражданского правоотношения
необходимо обладать правосубъектностью. Содержание
правосубъектности раскрывается через такие понятия, как
правоспособность и дееспособность.
Гражданская правоспособность – это способность иметь
гражданские права и нести обязанности. Возникает
правоспособность с момента рождения человека и является
неотчуждаемой на протяжении всей его жизни. Право на жизнь
по российскому законодательству возникает с момента рождения.
Прекращается правоспособность только после биологической
смерти гражданина.
Гражданская дееспособность – это способность
гражданина своими действиями приобретать и осуществлять свои
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять
их. В отличие от правоспособности, возникновение
дееспособности
предполагает
достижение
гражданином
определенного
уровня
психической
зрелости
и
62
интеллектуального развития. Учитывая это, Гражданский кодекс
Российской Федерации устанавливает несколько видов
дееспособности:
1) дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ);
2) дееспособность несовершеннолетних (ст. 26 ГК РФ);
3) дееспособность в полном объеме (п. 1 ст. 21 ГК РФ).
Дееспособность малолетних от 6 до 14 лет
предусматривает возможность совершения трех видов сделок:
1. Мелкие бытовые сделки.
2. Сделки, направленные на получение выгоды, не
требующие нотариального удостоверения или государственной
регистрации.
3. Сделки по распоряжению денежными средствами,
предоставленными малолетним их родителями либо с согласия
родителей третьим лицом.
Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет
предполагает помимо возможности совершения сделок,
разрешенных малолетним, еще три вида сделок:
1. Право
самостоятельно
распоряжаться
своим
заработком, стипендией или иными доходами. Закон
предусматривает случаи ограничения данного права, если
несовершеннолетний с точки зрения родителей неразумно
расходует заработанные средства. Тогда по ходатайству
родителей, усыновителей или попечителей, либо органов опеки и
попечительства суд может лишить несовершеннолетнего права
распоряжаться своим заработком, стипендией или иными
доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ).
2. Осуществлять права автора на произведение искусства,
изобретение или иного результата своей интеллектуальной
деятельности.
3. Право вносить вклады в кредитные учреждения и
распоряжаться ими, а по достижении шестнадцати лет также
имеет право быть членами кооперативов.
Дееспособность в полном объеме предполагает
возможность совершения всех сделок без ограничения. Полная
дееспособность наступает по достижению восемнадцатилетнего
63
возраста. В ряде случаев закон допускает объявление полностью
дееспособного гражданина до достижения им восемнадцати лет.
Объявление несовершеннолетнего гражданина полностью
дееспособным называется эмансипацией (ст. 27 ГК РФ).
Эмансипация допускается с шестнадцатилетнего возраста и
возможна в двух случаях:
а) при вступлении несовершеннолетним гражданином в
брак;
б) если несовершеннолетний работает по трудовому
договору или с согласия своих законных представителей
занимается предпринимательской деятельностью.
Полная гражданская дееспособность является величиной
постоянной. Однако законодатель определил обстоятельства, при
которых возможно ограничение дееспособности граждан.
В особых случаях возможно признание гражданина
недееспособным. Лишение дееспособности допускается в
отношении гражданина, который вследствие психического
расстройства не может понимать значение своих действий или
руководить ими. Признать гражданина недееспособным может
только суд на основании соответствующего медицинского
заключения.
От
имени
гражданина,
признанного
недееспособным, все сделки совершает его опекун. Если после
проведенного курса лечения гражданин становится способным
контролировать свои действия, он может быть (опять же на
основании соответствующего медицинского заключения)
признан судом дееспособным в полном объеме.
Для защиты прав и интересов недееспособных или не
полностью дееспособных граждан над ними устанавливается
опека или попечительство. Опека устанавливается над
малолетними, а также над гражданами, признанными судом
недееспособными. Попечительство устанавливается над
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над
гражданами с ограниченной дееспособностью. В отличие от
опекуна попечитель не вступает в гражданское правоотношение,
а лишь помогает реализовать гражданину свои права.
64
2. Юридические лица как субъекты гражданских
правоотношений
В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом
признается организация, которая имеет в собственности,
хозяйственном
ведении
или
оперативном
управлении
обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам
этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Признаки юридического лица:
1. Организационное единство. Это значит, что та или иная
организация, выступая в качестве юридического лица, действует
как единое целое.
2. Имущественная обособленность. Это означает, что
имущество того или иного предприятия обособленно от его
учредителей. Внешним проявлением обособленности имущества
юридического лица является наличие у него самостоятельного
баланса или самостоятельной сметы расходов.
3. Самостоятельная имущественная ответственность.
Это значит, что юридическое лицо несет гражданско-правовую
ответственность по своим обязательствам только имуществом,
которое находится в его собственности.
4. Выступление в гражданском обороте от своего имени.
Это означает, что юридическое лицо только под своим
фирменным наименованием может приобретать и осуществлять
гражданские права и нести обязанности, а также выступать
истцом и ответчиком в суде.
Виды юридических лиц. В гражданском кодексе РФ
классификация юридических лиц дается по целям их
деятельности. В соответствии с этим юридические лица
подразделяются на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческими юридическими лицами признаются
организации, основной целью деятельности которых является
получение прибыли.
Коммерческие юридические лица:
65
1. Хозяйственные товарищества. Это договорные
объединения нескольких лиц (физических и /или/ юридических)
для совместного ведения предпринимательской деятельности под
общим именем. Хозяйственные товарищества подразделяются на:
а) полное товарищество;
б) товарищество на вере (коммандитное товарищество).
2. Хозяйственные общества – это коммерческие
организации, создающиеся на основе объединения капиталов
участников. Хозяйственные общества могут создаваться в форме:
а) общества с ограниченной ответственностью;
б) общества с дополнительной ответственностью;
в) акционерного общества.
Общество с дополнительной ответственностью
является
разновидностью
общества
с
ограниченной
ответственностью. В соответствии с п. 3 ст. 95 ГК РФ к обществу
с дополнительной ответственностью применяются правила,
установленные для общества с ограниченной ответственностью.
Отличие между этими обществами состоит в том, что участники
общества с дополнительной ответственностью солидарно несут
субсидиарную ответственность по его обязательствам своим
имуществом в одинаковом для всех кратном размере к
стоимости их вкладов.
Акционерное общество (АО) – это наиболее
распространенная
форма
хозяйственного
общества.
Акционерным обществом признается организация, созданная на
основе соглашения лиц, объединивших свои средства путем
выпуска акций и имеющая своей целью получение прибыли.
Акции – это ценные бумаги, удостоверяющие право на получение
части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на
участие в управлении делами АО и на часть имущества,
оставшегося после ликвидации предприятия.
Акционерные общества подразделяются на открытые
акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества
(ЗАО). Акционерное общество, которое вправе проводить
открытую подписку на выпускаемые акции и их свободную
продажу признается открытым акционерным обществом.
Участники ОАО могут отчуждать принадлежащие им акции
66
любым лицам без согласия других акционеров. Акционерное
общество, акции которого распределяются только среди его
учредителей или иного заранее определенного круга лиц,
признается закрытым акционерным обществом.
3. Производственные кооперативы (артели) – это
добровольные объединения граждан и /или/ (если это
предусмотрено учредительными документами) юридических лиц
для совместной производственно-хозяйственной деятельности,
основанной на их личном трудовом и ином участии. Число
членов кооператива не должно быть менее пяти.
Имущество,
находящееся
в
собственности
производственного кооператива, делится на паи его членов в
соответствии с уставом кооператива. Прибыль кооператива
распределяется между его членами в соответствии с их трудовым
участием. По обязательствам кооператива его члены несут
субсидиарную ответственность в размерах и в порядке,
предусмотренном уставом кооператива.
4. Унитарные предприятия. Имущество унитарных
предприятий находится в государственной или муниципальной
собственности. Все унитарные предприятия подразделяются на
предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и
предприятия, основанные на праве оперативного управления.
К числу некоммерческих организаций ГК РФ относит:
а) потребительские кооперативы;
б) общественные
и
религиозные
организации
(объединения);
в) фонды;
г) учреждения;
д) объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Этот перечень был дополнен Федеральным законом «О
некоммерческих организациях». В соответствии с этим законом к
некоммерческим организациям также относятся автономные
некоммерческие организации и некоммерческое партнерство.
Прекращение
деятельности юридического лица
происходит в результате его реорганизации или ликвидации,
которые могут происходить как в добровольном, так и в
принудительном порядке, т. е. по решению суда.
67
Реорганизация
юридического
лица
может
осуществляться в следующих формах:
1. Слияние двух и более юридических лиц. При этом
возникает одно юридическое лицо, которому в соответствии с
передаточным актом переходят все имущественные права и
обязанности юридических лиц, существовавших до их слияния.
2. Присоединение. В этом случае одно из юридических лиц
становится обладателем прав и обязанностей присоединенного
или присоединенных юридических лиц. Это может происходить
при поглощении мелких предприятий более крупным
предприятием монополистом.
3. Разделение означает, что на основе одного
юридического лица образуется два и более юридических лиц.
Права и обязанности реорганизованного юридического лица
переходят к вновь образованным юридическим лицам в
соответствии с разделительным балансом.
4. Выделение означает, что из состава юридического лица
обособляются некоторые его структуры и на их основе создается
одно или несколько юридических лиц. Особенность этой формы
реорганизации состоит в том, что исходное юридическое лицо
продолжает существовать, но в усеченном виде, так как каждому
из вновь образовавшихся юридических лиц переходят часть прав
и обязанностей реорганизованного юридического лица.
5. Преобразование означает изменение организационноправовой формы юридического лица. Например, общество с
ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в
акционерное общество или в производственный кооператив.
Ликвидация юридического лица – это действия по
прекращению его существования без перехода его прав и
обязанностей к другим субъектам гражданских правоотношений.
Основаниями для добровольной ликвидации могут
являться истечение срока, на который создано юридическое лицо;
достижение цели его деятельности; невозможность достижения
уставных целей.
Основаниями принудительной ликвидации являются:
деятельность юридического лица без надлежащего разрешения
(лицензии); деятельность, противоречащая уставным целям или
68
занятие запрещенными видами деятельности, а также
осуществление деятельности с грубыми нарушениями закона. По
этим основаниям юридическое лицо ликвидируется в судебном
порядке по требованию уполномоченного на то государственного
органа или органа местного самоуправления.
Особый случай представляет ликвидация предприятия в
связи с признанием его несостоятельности (банкротства).
Порядок ликвидации таких юридических лиц устанавливается
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются
арбитражным судом по месту нахождения предприятия –
должника. Правом на обращение с заявлением в суд обладают
собственник этого предприятия (т.е. сам должник), кредиторы,
прокурор и другие заинтересованные лица.
Контрольные вопросы
по теме
Основы гражданского права РФ
(часть I)
1. Дайте определение гражданского права.
2. Укажите источники гражданского права.
3. Кто в гражданском праве считается физическими
лицами?
4. Дайте определение юридического лица.
5. Что понимают под гражданской правоспособностью?
6. В каких случаях полная дееспособность наступает ранее
восемнадцати лет?
7. Над какими гражданами устанавливается опека?
8. При
каких
условиях
возможно
ограничение
дееспособности?
9. В чем сущность опеки и попечительства?
10. Что в соответствии с Гражданским кодексом РФ
признается сделками?
69
План практического занятия по теме 5 (часть I)
1. Понятие гражданского права, его роль и место в системе
права. Предмет, источники и метод гражданского права.
2. Гражданские
правоотношения.
Их
содержание,
структура и виды. Субъекты, объекты и стороны гражданскоправовых отношений. Физические и юридические лица как
субъекты гражданского права. Признаки юридического лица и
порядок их образования. Классификация юридических лиц.
Понятие опеки и попечительства.
3. Понятие и признаки гражданско-правовой сделки. Форма
сделок. Классификация сделок. Условия действительности
гражданско-правовых сделок. Виды недействительных сделок и
их правовые последствия. Сроки исковой давности по
недействительным сделкам.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 5.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н.Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 4.
3. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под
ред. О.Е.Кутафина. – М., 2007. Разд. III.
Дополнительная
4. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право:
Учебник. – М., 2008.
Нормативная
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I.
70
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы гражданского права РФ
(часть I)
1. Гражданское право – это:
а) совокупность
правовых
норм,
регулирующих
имущественные отношения коммерческого характера;
б) правоотношения гражданина и государства;
в) отрасль права, регулирующая имущественные и личные
неимущественные отношения граждан и юридических лиц.
2. Источниками гражданского права являются:
а) гражданский оборот;
б) рыночная экономика;
в) законодательный массив, регулирующий гражданскоправовые отношения.
3. Физическими лицами в гражданском праве считаются:
а) дееспособные граждане РФ;
б) все дееспособные лица, законно проживающие на
территории РФ;
в) все люди без различия национальности, вероисповедания
и цвета кожи.
4. Юридическими лицами признаются:
а) государственные и муниципальные учреждения;
б) представители государственной власти;
в) организации, имеющие в собственности обособленное
имущество и отвечающие по своим обязательствам этим
имуществом.
5. Что понимают под гражданской правоспособностью?
а) юридическое равенство граждан;
б) равенство возможностей в гражданском обороте;
в) способность граждан иметь гражданские права и нести
обязанности.
71
6. В каких случаях полная дееспособность наступает ранее
восемнадцати лет?
а) при получении аттестата зрелости;
б) при рождении ребенка;
в) при заключении брака.
7. Над какими гражданами устанавливается опека?
а) над гражданами, страдающими тяжелым физическим
недугом;
б) над несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14
до 18 лет;
в) над гражданами, признанными судом недееспособными;
г) над несовершеннолетними гражданами в возрасте до14
лет.
8. При
каких
условиях
возможно
ограничение
дееспособности?
а) при достижении преклонного возраста;
б) при объявлении гражданина банкротом;
в) если гражданин злоупотребляет спиртными напитками,
ставя свою семью в тяжелое материальное положение.
9. В чем сущность опеки и попечительства?
а) в установлении гласного надзора за подопечным в целях
обеспечения его имущественных интересов;
б) в осуществлении воспитания опекаемого;
в) в распоряжении средствами и доходами подопечного в
его интересах.
10. В соответствии с Гражданским кодексом РФ сделкам
признаются:
а) соглашение
граждан
о
намерении
совершить
определенные действия имущественного характера (купляпродажа, обмен товарами и т.п.);
б) соглашение между гражданами или юридическими
лицами о совершении любых юридически значимых действиях;
72
в) действия граждан или юридических лиц, направленные
на установление, изменение или прекращение гражданских прав
и обязанностей.
Тест для самопроверки знаний за I модуль
1. Общепринятое определение права:
а) определенный порядок в обществе;
б) нормы поведения людей, возведенные в закон;
в) возведенная в закон воля государства.
2. Основным признаком права является:
а) правовая норма, принятая в установленном порядке;
б) соответствие правовой нормы правам и свободам
человека;
в) презумпция невиновности гражданина.
3. Отрасль права – это:
а) способы, приемы и методы правового воздействия на
общественные отношения;
б) совокупность
правовых
норм,
регулирующих
общественные отношения в определенной сфере жизни человека;
в) совокупность субъективных прав и юридических
обязанностей участников отношений.
4. Порядок источников конституционного права РФ по
мере убывания их юридической силы (укажите буквы в нужном
порядке):
а) Федеральные законы;
б) Конституция Российской Федерации;
в) Указы Президента РФ;
г) Федеральные конституционные законы;
д) Акты Правительства РФ;
е) Законы субъектов РФ.
5. Можно ли менять Конституцию РФ?
73
а) нельзя ни при каких условиях;
б) можно менять, кроме содержания глав 1-2 и 9 глав
Конституции;
в) можно менять любые положения Конституции, соблюдая
особый порядок.
6. Субъектами Российской Федерации являются:
а) автономные округа;
б) города краевого значения;
в) республики;
г) федеральные округа;
д) автономные края.
7. Источником власти в Российской федерации является:
а) Президент;
б) Парламент;
в) Народ;
г) Правительство;
д) Референдум.
8. Международное право представляет собой:
а) систему норм, регулирующих межгосударственные
отношения;
б) систему международных организаций;
в) правовую систему, которая регулирует международные
имущественные и личные неимущественные отношения.
9. Международной
организацией,
координирующей
систему защиты прав и свобод человека, является:
а) НАТО;
б) ООН;
в) ОБСЕ.
10. Административное право – это:
а) отрасль права, которая устанавливает и закрепляет
основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение
74
права человека, регулирует порядок формирования органов
государственной власти и принципы их деятельности;
б) отрасль права, регулирующая общественный порядок,
имущественные и личные неимущественные отношения.
в) отрасль права, регулирующая отношения, которые
возникают в сфере государственного управления, т.е. в связи с
организацией и функционированием системы исполнительной
власти.
