Защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников и

Защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников и
подразделений системы МВД России
Сотрудник полиции является важным звеном функционирования системы
«государство – общество». Он особо защищается государством, в том числе особой
защите подлежат его честь, достоинство и деловая репутация, поскольку
дискредитация сотрудника органов внутренних дел как представителя власти не
может не отражаться на авторитете этих органов в целом, посягая на интересы
государства, дестабилизируя его нормальное функционирование. Для
осуществления защиты чести, достоинства, деловой репутации сотрудников
полиции необходимо руководствоваться основными правовыми актами,
регулирующими и охраняющими их честь, достоинство и деловую репутацию.
Наиболее важными из них являются:
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->ст. 12 Всеобщей декларации прав
человека (принята 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН), которая
провозглашает, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам
на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту со стороны
закона от такого вмешательства;
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->Международный пакт о гражданских и
политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), который в ст. 17
провозглашает, что никто не может подвергаться незаконным посягательствам на
его честь и репутацию, а также каждый человек имеет право на защиту закона от
такого вмешательства;
<!--[if
!supportLists]-->
<!--[endif]-->ст. 2
Конституции Российской
Федерации, в соответствии с которой «человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина – обязанность государства». Данное положение является исходным
при рассмотрении способов защиты нематериальных прав сотрудников полиции:
государство на высшем законодательном уровне признает и гарантирует защиту
чести и достоинства сотрудников полиции. Раскрывая данное положение, ст. 21
Конституции Российской Федерации указывает на то, что «достоинство личности
охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления».
Исходя из изложенного, можно констатировать, что никто не вправе
нарушать достоинство личности, а также каким-либо образом посягать на честь
сотрудника полиции, которая во многом складывается из чувства собственного
достоинства.
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011
№3-ФЗ государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника
полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его
семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных
обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Следовательно, ответственность за нарушение чести, достоинства и деловой
репутации
сотрудников
полиции
будет
регулироваться
следующими
нормативными актами:
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->в случае умышленного нарушения
чести, достоинства, повлекшего тяжкие последствия, ответственность будет
основываться на нормах Уголовного кодекса Российской Федерации;
<!--[if
!supportLists]-->
<!--[endif]-->при
отсутствии
последствий,
предусмотренных в статьях Уголовного кодекса Российской Федерации,
ответственность за нарушение чести и достоинства сотрудников полиции будет
регулироваться нормами гражданского права.
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует гражданские
правоотношения по поводу нематериальных благ, в том числе охранительные
правоотношения. Для защиты чести, достоинства и деловой репутации
сотрудников полиции существует две группы способов: общие, перечисленные в
ст. 12 ГК РФ специальные, предусмотренные ст. 152 ГК Российской Федерации.
1. Общие, перечисленные в ст. 12 ГК РФ, применяемые для защиты самых
разнообразных гражданских прав, к ним относятся:
<!--[if
!supportLists]-->
<!--[endif]-->восстановление
положения,
существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право
или создающих угрозу его нарушения;
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->возмещение убытков;
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->компенсация морального вреда.
2. Специальные, указанные в ст. 152 ГК РФ и используемые исключительно
для защиты чести и достоинства, к ним относятся:
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->опровержение;
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->возложение на средство массовой
информации обязанности по опубликованию ответа в случае распространения им
сведений ущемляющих права и законные интересы граждан.
Основания и порядок применения специальных способов защиты чести,
достоинства и деловой репутации граждан и сотрудников полиции, помимо ст. 152
ГК РФ, регулируются ст. 43 Закона Российской Федерации «О средствах массовой
информации» от 27 декабря 1991 г. №2124-I, которая предоставляет гражданам или
организациям право потребовать от редакции опровержения не соответствующих
действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были
распространены в данном СМИ.
Такой способ защиты чести, достоинства и деловой репутации, как
опровержение, может быть использован, если есть совокупность трех условий.
Во-первых, сведения должны быть порочащими. В основу оценки сведений как порочащих
положен не субъективный, а объективный признак.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или
юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка,
неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни,
недобросовестности при осуществлении хозяйственной и предпринимательской деятельности,
нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство
гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
Во-вторых, сведения должны быть распространены. Распространить
порочащие сведения – значит, сообщить (сообщать) их широкой аудитории,
нескольким или хотя бы одному человеку (опубликование таких сведений в
печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кино хроникальных
программах и других средствах массовой информации, распространение в сети
Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи,
изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях,
адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе
устной, форме хотя бы одному лицу. Важно подчеркнуть, что сообщение сведений,
порочащих деловую репутацию, самому лицу, к которому они относятся,
распространением не признается, если лицом, сообщившим данные сведения, были
приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали
известными третьим лицам.
