государственная дума приняла обращение к

Пресс-служба фракции «Единая Россия»
Госдума РФ
Мониторинг СМИ
14 мая 2005 г.
М О С К В А
М А Й
2 0 0 5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ОТНОСИТЕЛЬНО СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
К
ПРЕЗИДЕНТУ
И
11
ТВ
11
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, ТИМОФЕЕВА ВИКТОРИЯ, 11:00
11
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, КОКОРЕКИНА ОЛЬГА, 15:00
11
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, ПОЗДНЯКОВ КИРИЛЛ, 16:00
11
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, АНТОНОВ МИХАИЛ, 17:00
11
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, КОКОРЕКИНА ОЛЬГА, 18:00
12
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, БЕЛОВА ОЛЬГА, 19:00
12
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, АНТОНОВ МИХАИЛ, 20:00
13
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
14
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
14
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 13.05.2005, 22:00
15
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 13.05.2005, 23:00
16
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНОЕ ВРЕМЯ, 13.05.2005, 23:30
17
РАДИО
17
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, МАКСИМОВА, 14:00
17
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ГАРИН ПЕТР, 15:00
17
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.05.2005, ОВЛЯКУЛИЕВ СЕРДАР, 15:00
18
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, МАКСИМОВА, 16:00
18
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, ЧИРКОВА, 16:00
18
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, КАЗАКОВА, 16:00
18
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, МАКСИМОВА, 17:00
18
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ЛЕСНИКОВА ВАЛЕРИЯ, 19:00
19
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ЛЕСНИКОВА ВАЛЕРИЯ, 20:00
19
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, АНДРОСОВ ИЛЬЯ, 20:00
19
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, АНДРОСОВ ИЛЬЯ, 20:00
19
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ЛЕСНИКОВА ВАЛЕРИЯ, 22:00
20
ПРЕССА
20
ГОСДУМА ОТВЕТИЛА БУРДЖАНАДЗЕ.
20
ВЕДОМОСТИ, РУДНЕВА ЕЛЕНА, 14.05.2005, №85, СТР. А2
20
"МЫ ЕЩЕ МОЖЕМ РЕШИТЬ ВОПРОС РОССИЙСКИХ БАЗ ЦИВИЛИЗОВАННО"
21
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 14.05.2005, №082, СТР. 2
21
ТБИЛИСИ ОТСТАВИЛ МОСКВЕ УЛЬТИМАТУМ.
22
КОММЕРСАНТЪ, ВЛАДИМИР НОВИКОВ, ПАВЕЛ БЕЛОВ, 14.05.2005, №086, СТР. 10
22
ДЕПУТАТЫ ПОКАЗАЛИ ЗУБЫ
23
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 14.05.2005, №104, СТР. 2
23
ДАВАЙТЕ СОБЛЮДАТЬ ДОГОВОРЕННОСТИ.
24
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, УШАКОВА ОКСАНА, 14.05.2005, №84, СТР. 2
24
РОССИЯ И ГРУЗИЯ
24
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БРОДСКАЯ ЕЛЕНА, 14.05.2005, №84, СТР. 1
24
ТБИЛИССКИЙ СЧЕТ
24
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ИРИНА ДЖОРБЕНАДЗЕ , ТАМАРА ШКЕЛЬ , 14.05.2005, №101, СТР. 4
24
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
25
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ГОТОВЫ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ОБРАЩЕНИЮ ГОСДУМЫ К
РУКОВОДСТВУ РФ ПО ПОВОДУ ГРУЗИИ
25
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 19:49
25
2
ГОСДУМА ГОТОВИТ РЯД ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОТВЕТНЫМ МЕРАМ
НА ВОЗМОЖНЫЕ ШАГИ ГРУЗИИ ПРОТИВ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ
26
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
26
ГОСДУМА МОЖЕТ ПРИЗВАТЬ РОССИЙСКОЕ РУКОВОДСТВО К ПОЛНОМУ РАЗРЫВУ
ОТНОШЕНИЙ С ГРУЗИЕЙ
26
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 13:38
26
ГОСДУМА ПРИЗВАЛА РОССИЙСКОЕ РУКОВОДСТВО К ПОЛНОМУ РАЗРЫВУ
ОТНОШЕНИЙ С ГРУЗИЕЙ В ОТВЕТ НА ВОЗМОЖНУЮ БЛОКАДУ БАЗ
26
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
26
ГРЫЗЛОВ НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ОЧЕНЬ ЖЕСТКОЙ РЕАКЦИИ РФ НА ОДНОСТОРОННИЕ
ШАГИ ГРУЗИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ БАЗ
26
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
26
БООС: РОССИЯ МОЖЕТ ЗАМОРОЗИТЬ ОТНОШЕНИЯ С ГРУЗИЕЙ
26
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 15:41
26
ГД ЗАПРОСИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО О РЕАКЦИИ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЛАТВИИ И ГРУЗИИ
27
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 18:06
27
ГОСДУМА НАМЕРЕНА ЗАПРОСИТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЙСТВИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ В ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЛАТВИИ И ГРУЗИИ
27
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 10:00
27
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ ПО ПОВОДУ БАЗ РФ В ГРУЗИИ 27
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 14:40
27
ГРЫЗЛОВ: ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВОЗМУЩЕНЫ ЗАЯВЛЕНИЯМИ РУКОВОДСТВА
ГРУЗИИ
28
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 15:07
28
СИТУАЦИЯ С БАЗАМИ РФ В ГРУЗИИ: ГОСДУМА ГОТОВИТ ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ
28
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 16:12
28
ГОСДУМА ВЫСТУПИТ В ЗАЩИТУ ВОЕННЫХ БАЗ РФ В ГРУЗИИ
29
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 10:46
29
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ОТКЛЮЧИТЬ ГРУЗИИ СВЕТ И ГАЗ
29
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 14:31
29
ГРЫЗЛОВ: ДЕПУТАТЫ ВОЗМУЩЕНЫ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ РУКОВОДСТВА
ГРУЗИИ
29
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 14:57
29
Б.ГРЫЗЛОВ: ГОСДУМА ВОЗМУЩЕНА БЕЗОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗАЯВЛЕНИЯМИ ГРУЗИИ
В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ.
30
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
30
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ПРЕЗИДЕНТУ ПРИНЯТЬ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ В СЛУЧАЕ
ОДНОСТОРОННИХ ШАГОВ ГРУЗИИ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННЫХ БАЗ РФ.
30
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 10:00
30
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ ГРУЗИНСКИХ ВЛАСТЕЙ В
ОТНОШЕНИИ ВОЕННЫХ БАЗ РФ
30
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 10:00
30
ДУМА ПРОСИТ В.ПУТИНА ПРИМЕНИТЬ К ГРУЗИИ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ
31
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
31
Н.БУРДЖАНАДЗЕ: ВОЕННОСЛУЖАЩИМ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ В ГРУЗИИ
НИЧТО НЕ УГРОЖАЕТ
32
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 21:54
32
КОММЕНТАРИИ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ В УЗБЕКИСТАНЕ33
3
ТВ
33
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, ПОЗДНЯКОВ КИРИЛЛ, 13:00
33
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, ТИМОФЕЕВА ВИКТОРИЯ, 14:00
34
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, АВЕРИНА АННА, 14:45
34
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, КОКОРЕКИНА ОЛЬГА, 15:00
34
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, АНТОНОВ МИХАИЛ, 17:00
35
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, ПОДРИГА ОКСАНА, 17:45
36
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, КОКОРЕКИНА ОЛЬГА, 18:00
36
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, АНТОНОВ МИХАИЛ, 20:00
37
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
38
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
39
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
39
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 13.05.2005, 22:00
40
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 13.05.2005, 23:00
42
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНОЕ ВРЕМЯ, 13.05.2005, 23:30
42
РАДИО
44
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, МАКСИМОВА, 14:00
44
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ГАРИН ПЕТР, 15:00
45
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, МАКСИМОВА, 16:00
46
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, КАЗАКОВА, 16:00
46
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ГАРИН ПЕТР, 18:00
47
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, АНДРОСОВ ИЛЬЯ, 20:00
49
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, БЕЙЛИН БОРИС, 21:00
49
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, ЛЕСНИКОВА ВАЛЕРИЯ, 22:00
51
ПРЕССА
51
ЗАПОЛЫХАЛ УЗБЕКИСТАН.
51
ВЕДОМОСТИ, КАШИН ВАСИЛИЙ, НИКОЛЬСКИЙ АЛЕКСЕЙ, 14.05.2005, №85, СТР. А2
51
ЦЕНА ВОПРОСА.
52
КОММЕРСАНТЪ, СЕРГЕЙ СТРОКАНЬ, 14.05.2005, №086, СТР. 9
52
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
53
РОССИЙСКИЕ ПОЛИТОЛОГИ СЧИТАЮТ, ЧТО РОССИЯ ДОЛЖНА С ПОНИМАНИЕМ
ОТНЕСТИСЬ К ДЕЙСТВИЯМ КАРИМОВА ПО НАВЕДЕНИЮ ПОРЯДКА В АНДИЖАНЕ 53
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
53
В ГОСДУМЕ НАДЕЮТСЯ, ЧТО РУКОВОДСТВО УЗБЕКИСТАНА СПРАВИТСЯ С
СИТУАЦИЕЙ В СТРАНЕ
53
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
53
ГЛАВА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОДЧЕРКИВАЕТ, ЧТО ДЕЙСТВИЯ
РОССИИ В СВЯЗИ С СОБЫТИЯМИ В УЗБЕКИСТАНЕ НЕ МОГУТ ВЫХОДИТЬ ЗА РАМКИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
54
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
54
РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЙ КОСАЧЕВ ПРЕДЛАГАЕТ НЕ СПЕШИТЬ С ОЦЕНКОЙ
СОБЫТИЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
54
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
54
КОКОШИН: СОБЫТИЯ В АНДИЖАНЕ ВЫЗЫВАЮТ СЕРЬЕЗНУЮ ОЗАБОЧЕННОСТЬ 54
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 14:30
54
МНЕНИЕ: БЕСПОРЯДКИ В АНДИЖАНЕ МОГУТ ПЕРЕКИНУТЬСЯ НА ДРУГИЕ ГОРОДА 54
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 19:29
54
СОБЫТИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ ВЫЗЫВАЮТ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ У ДЕПУТАТОВ
ГОСДУМЫ - БОРИС ГРЫЗЛОВ.
55
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 00:00
55
ГРЫЗЛОВ: ДЕЙСТВИЯ УЗБЕКСКИХ БУНТОВЩИКОВ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫ
55
4
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 15:24
55
КОСАЧЕВ: ГОВОРИТЬ О РЕВОЛЮЦИИ В УЗБЕКИСТАНЕ ПОКА РАНО
55
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 12:53
55
Б.ГРЫЗЛОВ: РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСА В АНДИЖАНЕ ПОЛНОСТЬЮ НАХОДИТСЯ В
КОМПЕТЕНЦИИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА УЗБЕКИСТАНА
55
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
55
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
55
ПРЕССА
55
"ГЛАВА ФНС ПЕРСОНАЛЬНО ОТВЕТИТ ЗА ПОВТОРНЫЕ ПРОВЕРКИ".
56
КОММЕРСАНТЪ, ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ, 14.05.2005, №086, СТР. 1
56
"ДЛЯ НАЛОГОВИКОВ СЛОВА "БИЗНЕС" И "ЖУЛИКИ" - СИНОНИМЫ".
57
КОММЕРСАНТЪ, ГАЛИНА ЛЯШЕНКО, 14.05.2005, №086, СТР. 20
57
ДУМА УРЕЗАЛА ПОЛНОМОЧИЯ МИНОБОРОНЫ РФ.
59
КОММЕРСАНТЪ, ОЛЕГ КАШИН, 14.05.2005, №086, СТР. 2
59
ПОСЛАНО - СДЕЛАНО.
60
КОММЕРСАНТЪ, ГАЛИНА ЛЯШЕНКО, 14.05.2005, №086, СТР. 20
60
МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ НЕТ... А ИСКИ ОСТАЛИСЬ.
62
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, УШАКОВА ОКСАНА, 14.05.2005, №84, СТР. 2
62
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНОВЬ УПРЕКАЮТ В НЕЭФФЕКТИВНОСТИ.
62
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТРУСЕВИЧ СЕРГЕЙ, 14.05.2005, №84, СТР. 1
62
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
63
ГОСДУМА ПРОСИТ ФРАДКОВА РАЗЪЯСНИТЬ, КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО НАМЕРЕНО
ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЖИТЕЛЕЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ПОСЛЕ ОТМЕНЫ 122-М ЗАКОНОМ
ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ
63
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
63
ГД ЗАПРОСИТ МЭРИЮ МОСКВЫ О ПОВЫШЕНИИ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА
64
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 17:58
64
ГД РФ НАПРАВИТ ЗАПРОС ФРАДКОВУ О МЕРАХ ПО ПЕРЕРАСЧЕТУ ПЕНСИЙ
ВОЕННЫХ
64
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 16:52
64
ГОСДУМА ОБРАТИЛАСЬ К ФРАДКОВУ С ПРОСЬБОЙ ПРИНЯТЬ МЕРЫ ДЛЯ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИКВИДАЦИИ МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ МПР 65
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 10:00
65
ПРИНЯТО ОБРАЩЕНИЕ ГД К ФРАДКОВУ О ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
65
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 16:32
65
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
66
ТВ
66
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, МИРОШНИКОВА ТАТЬЯНА, 18:10
66
РАДИО
66
ЭХО МОСКВЫ, ИНТЕРВЬЮ, 13.05.2005, БОЛТЯНСКАЯ НАТЕЛЛА, 15:10
66
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
70
ДУМСКИЙ КОМИТЕТ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПРОВЕДЕТ ЗАСЕДАНИЕ В ДАГЕСТАНЕ
70
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 18:31
70
5
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ПАЛАТЕ ПРИНЯТЬ ВО ВТОРОМ И ТРЕТЬЕМ
ЧТЕНИЯХ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ".