11. Гражданское право – это отрасль права, регулирующая:
а) соблюдение прав и свобод граждан;
б) отношения в сфере производства и реализации товаров;
в) имущественные и некоторые личные неимущественные
отношения;
г) отношения между гражданами различных государств.
12. Гражданская дееспособность это:
а) способность заниматься предпринимательской и иной не
запрещенной законом деятельностью;
б) способность совершать любые юридически значимые
действия;
в) способность своими действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности
и исполнять их;
г) способность граждан к активным действиям по
реализации своих прав.
13. К субъектам гражданского права не относятся:
а) физические лица;
б) общественные организации;
в) органы государственной власти;
г) юридические лица;
д) государство.
14. Юридическим лицом признается:
а) лицо, которое занимается определенным
предпринимательской, коммерческой деятельности;
75
видом
б) лицо, занимающееся юридической практикой (адвокаты,
судьи, нотариусы и т.п.);
в) организация, имеющая в собственности обособленное
имущество и отвечающее по своим обязательствам этим
имуществом;
15. В соответствии с Гражданским кодексом РФ сделками
признаются:
а) соглашение граждан о намерении совершить
определенные действия имущественного характера (купляпродажа, обмен товарами и т.п.);
б) соглашение между гражданами или юридическими
лицами о совершении любых юридически значимых действий;
в) действия граждан или юридических лиц, направленные
на установление, изменение или прекращение гражданских прав
и обязанностей.
ТЕМЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ МОДУЛЕ
Тема 5. Основы гражданского права РФ
(часть II)
1. Содержание права собственности, основания
возникновения и прекращения права собственности
Содержание права собственности в субъективном смысле
изложено в ст. 209 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с
этой статьей, право собственности складывается из трех
компонентов: а) права владения имуществом; б) права
пользования имуществом; в) права распоряжения имуществом.
Право владения – это право собственника фактически
обладать имуществом и удерживать его в сфере своего
хозяйственного господства. Право владения не требует, чтобы
собственник находился в непосредственном контакте с вещью.
Законным владением признается владение, которое
возникает на основании действующих нормативных актов или
76
соглашения сторон. Основаниями, подтверждающими законность
приобретения вещи, могут служить товарный чек, гарантийный
талон, письменный договор купли-продажи, и другие документы.
Право пользования – это право извлекать из вещи ее
полезные свойства, включая право присваивать доходы и плоды,
приносимые этой вещью. Право пользования, как и право
владения, может быть передано несобственнику, например, по
договору аренды (ст. 606 ГК РФ).
Право распоряжения – это право определять юридическую
судьбу вещи путем совершения актов в отношении этой вещи
(продать, обменять, заложить, подарить, вплоть до уничтожения
или потребления вещи).
Общепринято делить основания возникновения права
собственности на первоначальные и производные.
Первоначальные
способы
приобретения
права
собственности не зависят от прав предшествующего
собственника. Право собственности возникает либо впервые,
либо независимо от воли прежнего обладателя вещи. К
первоначальным способам приобретения права собственности
относятся:
1. Право собственности на вновь изготовленную или
созданную вещь. В данном случае объектами права собственности
может являться движимое и недвижимое имущество. При этом
право собственности на недвижимое имущество подлежит
государственной регистрации и возникает с момента такой
регистрации.
2. Право собственности на плоды, продукцию, доходы,
полученные в результате использования имущества. В
соответствии со ст. 136 ГК РФ поступления, полученные в
результате использования имущества, принадлежат лицу,
использующему это имущество, если иное не предусмотрено
законом или договором.
3. Право собственности на вещь, изготовленную путем
переработки, может возникнуть у лица, осуществляющего
переработку, если стоимость переработки существенно
превышает стоимость материалов и если это лицо осуществило
переработку для себя.
77
4. Обращение в собственность общедоступных для сбора
вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор и добыча других
общедоступных вещей и животных) допускается на основании
закона или в соответствии с местными обычаями.
5. Приобретение права собственности на бесхозяйные
вещи, находку, безнадзорных животных и клад. Бесхозяйной
является вещь, которая не имеет собственника или собственник
которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на
которую собственник отказался.
Находкой признается потерянная собственником вещь,
которая обнаруживается другим лицом. Нашедший вещь вправе
хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию или орган
местного самоуправления. Если в течение шести месяцев с
момента заявления о находке в соответствующий орган
собственник не будет установлен, то нашедший вещь
приобретает право собственности на нее.
Кладом считаются зарытые в земле или сокрытые иным
способом деньги или ценные предметы, собственник которых не
может быть установлен, либо в силу закона утратил на них право
собственности. При этом лицо, обнаружившее клад, и
собственник земельного участка имеют, право на вознаграждение
в размере 50 % от стоимости клада.
6. Приобретательная давность, т.е. приобретение права
собственности по давности владения. В соответствии со ст. 234
ГК РФ, если недвижимое имущество находится в открытом
добросовестном владении и пользовании гражданина или
юридического лица в течение 15 лет, то на это имущество у
указанных лиц возникает право собственности. В отношении
движимого имущества, право собственности возникает через пять
лет непрерывного добросовестного и открытого владения и
пользования этим имуществом.
Производные способы приобретения права собственности
характеризуются тем, что право нового собственника
основывается на праве предшествующего собственника, т.е.
возникает по его воле. В таких случаях право собственности в
основном возникает на договорной основе (по договору куплипродажи, мены, дарения и т.п.) и в порядке наследования
78
имущества. Кроме того, к производным способам приобретения
права собственности также относятся:
1. Национализация, т.е. обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности
граждан и юридических лиц.
2. Приватизация – это процесс, обратный национализации,
т.е. это передача имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности в собственность граждан или
юридических лиц.
3. Конфискация, т.е. безвозмездное изъятие имущества по
решению суда в виде санкции за административное
правонарушение или за преступление, а также за несоблюдение
гражданско-правовых норм.
4. Обращение взыскания на имущество собственника по
его обязательствам. Также как и конфискация, этот способ
представляет безвозмездное изъятие имущества. Обращение
взыскания на имущество собственника происходит вследствие
признания судом юридического лица несостоятельным
(банкротом) с целью удовлетворения требований кредиторов.
5. Реквизиция – это возмездное изъятие имущества по
решению государственных органов в случаях стихийных
бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах,
носящих чрезвычайный характер. Реквизиция имущества должна
осуществляться с обязательным возмещением собственнику
стоимости имущества.
6. Реорганизация или ликвидация юридического лица.
Согласно статьям 58, 59 и ч. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ право
собственности на имущество реорганизованного предприятия
переходит к другим юридическим лицам – правопреемникам.
7. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием
земельного участка, на котором расположено это имущество. В
соответствии со ст. 239 ГК РФ, если изъятый земельный участок
для государственных нужд, невозможно использовать без
прекращения права собственности на недвижимое имущество,
расположенное на этом участке, то это имущество может быть
выкуплено государством или иным лицом путем продажи с
публичных торгов.
79
8. Выкуп
бесхозяйственно
содержимого
жилого
помещения. Не следует путать бесхозяйственно содержимое
имущество с бесхозяйным имуществом. Первое в отличие от
второго имеет собственника, который известен, но относится к
этому имуществу нерадиво, допуская его порчу и разрушение.
9. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных
ценностей. Данный способ приобретения права собственности
применяется в отношении имущества, представляющего
значительную историческую, научную, художественную или
иную ценность, находящегося под охраной государства, а также в
отношении имущества, бесхозяйственное содержание которого
угрожает общественным или государственным интересам.
10. Выкуп домашних животных при ненадлежащем
обращении с ними. Данный выкуп допускается по заявлению в
суд любого лица, считающего, что собственник жестоко и
негуманно обращается с животными. Цена выкупа определяется
соглашением сторон, в случае спора – судом.
11. Прекращение права собственности лица на имущество,
которое не может ему принадлежать. В соответствии со ст. 238
ГК РФ имущество, оказавшееся в собственности того или иного
лица на незаконных основаниях, должно быть отчуждено самим
собственником в течение года с момента возникновения права
собственности на это имущество. По истечении этого срока, суд
может принять решение о принудительной продаже этого
имущества.
12. Раздел
имущества,
находящегося
в
долевой
собственности, и выдел из него доли предусмотрен ст. 252 ГК
РФ. Если при выходе участника из долевой собственности выдел
его доли в натуре не допускается законом или невозможен без
несоразмерного ущерба общему имуществу, выделившемуся
собственнику выплачивается стоимость его доли либо иная
компенсация. При этом право собственности на долю выбывшего
собственника возникает у оставшихся участников долевой
собственности.
Прекращение права собственности. Все производные
способы приобретения права собственности исходят из факта
перехода имущества от одного лица к другому. Это означает, что
80
для возникновения права собственности у одного лица оно
должно прекратиться у другого лица. Именно поэтому указанные
способы приобретения права собственности одновременно
являются и основаниями прекращения права собственности в
результате добровольного или принудительного отчуждения
своего имущества другим лицам. Основания принудительного
отчуждения у собственника принадлежащего ему имущества
изложены в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Помимо указанных оснований,
право собственности на вещь прекращается в связи с
потреблением собственником этой вещи, ее уничтожением или
гибелью, так как в этих случаях исчезает сам объект
собственности.
2. Гражданско-правое обязательство
Гражданско-правовое
обязательство – это
такое
правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано
совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное
действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить
деньги и т. п.), либо воздержаться от определенного действия, а
кредитор имеет право требовать от должника исполнения его
обязанности. Таким образом, в обязательстве участвуют две
стороны: должник и кредитор. Должник и кредитор – это
понятия обязательственного права, которые служат для
обозначения определенного круга физических или юридических
лиц, участвующих в сфере имущественного оборота по передаче
материальных ценностей, производству и поставке товаров,
оказания услуг и т. д. Как на стороне должника, так и на стороне
кредитора одновременно могут участвовать несколько лиц.
Гражданско-правовой договор – это соглашение двух или
нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении
гражданских прав и обязанностей. Большинство обязательств
возникают на основе договора.
Виды гражданско-правовых договоров соответствуют
видам сделок, но помимо этого имеют другие основания
классификации.
81
По совокупности экономических и юридических признаков
система договоров может быть представлена в виде следующей
классификации:
1) договоры,
направленные
на
передачу
права
собственности на имущество (это договоры купли-продажи,
договор поставки, договор мены, договор дарения и др.);
2) договоры, обеспечивающие другому лицу право владения
и пользования имуществом (это договор аренды, договор
безвозмездного пользования, договор найма жилого помещения);
3) договоры на выполнение работ (это договор подряда,
договоры на выполнение научно-исследовательских работ,
опытно-конструкторских и технологических работ);
4) договоры о предоставлении услуг (это договор
перевозки, договор хранения, договор поручения, договор
комиссии);
5) договоры о предоставлении кредита (это договор займа,
кредитный договор и др.);
6) договоры о перераспределении риска, возникающего от
случайных причин (это договоры имущественного и личного
страхования);
7) договоры о совместной деятельности (это договор
простого товарищества, учредительные договоры об образовании
юридических лиц).
Порядок заключения договоров регламентирован главой
28 ГК РФ. Для заключения договора одна из сторон должна
направить другой стороне письменное предложение, называемое
офертой. Сторона, пославшая оферту, называется оферентом.
Оферта должна содержать существенные условия договора и
выражать намерение заключить договор с одним или
несколькими конкретными лицами. Предложения, не содержащие
существенных
условий
договора
и
направленные
к
определенному кругу лиц (например, реклама), следует
рассматривать как предложения делать оферту. Если
предложение содержит существенные условия договора и четко
выражает намерение заключить договор с любым лицом, которое
отзовется, такое предложение признается публичной офертой
(например, размещенные на прилавке товары с указанием их
82
цены; общественный транспорт, стоящий на остановке в
ожидании пассажиров и т.п.).
Оферта (т.е. проект договора) направляется другой стороне
в двух экземплярах. Если сторона, получившая оферту, согласна с
условиями договора, она ставит на полученных экземплярах
печати и подписи, оставляя один из них у себя, другой –
отправляет оференту. Данное действие означает полное и
безоговорочное согласие, называемое акцептом. Сторона,
выразившая
согласие
заключить
договор,
называется
акцептантом. Любое другое действие, помимо безоговорочного
принятия оферты (например, согласие заключить договор с
условием изменения некоторых его положений), акцептом не
является. Такой ответ признается отказом и в то же время новой
офертой.
К способам обеспечения исполнения обязательств
относятся: неустойка, залог, удержание имущества должника,
поручительство, банковская гарантия, задаток и другие
способы, предусмотренные законом или договором.
Неустойка – это денежная сумма, которую должник
обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательства. Размер неустойки
прямо указывается в законе или договоре. Неустойка бывает
следующих видов:
1) штраф – это неустойка, выраженная в конкретной
денежной сумме;
2) пеня – это денежная сумма, определяемая в процентах от
суммы долга, взыскиваемая за каждый день просрочки основного
обязательства;
3) штрафная неустойка – это неустойка, взыскиваемая
сверх суммы возмещения убытков;
4) альтернативная неустойка – это неустойка, дающая
кредитору право по своему выбору требовать от должника либо
уплаты штрафа, либо возмещения причинённых убытков (при
этом размер убытков требуется доказать);
5) законная неустойка – это неустойка, которую кредитор
имеет право требовать независимо от того, предусмотрена она
договором или нет.
83
Способами
взыскания
неустойки
могут
быть:
а) претензионно-исковой, т.е. через обращение в суд;
б) непосредственное взыскание неустойки через списание средств
со счета должника (но в случае спора о сумме списания средств
следует также обращаться в суд).
Залог как способ обеспечения исполнения обязательств
состоит в том, что кредитор (залогодержатель) имеет право в
случае неисполнения должником обязательства получить
удовлетворение своих требований из стоимости заложенного
имущества преимущественно перед другими кредиторами лица,
которому принадлежит это имущество (залогодателя), за
изъятиями, установленными законом. Вопросы, связанные с
залогом, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, а
также Федеральным законом «О залоге» и Федеральным законом
«Об ипотеке (залоге недвижимости)» Существуют два основных
вида залога:
1) заклад, при котором заложенное имущество поступает во
владение залогодержателя;
2) залог
без
передачи
заложенного
имущества
залогодержателю.
Договор о залоге должен быть заключен в письменной
форме. Договор об ипотеке подлежит нотариальному заверению.
Залог транспортных средств или иного имущества, подлежащего
регистрации, должен быть зарегистрирован в органе,
осуществляющем
эту
регистрацию.
Кредитор
вправе
удовлетворить свои требования только посредством реализации
имущества, на которое наложено взыскание. Причем реализация
заложенного имущества должна осуществляться по решению
суда (для недвижимого имущества) либо по соглашению сторон
(в случае заклада) только путем публичных торгов, что позволяет
получить за это имущество наивысшую цену.
Удержание как способ обеспечения исполнения
обязательств состоит в том, что кредитор, у которого находится
вещь, подлежащая передаче должнику, вправе в случае
просрочки исполнения обязательства по оплате этой вещи или
взысканию убытков, удерживать эту вещь до тех пор, пока
соответствующее
обязательство
не
будет
исполнено.
84
Поручительство – это соглашение между кредитором и лицом,
отвечающим за исполнение обязательства должника полностью
или частично. Это соглашение оформляется в виде письменного
договора поручительства. Поручитель и должник, за которого он
поручился, несут солидарную ответственность.
Банковская гарантия представляет собой дополнительный
письменный договор между банком или иным кредитным
учреждением или страховой организацией (гарантом) и
кредитором (бенефициаром) о том, что в случае ненадлежащего
исполнения должником (принципалом) основного обязательства,
гарант обязуется уплатить бенефициару определенную денежную
сумму в счет возмещения убытков, понесенных кредитором.
Задаток – это денежная сумма, выдаваемая одной из
договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по
договору платежей другой стороне в доказательство заключения
договора и в обеспечение его исполнения. Задаток как способ
обеспечения обязательств применяется только в сделках между
физическими лицами. Независимо от суммы задатка соглашение
о задатке должно быть совершено в письменной форме. Задаток
выполняет три функции: а) платежная функция (т. е. он является
частью стоимости имущества); б) удостоверяющая функция (т. е.
он подтверждает факт заключения договора); в) обеспечительная
функция. Специфической и, пожалуй, главной функцией задатка
является третья функция, так как ответственная за неисполнение
договора сторона, давшая задаток, теряет его, а виновная в
неисполнении договора сторона, получившая задаток, обязана
возвратить его в двойном размере.
3. Наследственное право
Наследственное право представляет собой совокупность
правовых норм, которые регулируют порядок и пределы перехода
прав и обязанностей умершего к его наследникам и другие,
связанные с этим отношения.
