Внесен - Законодательное Собрание Челябинской области

О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Депутат Законодательного Собрания Челябинской области
1. Депутатом Законодательного Собрания Челябинской области (далее – депутат)
является гражданин Российской Федерации, избранный в Законодательное Собрание
Челябинской области (далее – Законодательное Собрание) и уполномоченный осуществлять в Законодательном Собрании законодательные, представительные и иные
полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Депутат избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории Челябинской области (далее – область) и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.
3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами области.
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 2.
Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва за исключением случаев, указанных в статье 3 настоящего Закона.
2. Днем избрания депутата является день голосования, в результате которого
гражданин был избран депутатом Законодательного Собрания. Днем начала работы
Законодательного Собрания является день первого правомочного заседания Законодательного Собрания нового созыва.
3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен (продлен
или сокращен) в течение текущего срока полномочий, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 3.
Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о добровольном сложении полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации либо приобретения
гражданства иностранного государства;
3) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону
несовместимо с выполнением его полномочий;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
5) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, ограниченно дееспособным;
6) вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина, являющегося депутатом, умершим, о признании гражданина, являющегося депутатом,
безвестно отсутствующим;
7) смерти депутата;
8) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
2. Полномочия депутата в случаях, установленных пунктами 2, 4, 5, 6, 7 части 1
настоящей статьи, прекращаются по решению Законодательного Собрания со дня
наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
Полномочия депутата в случаях, установленных пунктами 1, 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении Законодательного Собрания.
3. Решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий
депутата в случаях, установленных пунктами 1 – 7 части 1 настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей
статьи, прекращаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» со дня вступления в силу
нормативного правового акта лица или органа, уполномоченных принимать такой
нормативный правовой акт.
4. В случае, если после подачи заявления о добровольном сложении полномочий
решение о досрочном прекращении полномочий депутата не будет принято на ближайшем заседании Законодательного Собрания, полномочия депутата прекращаются
по истечении двух недель после указанного заседания.
Статья 4.
Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока полномочий.
2. Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их
коллегиальных органов, а также посещать организации, полностью или частично финансируемые из областного бюджета либо имеющие льготы по уплате налогов и сбо2
ров, предоставление льгот по которым находится в компетенции области, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти области.
3. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Законодательным Собранием.
Глава II.
УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТА
Статья 5.
Условия осуществления полномочий депутата
1. Депутат может осуществлять полномочия в Законодательном Собрании с отрывом от основной деятельности на профессиональной постоянной основе или без
отрыва от основной деятельности.
2. Число депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе, не может быть более 10 процентов от установленной численности депутатов Законодательного Собрания.
Статья 6.
Ограничения, связанные с депутатской деятельностью
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с
осуществлением депутатских полномочий.
Статья 7.
Сведения о доходах и об имуществе депутата
1. Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, представляет сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, а также о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в порядке и сроки, установленные федеральными законами о представлении указанных сведений государственными гражданскими служащими.
2. Информация о нарушениях, выявленных в результате проверки указанных
сведений налоговыми органами, может быть опубликована в средствах массовой информации области по решению Законодательного Собрания.
Статья 8.
Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать этические нормы. Несоблюдение депутатом указанных норм влечет за собой последствия, предусмотренные Регламентом Законодательного Собрания Челябинской области (далее – Регламент Законодательного Собрания).
Статья 9.
Формы деятельности депутата
1. Формами деятельности депутата являются:
1) участие в заседаниях Законодательного Собрания;
2) участие в работе комитетов Законодательного Собрания;
3) участие в депутатских слушаниях;
4) участие в работе депутатских объединений (фракций);
3
5) выполнение поручений Законодательного Собрания, комитета;
6) внесение в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы
проектов законов области, постановлений Законодательного Собрания, поправок к
законам области, участие в их разработке, внесение предложений и замечаний по
проектам федеральных законов, поступившим в Законодательное Собрание из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
7) внесение депутатских запросов;
8) выступление с предложением заслушать на заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов граждан и должностных лиц органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, руководителей расположенных на территории области организаций независимо от организационно-правовых форм;
9) участие в осуществлении контроля за исполнением законов области и постановлений Законодательного Собрания;
10) работа с избирателями.
2. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральными законами, законами области.
Глава III.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА
Статья 10.
Участие депутата в заседаниях Законодательного
Собрания, работе комитетов
1. Депутат обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием, а также комитетом, членом которого он является.
2. Депутат обязан участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов. При невозможности присутствовать на заседании Законодательного Собрания, заседании его комитета депутат заблаговременно информирует об
этом соответственно председателя Законодательного Собрания, председателя комитета. По решению Законодательного Собрания информация о депутатах, отсутствующих на заседании, с указанием причин отсутствия может доводиться до избирателей
через средства массовой информации.