71
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
71
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ПРИНЯТЬ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ".
71
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
71
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
71
ПРЕССА
НОВИЧОК В ПАЛАТЕ.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, УШАКОВА ОКСАНА, 14.05.2005, №84, СТР. 2
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
РОГОЗИН: ВЫБОР ЛЕВОЙ ОППОЗИЦИИ - "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЦИАЛИЗМ"
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 13:26
71
71
71
71
71
71
ПРЕДСТОЯЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГД
72
ТВ
72
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, АГОШКОВ ЕВГЕНИЙ, 09:00
72
РАДИО
72
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.05.2005, ЧЕРНОВ ДМИТРИЙ, 09:00
72
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, СТАРОСТИНА МАРИНА, 11:00
72
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
73
В ГД ВНЕСЕН ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ РОССИЙСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЕСТРА
СУДОВ
73
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 19:15
73
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О СМИ"
73
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 00:04
73
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И
СЛУЖБЕ"
73
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 00:09
73
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РФ"
74
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 00:05
74
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ О ПРОЦЕДУРЕ ВЫПУСКА
ОБЛИГАЦИЙ
74
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 05:36
74
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ЗАКОНА О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ ПО
БАЙКОНУРУ
74
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 13:23
74
ДРУГОЕ
74
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, 00:00
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, ПОЗДНЯКОВ КИРИЛЛ, 13:00
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, ПРОТАСЕНКО ГЛЕБ, 13:05
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, ПРОТАСЕНКО ГЛЕБ, 13:05
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, ПРОТАСЕНКО ГЛЕБ, 13:05
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, ПОДРИГА ОКСАНА, 17:45
74
74
75
75
76
78
79
6
РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 13.05.2005, 19:45
79
ТВЦ, НАРОД ХОЧЕТ ЗНАТЬ, 13.05.2005, 19:50
82
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
92
ПРЕССА
93
ЛЕВО РУЛЯ!.
93
ВЕДОМОСТИ, ФЕДОРИНОВА ЮЛИЯ, БОГДАНОВА ЕЛЕНА, 14.05.2005, №85, СТР. А1
93
ЛУЧШЕ НЕ СТАНЕТ.
94
ВЕДОМОСТИ, ТИТОВА ИРИНА, 14.05.2005, №85, СТР. А3
94
СЕЙЧАС ИЛИ НИКОГДА.
94
ВЕДОМОСТИ, 14.05.2005, №85, СТР. А4
94
СЛОВА.
95
ВЕДОМОСТИ, 14.05.2005, №85, СТР. А2
95
АРЕСТОВАНЫ ОРГАНИЗАТОРЫ ТЕРАКТОВ НА "АВТОЗАВОДСКОЙ" И "РИЖСКОЙ" 96
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 14.05.2005, №83, СТР. 1
96
ЛДПР ПРЕДЛАГАЕТ ЛИКВИДИРОВАТЬ ЕВГЕНИЯ АДАМОВА ИЛИ ВЫКРАСТЬ ЕГО ИЗ
ШВЕЙЦАРСКОЙ
96
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 14.05.2005, №83, СТР. 2
96
АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ВЫЗВАЛ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ У ПИАРЩИКОВ.
96
КОММЕРСАНТЪ, "ИНТЕРФАКС", 14.05.2005, №086, СТР. 3
96
ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ЗАПРЕЩАТЬ ПЕЧАТНУЮ ПОРНОГРАФИЮ.
96
КОММЕРСАНТЪ, СЮЗАННА ФАРИЗОВА, 14.05.2005, №086, СТР. 2
96
ДНИ РОЖДЕНИЯ.
97
КОММЕРСАНТЪ, ОКСАНА АЛЕКСЕЕВА, 14.05.2005, №086, СТР. 14
97
ДОКУМЕНТЫ.
98
КОММЕРСАНТЪ, 14.05.2005, №086, СТР. 2
98
ДУМА ОДОБРИЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ОСОБЕННОСТИ ЭМИССИИ ОБР
99
КОММЕРСАНТЪ, АК&М, 14.05.2005, №086, СТР. 15
99
ДУМА ХОЧЕТ ЗАМЕНИТЬ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕМ
99
КОММЕРСАНТЪ, "ИНТЕРФАКС", 14.05.2005, №086, СТР. 15
99
НОРВЕЖСКИЙ МИНИСТР ПРИЕДЕТ ЗА РОССИЙСКОЙ НЕФТЬЮ
99
КОММЕРСАНТЪ, РИА "НОВОСТИ", 14.05.2005, №086, СТР. 14
99
ПИВНОЙ РЫНОК УШЕЛ В МИНУС.
99
КОММЕРСАНТЪ, РОМАН ОВЧИННИКОВ, 14.05.2005, №086, СТР. 17
99
ПОВЕСТКА.
100
КОММЕРСАНТЪ, 14.05.2005, №086, СТР. 2
100
ПОРТРЕТ НЕДЕЛИ.
101
КОММЕРСАНТЪ, 14.05.2005, №086, СТР. 8
101
СПС НЕ ВЕРИТ В СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ.
102
КОММЕРСАНТЪ, "ИНТЕРФАКС", 14.05.2005, №086, СТР. 3
102
ЭКСПОРТ СЫРОЙ ДРЕВЕСИНЫ РУБЯТ НА КОРНЮ.
102
КОММЕРСАНТЪ, ИРИНА РЫБАЛЬЧЕНКО, 14.05.2005, №086, СТР. 14
102
НУ ОЧ-Ч-ЧЕНЬ МЕРТВЫЙ СЕЗОН!.
103
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 14.05.2005, №76, СТР. 5
103
ПОЧЕМУ АДАМОВ ОКАЗАЛСЯ ЗА БУГРОМ?.
104
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 14.05.2005, №76, СТР. 56
104
РОССИЯ СЭКОНОМИТ НА ПРОЦЕНТАХ ОКОЛО $6 МЛРД.
104
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, ЗЮЗЯЕВ АЛЕКСАНДР, 14.05.2005, №76, СТР. 5
104
ЗОЛОТОЙ АТОМ "АМЕРИКАНСКОГО ШПИОНА".
104
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 14.05.2005, №104, СТР. 1
104
ПРОСТЫЕ ТРУЖЕНИКИ БУДУТ ЗНАТЬ, СКОЛЬКО ПОЛУЧАЕТ НАЧАЛЬСТВО
106
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 14.05.2005, №104, СТР. 1
106
БАЙКАЛ ПРИВЛЕКАЕТ ТУРИСТОВ.
106
7
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, КЕЗ ЭЛЕОНОРА, 14.05.2005, №84, СТР. 3
106
ДАГЕСТАН - МОЕ ОТЕЧЕСТВО.
106
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 14.05.2005, №84, СТР. 1
106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА
108
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 14.05.2005, №84, СТР. 4
108
КАК ЗАЩИТИТЬ ЗАЩИТНИКОВ?.
121
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ВИТКОВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 14.05.2005, №84, СТР. 2
121
КАК РАЗГРУЗИТЬ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ.
123
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 14.05.2005, №84, СТР. 1
123
НА МЕСТАХ ОБСУЖДАЮТ ЗАКОН.
123
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТРЕФИЛОВА НАТАЛЬЯ, 14.05.2005, №84, СТР. 3
123
НА СТРАЖЕ ЗАКОНА.
123
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ВЯТЧАНИН НИКИТА, 14.05.2005, №84, СТР. 6
123
ОБРЕЧЕНЫ НА СОТРУДНИЧЕСТВО.
124
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТРЕФИЛОВА НАТАЛЬЯ, 14.05.2005, №84, СТР. 3
124
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ.
124
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, УШАКОВА ОКСАНА, 14.05.2005, №84, СТР. 2
124
ТРОЯНСКИЙ КОНЬ ЗАРУБЕЖНЫХ СПЕЦСЛУЖБ.
124
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ВИТКОВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 14.05.2005, №84, СТР. 3
124
ДЕПУТАТЫ ПРИДУМАЛИ НАГРАДУ. ДЛЯ СЕБЯ
125
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАМАРА ШКЕЛЬ , 14.05.2005, №101, СТР. 2
125
ЕЩЕ ОДНА АТАКА НА ПОРНОГРАФИЮ
126
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАМАРА ШКЕЛЬ , 14.05.2005, №101, СТР. 2
126
ТЕМ, КОМУ ЗА 80
127
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАТЬЯНА ЕФРЕМЕНКО , 14.05.2005, №101, СТР. 1
127
5 МИЛЛИОНОВ НА ПЕРЕВОРОТ
127
ТРУД, ГАВРИЛОВ ВЛАДИМИР, 14.05.2005, №85, СТР. 1
127
ВЕСЕННЕЕ ОБОСТРЕНИЕ
128
ТРУД, ИГНАТОВ ВЛАДИМИР, 14.05.2005, №85, СТР. 3
128
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
128
ГОСДУМА РФ НЕ ПОДДЕРЖАЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ
128
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
128
ДЕПУТАТЫ ОТКЛОНИЛИ ПРОЕКТ ЗАКОНА, ЗАПРЕЩАЮЩЕГО ПРОПАГАНДУ
ПОРНОГРАФИИ, НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ В СМИ
129
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 12:20
129
ДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 129
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 15:10
129
КГБ БЕЛОРУССИИ ИЗВЕСТНО О ПЛАНАХ ЗАПАДА НАСИЛЬСТВЕННО СМЕНИТЬ
ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ
129
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 13:22
129
НА ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМЫ ВЫЯСНЯЛИ, КТО ИЗ ДЕПУТАТОВ ДОСТОИН
НОБЕЛЕВСКОЙ ПРЕМИИ
129
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 00:00
129
НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС ЗАКОНСЕРВИРОВАЛ СТОЛИЧНЫЕ КОММУНАЛКИ,
ЗАЯВЛЯЮТ ЭКСПЕРТЫ
130
ИНТЕРФАКС , HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 13.05.2005, 16:03
130
ВАШИНГТОН НАЗЫВАЕТ БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫМИ ОБВИНЕНИЯ ПАТРУШЕВА
131
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 19:43
131
8
ГОСДУМА НЕ СТАЛА РАССМАТРИВАТЬ ПРОЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ АДАМОВА 132
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 11:07
132
ГОСДУМА
ОТКЛОНИЛА
ПОПРАВКИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ
СОЗДАНИЕ
ОКРУЖНЫХ СУДОВ
132
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 13:15
132
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ 132
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 11:40
132
ЖИРИНОВСКИЙ: АДАМОВА НУЖНО ВЫКУПИТЬ, ПОХИТИТЬ ИЛИ УНИЧТОЖИТЬ 133
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 13:47
133
КГБ БЕЛОРУССИИ РАСПОЛАГАЕТ МАТЕРИАЛАМИ О ПЛАНАХ СВЕРЖЕНИЯ ВЛАСТИ
133
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 18:45
133
КУВЕЙТ ОТРИЦАЕТ ВЕДЕНИЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ РФ
133
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 20:37
133
НОРВЕГИЯ НАМЕРЕНА РАСШИРЯТЬ НЕФТЯНЫЕ ПРОЕКТЫ С РОССИЕЙ
134
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 10:00
134
ОТКЛОНЕН ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПЕРЕЧНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ХМАО"
134
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 16:55
134
ПРИНЯТЫ В 1-М ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ"
134
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 17:15
134
ПРОФИЛЬНЫЕ ВЕДОМСТВА ПОДГОТОВЯТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИСЧИСЛЕНИЮ
АДВАЛОРНОЙ ЧАСТИ АКЦИЗОВ НА ТАБАК ИСХОДЯ ИЗ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН.
135
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 10:00
135
УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЧЕТНОМ ЗНАКЕ ГОСДУМЫ
135
РИА НОВОСТИ , HTTP://WWW.RIAN.RU/, 13.05.2005, 16:24
135
АДАМОВ ОТКАЗАЛСЯ ОТ ЭКСТРАДИЦИИ В США
135
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 19:34
135
ГОЗМАН: СУДЬБА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ-2007 РЕШИТСЯ В РЕГИОНАХ
136
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 20:50
136
ГОСДУМА НЕ ПРОТИВ ПОРНОГРАФИИ В ГАЗЕТАХ И ЖУРНАЛАХ
136
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 11:38
136
ГОСДУМА РЕШИЛА НЕ ТОРОПИТЬСЯ С ВЫЗВОЛЕНИЕМ АДАМОВА
136
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 11:08
136
ГОСДУМА УПРОСТИЛА ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ОБЛИГАЦИЙ ЦБ
137
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 13:26
137
ДУМА УЧРЕДИЛА ПОЧЕТНЫЙ ЗНАК «ЗА ЗАСЛУГИ В РАЗВИТИИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА»
137
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 17:35
137
ЖИРИНОВСКИЙ: США ВЫГОДНО БЫСТРЕЕ РАСШАТАТЬ РОССИЮ
137
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 17:17
137
КГБ БЕЛОРУССИИ: ЗАПАД ВЫДЕЛИТ 50 МЛН. ДОЛЛАРОВ НА СВЕРЖЕНИЕ ВЛАСТИ 138
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 18:42
138
9
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУЖНЫХ СУДОВ В РОССИИ НЕ БУДЕТ
138
РОСБАЛТ
(СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ))
,
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 13.05.2005, 13:54
138
ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ РАЗРАБАТЫВАТЬ
ПРИОКСКОЕ НЕФТЯНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ НА УСЛОВИЯХ СРП.