Наследство открывается со смертью гражданина либо
объявления судом гражданина умершим. Факт открытия
85
наследства и время открытия подтверждаются свидетельством
органов ЗАГС о смерти наследодателя.
Местом открытия наследства является последнее место
жительства наследодателя.
Лицами, которые могут призываться к наследованию,
признаются граждане, находящиеся в живых в день открытия
наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и
родившиеся живыми после открытия наследства, юридические
лица, существующие на день открытия наследства.
Гражданское законодательство РФ устанавливает два
основания наследования: по закону и по завещанию.
Наследование по закону – это наследование на условиях и в
порядке, указанных в законе и не измененных наследодателем.
При наследовании по завещанию наследодатель сам в
соответствии с законом определяет круг лиц, которые станут его
правопреемниками, а также условия и порядок будущего
правопреемства.
Если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, то
право наследования переходит к государству.
Завещание является односторонней сделкой, выражающей
личное распоряжение гражданина на случай своей смерти,
составленное в установленной законом форме и направленное,
прежде всего, на распределение наследственной массы между
лицами, названными завещателем своими наследниками, в
порядке, установленном завещателем. Завещание может быть
собственноручным и закрытым (передается в заклеенном
конверте нотариусу лично завещателем в присутствии двух
свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи). Однако,
предоставляя завещателю право свободно распорядиться своим
имуществом, закон одновременно устанавливает правило,
согласно которому нельзя лишить наследства наиболее близких
наследодателю нетрудоспособных наследников по закону. Круг
необходимых наследников, которые имеют право на
обязательную
наследственную
долю,
установлен
законодательством.
86
Контрольные вопросы
по теме
Основы гражданского права Российской Федерации
(часть II)
1. Дайте определение права собственности.
2. Назовите способы защиты права собственности.
3. Что является интеллектуальной собственностью?
4. Назовите виды гражданско-правовых сделок.
5. Дайте определение гражданско-правового договора.
6. В каком случае договор считается заключенным?
7. Кто является сторонами обязательства?
8. Что относится к мерам обеспечения исполнения
обязательств, установленным ГК РФ?
9. Что означает возмещение морального вреда по
гражданскому праву?
10. Что представляет собой наследственное право?
План практического занятия по теме 5 (часть II)
1. Понятие и содержание права собственности. Формы и
виды собственности в Российской Федерации. Основания
возникновения и прекращения права собственности. Содержание
правоотношения собственности, правомочия собственника.
Гражданско-правовые иски о защите права собственности
граждан и юридических лиц.
2. Обязательственное право. Общая характеристика
гражданско-правовых обязательств. Содержание и виды
гражданско-правовых договоров. Субъекты обязательств.
Порядок заключения договоров. Способы обеспечения
исполнения обязательств. Гражданско-правовая ответственность
за
нарушение
обязательств.
Основания
прекращения
обязательств.
3. Наследственное право.
87
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог, изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 5.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д. 2008. Гл. 4.
З. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под
ред. О.Е. Кутафина. – М., 2007. Разд. III.
Дополнительная
4. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право:
Учебник. – М., 2008.
Нормативная
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы гражданского права Российской Федерации
(часть II)
1. Правом собственности является:
а) владение, пользование и распоряжение своим
имуществом;
б) возможность покупать и продавать любое имущество;
в) возможность поступать с имуществом по своему
усмотрению.
2. Правовым способом защиты собственности является:
а) самооборона;
б) устройство защитных систем, делающих опасными
любые посягательства на собственность;
в) обеспечение мер правовой защиты собственности,
допускаемых гражданским законодательством.
3. Интеллектуальной собственностью является:
88
а) собственность,
приобретенная
путем
деловой
предприимчивости и смекалки;
б) знания, приобретенные в процессе учебы;
в) результаты творческой деятельности, признаваемые
законодательством.
4. Гражданско-правовые сделки бывают:
а) частными и нечастными;
б) действительными и недействительными;
в) выгодными и убыточными.
5. Договор – это:
а) односторонняя сделка;
б) соглашение между двумя и более лицами, направленное
на установление, изменение и прекращение гражданских прав и
обязанностей;
в) соглашение о финансовых обязательствах сторон.
6. Договор считается заключенным, если между сторонами
достигнуто соглашение:
а) о предмете договора;
б) по всем существенным условиям договора;
в) о моменте перехода права собственности на
приобретателя вещи.
7. Сторонами обязательства являются:
а) должник и кредитор;
б) истец и ответчик;
в) исполнитель и заказчик.
8. К мерам обеспечения исполнения
установленным ГК РФ, относятся:
а) расторжение договора;
б) удержание имущества должника;
в) арест.
89
обязательств,
9. Возмещение морального вреда по гражданскому праву
означает:
а) заглаживание вины, деятельное раскаяние за нанесенную
обиду;
б) возмещение вреда в денежной или иной материальной
форме по решению суда;
в) добровольное восстановление виновной стороной
нарушенных прав и свобод гражданина.
10. Наследственное право представляет собой:
а) совокупность правовых норм, регулирующих переход
прав и обязанностей умершего лица;
б) подотрасль гражданского права, определяющая порядок
передачи имущества наследодателя по его завещанию;
в) совокупность правовых норм о нотариате.
Тема 6. Основы трудового права России
1. понятие, предмет и принципы трудового права. Виды
трудовых договоров и порядок приема на работу
Трудовое право – это отрасль права, которая регулирует
порядок возникновения, действия и прекращения трудовых
отношений, определяет режим совместного труда работников,
устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок
рассмотрения трудовых споров.
Предметом трудового права являются трудовые
отношения, возникающие при применении работником своей
способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также
другие общественные отношения, связанные с трудовыми.
Принципы трудового права:
1) принцип свободного распоряжения гражданами своими
способностями к труду;
2) принцип равного вознаграждения за равный труд без
какой бы то ни было дискриминации;
90
3) принцип недопустимости ухудшения положения
работников ниже уровня, предусмотренного действующим
законодательством о труде.
Виды трудовых договоров:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный
трудовой договор).
Срочный трудовой договор заключается:
1. В случаях, когда трудовые отношения не могут быть
установлены на определенный срок.
2. В случаях, непосредственно предусмотренных законом.
К таким случаям в соответствии со статьей 59 ТК РФ относятся:
1) замена временно отсутствующего работника, за которым
сохраняется его место работы;
2) для выполнения временных работ (до двух месяцев), а
также сезонных работ;
3) с лицами, поступающими на работу в организации –
субъекты малого предпринимательства;
4) с лицами, направляемыми на работу за границу;
5) с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
6) с лицами, работающими в данной организации по
совместительству;
7) с пенсионерами по возрасту;
8) с творческими работниками средств массовой
информации, организаций кинематографии, театров, театральных
и концертных организаций, а также с профессиональными
спортсменами;
9) с научными, педагогическими и другими работниками,
заключившими трудовые договоры в результате конкурса, на
замещение вакантной должности;
10) в случае избрания на выборную должность в состав
органов государственной власти или органы местного
самоуправления;
11) с руководителями, заместителями руководителей и
главными бухгалтерами организаций.
Порядок приема на работу. Перечень документов,
которые работодатель имеет право требовать от лица,
91
поступающего на работы, определен ст. 65 ТК РФ. К таким
документам относятся:
1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2. Трудовая книжка, за исключением случаев, когда
работник поступает на работу впервые или заключает трудовой
договор на условиях совместительства.
3. Страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования.
4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с
указанием ИНН.
5. Документы воинского учета (для военнослужащих).
6. Документ
об
образовании,
подтверждающий
квалификацию или наличие специальных знаний (если работник
поступает на работу по своей специальности).
7. С учетом специфики работы может предусматриваться
необходимость предъявления дополнительных документов.
Статья 3 ТК РФ запрещает дискриминацию в сфере труда и
необоснованный отказ в приеме на работу. Никто не может быть
ограничен в трудовых правах и свободах, или получать какие
либо преимущества. При приеме на работу не должны
приниматься во внимание обстоятельства не связанные с
деловыми качествами работника.
Прием на работу может быть обусловлен прохождением
испытания с целью проверки соответствия работника
поручаемой ему работе, срок испытаний не должен превышать
трех месяцев.
В соответствии со ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на
работу не должно устанавливаться для следующих категорий
работников:
1. Для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
2. Для беременных женщин.
3. Для лиц, окончивших средние специальные и высшие
учебные заведения, если эти лица поступают на работу впервые
по полученной специальности.
4. Для лиц, избранных на выборную должность на
оплачиваемую работу.
92
5. Для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода на
другую работу к другому работодателю.
6. Для лиц, поступающих на работу по конкурсу на
замещение вакантной должности.
7. Испытание при приеме на работу может не
устанавливаться и в иных случаях, предусмотренных трудовым
законодательством.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу,
и работодатель не выразил никакого отношения к результатам
испытания, то работник считается выдержавшим испытание и
последующее расторжение трудового договора с ним допускается
только на общих основаниях.
Прием на работу оформляется приказом администрации
предприятия. Фактическое допущение работника к работе
считается моментом заключения трудового договора, не зависимо
от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной
форме не позднее трех дней со дня фактического допуска
работника к работе (ст. 67 ТК РФ).
Заключение трудового договора допускается с лицами,
достигшими 16 летнего возраста. Лица, получившие основное
общее образование, могут заключать трудовые договоры с 15летнего возраста. Трудовой договор может быть заключен с
лицом, достигшим 14-летнего возраста только с согласия
родителей и решения органа по опеки и попечительства.
Приказ работодателя о приеме на работу объявляется
работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания
трудового договора. По требованию работника работодатель
обязан выдать ему заверенную копию указанного приказа (ст. 68
ТК РФ).
2. Основания прекращения трудового договора
Основной формой прекращения трудового договора
является расторжение, которое в отличие от прекращения
трудового договора, в связи истечением срока его действия,
представляет собой волевой акт обоюдного или одностороннего
93
волеизъявления сторон. Истечение срока (п. 2 ст. 77 ТК РФ)
имеет отношение только к срочным трудовым договорам.
Трудовой договор может быть расторгнут:
а) по соглашению сторон (п.1 ст. 77 и ст. 78 ТК РФ);
б) по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);
в) по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ);
г) в силу обстоятельств, не зависящих от воли сторон (ст.83
ТК РФ);
д) вследствие нарушения правил заключения трудового
договора (п. 11 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ).
Расторжение трудового договора по соглашению
сторон. При увольнении по соглашению сторон работнику
выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного
заработка.
Расторжение трудового договора по инициативе
работника. Если работник желает расторгнуть трудовой
договор, заключенный на неопределенный срок, он должен
предупредить администрацию предприятия письменно за две
недели.
Расторжение трудового договора по инициативе
работодателя может быть осуществлено в соответствии со ст.
81 ТК РФ. Это относится к трудовым договорам, заключенным на
неопределенное время, и срочным договорам. Они могут быть
расторгнуты по следующим основаниям:
1. При ликвидации предприятия, учреждения, организации
либо прекращения деятельности работодателя – физического
лица.
2. В связи с осуществлением мероприятий по сокращению
численности или штата работников организации.
3. В случае обнаружившегося несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
а) состояния здоровья в соответствии с медицинским
заключением;
б)
недостаточной
квалификации,
подтвержденной
результатами аттестации;
94
4. Смены собственника имущества организации (в
отношении руководителя организации, его заместителей и
главного бухгалтера).
5. Неоднократное
неисполнение
работником
без
уважительных причин трудовых обязанностей. Увольнение по
этому основанию допускается при наличии у работника двух и
более дисциплинарных взысканий в течение одного года.
6. Однократное грубое нарушение работником без
уважительных причин трудовых обязанностей:
а) в случае прогула работника, в том числе отсутствия его
на работе более четырех часов в течение рабочего дня без
уважительных причин;
б) в случае появления на работе работника в нетрезвом
состоянии, а также в состоянии наркотического или токсического
опьянения;
в) в
случае
разглашения
охраняемой
законом
государственной, служебной или иной тайны, ставшей известной
работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) в случае совершения по месту работы хищения
имущества, умышленного его уничтожения или повреждения.
Подобные действия должны быть установлены вступившим в
законную силу приговором суда, или постановлением
административного органа;
д) нарушение работником требований по охране труда,
если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия.
Трудовой договор также может быть расторгнут, если нарушение
требований по охране труда заведомо создавало реальную угрозу
наступления тяжких последствий (несчастный случай на
производстве, авария, катастрофа).
7. Совершение
виновных
действий
работником,
непосредственно обслуживающим денежные или товарные
ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия
к нему со стороны работодателя.
8. Совершение работником, выполняющим воспитательные
функции,
аморального
проступка,
несовместимого
с
продолжением данной работы.
95
9. В случае
принятия необоснованного
решения
руководителем организации, его заместителями и главным
бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности
имущества и неправомерного его использования.
10. За однократное грубое нарушение руководителем
организации.
11. В случае предоставления работником при поступлении
на работу подложных документов или заведомо ложных
сведений.
12. В случаи прекращения допуска работника к
государственной тайне, если выполняемая работа требует такого
допуска.
13. В случаях, предусмотренных трудовым договором.
14. В иных случаях, установленных федеральными
законами.
Трудовой договор может быть расторгнут по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. К таким
обстоятельствам относятся:
1) призыв работника на военную службу в соответствии с
Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе". При
этом работнику выплачивается выходное пособие в размере
двухнедельного заработка;
2) восстановление
на
работе
работника,
ранее
выполнявшего эту работу, по решению государственной
инспекции труда или суда. Увольнение по данному основанию
допускается, если невозможно перевести работника с его
согласия на другую работу;
3) не избрание на должность;
4) осуждение работника к наказанию, исключающему
продолжение прежней работы, в соответствии с вступившим в
законную силу приговором суда;
5) признание работника полностью нетрудоспособным в
соответствии с медицинским заключением;
6) смерть работника или работодателя – физического лица;
7) наступление
чрезвычайных
обстоятельств,
препятствующих продолжению трудовых отношений (военные
96
действия, катастрофа, стихийное
чрезвычайные обстоятельства).
бедствие
и
другие
3. Правовое регулирование существенных условий
труда и трудовая дисциплина
Трудовым кодексом РФ установлены три вида рабочего
времени:
а) нормальная продолжительность рабочего времени;
б) сокращенная продолжительность рабочего времени;
в) неполное рабочее время.
Нормальная продолжительность рабочего времени не
может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Распределение этого количества времени по дням недели
регулируется соглашением сторон.
Сокращенная продолжительность рабочего времени в
соответствии со ст. 92 ТК РФ устанавливается:
1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36
часов в неделю;
2) для работников в возрасте от 14 до 15 лет, а также для
учащихся в возрасте от 14 до 15 лет в период каникул – не более
24 часов в неделю, а в период учебы – не более половины
установленной нормы (это же правило распространяется на лиц в
возрасте от 16 до 18 лет, если они работают в свободное от учебы
время);
3) для работников, занятых на работах с вредными
условиями труда – не более 36 часов в неделю.
Неполное рабочее время устанавливается по соглашению
между работником и администрацией. Оплата труда в этих
случаях производится пропорционально отработанному времени
или в зависимости от выработки.
Время отдыха. Законодательно установлены следующие
виды времени отдыха:
а) перерывы в течение рабочего дня (ст. 108 ТК РФ);
б) еженедельный отдых (ст. 110-112 ТК РФ);
в) ежегодные очередные оплачиваемые отпуска (ст. 114127 ТК РФ);
97
г) отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК
РФ).
Перерывы в течение рабочего дня подразделяются на
перерывы для отдыха и питания, а также на специальные
перерывы.
Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее
время и по продолжительности не должен превышать двух часов
и быть не менее 30.
Еженедельный отдых работника должен составлять не
менее 42 часов непрерывно. Для этого устанавливаются
выходные дни. Общепринято считать таковыми днями субботу и
воскресение. На предприятиях с непрерывным циклом
производства выходные дни предоставляются в различные дни
недели согласно графикам сменности. Праздничные дни указаны
в ст.112 ТК РФ. Работа в праздничные дни оплачивается в
двойном размере либо компенсируется предоставлением другого
дня отдыха. При совпадении выходного дня с праздничным,
выходной день переносится на следующий после праздничного
рабочий день.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется
работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы.
Очерёдность
предоставления
отпусков
устанавливается
администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным
органом. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
должна быть не менее 28 календарных дней. Ежегодный
дополнительный отпуск представляется сверх основного
оплачиваемого отпуска.
Отпуск
без
сохранения
заработной
платы
предоставляется с согласия администрации по заявлению
работника, в котором он должен изложить причины, побудившие
его к уходу в кратковременный отпуск без содержания. Это могут
быть семейные обстоятельства или иного рода уважительные
причины. По соглашению сторон этот отпуск может быть
отработан в последующий период.