3. Порядок участия депутата в работе Законодательного Собрания, работе его
комитетов устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 11.
Выполнение депутатом поручений
Законодательного Собрания, комитета
1. Депутат обязан выполнять поручения Законодательного Собрания, поручения
комитета, членом которого он является, данные в пределах их компетенции.
2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно
Законодательное Собрание, комитет. В случае необходимости вносит в Законодательное Собрание, комитет предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, о привлечении к ответственности лиц за невыполнение
законов области и постановлений Законодательного Собрания.
Статья 12.
Право законодательной инициативы депутата
4
1. Депутат обладает правом законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание:
1) проектов законов области;
2) проектов законов области о внесении изменений в законы области, а также о
признании утратившими силу законов области;
3) поправок к проектам законов области;
4) проектов постановлений Законодательного Собрания нормативного характера;
5) проектов постановлений Законодательного Собрания о внесении изменений в
постановления Законодательного Собрания нормативного характера, а также о признании утратившими силу постановлений Законодательного Собрания нормативного
характера.
2. Порядок осуществления депутатом права законодательной инициативы определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 13.
Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов при осуществлении депутатской деятельности
вправе обращаться с запросом к руководителям органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2. Предложение о направлении депутатского запроса в письменной форме с прилагаемым к нему текстом депутатского запроса направляется на имя председателя Законодательного Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания.
3. Решение о направлении депутатского запроса оформляется постановлением
Законодательного Собрания.
4. Должностное лицо, которому направляется депутатский запрос, должно дать
ответ на него в устной форме на заседании Законодательного Собрания или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором внесения срок.
5. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях
соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 21
настоящего Закона. О дне рассмотрения представленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до
заседания соответствующего органа.
6. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому
направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 14.
Участие депутата в осуществлении контроля за исполнением
законов области и постановлений Законодательного Собрания
Депутат участвует в осуществлении контроля за исполнением законов области и
постановлений Законодательного Собрания путем:
5
1) рассмотрения отчетов об исполнении законов области и постановлений Законодательного Собрания;
2) подготовки предложений по результатам проверок, в том числе по принятию
мер в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения законов области и постановлений Законодательного Собрания;
3) в иных формах, предусмотренных законами области.
Статья 15.
Работа депутата с избирателями
1. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, работает с
избирателями своего округа. Депутат, избранный по единому избирательному округу,
работает с избирателями в порядке, установленном фракцией либо политической партией (избирательным объединением, выдвинувшим кандидатуру депутата на выборах
в составе списка кандидатов).
2. Депутат в пределах предоставленных законом полномочий:
1) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов
своих избирателей;
2) рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, при необходимости направляет их в соответствующие органы государственной
власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением;
3) участвует в рассмотрении органами государственной власти области, иными
государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
4) ведет прием граждан;
5) изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, учитывает их при разработке законов области и постановлений Законодательного Собрания;
6) проводит собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и
общественными объединениями;
7) использует иные формы работы с избирателями.
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с
ними, а также через средства массовой информации, использует другие формы информирования населения.
Статья 16.
Прием депутатом граждан, рассмотрение их предложений,
заявлений и жалоб
1. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, либо его помощники проводят прием граждан не реже одного раза в месяц.
Депутат, избранный по единому избирательному округу, ведет прием граждан в
порядке, установленном фракцией либо политической партией (избирательным объединением, выдвинувшим кандидатуру депутата на выборах в составе списка кандидатов).
6
2. В приеме граждан депутатом по его просьбе могут участвовать руководители
и должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от
организационно-правовых форм, общественных объединений.
3. Депутат обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и
жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационноправовых форм, принимать меры для правильного и своевременного разрешения поставленных в них вопросов.
Статья 17. Взаимодействие депутата Законодательного Собрания с
депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органами
государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями
Депутат взаимодействует с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами
местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых
форм, общественными объединениями по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Статья 18.
Право депутата на безотлагательный прием должностными
лицами
Депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами
органов государственной власти области, иных государственных органов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Статья 19.
Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания,
обеспечивается документами, принятыми Законодательным Собранием, другими документами, информационными и справочными материалами.
2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с
депутатской деятельностью, в средствах массовой информации, финансируемых
(полностью или частично) из областного бюджета.
При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию в указанных средствах массовой информации в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не
допускается. Депутат несет ответственность за достоверность материалов, представляемых им для опубликования.
Статья 20.
Право депутата на содействие в осуществлении полномочий
Органы государственной власти области, иные государственные органы области,
органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из областного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и сборов,
предоставление льгот по которым находится в компетенции области, либо имеющие в
7
качестве учредителей органы государственной власти области обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении его полномочий.
Статья 21.