138
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
138
ГОСДУМА
ПРИНЯЛА
В
ПЕРВОМ
ЧТЕНИИ
ПОПРАВКИ
В
ЗАКОН
О
СЕЛЬХОЗКООПЕРАЦИИ.
138
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 17:15
138
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЙ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ОБР.
139
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
139
МПР: ПРИНЦИП УЧЕТА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ТАРИФАХ ПОЗВОЛИТ
СТИМУЛИРОВАТЬ ГЛУБОКУЮ ПЕРЕРАБОТКУ ЛЕСА В РФ.
139
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 00:00
139
США И ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ОПРОВЕРГЛИ НЕДАВНЕЕ ВЫСТУЛЕНИЕ ГЛАВЫ ФСБ РФ .
140
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ , HTTP://WWW.RBC.RU/, 13.05.2005, 22:42
140
10
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К
ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ ОТНОСИТЕЛЬНО СИТУАЦИИ В
ГРУЗИИ
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Тимофеева Виктория, 11:00
ВЕДУЩИЙ: И к другим новостям. Сегодня ГД, как ожидается, примет проект обращения к
президенту и правительству в связи ситуацией, сложившейся вокруг российских военных баз в
Грузии. Этот вопрос депутаты решили включить в повестку заседания. Сегодня парламентарии также
собираются принять ряд обращений к премьер-министру. Они касаются мер по ликвидации
последствий и землетрясений на Сахалине, а также перерасчета пенсии военных. Кроме того
депутаты обсудят в первом чтении поправки в закон о военной службе, запрещающей призывать на
сборы граждан, находящихся под следствием и заключенных.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, Кокорекина Ольга, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Беспрецедентное по резкости заявление депутатов Государственной Думы.
Парламентарии призывают руководство страны ввести жесткие санкции против Грузии в ответ на
возможную блокаду российских военных баз, расположенных на территории республики. Все
подробности в прямом эфире мы рассчитываем узнать у нашего корреспондента Ивана Благого.
Иван, о каких санкциях идет речь?
КОРР.: Сегодня депутаты решили работать без перерыва и продлили пленарное заседание. Все утро
думские комитеты готовили проект обращения к президенту и правительству, вот он у меня сейчас в
руках. Это три страницы - ответ на политику Грузии в отношении российских военных баз на
территории страны. Я сейчас предлагаю послушать момент обсуждения этого документа в зале.
Андрей КОКОШИН, председатель комитета ГД РФ по делам СНГ: Мы действительно сейчас
находимся в ситуации, когда по вине грузинской стороны, по вине определенных государственных и
политических деятелей Грузии заведены в тупик российско-грузинские отношения, срывается
переговорный процесс, касающийся российских военных баз, и России угрожают односторонними
действиями, которые, безусловно, создают угрозу здоровью, имуществу российских
военнослужащих, гражданского персонала, членам их семей, а возможно, и жизни.
КОРР.: Ответные санкции - это немедленное прекращение выдачи виз грузинским гражданам,
которые собираются посетить Россию, также сокращение поставок энергоносителей, переход на
мировые цены. Кроме того, ряд ограничений касается импорта сельскохозяйственной продукции,
которая поступает в Россию из Грузии, и депутаты уверяют, что в случае продолжения
недружественной политики грузинской стороны в отношении России санкции могут быть еще
жестче. Сам документ обсуждали достаточно бурно, но недолго, и приняли большинством голосов.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо.
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, Поздняков Кирилл, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала российское руководство ввести жесткие санкции в отношении
Грузии. Обращение было принято практически единогласно, воздержались лишь двое депутатов.
Санкции могут быть введены в случае, если официальный Тбилиси предпримет односторонние шаги
в отношении российских военных баз. В этой ситуации депутаты предлагают президенту и
правительству отозвать в Москву для консультации российского посла в Грузии, прекратить выдачу
виз гражданам Грузии, ожесточить меры по депортации Грузин, которые находятся на территории
России незаконно, а также повысить цены на поставляемые в Грузию энергоносители и
электроэнергию, с одновременным сокращением объемов таких поставок.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Антонов Михаил, 17:00
ВЕДУЩИЙ: ГД требует от российского руководства полного разрыва отношений с Грузией, если
власти этой страны будут препятствовать существованию и жизнедеятельности российских военных
баз. Практически единогласно при двух воздержавшихся парламентарии приняли обращение к
президенту и правительству. В случае неблагоприятного развития ситуации депутаты предлагают
немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, ужесточить меры по депортации тех, кто
находится на территории России без оформления виз и с нарушением правил регистрации. Также
рассмотреть вопрос о поставках в эту страну энергоносителей и электроэнергии по мировым ценам с
одновременным уменьшением объемов этих поставок. Таким вот образом думцы отреагировали на
недавнее решение грузинских коллег о введении с 16 мая санкций против российских военных баз,
дислоцированных в Батуми и Ахалкалаке.
Борис ГРЫЗЛОВ: Депутаты ГД возмущены, я другого слова здесь даже не пытаюсь подобрать, теми
безответственными заявлениями, которые мы слышали от руководства Грузии и я думаю, что нам не
хотелось бы, чтобы Грузия, населенная дружественным нам народом, стала недружественным России
государством.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, Кокорекина Ольга, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Дума призывает руководство страны дать достойный отпор властям Грузии,
пообещавшим ввести санкции против российских военных баз, расположенных на территории
республики. В качестве ответных мер депутаты предлагают прекратить выдачу виз гражданам
Грузии, сократить поставки энергоносителей и продавать их по мировым ценам.
Репортаж Ивана Благого
КОРР.: То, что в зале будет обсуждаться грузинский вопрос, депутаты знали, хотя в повестке об этом
не было ни слова. Сразу четыре думских комитета со вчерашнего вечера работали над обращением к
президенту и правительству, в ответ на заявление грузинских властей об объявлении вне закона
российских военных баз, если в скорейшие сроки они не будут выведены из страны.
Андрей КОКОШИН, председатель комитета ГД РФ по делам СНГ: По вине грузинской стороны, по
вине определенных государственных и политических деятелей Грузии заведены в тупик российскогрузинские отношения, срывается переговорный процесс. России угрожают односторонними
действиями, которые, безусловно, создают угрозу здоровью, имуществу российских
военнослужащих, гражданского персонала, членам их семей, а возможно, и жизни.
КОРР.: Ответные санкции поместились на трех листах. Депутаты предлагают немедленно прекратить
выдачу виз грузинским гражданам, которые направляются в Россию, уменьшить поставки в Грузию
энергоносителей и перейти к продаже газа и электроэнергии на мировые цены. Ряд ограничений
касается почтовых и денежных переводов. Есть и пункт об отказе импорта сельскохозяйственной
продукции, но это лишь первый шаг, говорят в Думе. В случае продолжения недружественной
политики Грузии и срыва переговорного процесса по выводу российских баз, санкции могут быть
еще жестче.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ: Депутаты Государственной Думы возмущены, я другого
слова здесь даже не пытаюсь подобрать теми безответственными заявлениями, которые мы слышали
от руководства Грузии, и я думаю, что нам не хотелось бы, чтобы Грузия, населенная дружественным
нам народом, стала недружественным России государством.
КОРР.: Чтобы обсудить ситуацию в Грузии, принять обращение о введении экономических санкций,
депутаты продлили пленарное заседание, но обсуждали документ недолго и почти единогласно
проголосовали "за".
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, Белова Ольга, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Все политические силы, представленные в Государственной Думе, сегодня
объединились по одному вопросу. Россия должна полностью разорвать все отношения с Грузией в
случае, если там будет совершен демарш против российских баз. Такого единодушия среди
депутатов не было давно. За обращение к президенту проголосовали 412 человек. Один воздержался.
Из нижней палаты парламента репортаж нашего корреспондента Владислава Сорокина.
КОРР.: Таких жестких постановлений Госдума давно не принимала. Депутатов и раньше возмущали
действия грузинских властей относительно российских военных баз, но никто и не мог подумать, что
парламентарии от слов могут перейти к таким решительным действиям. Хотя еще утром на повестке
некоторые депутаты решили объявить грядущему постановлению бойкот.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Говорится, говорится, а ружье все не
стреляет. Но оно в конце у Чехова должно выстрелить, то ружье, которое висит на стене. Понимаете.
А у нас ничего не стреляет, опять заявление, и опять мелкие страны. Но что мы связываемся с этими
небольшими странами. Американцы нам разжигают эти мелкие пожарчики, а мы лезем на них. А они
в это время делают большую политику.
КОРР.: Пока сразу несколько комитетов готовили текст обращение к президенту Путину, думцы
убеждали друг друга, депутатское слово дорогого стоит.
12
Виктор АЛКСНИС, депутат Госдумы РФ, фракция "Родина": Угроза введения ответный действий со
стороны России привела к тому. Что господин Воронин на выборах потерял более 10 % голосов
избирателей. Только угроза. А если мы бы реально приступили бы перед выборами в Молдове к
использованию этого рычага, да-да, и ничего в этом постыдного, стыдного и плохого я не вижу.
КОРР.: В окончательном варианте депутаты просят президента и правительство с случае, если
Грузия предпримет односторонние шаги в отношении российских военных баз, иными словами,
объявит им блокаду, принять жесткие ответные меры.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Необходимо немедленно отозвать посла для
консультации, посла России в Грузии. Немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии.
Принять решение о депортации тех граждан Грузии, которые находятся в России, без
соответствующей регистрации и без визы, а также принять меры экономического характера.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Рубильник.
Надо прекращать. Мы получается агрессора сами снабжаем самым дорогим. Электричество
вырубать, все остановится в Грузии. На колени встанет вся Грузия. На два часа все вырубайте.
Пускай это сделают.
КОРР.: В постановлении предлагается снизить объем поставок энергоносителей, а цены на них
повысить до мировых. Сейчас Грузия получает российский газ по 50 долларов за тысячу кубометров.
Мировые цены это почти в три раза дороже, 140 долларов. И это еще не предел. В тексте Думского
обращения есть и, цитата, "более жесткие меры по защите жизни и здоровья граждан российской
Федерации". Но что стоит за этими словами и что это за дальнейшее обострение, в случае которого
такие меры могут быть применены, никто из депутатов сегодня пояснить не смог. Владислав
Сорокин. НТВ, Москва.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Антонов Михаил, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Государственной Думы требуют от российских властей проявить жесткость в
отношении Грузии. На днях их грузинские коллеги приняли решение о введении с понедельника
неких санкций против российских военных, дислоцированных в Батуми и Ахалкалаке. И вот сегодня
ГД приняла навязанный ей тон ультиматумов. С подробностями Игорь Кожевин.
Репортаж Игоря Кожевина
КОРР.: Предполагалось, что это будет спокойное заседание. Целый день сегодня депутаты
собирались расчищать законодательные завалы. Большинство вопросов были отклонены, но в
повестку вмешалась международная политика. Вмешалась сначала осторожно. Алексей Митрофанов
вспомнил про вчерашнее решение Европейского суда по правам человека. Решение касалось лидера
курдов. Выяснилось, что процесс по его делу прошел с нарушениями, но в ЛДПР считают, что у
истории с Аджаланом есть и настоящие герои.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат ГД: Я хотел бы выдвинуть инициативу о выдвижении на
Нобелевскую премию мира депутата Жириновского и итальянского депутата Рамона Монтавани,
которые спасли Аджалана в 1999 году от преследования Турции.
Виктор ИЛЮХИН, депутат ГД: Не хотел выступать, но сейчас выступлю. Я предлагают выдвинуть
на получение Нобелевской премии Митрофанова за то, что он выдвинул Жириновского. Спасибо.
КОРР.: Шутки на этом закончились, а то, что закончились окончательно, стало ясно, когда в зале
начали обсуждать обращение к президенту и правительству на грузинскую тему. Накануне
официальный Тбилиси снова заговорил с Москвой языком ультиматума - требовал вывода
российских военных баз на своих условиях. В противном случае грозил базы блокировать. На
Охотном Ряду свои эмоции охарактеризовали, как возмущение, и подробно рассказали, что будет,
если грузинские власти не изменят тон.
Борис ГРЫЗЛОВ: В случае принятия таких шагов со стороны Грузии необходимо немедленно
отозвать посла России в Грузии для консультаций, немедленно прекратить выдачу виз гражданам
Грузии, принять решение о депортации тех граждан Грузии, которые находятся в России без
соответствующей регистрации и без визы, а также принять меры экономического характера.
КОРР.: Экономические санкции - это поставки энергоносителей по мировым ценам и в меньших
объемах. К тому же, предупреждают в Думе, российский рынок может пережить и без грузинских
вин, без чего еще, депутаты обещали подумать и сегодня в оценках не стеснялись.