Администрация предприятия с согласия работника может
досрочно отозвать его из очередного основного или
дополнительного отпуска. При этом работник вправе без
98
объяснения причин отказаться прервать свой отпуск. Подобный
отказ не может рассматриваться как нарушение трудовой
дисциплины.
Трудовая дисциплина – это определенный порядок
поведения работников в процессе производства. Она
вырабатывается
методами
убеждения,
материальной
заинтересованностью работника, а также методами морального
поощрения за добросовестный труд.
За образцовое выполнение трудовых обязанностей для
работников установлены меры поощрения. Они могут носить как
моральный (объявление благодарности, награждение почетной
грамотой, и т.д.), так и материальный характер (выдача премии,
награждение ценными подарками). За особые трудовые заслуги
работники представляются к награждению орденами, медалями,
присвоению почетных званий.
За нарушение трудовой дисциплины администрация
предприятия
может
применять
следующие
меры
дисциплинарного взыскания: а) замечание; б) выговор; в)
увольнение.
Для
наложения
дисциплинарного
взыскания
администрация должна требовать от работника письменного
объяснения причины допущенного нарушения трудовых
обязанностей. За каждый проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание и не позднее одного
месяца со дня его обнаружения (не считая времени болезни
работника или отпуска). Если в течение года со дня применения
дисциплинарного воздействия работник не будет подвергнут
новому взысканию, то он считается вообще не подвергшимся
ему. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с
указанием мотивов его применения объявляется работнику под
расписку.
Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения
года применившим его органом или должностным лицом по
собственной инициативе, по ходатайству непосредственного
руководителя или трудового коллектива, если данный работник
не совершил нового проступка и проявил себя как
99
добросовестный работник. Дисциплинарное взыскание может
быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Контрольные вопросы
по теме
Основы трудового права России
1. Какие отношения регулируются трудовым правом?
2. Что должен обязательно включать коллективный договор
работодателя с работником?
3. Какими правами законодатель наделил профсоюзы?
4. Соответствует ли Конституции РФ система наемного
труда?
5. Что обязательно входит в содержание трудового
договора?
6. На какой период заключается срочный трудовой
договор?
7. Какое основание для расторжения трудового договора
является законным?
8. Для каких категорий работников испытательный срок
при принятии на работу не предусмотрен?
9. Как называется работа за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени?
10. Что относится к дисциплинарным взысканиям, согласно
ТК РФ?
План практического занятия по теме 6
1. Принципы трудового права. Источники трудового права.
Содержание и структура трудового правоотношения. Понятие
коллективного договора.
2. Трудовой договор (контракт) как юридическая основа
отношений работника и работодателя. Содержание и структура
трудового договора, его форма и сроки. Основания расторжения
трудового договора.
3. Правовое регулирование и учет рабочего времени.
100
4. Трудовая дисциплина. Ответственность работников и
порядок обжалования дисциплинарных взысканий по трудовому
праву.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 7.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д. 2008. Гл. 7.
Дополнительная
3. Пиляева В.К. Трудовое право: Учебник для вузов – СПб.:
Питер, 2007.
Нормативная
4. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят
Государственной Думой РФ 30 декабря 2001.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы трудового права России
1. Какие отношения регулируются трудовым правом?
а) отношения, закрепленные уставом организации;
б) отношения, возникающие в процессе трудовой
деятельности;
в) отношения, складывающиеся в сфере производства и
услуг
между работниками и работодателем.
2. Коллективный договор работодателя с работником
обязательно должен включать:
а) положения
о
развитии
культурно-бытового
обслуживания работников на производстве;
б) социально-трудовые гарантии работникам;
101
в) право работодателя максимально использовать рабочую
силу.
3. Какими правами законодатель наделил профсоюзы?
а) учитывать их мнение в подборе и расстановке кадров;
б) бороться за повышение производительности труда и
укрепление производственной дисциплины;
в) представлять
коллектив
в
переговорах
с
администрацией, защищать трудовые права наемных работников.
4. Соответствует ли Конституции РФ система наемного
труда?
а) соответствует, так как по Конституции РФ труд
свободен, т. е. работник вправе продать свой труд;
б) не соответствует, так как в Конституции РФ прямо
указано, что труд свободен, а наемный труд – это подневольный
труд;
в) соответствует, так как в Трудовом кодексе РФ
установлено, что каждый выбирает себе род занятий или
добровольно соглашается на труд.
5. В содержание трудового договора обязательно входит:
а) условия премирования работника;
б) гарантии социальных прав работника;
в) должность, трудовая функция, оплата труда.
6. Срочный трудовой договор заключается на период:
а) не более 3-х лет;
б) не более 5-ти лет;
в) 1 год.
7. Какое основание для расторжения трудового договора
является законным?
а) приказ об увольнении работника;
б) неявка гражданина на работу;
в) передача работником заявления об увольнении по
собственному желанию.
102
8. Для каких категорий работников испытательный срок
при принятии на работу не предусмотрен?
а) для беременных и кормящих женщин;
б) для работников, направленных службой занятости;
в) для высококвалифицированных специалистов.
9. Работа за пределами нормальной продолжительности
рабочего времени по инициативе работника называется:
а) сверхурочная работа;
б) совместительство;
в) сезонная работа.
10. К дисциплинарным взысканиям, согласно ТК РФ,
относятся:
а) замечание, выговор, увольнение;
б) выговор и увольнение;
в) предупреждение.
Тема 7. Основы российского семейного права
1. Понятие, предмет и источники семейного права.
Порядок заключения и расторжения брака
Семейное право – это отрасль права, регулирующая
личные неимущественные и связанные с ними имущественные
отношения между супругами, родственниками, родителями
(усыновителями) и детьми.
Предмет семейного права составляют отношения,
регулируемые нормами семейного права. Нормы семейного права
устанавливают порядок и условия вступления в брак; регулируют
личные неимущественные и имущественные отношения между
супругами; регулируют отношения между родителями и детьми;
регулируют отношения, возникающие в связи с усыновлением,
опекой и попечительством; устанавливают порядок и условия
прекращения брака.
103
Условия заключения брака:
1) достижение брачного возраста лиц, желающих
заключить брак;
2) обоюдное согласие, вступающих в брак.
Статья 12 СК РФ не предусматривает никаких других
условий заключения брака, помимо перечисленных. Все
остальные условия (взаимные симпатии, чувства любви,
привязанности и т.п.) носят моральный характер и являются
юридически нейтральными, т.е. их наличие не обязательно для
законодательного закрепления создания семьи.
Обстоятельства, препятствующие заключению брака:
1) брак запрещается между лицами, если хотя бы одно из
них состоит в другом зарегистрированном браке;
2) брак не может быть зарегистрирован между близкими
родственниками, полнородными и неполнородными братьями и
сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;
3) не допускается заключение брака между лицами, хотя бы
одно из которых признано судом недееспособным вследствие
психического расстройства.
Порядок заключения брака определен в ст. 11 СК РФ.
Лица, желающие вступить в брак, должны подать обоюдное
заявление в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) с
просьбой о регистрации их брачных отношений.
Прекращение брака происходит в силу различных
юридических фактов:
1) вследствие смерти одного из супругов или (в
соответствии со ст. 45 ГК РФ) вследствие объявления одного из
супругов умершим;
2) в результате расторжения брака;
3) в результате признания брака недействительным.
Расторжение брака возможно двумя способами:
1) в органах записи актов гражданского состояния;
2) в судебном порядке.
Расторжение брака в органах записи актов гражданского
состояния производится при взаимном согласии супругов, не
имеющих несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 2 ст. 19
СК РФ брак расторгается в органах ЗАГСа по заявлению одного
104
из супругов независимо от наличия у них несовершеннолетних
детей, если другой супруг:
а) признан судом безвестно отсутствующим;
б) признан судом недееспособным;
в) приговорен к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Расторжение брака в судебном порядке производится в
следующих случаях:
1) при отсутствии согласия одного из супругов на
расторжение брака;
2) при взаимном согласии супругов, имеющих общих
несовершеннолетних детей.
Признание брака недействительным, в отличие от
расторжения брака, осуществляется только в судебном порядке.
Основания признания брака недействительным:
1) отсутствие хотя бы одного из условий заключения брака;
2) наличие хотя бы одного из обстоятельств,
препятствующих заключению брака;
3) заключение фиктивного брака, т.е. без намерения создать
семью;
4) если одно из лиц, вступивших в брак, скрыло от другого
лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
2. Личные неимущественные права и обязанности
супругов
В Семейном кодексе РФ основу брачных взаимоотношений
составляет принцип равенства супругов в семье (ст. 31 СК РФ).
Принцип равенства супругов в семье находит свое
отражение в следующих положениях:
1) равное право на решение вопросов семейной жизни;
2) равные права и обязанности на воспитание детей (никто
из супругов не вправе препятствовать другому супругу
осуществлять свои права и обязанности в отношении их детей,
даже
если
брак
расторгнут
или
признан
судом
недействительным);
3) равное право каждого из супругов на выбор рода занятий
и профессии (никакие претензии одного из супругов к другому по
105
поводу
нецелесообразности
ведения
той
или
иной
профессиональной
деятельности,
якобы
мешающей
осуществлению семейных обязанностей, не имеют под собой
законных оснований);
4) каждый из супругов имеет право выбора своего места
пребывания и места жительства (совместное проживание
супругов не является обязательным условием для создания
семьи);
5) равное право супругов на выбор фамилии при
вступлении в брак (каждый из супругов вправе сохранить свою
добрачную фамилию либо заменить свою фамилию на фамилию
другого супруга, а также может присоединить к своей фамилии
фамилию другого супруга, если его фамилия не является
двойной).
Имущественные права и обязанности супругов
регулируются статьями 253, 256 Гражданского кодекса РФ и
главами 7, 8, 9 Семейного кодекса РФ. Существуют два способа
регуляции имущественных отношений супругов:
1) законный режим имущества супругов;
2) договорный режим имущества супругов.
Законный режим имущества супругов состоит в том, что
супруги владеют, пользуются и распоряжаются имуществом,
нажитым в браке совместно, т.е. в соответствии с правилами,
указанными в ст. 253 Гражданского кодекса РФ.
Совместная собственность супругов:
1. Имущество, нажитое супругами во время брака. К
такому имуществу относится:
а) доходы
каждого
из
супругов
от
трудовой,
предпринимательской
деятельности
и
результатов
интеллектуальной деятельности;
б) пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не
имеющие
специального
целевого
назначения
(суммы
материальной помощи, суммы, выплаченные в связи с утратой
трудоспособности и т.п.);
в) движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, вклады,
внесенные в кредитные учреждения, а также другое, нажитое
супругами в период брака, имущество, независимо от того, на чье
106
имя оно приобретено, и кем из супругов внесены денежные
средства (п. 3 ст. 34 СК РФ закрепляет право на общее имущество
супруга, который в период брака не имел собственного дохода,
осуществляя ведение домашнего хозяйства и уход за детьми).
2. Имущество, нажитое каждым из супругов до вступления
в брак. Данное имущество в соответствии со ст. 37 СК РФ может
быть признано совместной собственностью, если будет
установлено, что в период брака каждым супругом были
произведены вложения, существенно увеличивающие стоимость
этого
имущества
(капитальный
ремонт,
перестройка,
реконструкция и т.п.)
Договорный режим имущества супругов оформляется
заключением брачного договора. Брачный договор – это
соглашение лиц, вступающих в брак (или уже состоящих в
браке), определяющее права и обязанности супругов в браке, а
также аналогичные права и обязанности в случае расторжения
брака. Брачный договор может быть заключен как до
государственной регистрации, так и после регистрации брака, но
в любом случае договор вступает в силу только со дня
заключения брака. Брачный договор составляется в письменной
форме и подлежит нотариальному удостоверению. В период
брака по соглашению сторон брачный договор может быть
изменен или расторгнут. Расторжение брачного договора не ведет
к расторжению брака, но расторжение брака ведет к
прекращению брачного договора.
3. Права и обязанности родителей и детей
Права и обязанности родителей и детей возникают на
основании удостоверенного в установленном законом порядке
факта происхождения детей от конкретных родителей (отца и
матери). В соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается
лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Фамилия
ребенка определяется фамилией родителей. Ребенку, родители
которого имеют разные фамилии, по соглашению родителей
присваивается фамилия одного из них, а в случае разногласия –
107
вопрос о присвоении фамилии ребенку решается органом опеки и
попечительства.
Основные права ребенка:
1. Право жить и воспитываться в семье, т.е. право на
совместное проживание с родителями, за исключением случаев,
когда это противоречит интересам ребенка.
2. Право на общение с родителями, даже если брак между
ними расторгнут или признан судом недействительным, а также в
случае раздельного проживания родителей (исключение
составляют случаи, когда родители лишены родительских прав за
действия, угрожающие жизни и здоровью ребенка).
3. Право на общение с родственниками (дедушкой,
бабушкой, братьями, сестрами), где бы они ни проживали.
4. Право на защиту своих прав и законных интересов при
невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями
(одним из родителей) обязанностей по воспитанию и
образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими
правами. Несовершеннолетний ребенок вправе обратиться за
защитой в орган опеки и попечительства, а ребенок, достигший
возраста четырнадцати лет, вправе обращаться за защитой
своих интересов непосредственно в суд.
5. С десятилетнего возраста у ребенка возникает право
выражать свое мнение при решении в семье вопросов,
затрагивающих его интересы. Например, в ходе судебного
разбирательства учет мнения ребенка, достигшего десятилетнего
возраста, обязателен, за исключением случаев, когда это
противоречит интересам ребенка.
6. Право на изменение имени и фамилии возникает у
ребенка с четырнадцати лет. Исходя из интересов ребенка, орган
опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребенку
или заменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого
родителя, с учетом мнения другого родителя.
Права и обязанности родителей (родительские права)
базируются на принципе равенства супругов в браке. Исходя из
этого принципа, родители имеют равные права и несут равные
обязанности в отношении своих детей. Родители обязаны
заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и
108
нравственном развитии своих детей, а также обязаны
обеспечивать получение детьми основного общего образования.
Родители являются законными представителями своих
несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и
интересов в отношениях с физическими и юридическими лицами.
Исключение составляют случаи, когда органами опеки и
попечительства установлено противоречие между интересами
родителей и детей. В таких случаях орган опеки и попечительства
обязан назначить представителя для защиты прав и интересов
ребенка. При осуществлении родительских прав родители не
вправе причинять вред физическому и психическому здоровью
детей, их нравственному развитию.
В случае уклонения от выполнения родительских
обязанностей родители по решению суда могут быть лишены
родительских прав либо их родительские права могут быть
ограничены.
Контрольные вопросы
по теме
Основы российского семейного права
1. Какие
правоотношения
регулирует
семейное
законодательство?
2. При каких условиях брак признается действительным?
3. При каких условиях брак может быть признан
недействительным?
4. Каков порядок заключения брака?
5. Каков порядок расторжения брака?
6. Как регулируются имущественные отношения между
супругами?
7. Может ли быть оспорено отцовство в отношении детей,
родившихся в браке?
8. Перечислите обязанности родителей в отношении детей.
9. Каковы обязанности детей в отношении своих
родителей?
10. Перечислите меры ответственности по семейному
праву.
109
План практического занятия по теме 7
1. Понятие и предмет семейного права как отрасли
российского права. Конституционные принципы регулирования
брачно-семейных отношений. Семейный кодекс РФ и другие
источники семейного права.
2. Понятие брака. Порядок и условия заключения брака.
3. Права и обязанности супругов, родителей и детей.
Ответственность по семейному праву.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 7.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко –
Ростов н/Д, 2005. Гл. 7.
Дополнительная
3. Комментарий к семейному кодексу. – Ростов-н/Д.: Издво Феникс, 2004.
Нормативная
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 25 декабря
1995.
5. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»
в ред. от 28.07.2010 № 241-ФЗ.
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы российского семейного права
1. Какие
правоотношения
регулирует
семейное
законодательство?
а) заключение и содержание брачного договора;
б) порядок ведения совместного домашнего хозяйства;
в) взаимные права и обязанности членов семьи.
110
2. При каких условиях брак признается действительным?
а) при заключении его по религиозному обряду;
б) при длительном сожительстве супругов;
в) при регистрации его в органах ЗАГСа.
3. При каких условиях брак может быть признан
недействительным?
а) при заключении его не с целью образования семьи;
б) при раздельном проживании супругов;
в) при отсутствии брачного договора (контракта).
4. Каков порядок заключения брака?
а) путем подачи заявления в органы ЗАГСа;
б) путем выдачи доверенности на заключение брака
доверенному лицу;
в) посредством ходатайства органа опеки
и
попечительства.
