ВЫСТУПЛЕНИЕ Прокурора Киржачского района Маркина В.Г. 17.11.11 г. на мероприятии правового просвещения в формате «круглого стола» на тему: «Взаимодействие субъектов предпринимательской деятельности и власти. Защита прав предпринимателей и юридических лиц. Ответственность перед обществом и государством» Вопросам соблюдения и защиты прав предпринимателей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, повсеместно уделяется пристальное внимание со стороны органов прокуратуры. Можно констатировать, что на современном этапе первостепенными для органов прокуратуры стали вопросы защиты прав хозяйствующих субъектов и свободы экономической деятельности. Органы прокуратуры постоянно изучают и анализируют проекты нормативных правовых актов органов власти на предмет наличия в них не соответствующих действующему законодательству положений, нарушающих права предпринимателей, что позволяет оперативно предотвращать нарушения свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Налажено необходимое взаимодействие с контролирующими органами, проводятся проверки соблюдения законодательства о конкуренции, о защите прав юридических лиц, лицензионного, налогового и административного законодательства. Прокуратура использует все возможные формы защиты прав предпринимателей, включающие оспаривание незаконных правовых актов, в том числе в судебном порядке, проведение проверок контролирующих органов с принятием адекватных мер прокурорского реагирования, привлечение к уголовной ответственности должностных лиц, предъявление исков в суды, вступление в процесс по заявлениям предпринимателей на различных стадиях рассмотрения дел. При осуществлении надзора за исполнением законодательства в указанной сфере прокуроры выявляют многочисленные нарушения прав предпринимателей, среди которых можно выделить следующие: 1) ограничение прав хозяйствующих субъектов путем установления различного рода условий, не предусмотренных действующим законодательством, выражающихся в навязывании предпринимателям заведомо невыгодных для них условий инвестирования, возложении на них расходов, не связанных с их деятельностью. 2) установление не предусмотренных законом сборов и обязанностей. 3) принятие правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и осуществление государственного контроля (надзора), с превышением предоставленных полномочий. 4) ограничение свободы экономической деятельности посредством недобросовестной конкуренции, связанной с нарушениями антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд, необоснованный отказ хозяйствующим субъектам в допуске к участию в торгах. 5) ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля. 6) нарушения свободы экономической деятельности в процессе регистрации и лицензирования хозяйствующих субъектов. 7) В качестве самостоятельного вида нарушений можно выделить наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, мешающих развитию предпринимательства. 8) Выявляются факты, когда органами местного самоуправления не предпринимается надлежащих мер по подготовке документов на земельные участки с целью их последующего выставления на торги. В силу этого хозяйствующие субъекты вынуждены за счет собственных средств производить дорогостоящие работы по формированию земельных участков. Затягивание сроков предоставления земельных участков, многочисленные отказы в их предоставлении вынуждают предпринимателей восстанавливать свои права через суд. В связи с этим первоочередной задачей органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательства на современном этапе должно стать выявление и устранение препятствий, мешающих его развитию. Мерами прокурорского реагирования следует искоренять сложившуюся практику возложения органами местного самоуправления на предпринимателей обязанностей по «содержанию» указанных органов и подведомственных им учреждений, финансирования муниципальных нужд, передачи им конкретного имущества. Пресекать факты принудительной «благотворительности», выражающейся, в том числе, в обязании предпринимателей осуществлять перечисление денежных средств на различного рода счета. Факты совершения органами местного самоуправления в пользу предпринимателей юридически значимых действий (выделение земельных участков, выдача разрешений на строительство) в зависимости от заключений последними соглашений и перечисления «благотворительной» помощи муниципалитетам, а также факты принудительной «благотворительности» - оценивать через призму установленной законодательством административной и уголовной ответственности. Прокурор Киржачского района старший советник юстиции Маркин В. Г.