Андрей КОКОШИН, депутат ГД: Это и меры, связанные с ужесточением контроля за транзакциями
средств с территории России в Грузию в рамках тех международных норм, которые, в частности,
действуют в отношении борьбы с отмыванием денег. Россия - очень активный участник
соответствующего международного соглашения.
13
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, вице-спикер ГД: Рубильник... Надо прекращать поставки
энергоносителей. Получается, что мы агрессора сами снабжаем самым дорогим. Вырубить
электричество - все остановится в Грузии, на колени встанет вся Грузия. На два часа все вырубайте.
Пускай это сделают.
КОРР.: В принятом обращении действия грузинских властей названы деструктивными, на
конструктивные в Москве по-прежнему рассчитывают. Единодушно одобренный документ - это еще
и напоминание: язык ультиматума в Тбилиси принесет мало пользы.
Борис ГРЫЗЛОВ: Покажите результаты голосования. Решение принято.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Думы сегодня писали ответ грузинскому парламенту. Нашим правительством
предложено в случае блокады российских баз отключить электричество и приостановить выдачу виз.
Кроме ого парламентарии обсудили в очередной раз жестокость и порнографию в отечественных
фильмах. Репортаж Марины Тумановой.
КОРР.: В ответ на демарш Тбилиси спикера парламента Грузии российские депутаты подготовили
наш ответ Бурджанадзе. Простив обычного постановления Нижней палаты, выглядит довольно
жёстко. В нём нет дипломатических реверансов, зато есть чёткий план действий в случае блокады
российских военных баз.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Необходимо немедленно отозвать для консультации
посла России в Грузии, немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, принять решение о
депортации тех граждан Грузии, которые находятся в России без соответствующей регистрации и без
визы.
КОРР.: Когда депутаты голосовали за это постановление, кстати, приняли единогласно, случайно
или нет, грузинские власти пошли на попятное, заявив, что военные базы в ближайшее время никто
не тронет, и вовремя сказали. Иначе, наши депутаты устроили Тбилиси совсем тяжелую жизнь.
Всерьёз предлагался ограничить в Россию импорт грузинских вин, и установить контроль за
денежными переводами из России в Грузию. А вот борьба законодателей за нравственность в родной
стране в очередной раз закончилось плачевно. С утра часть депутатов предложило поправить закон о
"средствах массовой информации". В нём, как выяснилось, нет запрета на пропаганду насилия и
порнографии в газетах и журналах. Под ограничение попали только телевидение и радио. Пробел
пытались заполнить долгими дискуссиями с яркими примерами из жизни.
Светлана ГОРЯЧЕВА, депутат Госдумы РФ: У нас есть, например, такое печатное, универсальное
очень издание "Молоток", которое занимается пропагандой порнопродукции для детей. И там в этом
журнале "Молоток" всё что угодно, начиная, так скажем, половых актов в нормальной форме до
половых актов в извращённой форме, и рекомендации как это всё делать.
КОРР.: В ходе споров выяснили, что чёткого определения насилия и порнографии ни один закон не
предлагает. А все дело в стыдливости. Ну, как в само деле, такое напишешь в солидном документе.
Валерий КОМИССАРОВ, председатель комитета по СМИ Госдумы РФ: Там, конечно, не дается, ну,
если вы ждёте некое натуралистическое описание этих понятий, то там, конечно, их нет.
КОРР.: Одуматься депутатов попросило правительство. Запрет на порнографию в любых СМИ
содержит Уголовный кодекс. Депутатам рекомендовано внимательнее читать УК, чтобы не повторять
одно и тоже в разных законах. Впрочем, законодатели и сами удивляются: сколько не пиши про
наказание, всё равно не наказывают, а теперь и писать нельзя. Законопроект с треском прокатили.
Марина Туманова, Александр Бербеков, ТВЦ.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
ВЕДУЩИЙ: К другим событиям. Грузия 16 мая намерена ввести санкции в отношении российских
военных баз в Батуми и Ахалкалаки. Как сообщили сегодня в комитете парламента Грузии по
обороне и национальной безопасности, речь идет о приостановке выдачи российским
военнослужащим виз, о запрете военных маневров, ввоз военной техники и горючего. Сегодня в
Госдуме депутаты предложили ввести против Тбилиси ответные жесткие меры.
Репортаж Ивана Благого
КОРР.: То, что в зале будет обсуждаться грузинский вопрос, депутаты знали, хотя в повестке об этом
не было ни слова. Сразу четыре думских комитета со вчерашнего вечера работали над обращением к
президенту и правительству. Как ответ на заявление грузинских властей об объявлении вне закона
российских военных баз, в случае, если в кратчайшие сроки они не будут выведены из страны.
14
Виктор ЗАВАРЗИН, председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по
обороне: Уже сейчас власти Грузии стремятся превратить наши базы в своего рода гетто, а личный
состав и членов семей, образно говоря - в своих пленников.
КОРР.: Глава думского комитета по обороне, вероятно, имел ввиду обещание грузинских коллег
установить для российских военнослужащих специальный режим передвижения по стране. В
качестве довода, что этого делать не надо. В Госдуме подготовили три листа с ответными санкциями.
Например, немедленно прекратить выдачу виз грузинским гражданам, которые направляются в
Россию, уменьшить поставки в Грузию энергоносителей и перейти к продаже газа и электроэнергии
по мировым ценам. И это еще не все.
Андрей КОКОШИН, председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам
СНГ: Меры, связанные с ужесточением контроля за транзакциями средств с территории России в
Грузию, но в рамках тех международных норм, которые в частности, действуют в отношении борьбы
с отмыванием денег.
КОРР.: По некоторым данным, грузинская диаспора в России ежегодно переводит на родину около
миллиарда долларов. Сумму, сопоставимую с бюджетом всей Грузии. Поэтому эта мера, как считают
на Охотном ряду, может быть особенно действенной. Вопрос о введении экономических санкций
поддержало большинство думцев.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: Депутаты
Государственной Думы возмущены, я другого слова здесь даже не пытаюсь подобрать, теми
безответственными заявлениями, которые мы слышали от руководства Грузии, и я думаю, что нам не
хотелось бы, чтобы Грузия, населенная дружественным нам народом, стала недружественным России
государством.
КОРР.: Тем временем, из Грузии приходят примирительные заявления. Сразу два министра иностранных дел и обороны заявили о том, что именно посредством переговоров необходимо искать
такой вариант, который устроил бы обе стороны.
Ираклий ОКРУАШВИЛИ, министр оборону Грузии: Я надеюсь, что появится перспектива новых
решений по данному вопросу. И для того, чтобы реально увидеть перспективу этих решений,
естественно, грузинская сторона в ближайшие дни не намерена предпринимать каких-то
радикальных шагов.
Саломе ЗУРАБЕШКИЛИ, министр иностранных дел Грузии: У нас и сейчас ведутся интенсивные
переговоры с Москвой. Буквально некоторое время назад, нами был получен пакет новых
документов, не исключено, что в них заложена такая информация, которая может радикально
изменить ход событий.
КОРР.: Если ход событий, действительно изменится, то, как считают российские парламентарии,
отпадет и необходимость в экономических санкциях. В противно случае, они могут стать еще жестче.
Иван Благой, Илья Куликов, Сергей Григорян, "Первый канал".
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 13.05.2005, 22:00
ВЕДУЩИЙ:
Депутаты Госдумы сегодня всерьез занялись грузинским вопросом и такого
единодушия не было давно. Сплотить парламент смог только внешний противник. В ответ на угрозы
Тбилиси блокировать российские военные базы, думцы, по сути, предложили блокировать всю
Грузию. А ЛДПРовец Алексей Митрофанов даже упомянул о ружье, которое должно выстрелить. Из
Госдумы Евгений Ксензенко.
КОРР.: Грузия, кажется, объединила всех. "Родина", ЛДПР, левые и центристы думали только об
одном - как бы побольнее ударить словом по соседу. Говорили, что ружье, висевшее на сцене
российско-грузинских отношений, должно выстрелить. Депутаты начали целиться еще утром. Кто-то,
как Алексей Митрофанов, жаловался на небольшой размер мишени.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Мы с вами должны обсуждать
ситуацию, так сказать глобальную, ситуацию там по курдскому вопросу, которая затрагивает десятки
стран, ситуацию Латинской Америки, перспективы Фиделя Кастро и так далее, глобальную
политику. А что мы все время обсуждаем всякую мелочь и с таким рвением, как будто они равные
нам.
Николай КОНДРАТЬЕВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Нашу политику международную
скажем, в этом плане, межгосударственную, я считаю, что она ну, прямо скажем, выкастрирована у
нас. Она ни на что сегодня пока неспособна.
КОРР.: Текст постановления представители четырех думских Комитетов писали, что называется по
горячим следам. Еще накануне министр иностранных дел Сергей Лавров, выступая в Думе, дал
15
понять, что нужно и можно действовать. Сегодня думцы написали, как можно и нужно действовать
правительству и президенту. Их текст - это обращение. Главное в нем - рекомендации. Ужесточить
визовый режим, миграционную политику, пересмотреть цены на энергоносители и отозвать посла
России из Грузии для консультаций. Даже в такой редакции некоторые депутаты посчитали его
слишком мягким.
Виктор АЛКСНИС, депутат Госдумы РФ, фракция "Родина": Политика умиротворения агрессора
сродни общению с крокодилом в надежде, что он съест тебя последним. Так вот, мы действительно
постоянно шли на уступки, постоянно уговаривали наших партнеров, ну, поймите, мы признали вашу
независимость, вот видите, мы поставляем энергоносители по льготным ценам, видите, мы
удовлетворяем практически все ваши требования, но только ради бога вы ведите себя прилично по
отношению к Росси.
КОРР.: Единодушное голосование - большая редкость в Думе. 412 депутатов "за" и один
воздержался. Эмоциональный подъем вызвали новые комментарии. Первым о чувствах думцев
заговорил Борис Грызлов.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Депутаты Государственной Думы возмущены, я даже
другого слова здесь не пытаюсь подобрать, теми безответственными заявлениями, которые мы
слышали от руководства Грузии.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Госдумы, фракция ЛДПР: Рубильник,
рубильник. Надо прекращать поставки энергоносителей. Мы, получается, агрессора сами снабжаем
самым дорогим. Электричество, вырубать электричество - все остановится в Грузии. На колени
встанет вся Грузия.
КОРР.: Возможно, Владимир Жириновский знает что-то о других мерах. В тексте постановления есть
фраза, цитирую "Дума имеет право на осуществление иных, еще более жестких мер по защите жизни
и здоровья российских граждан", конец цитаты. Одну из них нам удалось узнать. Скрытая угроза в
документе стала явной в кулуарах. Кажется, что может быть еще страшнее, чем повышение цен на
энергоносители, оказывается, запрет на импорт вина. В случае обострения отношений,
Киндзмараули, Хванчкара и другие марки станут первыми заложниками для Грузии и тайным
оружием для России.
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 13.05.2005, 23:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Государственной Думы переняли навязанные их грузинскими коллегами
ультимативный тон. В ответ на некие объявленные санкции против российских военных,
дислоцированных в Батуми и Ахалкалаки, потребовали от российских властей проявить жесткость в
отношении Грузии. С подробностями Игорь Кожевин.
Репортаж Игоря Кожевина
КОРР.: Предполагалось, что это будет спокойное заседание. Целый день сегодня депутаты
собирались расчищать законодательные завалы. Большинство вопросов были к отклонению, но в
повестку вмешалась международная политика. Вмешалась сначала осторожно. Алексей Митрофанов
вспомнил про вчерашнее решение Европейского суда по правам человека. Решение касалось лидера
курдов. Выяснилось, что процесс по его делу прошел с нарушениями, но в ЛДПР считают, что у
истории с Аджаланом есть и настоящие герои.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат ГД: Я хотел бы выдвинуть инициативу о выдвижении на
Нобелевскую премию мира депутата Жириновского и итальянского депутата Рамона Монтавани,
которые спасли Аджалана в 1999 году от преследования Турции.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ: Илюхин Виктор Иванович, пожалуйста.
Виктор ИЛЮХИН, депутат ГД: Спасибо. Не хотел выступать, но сейчас выступлю. Я предлагают
выдвинуть на получение Нобелевской премии Митрофанова за то, что он выдвинул Жириновского.
Спасибо.
КОРР.: Шутки на этом закончились, а то, что закончились окончательно, стало ясно, когда в зале
начали обсуждать обращение к президенту и правительству на грузинскую тему. Накануне
официальный Тбилиси снова заговорил с Москвой языком ультиматума - требовал вывода
российских военных баз на своих условиях. В противном случае грозил базы блокировать. На
Охотном Ряду свои эмоции охарактеризовали, как возмущение, и подробно рассказали, что будет,
если грузинские власти не изменят тон.
Борис ГРЫЗЛОВ: В случае принятия таких шагов со стороны Грузии необходимо немедленно
отозвать посла для консультаций, посла России в Грузии, немедленно прекратить выдачу виз
16
гражданам Грузии, принять решение о депортации тех граждан Грузии, которые находятся в России
без соответствующей регистрации и без визы, а также принять меры экономического характера.
