Состав и особенности отражения расходных обязательств

Разъяснения по отдельным положениям составления фрагментов
реестров расходных обязательств главными распорядителями средств
областного бюджета
Настоящие Разъяснения по отдельным положениям составления
фрагментов реестров расходных обязательств главными распорядителями
средств областного бюджета разработаны в соответствии с Положением о
ведении реестра расходных обязательств Астраханской области,
утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от
17.02.2006 года № 43-П (далее - Положение).
Фрагменты реестров расходных обязательств, формируемых
главными распорядителями областного бюджета, с приложением и
пояснительной запиской, подготовленными в соответствии с пунктами и
настоящих Методических указаний, представляются в Министерство
финансов Астраханской области с сопроводительным письмом на бумажном
носителе и на магнитном носителе.
Главные распорядители и распорядители средств областного бюджета
обязаны обеспечить идентичность информации, представляемой в бумажной
и электронной формах.
Фрагмент реестра расходных обязательств по каждому главному
распорядителю средств областного бюджета, должен быть представлен в
виде отдельного файла Excel в соответствии с шаблоном, размещенным на
сайте Минфина Астраханской области в папке "Реестр расходных
обязательств". Название (имя) указанного файла должно соответствовать
формату «000.xls», где первые три цифры – код главного распорядителя
средств областного бюджета.
Состав и особенности отражения расходных обязательств
1.
В реестре расходных обязательств Астраханской области могут
быть выделены следующие типы расходных обязательств:

трансферты населению

обязательства, вытекающие из долгосрочных бюджетных
целевых программ, а также адресной инвестиционной
программы;

погашение и (или) обслуживание государственного долга;

обязательства,
соглашений;

вытекающие
из
действующих
договоров,
средства, подлежащие перечислению в другие бюджеты.
1

