Рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования и стимулирования, направленные на рациональное использование ресурсов ПНГ Крюков В.А., Токарев А.Н.*, Шмат В.В. Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской Академии наук, ГУ-ВШЭ При решении актуальных проблем рационального использования ресурсов ПНГ следует исходить из ключевой роли государства, поскольку: государство является проводником общенациональных экономических интересов, имеющих приоритет по сравнению с интересами отдельных секторов экономики и отдельных компаний; государство обладает широким арсеналом регулирующих инструментов, которые могут использоваться для согласования интересов в экономике, и в его компетенцию входит формирование нормативно-правовой и процедурной базы, необходимой для решения проблем рационального использования ресурсов. Важнейшее условие рационального использования ПНГ – наличие целостной системы государственного регулирования, обеспечивающей, с одной стороны, высокую эффективность добычи и утилизации газовых ресурсов, а с другой стороны, высокую эффективность конечного использования газа и продуктов его переработки. Отправная позиция – наличие у компаний заинтересованности на всех этапах освоения углеводородов – геологическом изучении, добыче УВС и развитии перерабатывающих производств и транспортных систем. Обеспечить такую заинтересованность может только система мер. Основные меры и мероприятия по стимулированию использования ПНГ должны предусматривать: ускорение работ по формированию системы технических регламентов и стандартов, определяющих требования к процессам обустройства и эксплуатации нефтегазовых месторождений. Данные документы должны учитывать динамический характер освоения месторождений УВС, что в данном случае означает менее жесткие требования к утилизации ПНГ в начале освоения месторождений; координацию деятельности компаний (проектов) в области транспорта нефти и газа с учетом развития газопереработки и газохимии; участие государства в инвестициях в системы транспорта сырья и продукции газохимии, экспортных терминалов на принципах ГЧП; стимулирование комплексных программ использования ПНГ с акцентом на развитие газопереработки и газохимии; стимулирование максимально полного отбора целевых компонентов (С 2+, гелий), из природного газа и ПНГ для их дальнейшей переработки, прежде всего перед отправкой газа на экспорт; предоставление льгот (по налогам на прибыль и на имущество) для центров глубокой переработки газа (ЦГПГ) до момента окупаемости проектов; координацию государством стратегий разных участников (министерств, регионов, компаний) в области развития газохимии; согласование планов развития ЦГПГ с программами развития регионов и других отраслей; определение порядка и условий участия государства в финансировании проектов по развитию инфраструктуры транспортировки и переработки ПНГ, реализации продукции ГПЗ; разработка и принятие Порядка недискриминационного доступа к ГТС, в котором должны быть определены процедуры реализации принципа приоритетного доступа для производителей СОГ к ГТС; также необходимы разработка и принятие норм и правил, обеспечивающих приоритетный доступ электроэнергии, получаемой из СОГ и ПНГ, к энергетической инфраструктуре; снижение и/или отмена таможенных пошлин на импортируемое технологическое оборудование, не производимое в России; учитывая повышенные издержки, связанные с добычей и получением СОГ (газа, полученного в результате переработки), представляется целесообразным введение льготных тарифов на транспортировку СОГ по ГТС. В основе разнообразных мер стимулирования должен лежать базовый принцип – управление процессом освоения ресурсов недр на основе управления всем потоком добываемых и вовлекаемых в использование углеводородов (как жидких, так и газообразных). Без активного и непосредственного участия государства запустить процесс интенсивного развития газо(нефте)химии в интересах национальной экономики невозможно. Необходимы не только действенные меры государственного стимулирования в отношении развития самих перерабатывающих производств, но также и комплексные меры, направленных на стимулирование внутреннего спроса на химическую продукцию. Расширение степени использования наукоемких и современных конструкционных материалов является важнейшим элементом экономической и промышленной политики.