В-третьих, сведения не должны соответствовать действительности. При этом
необходимо заметить, что в ч. 1 ст. 152 ГК РФ закреплен принцип «презумпции
невиновности» потерпевшего: сведения считаются не соответствующими
действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное. На
истце лежит обязанность доказать факт распространения сведений лицом, к
которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.
Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности
сведения, содержащихся в судебных решениях и приговорах, постановлениях
органов предварительного следствия и других процессуальных или иных
официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен
иной установленный законами судебный порядок.
Помимо средств массовой информации порочащие сведения могут иметь
место и получить широкое распространение в документах: такой документ
подлежит замене. Если лицо не согласно с содержанием производственной
характеристики полностью или только в отдельных ее частях, то может
потребовать через суд опровержения всего ее содержания или части с которой он
не согласен.
Сотрудник полиции имеет право лично или через своего представителя
обратиться с требованием об опровержении непосредственно в редакцию СМИ,
распространившего сведения, порочащие воинскую честь, достоинство и деловую
репутацию. Такое право предоставлено ему ст. 152 ГК РФ и ст. 43 Закона
Российской Федерации «О средствах массовой информации». Причем, как уже
было указано, законодатель возлагает на редакцию средства массовой информации
обязанность опровергнуть распространенные сведения, если она не сможет
предоставить доказательства того, что эти сведения соответствуют
действительности. Подробно порядок опровержения таких сведений урегулирован
ст. 44 Закона: а) опровержение должно быть помещено в том же СМИ; б)
опровержение должно быть набрано тем же шрифтом, на том же месте полосы, что
и опровергаемое сообщение;
в) если опровержение дается по радио или телевидению, то оно должно быть
передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче. Установлены и
сроки, по истечении которых должно быть опубликовано (прозвучать в эфире)
опровержение:
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->для СМИ, выходящих в свет (эфир) не
реже одного раза в неделю, – в течение 10 дней со дня получения требования об
опровержении;
<!--[if !supportLists]-->
<!--[endif]-->для иных СМИ – в подготавливаемом
или ближайшем выпуске.
Причем, в последнем случае Законом на редакцию средства массовой
информации возлагается обязанность в течение месяца со дня получения
требования об опровержении известить заинтересованных лиц о предполагаемом
сроке распространения или указать основания отказа. Законом предусмотрено
право гражданина предоставить в редакцию свой текст опровержения. Объем
опровержения не может превышать более чем в два раза объем опровергаемого
фрагмента распространенного сообщения или материала. Вместе с тем, редакция
СМИ не вправе требовать, чтобы текст опровержения был короче одной
стандартной страницы машинописного текста. Если речь идет об опровержении по
радио или телевидению, то оно не должно занимать меньше эфирного времени,
чем требуется диктору для прочтения одной стандартной страницы
машинописного текста.
Однако досудебный порядок урегулирования конфликтной ситуации не
всегда приводит к желаемому результату, вероятность достижения которого будет
тем выше, чем более обоснованно с точки зрения законодательства будет
составлено требование об опровержении.
Если получен отказ в опубликовании опровержения или же нарушен порядок
опровержения, предусмотренный Законом, то такие действия редакции средства
массовой информации могут быть обжалованы в суд в течение одного года со дня
распространения опровергаемых сведений.
Право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну является конституционным правом. Оно означает
гарантированную государством возможность контролировать информацию о
самом себе и препятствовать разглашению сведений личного характера.
В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту
своей чести и доброго имени. Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется
свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.
Поведение людей в их личной жизни мало регулируется правом, но
определяется моралью, особенностями психологии и отдельными нравственными
нормами, существующими в той или иной общности людей. Взаимоотношения
между людьми, прежде всего, строятся на чувствах дружбы и любви, ненависти,
симпатии, антипатии, уважения, презрения, пренебрежения, восхищения и т.п.
Человек ведет себя по-разному, «примеряя» на себя социальные роли в
соответствии с той нишей, которую он занимает в коллективе, группе или
общности людей. Каждый человек вправе строить свою линию поведения в семье,
в неформальном общении с другими лицами именно так, как он сам того пожелает.
Причем признать свою ошибку для многих является настоящим подвигом и
требует значительных усилий.
Помните, что признание собственной неправоты и извинение зачастую
означают выход из конфликтной ситуации!!!!!
Юрисконсульт правового направления
Ж. У. Абдулин