5. Каков порядок расторжения брака?
а) фактическое прекращение брачных отношений;
б) прекращение брака по причине длительного отсутствия
одного из супругов;
в) по заявлению о расторжении брака в ЗАГСе или суде.
6. Имущественные
отношения
между
супругами
устанавливаются:
а) исходя из доли имущества, привнесенной каждым из
супругов;
б) исходя из доходов или заработков супругов;
в) в соответствии с семейным законодательством РФ.
7. Может ли быть оспорено отцовство в отношении детей,
родившихся в браке?
а) может, по заявлению матери;
б) не может, так как это не доказуемо;
в) суд откажет в приеме такого заявления.
111
8. Обязанности родителей в отношении детей:
а) жить и работать в интересах своих детей;
б) содержать, обучать, воспитывать, быть законными
представителями;
в) осуществлять опеку.
9. Каковы обязанности детей в отношении своих
родителей?
а) любить своих родителей, почитать их;
б) гордиться своими родителями;
в) при достижении совершеннолетия помогать и заботиться
о своих нетрудоспособных, нуждающихся родителях.
10. Мерами ответственности по семейному праву являются:
а) лишение родительских прав;
б) ограничение родительских прав;
в) меры, указанные в пп а), б).
Тема 8. Основы уголовного права Российской
Федерации
1. Понятие и предмет уголовного права. Преступление,
его признаки. Элементы состава преступления
1. Уголовное право – это одна из основных отраслей
права, содержащая нормы, определяющие преступность и
наказуемость деяния, основания уголовной ответственности,
систему наказаний, порядок и условия их назначения, а также
основания освобождения от уголовной ответственности и
наказания.
Предмет уголовного права составляют общественно
опасные деяния, содержащие признаки преступления. К ним
относятся:
1) преступления против личности;
112
2) преступления против общественной безопасности и
общественного порядка;
3) преступления в сфере экономики;
4) преступления против государственной власти;
5) другие противоправные деяния, запрещенные уголовным
законом.
Понятие преступления, с точки зрения российского права,
дано в ст. 14 УК РФ. Преступлением признается виновно
совершенное общественно опасное деяние, запрещенное
уголовным законом под угрозой наказания.
Признаки преступления:
Первым признаком преступления является общественная
опасность. Общественно опасным деянием признаётся действие
или бездействие, которое причиняет или создаёт возможность
причинения ущерба объектам, охраняемым уголовным законом.
Общественная опасность является одним из главных признаков
преступления, так как преступления отличаются от
административных проступков, прежде всего, степенью
общественной опасности. РФ.
Вторым
признаком
преступления
является
противоправность. Согласно этому признаку, то или иное
деяние может признаваться преступным только в том случае,
если в уголовном законе содержится запрет на его совершение.
Третьим признаком преступления является виновность.
Этот признак означает, что общественно опасное, запрещенное
уголовным законом деяние будет считаться преступлением
только после доказательства вины лица, совершившего его.
Четвёртым
признаком
преступления
является
наказуемость. Не всегда этот признак выделяют в качестве
самостоятельного, считая, что он лишь дополняет второй признак
преступления – противоправность.
Состав преступления – это совокупность необходимых
объективных и субъективных элементов общественно опасного
деяния, характеризующих его как преступление. Определение
состава преступления необходимо для правильной его
квалификации.
Элементы состава преступления:
113
1) объект преступления;
2) объективная сторона;
3) субъект преступления;
4) субъективная сторона.
Объектом
преступления
являются
общественные
отношения, охраняемые уголовным законом, на которые
направлено преступное посягательство.
Объективная сторона – это внешние, независимо от
субъекта, проявления общественно опасного деяния.
Обязательные признаки объективной стороны:
1) совершение деяния, запрещенного уголовным законом;
2) вредные последствия в результате совершенного деяния;
3) причинная связь между совершенным деянием и
наступившими вредными последствиями.
Деяние (действие или бездействие) – это внешнее
проявление объективной стороны преступления. Деяние лишь
тогда имеет общественно опасный характер, когда оно является
волевым и запрещенным законом.
Вредные последствия представляют собой антисоциальные
изменения в объектах преступного посягательства. Это может
быть как имущественный, так и моральный вред, физический и
психический ущерб, преступления против общественного
порядка, против трудовых прав и т.д.
Причинная связь – это главный элемент объективной
стороны преступления. Например, если совершено общественно
опасное деяние, запрещенное уголовным законом и имеются
вредные последствия, но нет причинной связи между первым и
вторым, то, следовательно, нет и объективной стороны
преступления.
Субъектом преступления признается лицо, совершившее
общественно опасное деяние и способное в соответствии с
законом отвечать перед государством за содеянное.
Признаки субъекта преступления:
1) физическая природа субъекта (к уголовной
ответственности могут привлекаться только физические лица);
114
2) вменяемость (способность осознавать общественно
опасный характер своих действий и способность руководить
своим поведением);
3) возрастная характеристика (за все преступления, кроме
воинских, уголовная ответственность наступает с 16 лет, за особо
тяжкие – с 14 лет).
Субъективная
сторона
преступления
–
это
специфическая деятельность лица непосредственно связанная с
преступлением.
Субъективная
сторона
преступления
отграничивает преступное деяние от неприступного, а также
позволяет отличать друг от друга составы преступлений, сходные
по объективным признакам Содержание субъективной
стороны преступления:
1) вина (обязательный признак любого преступления);
2)мотив и цель (факультативные признаки любого
преступления).
Содержание вины образуют совокупность сознания и воли,
которые
представляют
собой
элементы
психической
деятельности.
Вина – это психическое отношение лица к совершенному
деянию.
Формы вины – это установленные уголовным законом
определенные сочетания элементов сознания и воли,
совершающего преступное деяние лица, характеризующее его
отношение к этому деянию.
Вина может проявляться в форме умысла и
неосторожности.
Умысел – это наиболее распространенная форма вины.
Умысел может быть прямым и косвенным.
Преступление признается совершенным с прямым
умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно
опасный характер своих действий или бездействий, предвидело
наступление вредных последствий и желало их наступления.
Осознание действий относится к интеллектуальной сфере
психической деятельности. Желание – относится к волевой сфере
и проявляет себя как стремление к достижению поставленной
цели. Предвидение представляет собой отражение в сознании
115
событий, которые обязательно произойдут при определённых
обстоятельствах.
Преступление признается совершенным с косвенным
умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно
опасный характер своих действий или бездействий, предвидело
наступление вредных последствий, но не желало их наступления.
Отличие косвенного умысла от прямого состоит в том, что хотя
лицо и не желало, но сознательно допускало наступление
вредных последствий в результате своих действий или
бездействий.
Неосторожность – это форма вины, которая предполагает
совершение преступления по легкомыслию или по небрежности.
Преступление признается совершенным по легкомыслию,
если лицо осознавало общественно опасный характер своих
действий, предвидело возможность наступления вредных
последствий, но самонадеянно рассчитывало на их
предотвращение. Отличие легкомыслия от косвенного умысла
состоит в содержании волевого элемента.
Преступление признается совершенным по небрежности,
если лицо не осознавало общественной опасности совершенного
деяния, не желало наступления вредных последствий и не
предвидело возможности их наступления, хотя при необходимой
внимательности и предусмотрительности должно было и могло
предвидеть эти последствия. Например, слесарь по ремонту
газового оборудования при замене распределительного вентиля
недостаточно прочно укрепил его, произошла утечка газа и
взрыв.
Характеризующими
признаками
вины
в
форме
небрежности являются беспечность, халатность, пренебрежение к
выполнению профессионального долга.
2. Соучастие в преступлении
Соучастие в преступлении является особой формой
преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои
усилия для достижения общественно опасного результата. В
соответствии со ст. 32 УК РФ соучастие в преступлении – это
116
всегда только умышленное противоправное виновное деяние
двух или более лиц. Согласно п. 1 ст. 63 УК РФ, соучастие в
преступлении всегда является обстоятельством, отягчающим
наказание, так как в условиях совместной преступной
деятельности возможно причинение более серьёзного ущерба.
Законом
предусмотрено,
что
соучастниками
в
преступлении могут быть лишь физические лица, обладающие
признаками субъекта преступления, т.е. являются вменяемыми и
достигшими возраста уголовной ответственности. Привлечение к
совершению преступления лиц, не достигших возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, также является
обстоятельством, отягчающим наказание.
Формы соучастия:
1. Соучастие без предварительного соглашения. Это
наиболее простая и менее общественно опасная форма соучастия.
2. Соучастие
с
предварительным
соглашением.
Предварительное соглашение – это соглашение, достигнутое
между субъектами одного и того же преступного деяния, для
совершения действий, образующих объективную сторону
преступления. Такое соучастие предполагает тщательную
подготовку плана преступления и распределение ролей между
участниками.
3. Преступная организация сообщества. Эта форма
отличается устойчивостью, т.е. одна и та же группа лиц
совершает с определённой периодичностью несколько
преступлений. Эта форма соучастия предполагает также
длительные связи между членами преступной организации.
Уголовное законодательство предусматривает уголовную
ответственность за создание преступной организации, так как
рассматривает этот факт в качестве законченного преступления
(п. 2 ст. 30; п. 6 ст. 35; ст. 208; 209; ст. 210 и ст. 239 УК РФ).
4. Организованная преступность. Это самая опасная для
общества форма соучастия, так как она направлена на подрыв
устоев общественного устройства. Такая форма соучастия
предполагает разветвленные связи между несколькими
преступными организациями, находящимися в различных
регионах государства. Она предполагает четкую иерархию
117
руководства, единый центр управления действиями. Возможны
даже преступные соглашения с должностными лицами,
имеющими определённые властные полномочия.
Виды соучастников:
1. Исполнитель (соисполнители) – это лицо (лица),
непосредственно совершившее преступное деяние. Исполнитель
играет главную роль, так как он наиболее активный, и,
следовательно, наиболее общественно опасный участник
преступления.
2. Организатор – это лицо, осуществляющее руководство
преступлением, либо создавшее преступное сообщество для
совершения преступления. Организатор иногда одновременно
является и исполнителем (соисполнителем) преступления.
Действия организатора преступления всегда квалифицируется как
прямой умысел.
3. Подстрекатель – это лицо, склонившее другое лицо к
совершению преступления путём уговора, подкупа, угрозы или
другим способом. Однако лицо будет признано лишь только
тогда подстрекателем, когда будет выявлена причинная связь
между его действием и совершением преступления.
4. Пособник – это лицо, оказывающее содействие в
совершении преступления. Пособничество может быть
нескольких видов:
а) интеллектуальное пособничество (советы, указания,
предоставление информации); б) физическое пособничество
(предоставление средств и орудий совершения преступления,
устранение препятствий и т.д.).
3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
Уголовное право предусматривает случаи, когда одно лицо
с целью своей защиты или пресечения общественно опасного
деяния причиняет лицу, совершающему преступление,
физический, моральный или иной вред. Такие действия
формально содержат признаки преступления, но при
определённых обстоятельствах они могут не признаваться
118
преступлением, если не содержат главного признака
преступления: общественной опасности.
Законодатель даёт перечень таких обстоятельств. К ним
относятся:
1) необходимая оборона;
2) причинение вреда при задержании лица, совершившего
преступление;
3) крайняя необходимость;
4) физическое или психическое принуждение;
5) обоснованный риск;
6) исполнение приказа или распоряжения.
Необходимой обороной (ст. 37 УК РФ) является защита
личности и прав обороняющегося или других лиц от общественно
опасного посягательства. При этом допускается причинение
любого вреда посягающему, если нападение было сопряжено с
насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого
лица, либо с непосредственной угрозой применения такого
насилия. Право на необходимую оборону принадлежит любому
лицу, независимо от возможности избежать общественно
опасного посягательства или обратиться за помощью к другим
лицам или органам власти.
Причинение вреда при задержании лица, совершившего
преступление (ст. 38 УК РФ) не является противоправным
деянием, если иными средствами задержать это лицо не
представлялось возможным и при этом не было допущено
превышения необходимых для этого мер.
Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) – это такое
обстоятельство, при котором в процессе устранения опасности
возникает необходимость причинения вреда для того, чтобы
предотвратить наступление большего вреда. Превышение
пределов крайней необходимости происходит при аналогичных
условиях превышения пределов необходимой обороны.
Физическое или психическое принуждение признается
обстоятельством, исключающим преступность деяния, если
вследствие такого принуждения лицо, причинившее вред
охраняемым уголовным законом интересам, не могло руководить
своими действиями (ст. 40 УК РФ).
119
Согласно ст. 41 УК РФ, если в результате обоснованного
риска был причинен вред интересам личности и государства, то
такое деяние, хотя и содержит признаки преступления, не
подлежит уголовной ответственности. Риск признается
обоснованным, если в целях достижения общественно полезного
результата невозможно было предпринять другие средства. Риск
не может быть признан обоснованным, если он заведомо
сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой
экологической катастрофы или общественного бедствия. Риск
также не считается обоснованным, если лицо, допустившее риск,
полагается на случай (подобно игре в рулетку).
Исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).
Согласно
данной
статье,
причинение
вреда
лицом,
действовавшим во исполнение обязательных для него приказа
или распоряжения, не является преступлением. Неисполнение
заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает
уголовную ответственность. Уголовную ответственность за
причинение вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказы и
распоряжения.
Контрольные вопросы
по теме
Основы уголовного права Российской Федерации
1. Что в уголовном праве признается преступлением?
2. Что понимают под составом преступления?
3. Что означает презумпция невиновности?
4. Каким судам в РФ подсудны уголовные дела?
5. По какому критерию за совершение правонарушения
наступает уголовная, а не административная ответственность?
6. Какие
обстоятельства
исключают
уголовную
ответственность?
7. Какие обстоятельства смягчают наказание?
8. Какие обстоятельства отягчают наказание?
9. Какие
из
перечисленных
видов
наказания
предусмотрены в УК РФ?
120
10. Какое наказание применяется только в качестве
дополнительного?
План практического занятия по теме 8
1. Общая характеристика уголовного законодательства.
Задачи и принципы уголовного права. Понятие преступления и
элементы состава преступления. Классификация преступления.
2. Уголовно-правовая ответственность и уголовное
наказание. Основания уголовной ответственности. Виды
уголовного
наказания.
Обстоятельства,
исключающие
противоправность деяния и условия их правомерности.
3. Понятие и признаки соучастия в преступлении. Формы
соучастия в преступлении. Виды соучастников. Основания их
ответственности. Прикосновенность к преступлению и уголовная
ответственность за деятельность, связанную с преступлением, но
не являющуюся соучастием.
Рекомендуемая литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 9.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 9.
З. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под
ред. О.Е. Кутафина. – М., 2007. Разд. III.
Дополнительная
4. Радченко В.И. Уголовное право. Учебное пособие. – М.,
2007.
Нормативная
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня
1996.
121
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основы уголовного права Российской Федерации
1. В Российском праве признается преступлением:
а) поведение граждан, оскорбляющее моральные и
религиозные чувства граждан;
б) деяния, признаваемые преступными в цивилизованных
странах;
в) деяния, за которые в УК РФ предусмотрены наказания.
2. Под составом преступления понимают:
а) совокупность нарушенных прав и свобод;
б) наличие вины;
в) совокупность признаков, образующих определенный вид
преступления.
3. Презумпция невиновности означает:
а) признание врожденной добропорядочности человека;
б) предположение, что все граждане изначально
законопослушны;
в) что виновным гражданина может признать только суд.
4. Каким судам в РФ подсудны уголовные дела?
а) судам общей юрисдикции;
б) арбитражным судам;
в) конституционным судам.
5. По какому критерию за совершение правонарушения
наступает уголовная, а не административная ответственность:
а) общественная опасность деяния;
б) наступление 18 лет;
в) наличие в деянии умысла.
6. Какие
обстоятельства
исключают
ответственность?
а) действия по защите интересов РФ;
122
уголовную
б) действия в пределах необходимой обороны;
в) действия в состоянии алкогольного опьянения.
7. Какие обстоятельства смягчают наказание?
а) преступление, совершенное в порыве сильного гнева;
б) деяние, совершенное по незнанию закона;
в) совершение преступления в силу стечения тяжелых
жизненных обстоятельств.
8. Какие обстоятельства отягчают наказание?
а) совершение преступления из корыстных побуждений;
б) совершение преступления по заранее намеченному
плану;
в) особо активная роль в совершении преступления.
9. Какие
из
перечисленных
видов
наказания
предусмотрены в УК РФ:
а) каторжные работы;
б) лишение предусмотренных законодательством прав;
в) лишение свободы и общественное порицание.
10. Какое наказание применяется только в качестве
дополнительного?
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) конфискация имущества.