КОРР.: Экономические санкции - это поставки энергоносителей по мировым ценам и в меньших
объемах. К тому же, предупреждают в Думе, российский рынок может пережить и без грузинских
вин, без чего еще, депутаты обещали подумать и сегодня в оценках не стеснялись.
Андрей КОКОШИН, депутат ГД: Это и меры, связанные с ужесточением контроля за транзакциями
средств с территории России в Грузию в рамках тех международных норм, которые, в частности,
действуют в отношении борьбы с отмыванием денег. Россия - очень активный участник
соответствующего международного соглашения.
Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель фракции КПРФ в ГД РФ: Мы не можем подпитывать эту
олигархическую проамериканскую власть в Грузии, ни своими энергоносителями, ни своей
поддержкой. Поэтому надо прямо и ответственно заявить. С другой стороны наш народ и грузинский
народ всегда жили в мире и дружбе. Мы заинтересованы, чтобы эта дружба и взаимоподдержка
сохранялись.
КОРР.: В принятом обращении действия грузинских властей названы деструктивными. На
конструктивные в Москве по-прежнему рассчитывают. Единодушно одобренный документ - это еще
и напоминание: язык ультиматума Тбилиси принесет мало пользы.
Борис ГРЫЗЛОВ: Покажите результаты голосования. Решение принято.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНОЕ ВРЕМЯ, 13.05.2005, 23:30
ВЕДУЩИЙ: И коротко о других событиях дня. Отношения Москвы и Тбилиси обостряются.
Депутаты Государственной Думы призывают руководство страны принять жесткие меры в
отношении Грузии, которая требует скорейшего вывода российских военных баз со своей
территории. В случае, если официальный Тбилиси предпримет односторонние шаги в отношении
российских баз, расположенных в Батуми и Ахалкалаке, депутаты требуют ввести санкции. Он
предлагают немедленно прекратить выдачу въездных виз гражданам Грузии, сократить поставки
энергоносителей и продавать их по мировым ценам.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Максимова, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума может рекомендовать правительству полностью прекратить отношения с
Грузией. Проект соответствующего постановления вынесен на обсуждение депутатов. Добавлю, что
накануне намерения грузинских властей прокомментировал глава российского МИДа Сергей Лавров.
Он пообещал, что Россия примет ответные меры, если Тбилиси будет настаивать на санкциях против
наших баз.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Гарин Петр, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Тбилиси объявил о введении санкций против российских военных баз в Батуми и
Ахалкалаки. С 6 мая приостанавливается выдача российским военным грузинских виз, власти
ограничивают их передвижение, объявлен запрет на проведение военных учений. В парламентском
комитете Грузии по обороне и национальной безопасности заявили, что готовы принять более
жесткие санкции, если Москва не выведет военных до 1 января 2006 года. На вести из Тбилиси
незамедлительно последовал ответ из российской Госдумы. Депутаты приняли обращение к
президенту с предложением ввести против Грузии экономические санкции. Сейчас на связи наш
парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Я замечу, что, пожалуй, впервые Госдума заявила о применении именно экономических
санкций в отношении российского партнера по СНГ. Депутаты призывают президента Путина и
правительство предусмотреть введение мировых цен вместе льготных на поставку в республику
топлива и электроэнергии, одновременно сократив объемы поставок, если Грузия решится все-таки
на односторонние меры в отношении российских военных баз. Среди ответных действий есть и
такие: немедленно прекратить выдачу российских виз гражданам Грузии, а также депортировать
грузинских нелегалов с территории России. А для начала депутаты предлагают отозвать российского
посла в Москву из Тбилиси для консультаций. Ну, а если и это не поможет, и российские военные
базы окажутся в блокаде, то конфликт будет развиваться и дальше. В таком случае, Госдума уверена,
Россия имеет полное право на применение более жестких санкций, но каких, не сказано в документе,
поскольку речь идет о защите россиян и обеспечении безопасности баз, сохранении военной техники
17
и имущества. И уже после голосования, а решение принято единогласно, спикер Борис Грызлов
заявил: "Нам очень не хотелось бы, чтобы Грузия, населенная дружественным России народом, стала
недружественным государством".
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Овлякулиев Сердар, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призывает российское руководство к полному разрыву отношений с Грузией в
ответ на возможную блокаду наших военных баз. Сегодня депутаты приняли обращение к
президенту Путину и правительству. В тоже время парламентарии выразили надежду, что власти
Грузии откажутся от деструктивных действий и перейдут к решению проблем с учетом
долгосрочных национальных интересов обеих сторон.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Максимова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы возмущены заявлениями руководства Грузии. Об этом заявил
сегодня спикер Госдумы Борис Грызлов. При этом он отметил, что перечень шагов, которые мы
можем предпринять в случае блокады российских военных в Грузии, достаточно серьезный. По
мнению Грызлова, в случае необходимости следует отозвать посла России в Грузии для
консультаций, немедленно прекратить выдачу виз грузинским гражданам и принять меры
экономического характера. Обмен недружественными высказываниями между Москвой и Тбилиси
пополнился еще одним заявлением. Министр обороны Грузии Иракли Акруашвили сообщил, что в
ближайшие дни не будет принимать жестких мер в отношении российских военных баз. Но если
переговоры с Москвой не дадут положительных результатов, то Грузия не будет сидеть сложа руки
также, как и Россия, сказал Акруашвили. Напомню, ранее парламент Грузии рекомендовал уже 16-го
мая ввести санкции против наших военных.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, Чиркова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала российское руководство к полному разрыву отношений с Грузией в
ответ на возможную блокаду наших военных баз. Соответствующее обращение к президенту и
правительству приняли депутаты сегодня.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, Казакова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума выступила с сенсационным обращением. Она рекомендовала президенту и
правительству России ввести экономические и политические санкции в отношении Грузии.Это
связано с предложением Грузии ввести санкции против российских военных баз. С подробностями
Надежда Правдина.
КОРР.: Госдума, если Тбилиси все же введет санкции, предлагает, в частности, отозвать посла в
Грузии в Россию и прекратить выдачу виз гражданам Грузии. Кроме того, депутаты рекомендуют
продавать Грузии энергоносители и электроэнергию без скидок по мировым ценам. Депутаты
заявили - мы все же надеемся, что "грузинские власти откажутся от деструктивных действий в
отношении военных баз в Грузии". Напомню, накануне спикер грузинского парламента Нино
Бурджанадзе сказала: "Если до 15 мая мы не договоримся с Москвой о сроках вывода российских баз
из Грузии, Тбилиси введет санкции". Будет приостановлена выдача российским военнослужащим
грузинских виз, объявлен запрет на ввоз военной техники и горюче-смазочных материалов, будет
ограничено передвижение российских военнослужащих.
ВЕДУЩИЙ: Грузия, напомню, настаивает, чтобы Россия немедленно начала выводить базы из
Батуми и Ахалкалаки и успела сделать это до 1 января 2006 года. Между тем, Тбилиси уже заявил,
что в ближайшие дни не будет принимать жестких мер в отношении российских военных баз. "Мы
хотим оставить шансы и дождаться завершения переговоров", - сказал журналистам министр
обороны Ираклий Окруашвили.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Максимова, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Комитеты Госдумы предлагают дополнительные ответные меры в случае враждебных
действий против военных баз в Грузии. Об этом сообщил сегодня председатель комитета Госдумы по
делам СНГ Андрей Кокошин.
АНДРЕЙ КОКОШИН: Мы, действительно, сейчас находимся в ситуации ,когда по вине грузинской
стороны, по вине определенных государственных и политических деятелей Грузии заведены в тупик
российско-грузинские отношения, срывается переговорный процесс, касающийся российских
военных баз. И России угрожают односторонними действиями, которые, безусловно, создают угрозу
18
здоровью, имуществу российских военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей, а
возможно и жизни.
ВЕДУЩИЙ: На помню, сегодня в парламентском комитете по обороне и безопасности Грузии
сообщили, что санкции в отношении российских военных баз в Грузии начнут действовать же с
понедельника 16-го мая. Там пояснили, что, в частности, будет приостановлена выдача российским
военнослужащим грузинских виз, объявлен запрет на проведение военных учений на базах, ввоз
военной техники и горюче-смазочных материалов. Но как после заявил министр обороны Грузии
Иракли Акруашвили, эти санкции пока вводиться не будут.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Лесникова Валерия, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Грузия не станет в ближайшее время принимать жесткие меры в отношении российских
баз на территории страны. Об этом заявил министр обороны Грузии. Между тем, российская Госдума
предлагает ввести против Грузии политические и экономические санкции. Это произойдет в том
случае, если Тбилиси будет принимать односторонние, не согласованные с Россией меры в
отношении российских военных баз.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Лесникова Валерия, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала российское руководство ввести жесткие санкции в отношении
Грузии. Это произойдет в том случае, если официальный Тбилиси предпримет односторонние шаги в
отношении российских военных баз. В этой ситуации депутаты предлагают президенту и
правительству отозвать в Москву для консультаций российского посла в Грузии, прекратить выдачу
виз гражданам этой страны, ужесточить меры по депортации грузин, которые находятся на
территории России незаконно, а также повысить цены на поставляемые в Грузию энергоносители и
электроэнергию с одновременным сокращением объемов таких поставок. Между тем, за двое суток
до решающего дня Грузия делает примирительные заявления по поводу российских баз. Именно 15го мая грузинский парламент ультимативно обозначил, что крайний срок
достижения
договоренности 15 мая. Теперь официальный Тбилиси заявляет о возможности дальнейших
переговоров.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, Андросов Илья, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала российское руководство к пересмотру отношений с Грузией в ответ
на возможную блокаду наших военных баз. Сегодня депутаты приняли обращение к президенту
Путину и правительству.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, Андросов Илья, 20:00
ВЕДУЩИЙ: А в отношении Грузии сегодня депутаты приняли обращение Госдумы к президенту и
правительству России. Перечень шагов, которые там указаны достаточно серьезные. Об этом заявил
сегодня спикер Госдумы Борис Грызлов.
Борис ГРЫЗЛОВ: Депутаты ГД возмущены, я другого слова здесь даже не пытаюсь подобрать, теми
безответственными заявлениями, которые мы слышали от руководства Грузии и я думаю, что нам не
хотелось бы, чтобы Грузия, населенная дружественным нам народом, стала недружественным России
государством.
ВЕДУЩИЙ: Комитеты Госдумы готовят ряд дополнительных предложений руководству страны,
касающихся ответных шагов России в отношении к Грузии, если ее руководство предпримет
односторонние действия в отношении российских военных баз. Об этом заявил на заседании
Госдумы председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
АНДРЕЙ КОКОШИН: Мы действительно сейчас находимся в ситуации, когда по вине грузинской
стороны, по вине определенных государственных и политических деятелей Грузии заведены в тупик
российско-грузинские отношения, срывается переговорный процесс, касающийся российских
военных баз, и России угрожают односторонними действиями, которые, безусловно, создают угрозу
здоровью, имуществу российских военнослужащих, гражданского персонала, членам их семей, а
возможно, и жизни.
ВЕДУЩИЙ: За два дня до 15 мая - дату, которую парламент Грузии ультимативно обозначил как
крайний срок достижения договоренностей о сроке вывода российских баз, официальный Тбилиси
делает примирительные заявления, оставляющие открытыми двери для дальнейших переговоров. Из
Тбилиси по телефону передает Марина Кварасхеля.
19
КОРР.: В ближайшие дни Грузия не будет принимать жестких мер по выводу российских военных из
страны. Об этом заявил министр обороны Ираклий Акруашвили. По его словам, решение парламента
- это важный документ для исполнительной власти, но эта власть хотела бы оставить еще один шанс
и дождаться завершения переговоров, очередной раунд которых сейчас начинается. Как отметила
министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили, из Москвы поступил последний документ о
сроках и российских предложениях по вопросу вывода двух военных баз в Батуми и Ахалкалаки. И
эти последние предложения российской стороны сейчас изучаются в МИДе Грузии. Но, если
переговоры не дадут положительных результатов в ближайшее время, то Грузия не будет сложа руки
точно также, как вчера заметил министр иностранных дел России Сергей Лавров. Так что очередной
раунд переговоров между дипломатами двух стран вновь возобновились, и как заметила сегодня
Зурабишвили - это глава внешнеполитического ведомства Грузии, близится важная дата - 15 мая, и
нужно дождаться завершения этих переговоров. Корреспондент РИА "Новости" Марина Кварасхеля
специально для "Радио России" из Тбилиси.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Лесникова Валерия, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала российское руководство ввести жесткие санкции в отношении
Грузии. Это произойдет в том случае, если официальный Тбилиси предпримет односторонние шаги в
отношении российских военных баз. В этой ситуации депутаты предлагают президенту и
правительству отозвать в Москву для консультаций российского посла в Грузии, прекратить выдачу
виз гражданам этой страны, ужесточить меры по депортации грузин, которые находятся на
территории России незаконно, а также повысить цены на поставляемые в Грузию энергоносители и
электроэнергию с одновременным сокращением объемов таких поставок. Тем временем, сейчас
Михаил Саакашвили и члены совета национальной безопасности республики рассматривают на
специальном заседании письменные предложения России по срокам вывода военных баз из Грузии.
Сообщается, что документ, присланный из Москвы, содержит больше 20-ти страниц, и в нем
расписаны этапы вывода военных баз из Грузии в течение ближайших 4 лет. Однако Тбилиси не
будут давать никаких официальных комментариев до завершения переговоров с российской
стороной.
