Об утверждении методик расчета долговой нагрузки на бюджет

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1104
16.05.2012
г. Благовещенск
Об утверждении методик расчета
долговой нагрузки на бюджет с учетом
действующих
и
планируемых
к
принятию долговых обязательств на
среднесрочный период и расчета
объема возможного привлечения новых
долговых обязательств с учетом их
влияния на долговую нагрузку бюджета
Благовещенского района
В соответствии с постановлением главы муниципального образования
Благовещенского района от 03.05.2011 № 735, утверждающим Программу
повышения эффективности бюджетных расходов Благовещенского района на
период до 2012 года, в целях повышения эффективности бюджетных расходов,
администрация Благовещенского района
постановляет:
1. Утвердить методику расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом
действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на
среднесрочный период согласно приложению N 1 к настоящему
постановлению;
2. Утвердить методику расчета объема возможного привлечения новых
долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета
Благовещенского района согласно приложению N 2 к настоящему
постановлению.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
начальника Финансового управления – Н.А. Рулеву.
Глава Благовещенского района
С.В. Адаменко
Приложение N 1
к постановлению администрации
Благовещенского района
от 16.05.2012 № 1104
Методика
расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом
действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на
среднесрочный период
1. Общие положения
1.1. Методика расчета долговой нагрузки на районный бюджет (далее долговой нагрузки бюджета) с учетом действующих и планируемых к
принятию долговых обязательств на среднесрочный период (далее - Методика)
разработана в целях проведения оценки способности районного бюджета
полностью и своевременно, исполнять свои долговые обязательства за счет
собственных доходов районного бюджета.
Долговая нагрузка бюджета определяет предельные объемы погашения
долговых обязательств и расходов на обслуживание муниципального долга
района, которые можно осуществлять за счет налоговых и неналоговых
доходов районного бюджета.
Под среднесрочным периодом понимается очередной финансовый год и
плановый период.
1.2. Долговые обязательства Благовещенского района для целей
применения настоящей Методики классифицируются как прямые и условные.
Прямые обязательства включают в себя все обязательства,
предполагающие выплаты в объемах, в сроки и на условиях, которые
установлены заранее. В прямые обязательства включаются все виды долговых
обязательств, определенных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, за исключением муниципальных гарантий.
Условные обязательства - обязательства, выплаты по которым могут
возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных обстоятельств. К
условным
обязательствам
относятся
муниципальные
гарантии
Благовещенского района.
1.3. Расчет долговой нагрузки бюджета проводится при формировании
проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.4. Расчет долговой нагрузки бюджета осуществляется в соответствии с:
прогнозом основных характеристик районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
муниципальной долговой книгой Благовещенского района;
программой муниципальных гарантий Благовещенского района на
очередной финансовый год и плановый период.
2. Порядок расчета долговой нагрузки бюджета
2.1. Определение долговой нагрузки бюджета на очередной финансовый
год и плановый период включает:
планирование расходов по погашению и обслуживанию уже принятых
прямых и условных обязательств;
планирование объемов вновь привлекаемых прямых и условных
обязательств.
2.2. Долговая нагрузка бюджета определяется как разница между
планируемым годовым объемом доходов районного бюджета и планируемым
объемом безвозмездных поступлений в районный бюджет.
Расчет долговой нагрузки бюджета осуществляется по следующей
формуле:
ДЕi = (Доходыi – Бпi)
где:
ДЕi - долговая нагрузка районного бюджета в i -ом периоде,
Доходыi - доходы районного бюджета, планируемые к поступлению в
бюджет в i-ом периоде,
БПi - планируемый объем безвозмездных поступлений в районный
бюджет в i-ом периоде.
Интервал времени равняется трем годам, а период - длительности
финансового года.
Приложение N 2
к постановлению администрации
Благовещенского района
от 16.05.2012 № 1104
Методика
расчета объема возможного привлечения новых долговых
обязательств с учетом их влияния на долговую
нагрузку бюджета Благовещенского района
1. Общие положения
1.1. Методика расчета объема возможного привлечения новых долговых
обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета
Благовещенского района (далее - Методика) разработана для определения
процедуры планирования новых долговых обязательств на различные цели с
учетом соблюдения безопасного уровня долговой нагрузки на бюджет
Благовещенского района.
Расчет объема возможного привлечения новых долговых обязательств с
учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета Благовещенского района
проводится при формировании проекта районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
1.2. Целью применения Методики является планирование объемов
долговых заимствований по отдельным видам долговых обязательств.
1.3. При планировании новых долговых обязательств учитываются
следующие ограничения:
на объемы долговых обязательств и на расходы по обслуживанию
муниципального долга муниципального района, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
накладываемые на долговую нагрузку бюджета для новых заимствований
доступной долговой нагрузкой, рассчитываемой согласно методике расчета
долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к
принятию долговых обязательств на среднесрочный период.
2. Планирование объема возможного привлечения
новых долговых обязательств
2.1. Расчет доступной долговой нагрузки бюджета осуществляется по
следующей формуле:
ДДЕi = ДЕi − Рi
где:
,
ДДЕi - доступная долговая нагрузка районного бюджета в i-ом периоде;
ДЕi - долговая нагрузка районного бюджета в i-ом периоде;
Pi
- остаток долговых обязательств и расходов по обслуживанию
муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом и каждым годом планового периода по
привлеченным на момент планирования долговым обязательствам в i-ом
периоде.
2.2. Планирование привлечения прямых и условных обязательств
производится раздельно. При этом долговая нагрузка для новых заимствований
ДДЕНi делится на три части (данное соотношение выполняется для каждого
периода в интервале планирования):
ДДЕНi = ДЕyi + ДЕni + ДЕ0i
, где:
ДДЕНi - долговая нагрузка для новых заимствований в i-ом периоде;
ДЕyi - часть долговой нагрузки бюджета, предназначенная для покрытия
ожидаемой ответственности по вновь принимаемым условным обязательствам
(«исполнение муниципальных гарантий») в i-ом периоде. Источником данных
для показателя ДЕyi является программа муниципальных гарантий района на
очередной финансовый год и плановый период;
ДЕni - часть долговой нагрузки районного бюджета, предназначенная для
платежей по погашению вновь привлекаемых долговых обязательств и
обслуживанию муниципального долга в i-ом периоде. Объем показателя ДЕni
формируется из графика расходов на обслуживание муниципального долга по
вновь принимаемым долговым обязательствам и из проекта программы
муниципальных внутренних заимствований в части получения кредитов на
очередной финансовый год и плановый период;
ДЕ0i
- неиспользуемая ("страховочная") часть долговой нагрузки
бюджета, компенсирующая риск снижения ликвидности районного бюджета в
i-ом периоде.
ДЕ
0i
Величина
составляет до 15% от доступной долговой нагрузки
бюджета.
ДДЕНi
является расчетным показателем, определяющим объем
возможного привлечения новых заимствований в i-ом периоде. При условии
непревышения объема ДДЕНi объема ДДЕi возможно привлечение новых
заимствований в i-ом периоде.
2.3. Потребность в заимствованиях на покрытие дефицита определяется в
рамках планирования бюджета.