Тема 9. Основные положения экологического права
России
1. Предмет экологического права, его объекты и
источники
Предмет экологического права – общественные отношения
в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей
природной среды, предупреждения и устранения вредных
123
последствий воздействия на нее хозяйственной и иной
деятельности.
Экологической охране подлежат атмосфера, земля и ее
недра, водные ресурсы, естественные экологические системы,
животный мир, леса и растительный мир в целом, генетический
фонд, природные ландшафты и др. Особо охраняются природные
парки, уникальные участки лесов, редкие или исчезающие виды
растений и животных и места их обитания. В целом они
составляют объекты экологического права.
Важное
значение
для
правового
регулирования
экологических отношений имеют конституционные положения,
касающиеся разграничения компетенции федеральных органов
государственной власти и субъектов Российской Федерации. Так,
пунктом «д» ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что в
совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов
находятся природопользование, охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые
природные территории, охрана памятников истории и культуры.
Установлено также, что по предметам совместного ведения
издаются федеральные законы и применяемые в соответствии с
ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации не могут противоречить
федеральным законам. При наличии таких противоречий
действует федеральный закон, принятый в полном соответствии с
Конституцией Российской Федерации. В случае же противоречия
между федеральным законом и нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации, изданным по вопросам вне
пределов ведения Российской Федерации или совместного
ведения РФ и ее субъектов, действует нормативный правовой акт
субъекта Российской Федерации.
Объектом экологического права в самом широком смысле
является природа (окружающая природная среда) как
совокупность естественных условий существования человечества
на нашей планете. Природа – интегрированный объект
использования и охраны со стороны общества, представляющий
собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов
124
(земля, леса, воды, недра, животный мир и др.), правовая охрана
которых может осуществляться лишь с учетом их качественного
своеобразия, т.е. в зависимости от их естественных свойств и
особенностей использования обществом. Некоторые природные
ресурсы вообще находятся вне сферы правового воздействия.
Так, использование солнечной энергии или климатических
ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и
регулированию со стороны человека. С другой стороны, за
пределами правового регулирования оказываются такие
компоненты природы, охрана которых не вызывается
потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр и
др.). Исходя из этого, возникает необходимость выяснения
понятия природного объекта и определения его признаков.
Природный объект, использование и охрана которого
регулируется экологическим правом, должен обладать
признаками,
характеризующими
его
возникновение
и
существование:
Источники
экологического
права.
Поскольку
экологические отношения регулируются нормами не только
экологического, но и других отраслей права, большое число
среди его источников занимают нормативные акты, относящиеся
к смежным отраслям законодательства, в особенности к
природоресурсным – земельному, водному, лесному и др.
Определяющее место среди источников экологического
права занимают законы, Большинство норм экологического права
содержится в кодифицированных законодательных актах, в
особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах. Многие
законодательные акты, хотя и не являются кодексами в строгом
смысле слова, также могут быть отнесены к категории
кодифицированных нормативных актов. К таковым следует
отнести, прежде всего, Федеральный закон «Об охране
окружающей среды», представляющий собой нормативный
правовой акт, в котором в систематизированном виде объединены
нормы права, регулирующие общественные отношения по
охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной
среды.
125
К источникам экологического права относятся также Указы
Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы,
принятые субъектами РФ, документы нормативного характера,
принятые министерствами, ведомствами, иными органами и
должностными лицами в пределах своей компетенции.
2. Виды ответственности за экологические
правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за экологические
правонарушения – вид юридической ответственности,
применяемой
за
экологические,
гражданско-правовые
правонарушения-деликты. Согласно ст. 42 Конституции РФ,
каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Материальная ответственность за экологические
правонарушения – это определенная трудовым, а не гражданским
законодательством имущественная ответственность должностных
лиц и иных работников, по вине которых предприятие,
учреждение, организация понесли расходы, связанные с
возмещением причиненного экологическим правонарушением
вреда.
Эта ответственность носит регрессивный характер и имеет
целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям
понесенных имущественных потерь по вине неправомерных
действий их работников.
В Трудовом кодексе предусматривается, что при
определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при
исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только
прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода)
не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или
служащего ответственности за такой ущерб, который может быть
отнесен к категории нормального производственного риска. При
этом на администрацию предприятия, учреждения, организации
возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия,
необходимые для нормальной работы и обеспечения полной
сохранности вверенного им имущества.
126
Уголовная
ответственность
в
области
природопользования применяется в случаях, когда деяние,
посягающее на экологический правопорядок, является социально
опасным.
Основанием уголовной ответственности в данной области
является экологическое преступление.
Под экологическим преступлением понимают виновное
общественно опасное деяние, посягающее на установленный в
Российской
Федерации
экологический
правопорядок,
причиняющее вред природной среде либо создающее угрозу
такого причинения и запрещенное уголовным законом под
угрозой наказания.
Объектом
экологического
преступления
является
экологический правопорядок. Составной частью экологического
правопорядка признается экологическая безопасность человека и
общества.
Под экологической безопасностью понимают совокупность
мер, обеспечивающих защищенность жизненно важных прав и
интересов человека, в том числе право на здоровую и
благоприятную для жизни природную среду.
Понятие «экологическая безопасность» включает в себя
новый объект уголовно-правовой охраны, которым является
«экологическая безопасность человечества». Преступление
против экологической безопасности человечества является
разновидностью преступлений против мира и безопасности
человечества.
К числу преступлений данной группы относится экоцид.
Состав данного преступления предусмотрен ст. 358 УК РФ. Под
экоцидом понимают массовое уничтожение растительного и
животного мира, отравление атмосферного воздуха и водных
ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать
экологическую катастрофу.
Понятие «экологическая безопасность человечества»
означает систему отношений, построенную на ряде принципов. К
ним относятся:
1) право свободно использовать природную среду,
являющуюся общим достоянием человечества;
127
2) запрещение национального присвоения компонентов
естественной среды, не входящих в предмет чьей-либо
юрисдикции (например, космическое пространство, космические
объекты не могут быть присвоены отдельным государством);
3) признание благоприятной природной среды одним из
основных прав человека.
Объектом
преступления
против
экологической
безопасности человечества следует считать отношения между
отдельными государствами – членами мирового сообщества,
направленные на создание природных условий, обеспечивающих
возможность полноценного развития общества и личности.
Предметом экологического преступления являются
охраняемые законом природные объекты и комплексы.
Однако не всякое преступление, где фигурирует
природный объект, относится к разряду «экологических
преступлений».
Для отнесения преступления к категории «экологических»
необходимо наличие такого признака, как реальное причинение
вреда либо создание угрозы такого причинения.
Характеристика экологического вреда как элемента
экологического преступления имеет особенности. В отличие от
гражданского права, где возмещение экологического вреда
возможно лишь в той мере, в которой этот вред поддается
денежной оценке, в уголовном праве вред оценивается также с
точки зрения произошедших или возможных экологических
последствий.
Этот признак характеризует объективную сторону
преступления
и
позволяет
отграничить
экологическое
преступление от смежных составов преступлений, например, по
данному признаку не относится к категории «экологических»
самовольный захват земли.
Субъектом экологического преступления может являться
лицо, достигшее 16-летнего возраста. Отдельными составами
преступлений предусмотрены специальные субъекты уголовной
ответственности, т.е. лица, в обязанности которых в силу
должностного
положения
или
служебного
поручения
нормативными и правоприменительными актами включено
128
выполнение определенных действий по применению мер
безопасности, контролю в области природопользования и другие
функции.
Субъективную сторону преступного деяния составляет
вина правонарушителя в форме умысла или неосторожности.
Форма вины правонарушителя имеет значение для определения
степени социальной опасности деяния.
Большинство составов экологических преступлений
включает умышленную форму вины. Неосторожная форма вины
является признаком экологического преступления в отдельных
случаях, в частности, когда экологическое преступление
повлекло смерть человека, когда совершено уничтожение или
повреждение леса, и в других случаях.
В УК РФ 1996 г. впервые выделены экологические
преступления в качестве самостоятельного вида преступлений,
что обусловлено повышенной социальной значимостью объекта
уголовно-правовой охраны, в широком смысле понятие
«экологические
преступления»
охватывает
все
виды
преступлений, предметом посягательства которых выступает
окружающая
природная
среда.
Данные
преступления
классифицируются на две основные группы:
1) смежные составы экологических преступлений.
Непосредственным объектом противоправного посягательства в
этих составах выступают отношения собственности, отношения в
сфере обеспечения экологической безопасности и др.;
2)
собственно
экологические
преступления,
предусмотренные гл. 26 УК РФ. Непосредственным объектом
данной группы преступлений являются отношения по поводу
охраны природной среды.
В зависимости от объективных признаков преступления
выделяют:
- материальные составы экологических преступлений,
связанные с причинением реального вреда природной среде;
- формальные
составы,
предусматривающие
ответственность за создание «угрозы» причинения вреда
природной среде.
129
В литературе предлагалось вывести формальные составы из
сферы уголовной ответственности, повысив при этом размер
административной ответственности. Однако, учитывая масштабы
возможного
экологического
вреда,
законодатель
счел
необходимым закрепить ряд формальных составов преступлений,
таких как незаконная охота (ст. 258 УК РФ), нарушение
законодательства РФ о континентальном шельфе (ст. 253 УК РФ)
и др.
Общим
предметом
экологического
преступления
признается окружающая природная среда в целом. Данный
предмет присутствует во всех составах экологических
преступлений. Наряду с общим предметом выделяют родовые
предметы уголовно-правовой охраны, к числу которых относятся:
- здоровье и жизнь человека;
- состояние отдельных видов природных ресурсов и
природных комплексов;
- порядок
пользования
отдельными
природными
объектами.
В целом на основе норм УК РФ произведена
криминализация общественно опасного экологически значимого
поведения.
Сформулированы
составы
экологических
преступлений, в числе которых: нарушение правил обращения
экологически опасных веществ (ст. 247), нарушение правил
охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246),
сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность
для жизни и здоровья людей (ст. 237), порча земли (ст. 254),
нарушение режимов особо охраняемых территорий и объектов
(ст. 262), экоцид (ст. 358).
План семинарского занятия по теме 9
1. Понятие экологического права. Нормирование качества
окружающей природной среды и воздействие на нее.
2. Задачи и сущность экологической экспертизы.
3. Административная ответственность за нарушение
экологического права.
130
Рекомендованная литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 10.
2. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 11.
З. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под
ред. О.Е. Кутафина. – М., 2007. Разд. VI.
Дополнительная
4. Шилов И.А. Экологическое право: Учебник для вузов –
М., 2008.
Нормативная
5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от
10 января 2002 г. (СЗРФ, 2002. №2. Ст.133).
Задание для самопроверки знаний
по теме
Основные положения экологического права России
1. Под окружающей средой, охраняемой законом,
понимается:
а) научная картина мира, создаваемая учеными;
б) местность, где непосредственно проживает население;
в) окружающая природная среда в пределах человеческой
деятельности.
2. Под предметом экологического права понимается:
а) охрана здоровья людей;
б) охрана существующих экосистем;
в) охрана и использование окружающей природной среды,
урегулированные нормами экологического права в интересах
человека и общества.
3. Субъектами экологических правоотношений являются:
131
а) граждане Российской Федерации;
б) лица,
обладающие
правами
и
обязанностями,
закрепленными экологическим законодательством;
в) члены природозащитных общественных организаций.
4. Объектами экологических правоотношений являются:
а) памятники истории и культуры;
б) окружающая природная среда в естественной
взаимосвязи ее компонентов;
в) объекты экономики и народного хозяйства.
5. Природопользование понимается как:
а) приватизация охраняемых природных объектов;
б) использование природных ресурсов в народном
хозяйстве;
в) совокупность всех форм воздействия человечества на
природу, включая охрану, освоение и природопользование.
6. Экологические права граждан включают в себя:
а) права граждан безвозмездно пользоваться благами
природы;
б) право на благоприятную окружающую среду и охрану;
в) право
лично
противодействовать
деятельности,
наносящей ущерб окружающей среде.
7. Экологические обязанности граждан состоят:
а) в участии в движении партии «зеленых»;
б) в
выполнении
соответствующих
экологических
предписаний и постановлений государственных органов и
должностных лиц;
в) в извещении соответствующих органов.
8. Ответственность по экологическому праву наступает:
а) в случае, когда гражданин мог, но не предотвратил
экологическое преступление;
132
б) когда гражданин не принял должных мер для
предотвращения стихийных бедствий, наносящих вред
окружающей среде;
в) по факту нанесения умышленного вреда окружающей
среде, установленного в законном порядке.
9. Объектом экологических правонарушений считаются:
а) отдельные компоненты природной среды;
б) искусственные
сооружения
для
разведения
и
воспроизведения животного мира;
в) хозяйственные
комплексы
по
культивированию
полезной флоры и фауны.
10. Ответственность за экологические правонарушения
наступает:
а) для иностранных граждан и лиц без гражданства –
независимо от возраста;
б) для граждан РФ с 18 лет;
в) для физических лиц с 16 лет.
Тема 10. Понятие государственной тайны и правовые
основы защиты информации и государственной тайны
1. Систематизация правовой информации
Правовая информация – это массив правовых актов и
тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и
научных материалов, охватывающих все сферы правовой
деятельности.
Правовую информацию, в зависимости от того, кто
является ее «автором» (т.е. от кого она исходит) и на что она
направлена, можно разделить на три группы: официальная,
неофициальная
и
информация
индивидуально-правового
характера.
1. Официальная правовая информация – это информация,
исходящая от полномочных государственных органов, имеющая
133
юридическое значение и направленная на регулирование
общественных отношений. Она делится на нормативно-правовую
и иную официальную правовую информацию.
2. Нормативно-правовая информация – это совокупность
нормативно-правовых актов во всем их многообразии.
Природу нормативно-правового акта характеризует,
прежде всего, такой его признак, как государственность:
государство, его органы устанавливают обязательные для всех
правила поведения и обеспечивают их выполнение.
3. Иная официальная правовая информация включает
официальные правовые акты, не носящие нормативный характер.
4. Акты
общего
характера
создают
серию
правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты,
но эти акты исчерпываются однократным исполнением.
Например, решение о проведении профилактических прививок, о
строительстве завода и т.п.
5. Акты официального разъяснения действующих норм –
это акты толкования Конституции РФ Конституционным судом
РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ,
Пленума Высшего арбитражного суда РФ.
6. Правоприменительные акты – это индивидуальноправовые акты, принимаемые органами законодательной,
исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами. В
отличие от нормативного акта они относятся не к любому лицу,
органу, организации, а к определенному, конкретному субъекту
правоотношения. Например, судебный приговор, решение о
назначении пенсии, Указ Президента РФ о назначении на
должность министра и т.п.
Информация
индивидуально-правового
характера,
имеющая юридическое значение, отличается от официальной
правовой информации тем, что исходит не от полномочных
государственных органов, а от различных субъектов права, не
имеющих властных полномочий: граждан, организаций и т.п.
Акты, в которых содержится такая информация, носят
индивидуально-правовой характер и направлены на создание,
изменение или прекращение правоотношений. Например,
договор поставки заключается между двумя конкретными
134
организациями, влечет определенные юридические последствия –
устанавливает права и обязанности сторон договора,
прекращается после исполнения условий договора.
Неофициальная правовая информация – это материалы и
сведения о законодательстве и практике его применения. Она
отличается от официальной правовой информации и информации
индивидуально-правового характера тем, что не влечет правовых
последствий.
Неофициальная правовая информация, не являясь
нормативной и порождающей юридические последствия, имеет,
тем не менее, важное значение для эффективной реализации норм
права.
Все рассмотренные виды правовой информации
составляют в своей совокупности правовой информационный
фонд.
2. Нормативно-правовые акты в области защиты
информации и государственной тайны
Правоотношения в сфере охраны прав авторов
программного обеспечения для ЭВМ регулируются Гражданским
кодексом Российской Федерации (часть 4) и Федеральным
законом «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных».
Объективная форма реализации алгоритма в виде
программы для ЭВМ получает охрану в соответствии с
федеральным законодательством, однако это не препятствует
другим лицам самостоятельно разрабатывать свои программы на
основе данного алгоритма.
Интерфейс пользователя представляет собой совокупность
средств, с помощью которых осуществляется взаимодействие
человека и программы. Можно выделить такие элементы
интерфейса, как изображения на экране компьютера, звуковое
сопровождение и средства управления программой (комбинации
управляющих клавиш, система меню, функции манипулятора
«мышь»).
Интерфейс пользователя также можно отнести к
охраняемым объектам, но только при определенных условиях.
135
Во-первых, охраняется именно объективная реализация
интерфейса, а не идеи и принципы, положенные в его основу, т.е.