Пресса
ГОСДУМА ОТВЕТИЛА БУРДЖАНАДЗЕ.
Ведомости, Руднева Елена, 14.05.2005, №85, Стр. А2
Ведомости
Госдума призвала президента Владимира Путина ответить на угрозы Грузии блокировать российских
военных на своей территории. Вчера депутаты приняли обращение, в котором предлагают разорвать
все дипломатические и экономические отношения с этой республикой. В Грузии тон и содержание
документа называют "совершенно диким".
Позавчера спикер грузинского парламента Нино Бурджанадзе, констатировав нежелание России
быстро выводить с территории Грузии две военные базы (из-под Батуми и Ахалкалаки), пригрозила
"потребовать от правительства реализации" постановления "об одностороннем выводе" баз,
принятого парламентом еще 9 марта. В нем содержатся рекомендации "прекратить выдачу виз
российским военнослужащим, запретить какую-либо деятельность за пределами баз, не связанную с
выводом техники за пределы страны, и запретить ввоз Россией каких-либо материалов и топлива, за
исключением необходимого для вывода баз".
Госдума расценила слова Бурджанадзе как объявление односторонней блокады и вчера в экстренном
порядке приняла (412 голосов "за", один воздержался) специальное обращение к президенту
Владимиру Путину и правительству В нем говорится, что "создается угроза жизни, здоровью и
имуществу российских военнослужащих", которая "дает России все основания для принятия
адекватных мер".
В качестве таковых думцы предлагают: отзыв российского посла, немедленное прекращение выдачи
виз гражданам Грузии, ужесточение мер по депортации грузинских граждан, находящихся на
территории России без оформления виз и с нарушением правил регистрации. По их мнению, наказать
грузин можно и экономически - в дальнейшем поставлять им энергоносители и электроэнергию по
мировым ценам при одновременном уменьшении объемов поставок.
20
Один из соавторов проекта обращения - Константин Затулин из комитета по делам СНГ и связям с
соотечественниками сетует на запоздалое его принятие. Из его слов следует, что думское
руководство занялось подготовкой обращения только после получения одобрения Кремля.
В Тбилиси, однако, не верят в то, что российские власти действительно реализуют свои угрозы. А
председатель комитета парламента Грузии по внешним связям Константин Габашвили назвал
обращение Госдумы "совершенно диким".
С ним согласен Александр Скаков из Российского института стратегических исследований. Он
считает, что в нынешних условиях Россия может позволить себе только отозвать посла и приказать
персоналу баз защищать себя, если на них нападут.
Один из высокопоставленных членов правительства Грузии считает, что "Газпром" никогда не
пойдет на реализацию "одиозных" требований Госдумы по сокращению поставок газа. Тем более что
"через грузинский газопровод идут и поставки в Армению, у которой нет отдельного трубопровода, и
любые попытки перекрыть вентиль грузинам чреваты ссорой с армянами", считает Скаков.
Идею депортировать грузин из России и отказывать им в визах Скаков считает "как минимум не
лучшей". "Нельзя отождествлять режим [Михаила Саакашвили] с грузинским народом, тем более что
в России живет достаточно много грузин". Председатель Нацбанка Грузии Роман Гоцеридзе
отмечает, что "предложение о депортации компрометирует сами российские власти".
Кроме того, вчера грузинские политики уже не позволяли себе откровенно враждебных заявлений в
адрес России. Министр обороны Ираклий Окруашвили публично пообещал не принимать "никаких
жестких мер в отношении российских военных баз в Грузии, пока есть шансы для достижения
соглашения по срокам вывода баз на условиях, приемлемых для Грузии". А глава грузинского МИДа
Саломе Зурабишвили сообщила журналистам, что российско-грузинские консультации
продолжаются. Это подтвердил "Ведомостям" председатель думского комитета по международным
делам Константин Косачев.
"МЫ ЕЩЕ МОЖЕМ РЕШИТЬ ВОПРОС РОССИЙСКИХ БАЗ ЦИВИЛИЗОВАННО"
Время новостей, 14.05.2005, №082, Стр. 2
Секретарь совета национальной безопасности Грузии Гела БЕЖУАШВИЛИ в интервью собкору
"Времени новостей" в Тбилиси Михаилу ВИГНАНСКОМУ прокомментировал ситуацию вокруг
вывода российских военных баз.
-- Итак, со следующего понедельника Россия и Грузия вступают в новые отношения. Госдума России
говорит даже о возможности отзыва посла "для консультаций".
-- Начнем с того, что постановление нашего парламента по базам -- это не санкции. Базы
объявляются функционирующими в режиме вывода. Я считаю, что хорошо бы нам договориться и
прийти к взаимоприемлемому решению. Еще не все возможности исчерпаны. Поэтому не надо
говорить, что с 16 мая в отношениях наших стран открывается черная страница. Да, постановление
парламента обязательно к исполнению. Да, переговорщикам будет трудно в таких условиях. Но еще
не все потеряно. Что касается ответных мер, каждая сторона выбирает то, что считает нужным. Но,
полагаю, до сверхвысокой температуры накал не дойдет. Мы обязательно предпримем шаги,
которые, надеюсь, дадут нам возможность договориться.
-- Почему Грузия так жестко требует вывести российские военные базы до 1 января 2008 года?
-- Мы всегда говорили, что три года на вывод -- это более чем разумный срок, нужно только проявить
политическую волю. Вывести за это время имеющееся количество людей и техники не проблема. Мы
не просто так уперлись. Мы объяснили России, что строим отношения с нашим населением на
принципах доверия и взаимной ответственности. В марте 2008 года у нас парламентские выборы. Для
нас нежелательно идти на них с нерешенным вопросом баз.
-- Жива ли идея создания совместного с Россией антитеррористического центра?
-- Мы пришли с Россией к единому мнению, что такой аналитический центр следует создать в
Тбилиси. Мы можем частично использовать инфраструктуру в Батуми после вывода оттуда
российской базы. С терроризмом надо бороться превентивными методами, обменом информацией,
готовя специалистов. Для этого и можно использовать Батуми.
-- Что говорят вам американцы: договоритесь с русскими, и мы вам поможем, или мы вам поможем
договориться с русскими?
-- Вопрос вывода баз -- это не только двусторонняя проблема. Это международные обязательства,
взятые Россией на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году. (Россия и Грузия по-разному трактуют
эти соглашения. -- Ред.) Мнение членов ОБСЕ очень важно для нас. Да, все говорят, что лучше
договориться. Конечно, это была бы самая цивилизованная форма.
21
Россия настаивает на том, что ее базы в Грузии не должны быть заменены базами других стран.
Президент Грузии уже говорил, что такой замены не будет. Но насколько это угрожает безопасности
России, мы понять не можем. Если этот вопрос серьезно беспокоит российскую сторону, мы готовы
принять внутренний законодательный акт.
-- Не потребует ли Грузия вслед за выводом баз вывода миротворцев?
-- Этот вопрос пока не рассматривается. Но в Абхазии стоят миротворцы СНГ. А я еще много лет
назад говорил, что СНГ лишено больших перспектив. Вот у ГУАМ (объединение Грузии, Украины,
Азербайджана и Молдавии после выхода из него в этом месяце Узбекистана. -- Ред.) есть серьезные
амбиции, поскольку эта организация строится с учетом взаимных интересов.
-- Вырастет ли военная составляющая ГУАМ?
-- Я верю в это. Мы выступили с инициативой, чтобы в пакете ГУАМ были вопросы безопасности.
Как только Узбекистан заявил о выходе из ГУУАМ, там начались странные события.
-- Там, случайно, не новая "цветная революция" начинается?
-- События, которые сейчас происходят в Узбекистане, я комментировать не могу. Но никакого
экспорта революций нет, мы этим не занимаемся. Мы просто говорим, что Грузия -- хороший пример
того, как можно выйти на демократизацию общества, укрепление демократических институтов, как
строить нормальное, цивилизованное европейское государство.
ТБИЛИСИ ОТСТАВИЛ МОСКВЕ УЛЬТИМАТУМ.
Коммерсантъ, Владимир Новиков, Павел Белов, 14.05.2005, №086, Стр. 10
Пока на несколько дней
В течение вчерашнего дня грузинские власти резко изменили тональность высказываний и план
действий по отношению к российским военным базам. Еще утром грузинские официальные лица
грозили с 15 мая ужесточить режим пребывания российских военнослужащих в стране. А уже во
второй половине дня те же политики пообещали, что никаких жестких мер в отношении российских
баз в ближайшие дни не последует. В промежутке между этими заявлениями в Москве состоялось
заседание Госдумы, на котором были приняты рекомендации о введении санкций против Грузии в
случае принятия ею "одностороннего решения в отношении российских военных баз".
Вчера утром министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили заявил, что с 15 мая Грузия прекратит
выдачу виз российским военнослужащим и "усилит контроль" над передвижением военнослужащих
и грузов по территории страны. Министр также обвинил военнослужащих группы российских войск
в Закавказье (ГРВЗ) и ее командование в том, что они "занимаются незаконной коммерческой
деятельностью на территории Грузии". Господин Окруашвили уточнил, что речь идет, например, о
"платном спортивно-оздоровительном комплексе, расположенном в самом центре Тбилиси - у здания
штаба группы российских войск в Грузии". Этим комплексом пользуются тысячи жителей Тбилиси.
ГРВЗ получает значительный доход, не платя ни копейки в бюджет Грузии.
Ираклий Окруашвили подтвердил, что после 15 мая все лица, которые уклоняются от уплаты
налогов, будут отвечать по всей строгости закона. Согласно заявлению члена комитета парламента по
юридическим вопросам Ники Гварамии, этот спортивно-оздоровительный комплекс просто будет
конфискован в счет возмещения ущерба, нанесенного бюджету Грузии в результате многолетней
неуплаты налогов. А министр финансов Грузии Валерий Чечелашвили сообщил в интервью
грузинским журналистам, что его ведомство уже выполнило один из пунктов постановления
парламента, подсчитав задолженность ГРВЗ за пользование сотнями гектаров земли в Грузии.
Подсчет велся на основании Закона о земле. Задолженность, по словам Чечелашвили, "только по
данному показателю составляет десятки миллионов долларов".
Тем временем российский депутатский корпус, возмущенный ситуацией, складывающейся вокруг
российских военных баз в Грузии, включил этот вопрос в повестку дня утреннего заседания
Госдумы. По итогам обсуждения депутаты приняли обращение к президенту и правительству, в
котором предложили ввести санкции против Грузии, если ее руководство примет "одностороннее
решение в отношении российских военных баз" (см. справку).
Сразу же после этого в Тбилиси зазвучали заявления о том, что Грузия не будет спешить с принятием
жестких мер по отношению к российским базам. Тот же Ираклий Окруашвили заявил журналистам:
"Для того чтобы оставить шансы для достижения приемлемых для нас договоренностей с РФ, власти
Грузии в ближайшие дни не будут предпринимать каких-либо радикальных шагов по реализации
постановления парламента". Он, правда, добавил, что "время, в течение которого не будет делаться
радикальных шагов, не беспредельно".
22
Согласно упомянутому министром обороны Грузии постановлению парламента, в случае, если до 15
мая соглашение по российским базам в Ахалкалаки и Батуми не будет достигнуто, грузинское
правительство должно потребовать от РФ прекратить функционирование баз до 1 января 2006 года,
прекратить выдачу въездных виз российским военнослужащим и ввести специальный режим
передвижения техники и военнослужащих по стране.
С примирительным заявлением выступил и грузинский премьер Зураб Ногаидели, выразивший
надежду на то, что Москва и Тбилиси смогут полюбовно договориться о сроках вывода российских
баз из Грузии. "Мы всегда были за переговоры с Россией по определению сроков вывода их военных
баз, - сказал он - Пока переговоры идут тяжело. В то же время мы имеем постановление парламента
Грузии, которое должно быть задействовано с 16 мая. Но все же хотелось бы надеяться на то, что в
ближайшие дни мы сумеем договориться с Россией".
***
Госдума призвала президента России к жесткости
Вчера Госдума в экстренном порядке приняла обращение к президенту и правительству РФ с
просьбой принять жесткие меры к Грузии в случае, если в отношении российских военных баз на
территории республики будут сделаны односторонние, не согласованные с Россией шаги. В
постановлении, подготовленном комитетами по делам СНГ, по обороне, по безопасности и по
международным делам, отмечается, что последние "безответственные выступления грузинских
государственных деятелей и их действия, направленные на срыв переговорного процесса" по
проблеме вывода российских военных баз с территории Грузии, "заводят в тупик российскогрузинские отношения и угрожают интересам России". В случае неадекватных действий грузинской
стороны депутаты предложили российским властям принять целый ряд жестких ответных мер:
отозвать посла РФ в Грузии, немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, ужесточить меры
по депортации грузинских граждан, находящихся на территории РФ с нарушениями правил
регистрации, пересмотреть порядок поставок в Грузию энергоносителей и электроэнергии по
мировым ценам с одновременным уменьшением их объемов. В то же время в случае, если грузинская
сторона продолжит действовать несогласованными методами в отношении российских баз, депутаты
считают возможным применение еще более жестких мер в отношении Грузии. При этом в обращении
подчеркивается, что российский парламент подтверждает "свою неизменную приверженность
принципам добрососедства с грузинским народом".