прочие расходные обязательства, не относимые ни к одной из
указанных категорий.
2.
Расходное
обязательство
выделяется
исходя
из
функциональной классификации расходов (раздел, подраздел, целевая
статья, вид расходов), закрепленных за конкретным главным
распорядителем согласно областному бюджету на текущий финансовый год.
При планировании расходных обязательств на плановый период главный
распорядитель может указать при составлении предварительного реестра
принимаемые в плановом периоде расходные обязательства.
3.
Наименование расходного обязательства устанавливается в
произвольной форме, исходя из максимально краткого и однозначного
определения содержания расходного обязательства. В качестве основы для
формирования наименования расходного обязательства используется статья
26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которое
детализируется главным распорядителем средств областного бюджета
исходя из конкретного содержания данного расходного обязательства.
4.
В графах 4-6 «Введение»
возникновения расходного обязательства:
указывается
основание
для
4.1. законы и иных нормативные правовые акты Астраханской
области, а также заключенные Астраханской областью или от имени
Астраханской области договора (соглашения) при осуществлении органами
государственной власти Астраханской области полномочий по предметам
ведения Астраханской области;
4.2. законы и иные нормативные правовые акты Астраханской
области, а также заключенные Астраханской областью или от имени
Астраханской области договора (соглашения) при осуществлении органами
государственной власти Астраханской области полномочий по предметам
совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального
закона
"Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации";
4.3. законы и иные нормативные правовые акты Астраханской
области, предусматривающие предоставление из областного бюджета
межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с
наделением
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями Астраханской области;
2
4.4. нормативные правовые акты Астраханской области при
осуществлении органами государственной власти Астраханской области
полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из
федерального бюджета.
Для расходных обязательств, введение которых осуществляется
нормативными правовыми актами указанными в пунктах 4.1.-.4.3., в графе 4
указывается код «О».
Для расходных обязательств, введение которых осуществляется
нормативными правовыми актами указанными в пункте 4.4., в графе 4
указывается код «Ф».
В случае, если основания для возникновения расходного
обязательства содержатся в нескольких нормативных правовых актах, в
графах 4-7 приводится информация о нормативном правовом акте, имеющем
наибольшую юридическую силу. Указание в качестве основания
возникновения одного расходного обязательства двух и более нормативных
правовых актов (договоров) не допускается. Все дополнительные
нормативные правовые акты указываются в пояснительной записке.
В графе 6 указывается одна или несколько статей, пунктов,
подпунктов, абзацев (частей) нормативного правового акта (договора),
являющихся правовым основанием для возникновения расходного
обязательства. В случае, если правовым основанием для возникновения
расходного обязательства является нормативный правовой акт (договор) в
целом, в данной графе указывается «в целом».
5. В графах 7-9 «установление» необходимо указать нормативные
правовые акты Астраханской области, на основании которых определялся
объем средств, необходимых для исполнения данного расходного
обязательства, и устанавливающие конкретный порядок его исполнения. В
случае, если в данном блоке может быть указано несколько нормативных
правовых документов, приводится информация о нормативном правовом
акте, имеющем наибольшую юридическую силу и определяющем порядок
исполнения данного расходного обязательства. Сведения о нормативном
правовом акте, определяющем методику расчета объема средств,
необходимых для исполнения расходных обязательств, приводятся в графе
27.
Указание двух и более нормативных правовых актов (договоров) не
допускается по одному расходному обязательству не допускается.
3
6. Срок действия расходного обязательства (графа 10) указывается
исходя из сроков действия документов, являющихся основанием для
возникновения расходного обязательства.
7.
В графах 11-12 указываются реквизиты закона об утверждении
областного бюджета на текущий финансовый год (в случае, если расходное
обязательство финансируется целиком за счет средств областного бюджета),
либо закона об утверждении федерального бюджета (в случае, если
расходное обязательство финансируется за счет средств федерального
бюджета).
В случае, если расходное обязательство финансируется частично за
счет областного бюджета и частично за счет федерального, в графе 11
указывается код «Ф/О», в графе 12 указываются реквизиты федерального
закона об утверждении федерального бюджета на текущий финансовый год.
8. В графах 13-14 указываются реквизиты закона об утверждении
областного бюджета на текущий финансовый год.
9. В графах 20 - 25 указывается объем ассигнований на исполнение
расходного обязательства в отчетном году (в графе 20 данные указываются в
соответствии с уточненными бюджетными назначениями в отчетном году, в
графе 22 – в соответствии законом об утверждении областного бюджета на
текущий финансовый год с учетом изменений, утвержденных а отчетную
дату сбора фрагментов реестров, в графах 23-24 указываются данные в
соответствии с утвержденным среднесрочным финансовым планом, в графе
25 при формировании предварительного реестра приводятся данные в
соответствии с потребностью средств, необходимых для исполнения
расходного обязательства, при формировании уточненного реестра
расходных обязательств графа 25 заполняется данными в соответствии с
утвержденным среднесрочным финансовым планом.
8. В графе 26 для каждого расходного обязательства и его
составных частей указывается код метода расчета объема ассигнований на
исполнение расходного обязательства в текущем финансовом году и
плановом периоде.
Для целей настоящих Методических указаний:
8.1. Под нормативным методом (код Н) понимается расчет
ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующем
нормативном правовом акте.
8.2. Под методом индексации (код И) понимается расчет ассигнований
путем индексации на уровень инфляции или иной коэффициент объема
ассигнований текущего (отчетного) года.
8.3. Под плановым методом (код П) понимается установление объема
ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном
4
правовом акте (договоре, паспорте федеральной целевой программы,
условиях займа), либо в соответствии со сметной стоимостью объекта.
8.4. Под иными методами (код Д) понимается определение объема
ассигнований методами, не подпадающими под определения нормативного
метода, метода индексации и планового метода.
9. В графе 28 приводятся данные о потенциальных потребителях
бюджетных услуг, предоставляемых в результате исполнения данного
расходного обязательства.
9.1. Для
расходных
обязательств,
предусматривающих
предоставление трансфертов населению, межбюджетных трансфертов в
графе приводится «население».
9.2. По обязательствам, вытекающим из долгосрочных бюджетных
целевых программ, а также адресной инвестиционной программы, договоров
и соглашений данные приводятся в соответствии с целевыми назначениями
данной программы, договора (соглашения) или объекта адресной
инвестиционной программы.
5