сами
по
себе
ниспадающие
меню,
всплывающие,
накладывающиеся окна и окна с изменяемыми размерами и
комбинации управляющих клавиш, которым приписаны
определенные действия, не могут получить правовую охрану. Вовторых, интерфейс должен отвечать общему требованию
охраноспособности произведения: деятельность по его созданию
должна носить творческий характер.
Документация и оформление программных продуктов
являются самостоятельными объектами авторского права и
охраняются как литературные и изобразительные произведения.
На них не распространяется действие специальных норм
авторского права, регулирующих создание и использование
компьютерных программ.
2. Субъекты авторского права. Основными субъектами
авторских прав являются автор программы и правообладатель.
Автору принадлежат все права на созданные программы в
течение всей его жизни и 50 лет после его смерти. Для
произведений, выпущенных анонимно или под псевдонимом,
срок охраны авторских прав составляет 50 лет с момента
публикации.
Под правообладателем понимается автор, его наследник, а
также любое физическое или юридическое лицо, которое
обладает
исключительными
имущественными
правами,
полученными в силу закона или договора.
Автор
может
практически
полностью
передать
правообладателю все экономически значимые правомочия на
весь срок их существования. Причем, если программа создана по
служебному заданию, то правообладателем изначально
становится работодатель, и все имущественные права
принадлежат ему.
3. Виды авторских прав на программы для ЭВМ. Авторские
права подразделяются на имущественные и личные
неимущественные права.
К личным, т.е. неотъемлемым, непередаваемым правам
авторов относятся:
136
1) право авторства, т.е. право считаться автором программы
для ЭВМ;
2) право на имя, т.е. право определять форму указания
имени автора в программе;
3) право на неприкосновенность (целостность), т.е. право
на защиту программы от искажений, способных нанести ущерб
чести и достоинству автора;
4) право на обнародование, т.е. действие, впервые
делающее произведение доступным для всех путем
опубликования или публичного показа;
5) право на отзыв, т.е. право отказа от принятого решения
об обнародовании произведения.
К имущественным правам, которые могут передаваться
другим лицам, относятся права:
1) на воспроизведение программы для ЭВМ в любой форме
и любыми способами;
2) распространение программы для ЭВМ;
3) модификацию программы для ЭВМ, в том числе перевод
ее с одного языка на другой. Данное право применимо только в
том случае, если вносимые в программу изменения не
затрагивают честь и достоинство ее автора.
4. Регистрация программ для ЭВМ осуществляется
Российским агентством по правовой охране программ для ЭВМ,
баз данных и топологий интегральных микросхем (далее –
Агентство). Эта процедура не является обязательной и не влияет
на возникновение, сроки действия и объем авторского права.
Однако осуществление регистрации может значительно усилить
позицию зарегистрированного правообладателя в случае
возникновения судебного спора.
Для регистрации программы правообладатель (физическое
или юридическое лицо) лично или через своего представителя
подает заявку на русском языке. В заявке должны быть
приведены сведения не только об обладателе имущественных
прав, но и об авторе программы. К заполненному бланку
прилагаются
идентифицирующие
программу
материалы
(распечатка текста программы, фотографии, видеозапись,
звукозапись включенных в программу аудиовизуальных
137
отображений, если они подлежат охране по нормам авторского
права). Агентство принимает решение о регистрации программы
и внесении ее в Государственный реестр в 2-месячный срок.
За регистрацию взимается плата в соответствии с
«Положением о регистрационных сборах за официальную
регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий
интегральных микросхем». В Агентстве можно зарегистрировать
не только саму программу для ЭВМ, но и договоры на уступку
как исключительных, так и неисключительных имущественных
прав на нее.
5. Охрана произведений российских авторов за рубежом.
Российские программы для ЭВМ охраняются в других странах в
соответствии с Всемирной конвенцией об авторском праве
(Universal Copyright Convention), за исключением случаев, когда
они были впервые обнародованы на территории стран-участниц
Бернской конвенции (в этом случае произведение получает
защиту на основании норм Бернской конвенции).
3. Преступления в сфере компьютерной информации
Уголовный кодекс Российской Федерации включает в себя
нормы, сосредоточенные в гл. 28 «Преступления в сфере
компьютерной
информации»,
предусматривающие
три
самостоятельных
состава
преступления:
ст.
272
–
«Неправомерный доступ к компьютерной информации»; ст. 273 –
«Создание, использование и распространение вредоносных
программ для ЭВМ»; ст. 274 – «Нарушение правил эксплуатации
ЭВМ, системы ЭВМ и их сети».
Предварительное следствие по уголовным делам,
предусмотренным этими статьями, в соответствии с уголовнопроцессуальным законом проводится следователями органов
прокуратуры, внутренних дел и Федеральной службы
безопасности РФ.
Непосредственным объектом любого компьютерного
преступления является чужая собственность на информацию,
технические и программные средства компьютеризации
информационных процессов.
138
Объективная сторона большинства компьютерных
преступлений выражается в тех или иных действиях.
Неправомерное проникновение в компьютерную систему,
нелегальное копирование программного обеспечения, баз
данных, распространение «вирусных» программ требует
определенных физических усилий, и лишь такое преступление,
как нарушение правил эксплуатации ЭВМ, может быть
осуществлено в форме бездействия.
Субъектом любого из рассматриваемых преступлений
может быть вменяемое лицо не моложе 16 лет. По данным
исследований, основную массу компьютерных преступлений
совершают лица в возрасте от 14 до 45 лет, главным образом
мужчины.
С субъективной стороны компьютерные преступления
являются умышленными. В процессе юридической квалификации
следует различать отношение субъекта к уголовно наказуемому
действию или бездействию и вызванным им последствиям. Здесь
существует форма двойной вины: умышленной, например, по
отношению к проникновению в компьютерную систему, и
неосторожной относительно вредных последствий преступной
акции.
Компьютерные преступления подразделяются на два вида:
в первом случае компоненты компьютерной техники являются
предметами преступных посягательств, а во втором - они играют
роль орудий, с помощью которых осуществляются хищения и
мошенничество.
Компьютерный вирус – это специально написанная
небольшая программа, которая может приписывать себя к другим
программам, а также выполнять различные нежелательные
действия на компьютере. Многие разновидности вирусов
устроены таким образом, что при запуске вирус остается
постоянно в памяти компьютера и время от времени заражает
программы и выполняет другие вредные действия на
компьютере. Все действия вируса выполняются быстро, без
вывода сообщений, поэтому очень трудно заметить, что в
компьютере происходит что-то необычное.
139
Для защиты от вирусов можно использовать общие
средства
защиты
информации
и
специализированные
программные средства.
К общим средствам защиты относятся: резервное
копирование информации, т.е. создание копий и системных
областей дисков; разграничение доступа пользователей,
предотвращающее
несанкционированное
использование
информации.
План практического занятия по теме 10
1. Понятие информации и режимы ее защиты.
Государственная тайна и формы допуска к ней.
2.
Правовые
основы
защиты
информации
и
государственной тайны. Ответственность за нарушение
законодательства о государственной тайне и защите информации.
Рекомендованная литература
Учебная
1. Правоведение: Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 10.
2. Правоведение: Учебник. / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов н/Д, 2008. Гл. 11.
Дополнительная
3. Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерные
преступления и компьютерная безопасность. – М.: Юридическая
литература, 2008.
Нормативная
4. Федеральный закон «Об информации, информатизации и
защите информации».
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 4.
140
Задание для самопроверки знаний
по теме
Понятие государственной тайны и правовые основы
защиты информации и государственной тайны
1. Основной задачей государственной политики в сфере
формирования информационных ресурсов является:
а) создание условий для свободного доступа к любой
информации в целях экономического и социального развития;
б) создание условий для эффективного информационного
обеспечения и защиты любой информации, неправомерное
обращение с которой может нанести ущерб;
в) установление особой секретности к информационным
ресурсам РФ.
2. По отношению к какой информации законодательством
установлен режим защиты:
а) в отношении сведений, составляющих государственную
тайну;
б) информации в области военной и разведывательной
деятельности;
в) информации, указанной в п. а), а также в отношении
конфиденциальной
документированной
информации
и
персональных данных.
3. Федеральный закон «Об информации, информатизации и
защите информации» устанавливает следующие формы допуска к
государственной тайне:
а) режим секретности;
б) сведения особой важности;
в) указанные в п. б) и совершенно секретные и секретные
сведения.
4. Информация о гражданах, в отношении которой не
допускается сбор, хранение, использование и распространение
без согласия лица или на основании судебного решения:
а) о доходах;
141
б) о трудовой функции;
в) о месте работы.
5. Информация, полученная на законных основаниях из
государственных информационных ресурсов, может быть
использована для создания производной информации в целях ее
коммерческого распространения:
а) да, может;
б) нет, если отсутствует разрешение на ее распространение;
в) возможно при наличии обязательной ссылки на источник
информации.
6. Какой
государственный
орган
уполномочен
осуществлять регистрацию всех информационных ресурсов и
систем:
а) комитет по политике информатизации при Президенте
РФ;
б) соответствующий комитет Государственной думы РФ;
в) Министерство связи РФ.
7. Владелец документированной информации о гражданах
имеет право предоставлять информацию по требованию лиц,
которых она касается:
а) на платной основе;
б) обязан предоставлять бесплатно;
в) бесплатно, если данная информация должна быть
предъявлена в государственные органы.
8. Согласно законодательству о государственной тайне и
защите
информации
лица,
виновные
в
нарушении
законодательства, несут:
а) гражданско-правовую
или
дисциплинарную
ответственность, административно-правовую ответственность;
б) уголовную ответственность;
в) указанное в пп. а), б).
142
9. Третейские суды РФ могут ли рассматривать
конфликтные ситуации в сфере формирования и использования
информационных ресурсов?
а) да;
б) только постоянно действующие;
в) нет.
10. Источником права в области защиты информации
является:
а) Конституция РФ;
б) ГПК РФ;
в) Закон РФ «О средствах массовой информации».
Тест для самопроверки знаний за II модуль
1. Право собственности складывается из следующих
правомочий:
а) права пользования;
б) права действия;
в) права распоряжения;
г) права владения;
д) права применения.
2. Обязательство – это соглашение между двумя лицами,
которые именуются:
а) заказчиком и исполнителем;
б) должником и кредитором;
в) производителем и получателем;
г) поставщиком и получателем.
3. Способы обеспечения исполнения обязательств:
а) задаток;
б) представительство;
в) поручительство;
г) банковская гарантия.
143
4. Наследование осуществляется:
а) по завещанию;
б) по закону;
в) по завещанию, по закону и другим основаниям.
5. Какие отношения регулируются трудовым правом?
а) отношения, закрепленные уставом организации;
б) отношения, возникающие в процессе трудовой
деятельности;
в) отношения, складывающиеся в сфере производства и
услуг между работниками и работодателем.
6. Срочный трудовой договор заключается на период:
а) не более 3-х лет;
б) не более 5-ти лет;
в) 1 год.
7. К дисциплинарным взысканиям, согласно ТК РФ,
относятся:
а) замечание, выговор, увольнение;
б) выговор и увольнение;
в) предупреждение.
8. Ежегодный трудовой оплачиваемый отпуск должен
составлять не менее:
а) 28 рабочих дней;
б) 24 рабочих дней;
в) 24 календарных дней;
г) 30 рабочих дней;
д) 28 календарных дней.
9. При каких условиях брак может быть признан
недействительным?
а) при заключении его не с целью образования семьи;
б) при раздельном проживании супругов;
в) при отсутствии брачного договора (контракта);
144
г) если одно из лиц уже состоит в законно
зарегистрированном браке.
10. Имущественные
отношения
между
супругами
устанавливаются:
а) исходя из доли имущества, привнесенной каждым из
супругов;
б) исходя из доходов или заработков супругов;
в) в соответствии с семейным законодательством РФ.
11. Основаниями для прекращения брака являются:
а) длительное раздельное проживания супругов;
б) возбуждения процедуры расторжения брака;
в) отказ от содержания и воспитания родителями своих
детей;
г) признание судом брака недействительным;
д) отбывание одним из родителей длительного срока
заключения по приговору суда.
12. Под составом преступления понимают:
а) совокупность нарушенных прав и свобод;
б) наличие вины;
в) совокупность признаков, образующих определенный вид
преступления.
13. По какому критерию за совершение правонарушения
наступает уголовная, а не административная ответственность:
а) общественная опасность деяния;
б) наступление 18 лет;
в) наличие в деянии умысла.
14. Объектом экологических правонарушений считаются:
а) отдельные компоненты природной среды;
б) искусственные
сооружения
для
разведения
и
воспроизведения животного мира;
в) хозяйственные
комплексы
по
культивированию
полезной флоры и фауны.
15. По отношению к какой информации законодательством
установлен режим защиты?
145
а) в отношении сведений, составляющих государственную
тайну;
б) информации в области военной и разведывательной
деятельности;
в) информации, указанной в п. а), а также в отношении
конфиденциальной
документированной
информации
и
персональных данных.
Итоговый тест самопроверки знаний по курсу
Правоведение
1. Какие признаки государства указаны неправильно?
а) принятие законов и контроль за их соблюдением;
б) наличие публичной легитимной власти;
в) обладание суверенитетом;
г) оказание социальной помощи нуждающимся в ней
членам общества;
д) административно-территориальное деление;
е) существование системы взимания налогов.
2. Что в России является высшим органов исполнительной
власти?
а) министерства и ведомства;
б) администрация Президента РФ;
в) Правительство РФ;
г) Государственная Дума;
д) Совет Федерации;
3. Структура нормы права состоит из следующих частей:
а) предписания;
б) гипотезы;
в) предположения;
г) диспозиции;
д) мер воздействия;
е) санкции.
146
4. Законы в отличие от подзаконных актов наделены:
а) высшей юридической силой;
б) гарантией государственного принуждения, в случае их
неисполнения;
в) необходимостью
издания
компетентным
государственным органом.
5. Система конституционного права включает в себя
следующие институты:
а) президентства;
б) представительства;
в) гражданства;
г) собственности политической партии;
д) защиты имущественных прав граждан.
6. Субъектами Российской Федерации являются:
а) федеральные округа;
б) автономные округа;
в) республики;
г) города областного или краевого значения;
д) автономная область.
7. Законодательную власть в Российской Федерации
представляет:
а) Президент;
б) Правительство;
в) Федеральное Собрание;
д) Совет Федерации.
8. Международное право представляет собой:
а) систему международных организаций;
б) нормтивно-правовую систему, которая регулирует
международные имущественные и личные неимущественные
отношения;
в) систему норм, регулирующих межгосударственные
отношения.
147
9. Консульские представительства – это:
а)
генеральное
консульство,
консульство,
вицеконсульство, консульские агентства;
б) посольство, миссия посланника, миссия поверенного;
в) консульский отдел посольства, генеральное консульство,
консульство, вице-консульство, консульские агентства.
10. К видам административных наказаний не относится:
а) штраф;
б) исправительные работы;
в) дисквалификация;
г) конфискация.
11.
Основным
условием
для
возникновения
административных отношений является:
а) свободное волеизъявление сторон;
б) приобретение сторонами взаимных прав и обязанностей;
в) наличие властных полномочий у одной из сторон
отношений;
г) юридическое равенство сторон, участвующих в
отношении.
12. Основными началами гражданского законодательства
являются:
а) свобода договора;
б) неприкосновенность собственности;
в) презумпция невиновности;
г) судебная защита нарушенных прав.
13. Что в Гражданском кодексе Российской Федерации
понимается под эмансипацией?
а) провозглашение гражданина совершеннолетним;
б) разрешение гражданам заключать договоры куплипродажи и дарения недвижимого имущества;
в)
объявление
несовершеннолетнего
гражданина
дееспособным в полном объеме.
148
14. К субъектам гражданского права не относятся:
а) физические лица;
б) государство;
в) органы государственной власти;
г) юридические лица;
д) общественные организации.
15. Как называется право ограниченного пользования
чужим земельным участком?
а) право аренды;
б) секвестр;
в) право хозяйственного ведения;
г) сервитут;
д) право оперативного управления.
16. К видам рабочего времени относятся:
а) сокращенное;
б) неполное;
в) полное;
г) укороченное;
д) сверхурочное.
17. В соответствии с Трудовым
дисциплинарным взысканиям относятся:
а) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение;
д) увольнение.
кодексом
РФ
к
18. Способами регулирования имущественных прав и
обязанности супругов являются:
а) договорный режим имущества супругов;
б) свободное взаимное соглашение супругов по
распоряжению совместным имуществом;
в) законный режим имущества супругов.
19. Условиями заключения брака являются:
149
а) обоюдное согласие лиц, вступающих в брак;
б) взаимные чувства привязанности и симпатии;
в) достижение брачного возраста, желающих вступить в
брак.