Недопустимость вмешательства депутата в деятельность
органов дознания, следователей и судов
Вмешательство депутата в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную
деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
Глава IV.
ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
Статья 22.
Государственное страхование депутата
Депутат подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств
областного бюджета на сумму годового денежного содержания депутата, осуществляющего полномочия на профессиональной постоянной основе, на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им депутатских полномочий;
2) причинения в связи с осуществлением депутатских полномочий увечья или
иного повреждения здоровья, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности.
Статья 23.
Освобождение депутата от выполнения производственных или
служебных обязанностей на время осуществления полномочий
1. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной
основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
2. Освобождение от работы производится работодателем на основании официального уведомления Законодательного Собрания.
Статья 24.
Гарантии трудовых прав депутата
1. Срок полномочий депутата, работающего на профессиональной постоянной
основе, засчитывается в трудовой стаж, стаж государственной и муниципальной
службы.
2. При избрании военнослужащих, работников органов и учреждений прокуратуры, сотрудников милиции, сотрудников таможенных органов депутатами Законодательного Собрания их военная служба, служба в органах и учреждениях прокуратуры,
в органах внутренних дел, в таможенных органах приостанавливается в порядке и
случаях, установленных федеральными законами.
8
3. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на
профессиональной постоянной основе не менее трех лет, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Условия и порядок выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.
4. Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной
основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42
календарных дня.
Статья 25.
Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом полномочий
1. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в
порядке и размерах, устанавливаемых настоящим Законом, постановлениями Законодательного Собрания.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной
основе, выплачивается ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах,
установленных постановлением Законодательного Собрания.
3. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной
основе, имеет право на получение единовременного денежного вознаграждения по
решению председателя Законодательного Собрания.
4. Расходы органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, связанные с обеспечением деятельности депутата, помощника депутата, возмещаются за счет средств, предусмотренных законом области об
областном бюджете на соответствующий год на обеспечение функционирования Законодательного Собрания, в порядке, установленном Законодательным Собранием.
Статья 26.
Помощник депутата
1. Депутат вправе иметь помощников, работающих по трудовому договору и на
общественных началах, численностью не более пяти человек.
2. Помощникам депутата, работающим как по трудовому договору, так и на общественных началах, выдается удостоверение помощника депутата Законодательного
Собрания Челябинской области в порядке, утвержденном постановлением Законодательного Собрания.
3. Депутату устанавливается общий месячный фонд оплаты труда помощников в
размере ежемесячного должностного оклада депутата, осуществляющего полномочия
на профессиональной постоянной основе.
В пределах установленного фонда оплаты труда депутат самостоятельно определяет размер оплаты труда своих помощников, который не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
4. Помощник депутата:
9
1) ведет запись на прием к депутату и проводит предварительный прием граждан;
2) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы,
необходимые депутату для осуществления им своих полномочий;
3) получает по поручению депутата в органах государственной власти области,
иных государственных органах области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм документы;
4) организует встречи депутата с избирателями;
5) ведет делопроизводство;
6) пользуется копировально-множительной и вычислительной техникой Законодательного Собрания;
7) беспрепятственно проходит в здания органов государственной власти области,
иных государственных органов области по поручению депутата;
8) выполняет иные поручения депутата.
5. Помощник депутата, работающий по трудовому договору, вправе получать
компенсационные выплаты для проезда в городском и пригородном транспорте в порядке и размерах, установленных Законодательным Собранием.
Статья 27.
Неприкосновенность депутата
1. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовнопроцессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий
в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
Глава V.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28.
Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 28 декабря 1999 года № 101-ЗО «О наказах избирателей депутатам Законодательного собрания и Губернатору Челябинской области»
(Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 4, ноябрь–
декабрь);
Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 года № 195-ЗО «О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябин10
ской области» (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003,
вып. 10, ноябрь);
Закон Челябинской области от 16 июня 2005 года № 384-ЗО «О внесении изменений в статью 30 Закона Челябинской области «О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области» (Южноуральская панорама, 2005, 28 июня);
статья 2 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 440-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области и признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области» (Южноуральская панорама, 2005,
30 декабря).
Губернатор
Челябинской области
П.И. Сумин
изводства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
Глава V.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28.
Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 28 декабря 1999 года № 101-ЗО «О наказах избирателей депутатам Законодательного собрания и Губернатору Челябинской области»
(Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 4, ноябрь–
декабрь);
Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 года № 195-ЗО «О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области» (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003,
вып. 10, ноябрь);
Закон Челябинской области от 16 июня 2005 года № 384-ЗО «О внесении изменений в статью 30 Закона Челябинской области «О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области» (Южноуральская панорама, 2005, 28 июня);
статью 2 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 440-ЗО
«О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области и признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области» (Южноуральская панорама,
2005, 30 декабря).
Губернатор
Челябинской области
П.И. Сумин
11