СЮЗАННА ФАРИЗОВА
***
Сенат США за вывод российских баз из Грузии
В четверг вечером сенат США призвал Россию вывести военные базы из Грузии. Демократы и
республиканцы высказались за скорейшее окончание российского военного присутствия в этой
закавказской республике. "Более чем через десять лет после обретения независимости Грузия все еще
не может избавиться от русского военного присутствия", - заявил в ходе обсуждения документа
лидер республиканского большинства в сенате Билл Фрист. По его словам, Москва не сдержала
своих обязательств и все еще держит в Грузии более 3 тыс. военнослужащих. Присутствовавшая на
заседании сената госсекретарь США Кондолиза Раис заверила членов верхней палаты конгресса, что
администрация Джорджа Буша делает все возможное, чтобы убедить Москву вывести войска из
Грузии как можно скорее.
ДЕПУТАТЫ ПОКАЗАЛИ ЗУБЫ
Московский комсомолец, 14.05.2005, №104, Стр. 2
Вчера Госдума ответила парламенту Грузии.
Напомним, он ввел санкции против наших военных баз - например, запрет на ввоз техники и выдачу
виз военнослужащим. В обращении депутаты предложили, если Грузия предпримет какие-то
недружественные действия в отношении баз, предпринять ответные меры: отзыв российского посла
из Тбилиси (пока "для консультации"), продажа российских энергоносителей Грузии по мировым
ценам, прекращение выдачи въездных виз в Россию гражданам Грузии и депортация на родину
граждан Грузии, проживающих на территории России без виз. А если, мол, этих мер окажется
недостаточно, депутаты разрешают главе государства и правительству предпринять и другие, еще
более жесткие действия.
23
ДАВАЙТЕ СОБЛЮДАТЬ ДОГОВОРЕННОСТИ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 14.05.2005, №84, Стр. 2
В очередной раз непростые отношения с бывшими советскими республиками, а ныне независимыми
государствами затронули вчера депутаты на пленарном заседании палаты.
Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин отметил, что
в последнее время за счет безответственных экстремистских выступлений грузинских
государственных и политических деятелей, их действий по срыву переговорного процесса возникла
кризисная ситуация в российско-грузинских отношениях.
Парламентарий предложил коллегам включить в повестку дня заседания и обсудить проект
обращения Госдумы к Президенту России, Правительству в связи с политикой грузинских властей в
отношении российских военных баз. Напомним, что Грузия накануне вновь заявила, что готова с 15
мая объявить 2,5 тысячи российских военных, которые расквартированы на базах в Батуми и
Ахалкалаки, находящимися в "режиме вывода". А это означает для наших военных строгий контроль
над их передвижением по стране, запрет на проведение учений, сокращение поставок боеприпасов и
горючего, арест счетов. И еще Грузия потребует от России выплатить накопившиеся более чем за
десять лет долги за аренду земли, бытовые услуги. Что выражается в сумме более полумиллиарда
долларов.
Естественно, против таких резких шагов депутаты мимо пройти не могли. Соответствующее
постановление палаты было включено в повестку дня и принято.
Впрочем, тему международных отношений подхватил еще один член Комитета по делам СНГ и
связям с соотечественниками - Виктор Алкснис. Его возмутило принятие сеймом Латвии декларации
об осуждении тоталитарного коммунизма. "В этой декларации предъявляется ряд требований к
России. Есть и экзотические, вроде возмещения за моральный, финансовый и прочий ущерб. Латвия
хочет с нас получить около ста миллиардов. Есть и пункт о том, что правительству Латвии поручено
начать депортацию бывших советских военнослужащих и членов их семей", - возмущался депутат.
Переходя к российско-грузинской тематике, Виктор Алкснис выразил свое неодобрение позиции,
занятой главой Российского государства и Министерством иностранных дел. Со своей стороны член
Комитета по международным делам Алексей Островский предложил "приструнить" и Грузию, и
Латвию экономическими мерами: пересмотреть тарифы на энергоносители, выслать из России, как он
выразился, "грузинскую группировку, которая зарабатывает огромные деньги и ежегодно вывозит из
нашей страны миллиарды долларов". И одновременно закрыть возможности для работы грузинских и
латышских предприятий в России. Но такой радикализм особой поддержки в палате не находит.
РОССИЯ И ГРУЗИЯ
Парламентская газета, Бродская Елена, 14.05.2005, №84, Стр. 1
Государственная Дума обращается к Президенту РФ
России очень не хотелось бы, чтобы Грузия стала для нашего народа "недружественным
государством". Об этом заявил вчера Председатель Госдумы Борис Грызлов. Он заметил, что если
грузинское руководство предпримет односторонние шаги в отношении российских военных баз,
Москве необходимо будет принять "жесткие ответные меры". Эти меры, по его словам,
сформулированы в обращении Госдумы к Президенту. Депутаты предложили руководству России в
таком случае отозвать из Тбилиси посла РФ для консультаций, прекратить выдачу въездных виз
грузинским гражданам, а также выдворить за пределы страны тех граждан Грузии, которые
незаконно находятся на российской территории. Вместе с тем Борис Грызлов выразил надежду, что
до этого дело не дойдет и проблема будет разрешена путем переговоров.
ТБИЛИССКИЙ СЧЕТ
Российская газета, Ирина Джорбенадзе , Тамара Шкель , 14.05.2005, №101, Стр. 4
Грузия может потребовать у России миллиард долларов
СУММА долга России перед Грузией за восьмилетнюю аренду земли под военные базы, по
предварительным данным, составляет 1 миллиард долларов. С таким заявлением за два дня до
истечения ультиматума парламента Грузии России выступил председатель парламентского комитета
по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе. Он не исключил, что эту сумму Грузия потребует у
России через Парижский клуб.
А министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили добавил: "Нам известно, что российские военные в
Грузии занимаются коммерческой деятельностью и не платят налоги в бюджет. Правоохранительным
24
структурам Грузии придется принять меры для пресечения их коммерческой деятельности или
потребовать от русских подчинения законам Грузии и выплаты налогов".
Заметим, что к вышеуказанному миллиарду долларов министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды может добавить компенсацию за ущерб, нанесенный базами окружающей среде.
Кроме того, депутат парламента Ника Гварамия озвучил еще одну малоприятную для России
перспективу: если до 15 мая Москва не предложит приемлемые для Тбилиси сроки вывода баз, у них,
в счет долга, может быть изъята военная техника.
Как сообщили "РГ" в штабе Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), в общей сложности на
территории баз дислоцировано немногим более 2,5 тысячи единиц различной военной техники. Эти
данные практически не отличаются от данных грузинского военного ведомства. В штабе
затруднились назвать общую стоимость этого российского имущества.
На вывод российской техники и создание соответствующей инфраструктуры для военнослужащих в
России потребуется до 500 миллионов долларов, сообщили в ГРВЗ. Между тем, по информации
Таргамадзе, Грузия может взять на себя расходы по собственно выводу в размере 15 миллионов
долларов. Но, подчеркнул он, о более крупных расходах с грузинской стороны не может быть и речи.
По всей вероятности, окончательно вопрос объявления баз вне закона будет решен через два дня, по
возвращении спикера грузинского парламента Нино Бурджанадзе из стран Балтии. Перед отъездом
она заявила, что все же надеется на достижение консенсуса с Россией по срокам и условиям вывода.
В противном случае постановление парламента Грузии от 10 марта 2005 года будет задействовано, и
исполнительной власти страны будут даны соответствующие указания. Надежду на "мирное"
решение вопроса выразил также премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели.
Напомним, парламент принял постановление, в соответствии с которым Россия до 15 мая должна
предложить приемлемые для Грузии сроки вывода баз. В противном случае они будут объявлены вне
закона, а их деятельность - блокирована. То есть МИД страны прекратит выдачу въездных виз
российским военнослужащим, МВД и минобороны будут контролировать их передвижение по
грузинской территории, базам будет запрещено обновлять и модернизировать военную технику,
проводить учения и так далее.
Вчера Госдума приняла обращение к президенту Владимиру Путину и правительству России в связи
с политикой грузинских властей в отношении российских военных баз в Грузии. Депутаты выразили
серьезную озабоченность по поводу безответственных выступлений грузинских государственных и
политических деятелей и их действий, направленных на срыв переговорного процесса по проблемам
российских военных баз в Грузии.
В Госдуме считают необходимым, - "если власти Грузии предпримут односторонние, не
согласованные с Россией шаги в отношении российских военных баз", - просить президента и
правительство России принять ответные меры: отозвать посла Российской Федерации в Грузии для
консультаций, немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, направляющимся в Россию,
ужесточить меры по депортации граждан Грузии, находящихся на территории России без
оформления виз и с нарушением правил регистрации, предусмотреть осуществление поставок в
Грузию энергоносителей и электроэнергии по мировым ценам с одновременным уменьшением таких
поставок.
Однако российские парламентарии все же сохраняют надежду, что ситуация может разрешиться без
обострения российско-грузинских отношений, и подтверждают свою неизменную приверженность
принципам добрососедства с грузинским народом, лучшим традициям российско-грузинских
отношений, складывающимся на протяжении столетий, уважения суверенитета Грузии.
Интернет-ресурсы
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ГОТОВЫ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ОБРАЩЕНИЮ ГОСДУМЫ К
РУКОВОДСТВУ РФ ПО ПОВОДУ ГРУЗИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 19:49
В Совете Федерации поддерживают принятое в пятницу Госдумой обращение к президенту и
правительству, в котором парламент предлагает ввести санкции против Грузии, если власти этого
государства примут одностороннее решение в отношении российских военных баз. Об этом заявил
первый заместитель председателя комитета по делам СНГ Совета Федерации Андрей Ищук.
"Уверен, что к этой позиции готовы присоединиться и мои коллеги по верхней палате парламента", сказал А.Ищук в пятницу в интервью "Интерфаксу".
25
ГОСДУМА ГОТОВИТ РЯД ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОТВЕТНЫМ
МЕРАМ НА ВОЗМОЖНЫЕ ШАГИ ГРУЗИИ ПРОТИВ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Комитеты Госдумы готовят ряд дополнительных предложений руководству страны, касающихся
ответных шагов России в отношении Грузии, если ее руководство предпримет односторонние шаги в
отношении российских военных баз. Об этом заявил на заседании Госдумы председатель комитета по
делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
Он выступил в ходе обсуждения принятого в пятницу палатой обращения к президенту и
правительству с рекомендацией предпринять ряд шагов в отношении Грузии.
ГОСДУМА МОЖЕТ ПРИЗВАТЬ РОССИЙСКОЕ РУКОВОДСТВО К ПОЛНОМУ РАЗРЫВУ
ОТНОШЕНИЙ С ГРУЗИЕЙ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 13:38
Государственная Дума может рекомендовать руководству страны фактически полностью разорвать
отношения с Грузией, если власти этого государства примут одностороннее отношение в отношении
российских военных баз. Об этом говорится в проекте обращения Госдумы к президенту Владимиру
Путину и правительству РФ, которое палата запланировала рассмотреть в пятницу.
В этом документе содержатся рекомендации "в случае если Грузия предпримет односторонние не
согласованные с Россией шаги в отношении российских военных баз, отозвать посла в Грузии в
Россию для консультаций; немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии; ужесточить меры
по депортации граждан Грузии, находящихся на территории РФ без оформления виз и с нарушением
правил регистрации; предусмотреть осуществление поставок в Грузию энергоносителей и
электроэнергии по мировым ценам с одновременным уменьшением объемов таких поставок.
ГОСДУМА ПРИЗВАЛА РОССИЙСКОЕ РУКОВОДСТВО К ПОЛНОМУ РАЗРЫВУ
ОТНОШЕНИЙ С ГРУЗИЕЙ В ОТВЕТ НА ВОЗМОЖНУЮ БЛОКАДУ БАЗ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Государственная Дума предложила руководству страны фактически полностью разорвать отношения
с Грузией, если власти этого государства примут одностороннее отношение в отношении российских
военных баз. Об этом говорится в обращении Госдумы к президенту Владимиру Путину и
правительству РФ, которое палата приняла в пятницу.
"За" проголосовали 412 депутатов, двое воздержались.
В этом документе содержатся рекомендации: "В случае если Грузия предпримет односторонние не
согласованные с Россией шаги в отношении российских военных баз, отозвать посла в Грузии в
Россию для консультаций; немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии; ужесточить меры
по депортации граждан Грузии, находящихся на территории РФ без оформления виз и с нарушением
правил регистрации; предусмотреть осуществление поставок в Грузию энергоносителей и
электроэнергии по мировым ценам с одновременным уменьшением объемов таких поставок".
ГРЫЗЛОВ НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ОЧЕНЬ ЖЕСТКОЙ РЕАКЦИИ РФ НА ОДНОСТОРОННИЕ
ШАГИ ГРУЗИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ БАЗ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Спикер Государственной Думы Борис Грызлов заявляет, что Россия может принять в отношении
Грузии гораздо более жесткие меры, чем те, которые рекомендовала палата в пятницу, приняв
соответствующее обращение к президенту РФ и правительству.
"Те предложения, которые мы внесли президенту и правительству, безусловно не претендуют на всю
полноту тех действий, которые может руководство нашей страны применить в случае принятия
грузинской стороной односторонних мер по отношению к российским военным базам", - сказал
Б.Грызлов журналистам в пятницу.
