Признание граждан недееспособными
реклама
Курсовая работа о признании недееспособными СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 1. Понятие и сущность особого производства ..................................................... 5 2. Особенности рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничено дееспособными .......................................... 12 2.1. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным ......................................................................................................................... 12 2.2. Ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами ............................................................. 17 2.3. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным ................................................................................................ 20 Заключение ............................................................................................................ 24 Список литературы ............................................................................................... 27 3 Введение Граждане имеют право участвовать в экономическом обороте, предпринимательской и имущественных Дееспособность, прав. иной деятельности, как и реализации своих правоспособность, не рассматриваются как естественные свойства граждан, они предоставляются им законом и являются юридическими категориями. В связи с этим нельзя говорить о равенстве дееспособности людей; ее объем зависит от способности конкретного человека разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия свих действий. Обычно эти качества различаются в зависимости от возраста граждан и их психического здоровья. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с 18 лет (или в случае эмансипации). До этого времени несовершеннолетний обладает лишь некоторыми правомочиями, но и они могут быть ограничены. Таким образом, в гражданском процессуальном законодательстве выделяется отдельная категория дел - об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Целью курсовой работы является исследование процессуальных особенностей рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничения дееспособности. Задачи курсовой работы: 1. изучить ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным; 2. охарактеризовать ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами; 3. рассмотреть решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, 4 отмену ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным. При подготовке курсовой работы были использованы нормы права, исследования и учебная литература. 5 1. Понятие и сущность особого производства Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за правомерностью органов нотариата и загса. Прежде всего детальное регулирование производства по делам по установлению фактов важно для земельных правоотношений, так как с принятием Земельного кодекса все чаще, особенно в Москве, поднимается вопрос о переоформлении участков земли под приватизированной недвижимостью. Как известно, отнесение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к институту особого производства определяется таким фактором, как бесспорность. ГПК РФ предусматривает возможность установления судом различных фактов, имеющих юридическое значение, ведь перечень ч. 2 ст. 264 ГПК не является исчерпывающим и указывает лишь на конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых судом. Однако в законодательстве заложен ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта суду. Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами загса свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в 6 документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов загса в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Суду нередко приходится устанавливать факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами. Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя. Например, один из судов по просьбе Г. признал ее покойного мужа сыном умершей свекрови. Решение послужило законным основанием для получения свидетельства о праве наследования. Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при назначении пенсии. Для включения в круг наследников по закону необходим комплекс фактов: нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя не менее года1. Судебное установление факта иждивения допускается и при наличии опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на разрешение его по существу. Установление факта иждивения в 1 ст. 1148 ГК 7 данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов. Не препятствует установлению факта иждивения наличие у нетрудоспособного иных доходов, если они не были основным источником существования. Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти, когда соответствующая запись в органах загса не сохранилась. Если с просьбой об установлении факта регистрации брака обратился только один супруг, то второй привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Опровержение им факта регистрации не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Это спор о факте, а не о праве, о котором говорит ст. 263 ГПК. Если же спор о регистрации брака перерастает в спор о праве, дело разрешается в исковом производстве. Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю правоустанавливающих документов, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении. Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен. В частности, суды подтверждают принадлежность гражданам дипломов, справок о ранениях, нахождении в госпиталях и других документов, не относящихся к личным удостоверениям. Не подведомственны суду заявления об установлении факта принадлежности удостоверений о награждении орденом или медалью. Ошибки и неточности в указанных документах устраняются выдавшими их органами, т. е. в административном порядке. Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом, в частности, если правоустанавливающие документы не сохранились, а восстановить их в административном порядке невозможно. 8 Нельзя установить факт принадлежности на праве собственности самовольной постройки — это означало бы обход предусмотренного п. 3 ст. 222 ГК порядка оформления права собственности на самовольную постройку. Особое производство исключается, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о том, что право на недвижимое имущество зарегистрировано на другое (нежели заявитель) лицо. Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентирован ст. 229 ТК. Суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным. Вместе с рассматриваться тем в вопросы порядке особого установления производства инвалидности, не могут причинно- следственной связи несчастного случая с заболеванием и т. п. (данные вопросы могут быть разрешены, например, в рамках процедуры обжалования решений и действий (бездействия) медицинских, пенсионных и иных органов и должностных лиц). Иными словами, в порядке особого производства суд, как правило, восполняет недочеты в работе соответствующих органов, а не контролируют их деятельность и не пересматривает вынесенные ими акты. Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если органы загса отказали в 9 соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов. В порядке особого производства, например, удостоверяется гибель человека во время шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно. Суд устанавливает факт принятия наследства и место открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий1, т. е. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства. Исходя из положений главы 28 ГПК РФ следует, что в рамках особого производства не может быть установлен факт принадлежности имущества на праве собственности. В данном случае целесообразно обращаться в суд с соответствующим иском об установлении права собственности. После того как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подано судья в течение пяти дней обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда2. По результатам такого рассмотрения судья: - либо выносит определение о возбуждении гражданского дела в суде первой инстанции3; - либо отказывает в принятии заявления по основаниям, предусмотренным в ст. 134 ГПК (например, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. 1 ст. 310 ГПК 2 ст. 133 ГПК 3 ст. 133 ГПК РФ 10 факт, об установлении которого просит заявитель, не имеет юридического значения); - либо возвращает заявление заявителю по основаниям, закрепленным в ст. 135 ГПК РФ (например, заявление подано недееспособным лицом); - либо оставляет заявление без движения, если, например, отсутствует документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины1. В силу п. 3 ст. 263 ГПК РФ если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит определение (по одному из дел было указано, что установление юридического факта было связано с необходимостью разрешения судом спора о праве на нежилые помещения2, а лица, участвующие в деле, имеют право обратиться за разрешением спора в порядке искового производства. Наиболее часто с этим сталкиваются заявители, пытающиеся установить в порядке особого производства факт принадлежности имущества на праве собственности. Для выяснения наличия или отсутствия такого спора о праве к участию в деле привлекаются лица, которые могут обладать какими-либо правами на спорное имущество. Содержание нормы, посвященной решению суда относительно заявления об установлении данного факта, существенно изменено по сравнению с аналогичной нормой ГПК РСФСР. Исходя из ст. 268 ГПК РФ возможно все устанавливаемые в порядке особого производства факты, имеющие юридическое значение, подразделить на две группы. - К первой относятся факты, не нуждающиеся в государственной регистрации. Принятые относительно них судебные решения в статье определены как документы, их подтверждающие. Это положение является новеллой гражданского процессуального законодательства. Его закрепление 1 ст. 136 ГПК РФ 2 Постановление Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 6078/00 11 призвано устранить имевшуюся неопределенность правовой природы судебных решений об установлении фактов, не нуждающихся в государственной регистрации. - Ко второй группе относятся факты, подлежащие регистрации, относительно которых решение суда по-прежнему служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию, например, учреждением юстиции по регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, служит обязательным для этих органов основанием для его регистрации, но не заменяет собой документа, выдаваемого соответствующими органами. Анализ практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ показывает, что дела об установлении фактов составляют примерно 48% от рассмотренных дел. Указанная категория дел затрагивает напрямую неимущественные права, а также имущественные интересы, крайне важные для граждан и организаций. Однако, как показывает практика, в суд нередко поступают заявления об установлении факта, не соответствующие существующим требованиям к форме и содержанию. В связи с этим не все задачи гражданского и арбитражного судопроизводства оказываются достигнутыми, поэтому заявителям предлагается более внимательно относиться к нормам закона. 12 2. Особенности рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничено дееспособными 2.1. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным ГК 1964 г. впервые установил возможность ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство). Такие дела возбуждались по заявлению прокуроров; низкую активность в этой сфере профсоюзов и иных общественных организаций, органов опеки и попечительства, психиатрических лечебных учреждений отмечала С. Осмоловская1. Понятие дееспособности гражданина дано в п. 1 ст. 21 ГК РФ, в соответствии с которым под дееспособностью понимается способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с восемнадцатилетнего возраста. Кроме того, гражданская дееспособность в полном объеме может возникать до достижения совершеннолетия при вступлении в брак и эмансипации. Эмансипация возможна с 16 лет. Вступление в брак в соответствии со ст. 13 СК РФ допускается с 16 лет при наличии уважительных причин. Порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, определяются законодательством субъектов Российской Федерации. Снижение брачного возраста для лиц, вступающих в брак, производится органами местного самоуправления по месту жительства этих лиц. 1 Осмоловская С. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Советская юстиция. 1986. N 11. С. 65 13 Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. ГК РФ называет два случая ограничения гражданина в дееспособности и один случай признания гражданина недееспособным. Согласно п. 1 ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения указанных в гл. 31 ГПК РФ дел разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами"1. Основанием для возбуждения дела об ограничении гражданина в дееспособности является 1 Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994. 14 злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, ставящее его семью в тяжелое материальное положение. Под злоупотреблением понимается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое материальное положение (понятие семьи закон не дает). Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности может быть подано: - членами семьи этого гражданина, в число которых входят супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не могут возбудить дело об ограничении гражданина в дееспособности. Факт совместного проживания может быть подтвержден выпиской из домовой книги. Не может быть ограничен в дееспособности гражданин, проживающий отдельно; - органами опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления; - психиатрическими (психоневрологическими) учреждениями. Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к 15 делу в связи с заявлением, поданным органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением1. Заявление о признании гражданина недееспособным может быть подано не только теми лицами, которые могут инициировать возбуждение дела об ограничении гражданина в дееспособности, но и членами семьи и близкими родственниками независимо от совместного проживания. К близким родственникам относятся в данном случае родители, дети, родные братья и сестры. Супруг не является родственником, но он может подать заявление как член семьи независимо от места жительства. В отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР прокурор не может инициировать возбуждение дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, за исключением случаев, когда прокурор подает заявление в защиту интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Новой категорией дел, регулируемой ГПК РФ, являются дела об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, распоряжаться своими заработками, стипендиями и иными доходами. В то же время несовершеннолетний не всегда разумно может распорядиться своими доходами, иногда даже во вред себе. В связи с этим несовершеннолетний может быть ограничен в реализации этого права. В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в 1 Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 189 16 возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ. Заявление в этом случае может быть подано только законными представителями ребенка (родителями, усыновителями, попечителями) или органами опеки и попечительства. Содержание заявления должно включать в себя сведения, указанные в ст. 282 ГПК РФ, а также сведения, предусмотренные ст. 131 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в ст. 132 ГПК РФ. В числе доказательств, подтверждающих злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, могут быть справки лечебных учреждений, вытрезвителей, акты об отстранении от работы. Доказательствами того, что гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть показания свидетелей, документы о доходах членов семьи и др1. К заявлению о признании гражданина недееспособным нет необходимости прилагать заключения экспертов, поскольку судебнопсихиатрическую экспертизу обязан назначить суд в соответствии со ст. 283 ГПК РФ. В то же время заявитель может приложить справки из лечебных учреждений, подтверждающие психические заболевания, указать в заявлении на свидетельские показания и др. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами могут содержаться ссылки на свидетельские 1 показания, справки медицинского учреждения, Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 65 17 подтверждающие факт злоупотребления алкоголем или наркотиками, иные факты неразумного и опасного для ребенка распоряжения доходами и др. Назначение судебно-психиатрической экспертизы возможно не только на стадии судебного разбирательства, но и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно ст. 14 Закона о психиатрической помощи судебно-психиатрическая экспертиза назначается по уголовным и гражданским делам и производится по основаниям и в порядке, предусмотренным УПК РФ и ГПК РФ. В случае отсутствия оснований для назначения судебно- психиатрической экспертизы суд может не назначать ее проведение. В этом случае, а также в тех случаях, когда в ходе судебно-психиатрической экспертизы не подтвердилось, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд отказывает в удовлетворении заявления. 2.2. Ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами Положения ст. 284 ГПК РФ повторяют положения ст. 261 ГПК РСФСР. Порядок ограничения гражданина в дееспособности конкретизируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" в части, не противоречащей ГПК РФ. При рассмотрении обстоятельств дела суд обязан обеспечивать участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными (ст. 34 ГК РФ). 18 Неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления судья определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства1. По делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания, в частности свидетельские показания, акты ОВД и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи. Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, указанного в ст. 281 ГПК РФ, в т.ч. и по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ. Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об 1 Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 198 19 ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению напитками или заявителя, продолжает наркотическими злоупотреблять средствами и после спиртными прекращения производства по делу. Другие лица, перечисленные в ст. 281 ГПК РФ, при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям1. Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему. Вместе с тем в остальных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать это для выяснения действительных обстоятельств дела. Если после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно изменил свое поведение, то, отказывая в удовлетворении 1 Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 68 20 заявления, целесообразно обсудить вопрос о необходимости предупреждения гражданина о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Аналогично рассматривается заявление об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным суд должен определить, может ли гражданин по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании. Это может быть сделано в т.ч. и на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы1. По общему правилу расходы на проведение судебно-психиатрической экспертизы, розыск гражданина, в отношении которого подано заявление, и другие издержки заявителем не оплачиваются. Заявитель оплачивает лишь государственную пошлину. В том случае, если при рассмотрении заявлений, суд придет к выводу, что заявитель действовал недобросовестно и имел целью безосновательно ограничить человека в дееспособности или лишить ее, суд может взыскать соответствующие издержки. Органы опеки и попечительства в соответствии со ст. 46 ГПК РФ освобождены от уплаты судебных расходов. 2.3. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным Содержание решения об ограничении дееспособности и признании гражданина недееспособным должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК РФ. В резолютивной части следует указывать лишь вывод суда о 21 признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, ограниченно дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленной об этой просьбы (о признании недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами или об отказе в этом). Разрешение каких-либо других вопросов, связанных с ограничением дееспособности, признанием недееспособным (например, вопроса об установлении попечительства, опеки), в компетенцию суда не входит. Для назначения попечителя суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным, недееспособным (ст. 34 ГК РФ)2. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: - продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; - непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Признание гражданина недееспособным влечет невозможность совершать какие-либо сделки. Все сделки от имени недееспособного совершает его опекун. 1 Комментарий к ГПК РФ. Под ред. Г.П. Ивлиева. М., 2008. С. 198 2 Гражданский процесс./Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 2008. С. 218 22 При лишении самостоятельно или ограничении распоряжаться своими несовершеннолетнего доходами ему права запрещается непосредственно самому получать заработную плату и другие виды доходов. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание. Заявление об отмене ограничения подается в суд по месту жительства данного гражданина и тогда, когда решение о признании его ограниченно дееспособным было вынесено другим судом. Согласно п. 3 ст. 29 ГК РФ, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Для отмены решения суд должен назначить судебно-психиатрическую экспертизу и установить состояние здоровья гражданина. Решение суда об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть отменено при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения. Заявление о восстановлении права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами может быть подано как самим 23 несовершеннолетним, так и его родителями, иными законными представителями, органом опеки и попечительства1. Правовые последствия принятого судом решения прекращаются со дня достижения ребенком возраста 18 лет. 1 Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 69 24 Заключение Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и токсическими веществами и тем самым ставящих свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В то же время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права. Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26 ГК). Однако злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК; гл. 31 ГПК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается. Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению органов опеки и попечительства или психоневрологического учреждения, совершеннолетних членов семьи (ч. ч. 2, 3 ст. 281 ГПК). Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). 25 Заявление рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также гражданина, против которого возбуждено дело. Отсутствие прокурора, представителя органа опеки и попечительства следует рассматривать как серьезное основание к отмене решения. Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего алкоголем или наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу. Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо искового производства по данной категории дел не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения. Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности в течение трех дней направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. По сравнению с рассмотренными делами производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей. Основания недееспособности имеют объективный характер. Это врожденное слабоумие или психическая болезнь, вследствие которой лицо не в состоянии осознавать свои действия или руководить ими (ст. 29 ГК). Недееспособным может быть признан гражданин, достигший 14 лет. Особенностью подготовки является обязательная судебно-психиатрическая экспертиза. Уклонение от ее прохождения дает право суду с участием прокурора вынести определение о принудительном направлении на экспертизу. Нахождение на учете психиатрического учреждения, история болезни, нахождение на стационарном лечении не могут заменить заключение экспертизы. Вызов заинтересованного гражданина в судебное заседание и участие в нем зависит от состояния здоровья и решается с учетом мнения врачей. Участвуют в процессе те же лица, что и при ограничении дееспособности. Признание гражданина недееспособным лишает его возможности личного 26 осуществления субъективных прав. Над ним учреждается опека. Опекун полностью заменяет недееспособного в гражданско-правовом обороте. В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья дело о признании гражданина дееспособным рассматривается по его месту жительства. С заявлением о признании гражданина дееспособным могут обратиться его опекун, члены семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение либо орган опеки и попечительства. Гражданин, признанный недееспособным, в суд обращаться не вправе. При разрешении вопроса о наличии оснований для признания гражданина дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической экспертизы, назначаемой в порядке, предусмотренном ст. 283 ГПК. По вступлении в дееспособным осуществлением законную опека и силу иные избирательного решения о ограничения права) признании (например, отменяются. гражданина связанные с Восстановление дееспособности означает не исправление судебной ошибки, а новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами. 27 Список литературы 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 25.12.1993. № 237. 2. Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51- ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301. 3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994 5. Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2008 6. Гражданский процесс. / Отв. ред. М.К. Треушников. М., 2008. 7. Гражданский процесс./Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 2008 8. Гражданский процесс: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. М.К.Треушникова. М., 2008. 9. Гражданский процесс: Учебник/Под ред.В.В. Яркова. М., 2008. 10. Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. 11. Комментарий к ГПК РФ. Под ред. Г.П. Ивлиева. М., 2008 12. Осмоловская С. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Советская юстиция. 1986. N 11 13. Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008. 14. Речь к защите диплома. 28 15. Раздаточный материал на защиту дипломной работы для членов комиссии.