20. К элементам состава преступления относятся:
а) предмет преступления;
б) субъект преступления;
в) объект преступления.
21. Формами вины в соответствии с Уголовным кодексом
РФ являются:
а) неосторожность;
б) небрежность;
в) умысел;
г) самонадеянность.
22. К видам соучастников преступления относятся:
а) пособники;
б) провокаторы;
в) осведомители;
г) подстрекатели;
д) исполнители.
23. Под предметом экологического права понимается:
а) охрана здоровья людей;
б) охрана существующих экосистем;
в) охрана и использование окружающей природной среды,
урегулированные нормами экологического права в интересах
человека и общества.
24. Информация, полученная на законных основаниях из
государственных информационных ресурсов, может быть
использована для создания производной информации в целях ее
коммерческого распространения:
а) да, может;
б) нет, если отсутствует разрешение на ее распространение;
150
в) возможно при наличии обязательной ссылки на источник
информации.
25. Информация о гражданах, в отношении которой не
допускается сбор, хранение, использование и распространение
без согласия лица или на основании судебного решения:
а) о доходах;
б) о трудовой функции;
в) о месте работы.
г) все варианты неверны.
Квалиметрическое обеспечение успеваемости студентов
по курсу Правоведение
Аттестация студентов осуществляется посредством
рейтинговой системы, в основе которой лежит оценка знаний
студента с помощью решения тестовых заданий. Задания для
проверки знаний в виде вопросов теста предлагаются студентам в
конце каждого практического занятия.
Семестр разбит на два модуля. Зачет выставляется по
сумме баллов за оба модуля.
По календарному плану курса в течение I модуля должно
быть проведено 5 практических занятий и соответственно решено
– 5 тестовых заданий, содержащих по 10 вопросов для проверки
знаний студентов.
За ответы на вопросы по каждому тестовому заданию в
процессе практического занятия студент может набрать
максимально 8 баллов (т.е. от 0 до 8 баллов). Таким образом, в
течение модуля во время практических занятий студент может
набрать максимальную сумму – 40 баллов.
Учебным планом предусмотрена рейтинговая неделя.
В эту неделю без проведения занятий студентам
предлагается итоговое тестовое задание по всем темам,
изученным темам. Максимальный балл за ответы на вопросы
итогового теста за модуль составляет 10 баллов.
Всего за модуль студент может набрать максимально 50
баллов.
151
Такая система проверки знаний предусмотрена во время II
модуля.
По календарному плану курса в течение II модуля
предусмотрено проведение 5 практических занятий, во время
которых студент может набрать – 40 баллов (максимум). В конце
второго модуля снова проводится рубежный рейтинг с
максимальной суммой баллов – 10.
Таким образом, в соответствии с принятой в ТТИ ЮФУ
технологией обучения по системе РИТМ, установлена 100бальная шкала оценки знаний студентов.
Исходя из этого, промежуточный и суммарный рейтинг по
дисциплине выглядит следующим образом:
Рейтинг
первого контроля
макс.
мин.
50
28
Рейтинг второго
Суммарный
контроля
рейтинг (зачет)
макс.
мин.
макс.
мин.
50
27
100
55
Установлены следующие дифференциальные баллы,
которые студент может получить при выполнении тестовых
заданий для проверки знаний.
1. При решении заданий для самопроверки знаний на
каждом практическом занятии за правильные ответы студенту
выставляются следующие баллы:
за 1-2 правильных ответа баллы не выставляются;
за 3 правильных ответа выставляется 1 балл;
за 4 правильных ответа выставляется 2 балла;
за 5 правильных ответов выставляется 3 балла;
за 6 правильных ответов выставляется 4 балла
за 7 правильных ответов выставляется 5 баллов;
за 8 правильных ответов выставляется 6 баллов;
за 9 правильных ответов выставляется 7 баллов;
за 10 правильных ответов выставляется 8 баллов.
152
2. При решении рубежного тестового задания за каждый из
модулей, студенту выставляются следующие баллы:
за 1-2 правильных ответа баллы не выставляются;
за 3 правильных ответа выставляется ─── 1 балл;
за 4 правильных ответа выставляется ─── 2 балла;
за 5 правильных ответов выставляется ── 3 балла;
за 6 правильных ответов выставляется ── 4 балла;
за 7 правильных ответов выставляется ── 5 баллов;
за 8 правильных ответов выставляется ── 6 баллов;
за 9-10 правильных ответов выставляется ─7 баллов;
за 11-12 правильных ответов выставляется -8 баллов;
за 13 правильных ответов выставляется ── 9 баллов;
за 14-15 правильных ответов выставляется -10 баллов.
Представленная система назначения баллов позволяет дать
объективную оценку знаний студента, выявить слабые места и
выработать методику более успешного освоения материала.
Кроме указанных тестовых заданий, в качестве
диагностико-квалиметрического материала студентам (которые в
силу разных причин не посещали практические занятия) может
быть представлена возможность ответить на итоговый
семестровый тест, состоящий из 25 вопросов. В таком случае за
каждый правильный ответ выставляется по 4 балла. Студент
считается заслуживающим зачета, если он даст не менее 14
правильных ответов, что соответствует 56 баллам. При
недостаточном количестве баллов предлагаются дополнительные
тестовые задания.
153
Дополнительные тестовые задания
Тест для проверки знаний
по теме
Конституционное право РФ
1. Если один из родителей, не имеющих гражданство РФ,
приобретает его, то ребенку может быть предоставлено
российское гражданство:
а) по достижении 18 лет;
б) автоматически;
в) по ходатайству этого родителя;
г) по ходатайству этого родителя и письменном согласии
другого;
д) гражданство ребенка следует гражданству его родителя.
2.
Законопроекты
в
Государственной
Думе
рассматриваются, как правило:
а) в двух чтениях;
б) одном чтении;
в) трех чтениях;
г) двух или трех чтениях;
д) одном или двух чтениях.
3. Агитация может проводиться:
а) с дня назначения выборов и до открытия избирательных
участков;
б) с дня назначения выборов и до ноля часов дня
предшествующего выборам;
в) в любое время;
г) с дня назначения выборов и до ноля часов дня выборов;
д) с дня назначения выборов и до восьми утра дня выборов.
4. Федеральный закон, принятый Государственной Думой
должен быть передан в Совет Федерации в течение:
а) 10 дней;
б) 14 дней;
в) 7 дней;
г) 5 дней;
д) в тот же день.
154
5. Кто может принять решение о роспуске
Законодательного Собрания Ростовской области:
а) само Законодательное Собрание;
б) Верховный Суд РФ;
в) губернатор Ростовской области;
г) Президент РФ;
д) Конституционный Суд РФ.
6. Свобода вероисповеданий означает право человека:
а) на выбор религиозного учения;
б) действовать только в соответствии с религиозными
установками;
в) освобождение от ответственности за нарушение
религиозных норм;
г) свободу действий вне религиозного учреждения.
7. Федеральный конституционный закон считается
принятым, если за него проголосовало:
а) более 3/4 членов Совета Федерации:
б) более 2/3 членов Совета Федерации;
в) не менее 2/3 депутатов Государственной Думы;
г) более 2/3 депутатов Государственной Думы;
д) не менее 3/4 членов Совета Федерации.
8. Условия принятия в РФ нового субъекта:
а) одобрение со стороны ООН;
б) взаимное согласие РФ и иностранного государства;
в)
заключение
соответствующего
международного
договора РФ;
г) одобрение со стороны стран - участниц СНГ;
д) предоставления новому субъекту только статуса
автономного округа.
9. Президент может быть отрешен от должности на
основании обвинения:
а) в нарушении присяги;
б) превышения срока нахождения в должности;
в) систематическом уклонении от исполнения своих
обязанностей;
г) государственной измене;
д) совершении тяжкого преступления.
155
10. Законы, принятые парламентом должны быть
официально обнародованы в:
а) в Вестнике Государственной Думы;
б) Известиях;
в) Российской газете;
г) Вестнике Совета Федерации;
д) Собрании законодательства РФ.
11. Полномочия депутата Государственной Думы должны
быть прекращены досрочно в случаях:
а) добровольного сложения им своих полномочий;
б) приобретения гражданства иностранного государства;
в) призыва на военную службу;
г) вступления в члены политической партии, не
представленной в парламенте;
д) выхода из состава партийной фракции Государственной
Думы.
12.
Основанием
для
прекращения
полномочий
Правительства РФ являются:
а) недоверие Правительству со стороны Государственной
Думы;
б) избрание или переизбрание Президента РФ;
в) решение Президента РФ об отставке Правительства;
г) недоверие Правительству со стороны Совета Федерации;
д) недоверие Правительству со стороны парламента в
целом.
13. Конституционный Суд РФ разрешает дела о
соответствии тексту Конституции РФ:
а) нормативных правовых актов Президента РФ;
б) правовых актов субъектов РФ по вопросам их
компетенции;
в) вступивших в силу международных договоров РФ;
г) конституций республик;
д) правовых актов руководителей государственных
предприятий и организаций.
14. Решение Конституционного Суда РФ:
а) не требует подтверждения никакими другими органами и
дополнительными лицами;
156
б) вступает в силу немедленно после его официального
опубликования;
в) вступает в силу немедленно после его провозглашения;
г) должно быть конкретизировано постановлением
Правительства РФ;
д) должно быть утверждено гарантом Конституции РФ Президентом РФ.
15. Принципами местного самоуправления РФ являются:
а) территориальный;
б) самостоятельности в решении вопросов местного
значения;
в) разделения властей;
г) федерализма;
д) унитаризма.
16. Местное самоуправление в РФ осуществляется:
а) в городах федерального значения;
б) автономных образованиях;
в) городских поселениях;
г) сельских поселениях;
д) республиках.
17. Местное самоуправление в РФ обеспечивает:
а) призыв молодежи на военную службу;
б) решение населением вопросов местного значения;
в) государственную безопасность;
г) охрану участков государственной границы;
д)
пользование
и
распоряжение
муниципальной
собственностью.
18.
Право
распространяется:
отлагательного
«вето»
Президента
РФ
а) на все, принимаемые в РФ законы;
б) на федеральные законы, федеральные конституционные
законы и законы РФ о поправках к Конституции РФ4
в) на федеральные законы, законы РСФСР и РФ;
г) на федеральные законы и федеральные конституционные
законы;
д) на постановления Конституционного Суда РФ.
19. Инициатива образования в составе РФ нового субъекта
принадлежит:
157
а) Правительству РФ;
б) Федеральному Собранию РФ;
в) Заинтересованным субъектам РФ;
г) Президенту РФ;
д) Конституционному Суду РФ.
20. Согласно Конституции РФ основанием для роспуска
Государственной Думы является:
а) повторное в течение трех месяцев выражение недоверия
Правительству РФ;
б) двукратное отклонение представленных ей Президентом
РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
в)
принятия
соответствующего
федерального
конституционного закона;
г) непринятие внесенного Правительством РФ проекта
федерального бюджета до начала очередного финансового года;
д) выдвижение ею обвинения против Президента РФ.
Тест для проверки остаточных знаний студентов
по курсу
Правоведение
1. Современное определение государства:
а) государство – это союз граждан;
б) государство – это особый аппарат насилия;
в) государство – это политическая организация власти.
2. Общепринятое определение права:
а) определенный порядок в обществе;
б) нормы поведения людей, возведенные в закон;
с) воля народа, возведенная государством в закон.
3. Законы в отличие от подзаконных актов наделены:
а) высшей юридической силой;
б) гарантией государственного принуждения в случае их
неисполнения;
в)
необходимостью
издания
компетентным
государственным органом.
158
4. Сущность Конституции заключается:
а) в провозглашении прав и свобод человека;
б) в установлении основных принципов права и
государственного устройства;
в) в установлении целей и идеалов общественного
развития.
5. История конституционализма в России показывает:
а) в России не было Конституции, так как действовала
Конституция СССР;
б) в России с 1918 г. было принято несколько Конституций;
в) в России была только одна Конституция, принятая в 1993
г.
6. Российская Конституция 1993 г. принималась:
а) Верховным Советом РФ;
б) Съездом Советов народных депутатов РФ;
в) путем всенародного референдума.
7. Всеобщая декларация прав человека была принята:
а) 1970;
б) 1936;
в) 1948.
8. Международной организацией, координирующей
систему защиты прав и свобод человека, является:
а) НАТО;
б) ООН;
в) ОБСЕ;
г) ЮНЕСКО.
9. Что является административным правонарушением?
а) проступки, порочащие высокое звание человека;
б) действия лица, направленные против установленного
порядка управления;
в) действия, попадающие под статьи КоАП РФ.
10. В федеральные органы исполнительной власти входят:
а) Администрация Президента РФ;
б) Правительство и его органы на территории РФ;
в) государственные структуры, установленные в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами,
указами Президента и постановлениями Правительста РФ;
159
г) Федеральное Собрание РФ.
11. Отрасль права – это:
а) способы, приемы и методы правового воздействия на
общественные отношения;
б) совокупность правовых норм, регулирующих
определенный вид общественных отношений;
в) совокупность субъективных прав и юридических
обязанностей участников отношений.
12. Что понимают под гражданской правоспособностью?
а) юридическое равенство граждан;
б) равенство возможностей в гражданском обороте;
в) способность иметь права и нести обязанности.
13. Физическими лицами в гражданском праве считаются:
а) дееспособные граждане РФ;
б) все дееспособные лица, законно проживающие на
территории РФ;
в) все люди без различия национальности, вероисповедания
и цвета кожи.
14. Презумпция невиновности означает:
а) что гражданин не обязан доказывать свою невиновность
в совершении преступления;
б) предположение, что все граждане изначально
законопослушны;
в) что гражданин может быть признан виновным только в
судебном порядке.
15. В каких случаях полная дееспособность наступает ранее
восемнадцати лет?
а) при получении аттестата зрелости;
б) при рождении ребенка;
в) при заключении брака.
160
Заключение
Учебное пособие разработано коллективом авторов в
соответствии с требованиями государственного стандарта по
курсу «Правоведение». Оно предназначено, в первую очередь,
для студентов всех форм обучения, в чьи учебные планы включен
данный курс, и может быть использовано как в качестве
материала для семинарских занятий, так и для самостоятельного
знакомства с основами теории государства и права.
В учебном пособии рассмотрены общие вопросы теории
правовой науки, даны основные понятия ряда отраслей права,
раскрыты соотношение и взаимосвязь права и морали, власти и
государства, прав и обязанностей граждан. Это дает возможность
глубоко ознакомиться с основами конституционного строя
России, ее государственного устройства, с понятием гражданства
и механизмами управления и самоуправления в гражданском
обществе. Во всех темах прослеживаются вопросы основных
прав человека, становление правового государства.
Кроме общих вопросов правоведения, рассмотрены
ключевые аспекты наиболее важных для гражданина отраслей
права: гражданского, административного, трудового, семейного,
уголовного.
Изучение курса «Правоведение» студентами всех форм
обучения призвано способствовать формированию у будущих
инженеров правового сознания, а также приобретению ими
необходимых знаний для применения их в своей
профессиональной
деятельности
в
условиях
новых
экономических
и
политических
реалий
российской
действительности. Поэтому название данного курса в строгом
смысле надо понимать как «Основы российского права». В ходе
изучения данного курса студенты получают необходимый
минимум знаний по основным отраслям российского
законодательства.
161
Библиографический список
1. Анткольская М.В. Семейное право: Учебник 3-е изд. –
М.: Юрист, 2007.
2. КашанинаТ.В., Кашанин А.В. Основы российского права.
– М.: ИНФА-НОРМА, 2008.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России. – М.: Юристъ, 2007.
4. Костенко М.А. Учебное пособие по курсу
«Правоведение». – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
5. Любашец В.Л., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В.,
Шаповалов Д.Ю. Теория государства и права. – М., – Ростов-н/Д.,
2003.
6. Макаренко С.Н. Правоведение: Курс лекций: Учеб.
пособие. Серия «В помощь студенту». – М.: Изд-во «Книгасервис», 2004.
7. Марченко Н.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: Учебник.
– М., 2007.
8. Матузов М.И., Малько А.В. Теория государства и права.
– М., 2008.
9. Пиляева В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. –
СПб.: Питер, 2009.
10. Правоведение. Учебник / Под ред. П.П. Баранова. –
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006.
11. Правоведение: Учебник / Под ред. Е.Н. Гордиенко. –
Ростов-н/Д, 2008.
12. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под
ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2009.
13 Суханов Е.А. Гражданское право. Учебное пособие. –
М., 2008.
14. Тункин Г.И. Теория международного права. – М.: Издво «Зерцало», 2008.
15. Уголовное право Российской Федерации: Учебник / Под
ред. А.И. Иногановой. – М., 2007.
16. Шилов И.А. Экологическое право: Учебник для вузов. –
М., 2009.
162