БООС: РОССИЯ МОЖЕТ ЗАМОРОЗИТЬ ОТНОШЕНИЯ С ГРУЗИЕЙ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 15:41
Вице-спикер Госдумы Георгий Боос не исключает, что Россия может заморозить все отношения с
Грузией.
"Если действия властей Грузии будут жесткими и не будут оставлять никакого выбора России, то я
вполне допускаю, что Россия окажется в ситуации, когда будет вынуждена заморозить все отношения
с Грузией", - сказал Боос журналистам.
26
Боос считает, что действия грузинского руководства не соответствуют интересам грузинского
народа.
"Я считаю, что действия грузинских властей не отражают интересы Грузии, интересы грузинского
народа, не отражают исторические традиции, совместно прожитые столетия, дружбу, которая
сложилась и даже скреплена кровью, а также те экономические и торговые отношения, которые
должны быть и которые существуют, но, к сожалению, сокращаются", - сказал он.
ГД ЗАПРОСИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО О РЕАКЦИИ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЛАТВИИ И ГРУЗИИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 18:06
Госдума поручила комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить информацию о
действиях, предпринимаемых правительством РФ в ответ на заявление Латвийской Республики,
Грузии и других государств постсоветского пространства.
Инициатором соответствующего протокольного поручения выступил депутат Алексей Островский.
Депутаты просят запросить информацию "о конкретных действиях, предпринимаемых
правительством РФ и планируемых к принятию, вместо неоднократных словестных заявлений в
ответ на враждебные заявления и угрозы в отношении Российской Федерации со стороны
руководства и органов власти Латвийской Республики, Грузии и других государств на территории
постсоветского пространства".
ГОСДУМА НАМЕРЕНА ЗАПРОСИТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЙСТВИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ В ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЛАТВИИ И ГРУЗИИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 10:00
Госдума поручила комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить информацию о
действиях, предпринимаемых правительством РФ в ответ на заявление Латвийской Республики,
Грузии и других государств постсоветского пространства. Инициатором соответствующего
протокольного поручения выступил депутат Алексей Островский. Депутаты просят запросить
информацию "о конкретных действиях, предпринимаемых правительством РФ и планируемых к
принятию, вместо неоднократных словестных заявлений в ответ на враждебные заявления и угрозы в
отношении Российской Федерации со стороны руководства и органов власти Латвийской
Республики, Грузии и других государств на территории постсоветского пространства".
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ ПО ПОВОДУ БАЗ РФ В ГРУЗИИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 14:40
Госдума в пятницу приняла обращение к президенту и правительству РФ в связи с политикой
грузинских властей в отношении российских военных баз в Грузии.
За принятие этого документа проголосовали 412 депутатов, воздержался один, против никто не
голосовал.
Документ был подготовлен четырьмя профильными комитетами Госдумы - по делам СНГ, по
обороне, по безопасности и по международным делам.
Парламентарии выражают серьезнейшую озабоченность в связи с политикой грузинских властей в
отношении российских военных баз в республике. "Безответственное выступление грузинских
государственных и политических деятелей, их действия, направленные на срыв переговорного
процесса по данной проблеме, заводит в тупик российско-грузинские отношения, угрожает
интересам России, стабильности и безопасности региона в целом", - отмечается в документе.
Парламентарии подчеркивают, что "в случае реализации грузинскими властями предлагаемых
односторонних мер в отношении российских военных баз, создается угроза здоровью и имуществу
российских военнослужащих, а также членов их семей, а возможно, и их жизни". Такого рода угроза
жизненно важным интересам России дает все основания для принятия РФ адекватных ответных мер в
соответствии с принципами и нормами международного права, полагают российские депутаты.
В связи с вышеизложенным Госдума обращается к президенту и правительству РФ в случае принятия
Грузией односторонних, несогласованных с Россией шагов в отношении российских военных баз,
отозвать посла РФ в Грузии в Россию для консультаций, немедленно прекратить выдачу въездных
виз гражданам Грузии, направляющимся в Россию, а также ужесточить меры по депортации граждан
Грузии, находящихся на территории РФ без оформления виз и с нарушением правил регистрации.
Парламентарии также считают необходимым предусмотреть осуществление поставок в Грузию
энергоносителей и электроэнергии по мировым ценам с одновременным уменьшением объемов таких
поставок.
27
По мнению депутатов, в случае дальнейшего обострения по вине грузинских властей обстановки
вокруг российских военных баз в республике Россия имеет право "на осуществление и иных, еще
более жестких мер по защите жизни и здоровья российских граждан, обеспечение безопасности
российских военных баз, сохранности российской военной техники, боеприпасов, военного
имущества, обеспечение стабильности и безопасности в этом регионе".
Депутаты Госдумы также выражают надежду на то, что "грузинские власти откажутся от
деструктивных действий в отношении военных баз в Грузии, и перейдут к решению данной
проблемы на взаимоприемлемой основе, с учетом национальных интересов обеих сторон".
Парламентарии отмечают, что РФ заинтересована в том, чтобы складывающаяся по вине грузинских
властей острая ситуация "разрешиласьбез дальнейшего ухудшения российско-грузинских
отношений".
ГРЫЗЛОВ: ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВОЗМУЩЕНЫ ЗАЯВЛЕНИЯМИ РУКОВОДСТВА
ГРУЗИИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 15:07
Об этом заявил спикер Госдумы Борис Грызлов журналистам в пятницу. "Депутаты Госдумы
возмущены безответственными заявлениями руководства Грузии", - сказал Грызлов. Он отметил, что
предложения, которые высказаны в обращении Госдумы в адрес президента "не претендуют на
полноту тех действий, которые наша страна может предпринять". "Мы бы не хотели, чтобы Грузия, с
населением дружественным нам, стала бы недружественным нам государством", - сказал он.
Перечень шагов, которые руководство страны может предпринять в случае недружественных шагов
грузинского руководства по отношению к российским базам, "достаточно серьезный", отметил
Грызлов. "В случае принятия таких шагов (в отношении российских баз) со стороны Грузии
необходимо немедленно отозвать посла России в Грузии для консультаций, немедленно прекратить
выдачу виз гражданам Грузии, принять решение о депортации всех граждан Грузии, которые
находятся в России без соответствующей регистрации и визы, а также принять меры экономического
характера", - сказал Грызлов. "Мы говорим о фактическом предложении блокады российских
военных баз в Грузии", - добавил Грызлов.
СИТУАЦИЯ С БАЗАМИ РФ В ГРУЗИИ: ГОСДУМА ГОТОВИТ ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 16:12
Комитеты Госдумы предлагают дополнительные ответные меры в случае враждебных действий
против российских баз в Грузии. Об этом сообщил РИА "Новости" председатель Комитета Госдумы
по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
"В комитетах Госдумы разрабатываются предложения по ряду других ответных мер в отношении
Грузии в случае односторонних враждебных действий грузинских властей против российских
военных баз на территории Грузии", - сказал он.
По его словам, это касается, в частности, серьезных ограничений на импорт винодельческой
продукции и мер по ужесточению контроля за денежными переводами из России в Грузию, в том
числе путем полномасштабного применения механизмов, предназначенных для предотвращения
отмывания доходов, полученных незаконным образом.
Накануне, комментируя заявление председателя парламента Грузии Нино Бурджанадзе о том, что
после 15 мая парламент Грузии может объявить российские военные базы вне закона, Кокошин завил
РИА "Новости": "Такие экстремистские высказывания и действия грузинских политиков направлены
на срыв переговоров между двумя странами и создают кризисную ситуацию в российско-грузинских
отношениях".
Глава думского комитета возложил ответственность за возможные последствия на руководителей
Грузии.
"В этой связи депутаты Госдумы сейчас рассматривают возможность применения самых жестких
ответных мер в случае одностороннего введения Грузией режима вывода российских военных баз", подчеркнул Кокошин.
По его словам, это могут быть "меры экономического характера, меры, связанные с миграционной
политикой, и меры политико-военного порядка".
"Речь идет об исключительно важных объектах, а также о защите здоровья и жизни российских
граждан и обеспечении общей стабильности в этом регионе. Именно поэтому депутаты намерены
рассмотреть возможность применения самых жестких мер в отношении Грузии", - пояснил Кокошин.
28
ГОСДУМА ВЫСТУПИТ В ЗАЩИТУ ВОЕННЫХ БАЗ РФ В ГРУЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 10:46
Депутаты Госдумы приняли решение рассмотреть на сегодняшнем заседании палаты обращение к
президенту РФ и Правительству в связи ситуацией, сложившейся вокруг российских военных баз в
Грузии. Как передает корреспондент «Росбалта», с предложением включить проект обращения в
повестку дня заседания выступил председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Кокошин. Документ подготовлен думскими комитетами по делам СНГ,
по обороне и по безопасности, сообщил он.
По словам Кокошина, «безответственные и экстремистские выступления грузинских руководителей,
их действия по срыву переговорного процесса привели к возникновению кризисной ситуации в
российско-грузинских отношениях». Глава комитета предложил Госдуме заявить о своей позиции по
данному вопросу.
Против инициативы Кокошина выступил депутат Алексей Митрофанов (ЛДПР). «Мы уже принимали
заявление по Молдавии, обещали санкции — а результата никакого, — отметил Митрофанов. — Вот
цена наших требований. Это плохой театр: актеры говорят, говорят, а ружье все не стреляет». Тем не
менее ни один депутат, включая самого Митрофанова, не проголосовал против рассмотрения проекта
обращения по военным базам — предложение Кокошина единогласно поддержали 399
парламентариев
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ОТКЛЮЧИТЬ ГРУЗИИ СВЕТ И ГАЗ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 14:31
Госдума обратилась к президенту Владимиру Путину и Правительству РФ с предложением
рассмотреть возможность «адекватных ответных мер» в случае принятия Грузией односторонних и
не согласованных с РФ действий в отношении российских военных баз. Как передает корреспондент
«Росбалта», данное постановление поддержали 412 депутатов.
В обращении Госдумы выражается серьезная озабоченность депутатов в связи с антироссийской
политикой официального Тбилиси. «Безответственные выступления грузинских государственных и
политических деятелей, их действия, направленные на срыв переговорного процесса, заводят в тупик
российско-грузинские отношения, угрожают интересам России, стабильности и безопасности региона
в целом», — подчеркивается в документе. Депутаты считают, что реализация властями Грузии
предлагаемых односторонних мер в отношении российских военных баз создаст угрозу здоровью и
имуществу наших военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, а возможно, и их
жизни. «Такого рода угроза жизненно важным интересам России дает все основания для принятия
Российской Федерацией адекватных ответных мер в соответствии с общепринятыми принципами и
нормами международного права», — говорится в обращении.
В связи с этим депутаты просят президента и Правительство РФ, в случае если Грузия предпримет
односторонние шаги в отношении российских баз, отозвать посла из Тбилиси для консультаций;
немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии; ужесточить меры по депортации грузин,
находящихся на территории РФ без оформления виз и с нарушением правил регистрации;
предусмотреть осуществление поставок в Грузию энергоносителей и электроэнергии по мировым
ценам с одновременным уменьшением объемов таких поставок.
Напомним, завтра истекает срок, который парламент Грузии дал 10 марта российской стороне для
решения вопроса с базами. В соответствии с постановлением парламента, до 15 мая Россия должна
определиться с окончательным сроком вывода баз, причем он должен быть приемлемым для
грузинской стороны. В противном случае базы будут объявлены вне закона, а их деятельность
блокирована.
ГРЫЗЛОВ: ДЕПУТАТЫ ВОЗМУЩЕНЫ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ РУКОВОДСТВА
ГРУЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 14:57
. Депутаты Госдумы возмущены безответственными антироссийскими заявлениями руководства
Грузии, прозвучавшими в последние дни. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил
журналистам в пятницу спикер нижней палаты Борис Грызлов. «Нам очень не хотелось бы, чтобы
29
Грузия, населенная дружественным России народом, стала недружественным государством», —
отметил Грызлов.
Спикер напомнил, что в принятом сегодня Госдумой обращении к президенту и Правительству РФ
депутаты высказались за принятие «адекватных ответных мер» в случае блокады Грузией российских
военных баз. Речь идет об отзыве посла РФ из Тбилиси, прекращении выдачи виз гражданам Грузии
и переходе на поставки энергоносителей по мировым ценам. По словам Грызлова, предложенные
Думой меры «не претендуют на полноту тех действий, которые Россия могла бы предпринять в
отношении Грузии».
Б.ГРЫЗЛОВ: ГОСДУМА ВОЗМУЩЕНА БЕЗОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗАЯВЛЕНИЯМИ
ГРУЗИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Госдума возмущена безответственными заявлениями руководства Грузии в отношении российских
военных баз, находящихся на территории этой страны. Об этом сообщил сегодня журналистам
спикер Госдумы Борис Грызлов. Он напомнил, что нижняя палата парламента приняла сегодня на
заседании обращение к президенту и правительству РФ с предложениями принять жесткие меры в
отношении Грузии, если та предпримет какие-либо односторонние действия в отношении российских
военных баз. Вместе с тем, как отметил спикер Госдумы, те предложения, которые высказали
депутаты, "не претендуют на всю полноту действий, которые может предпринять руководство нашей
страны в случае каких-либо односторонних шагов со стороны Грузии в решении данной проблемы",
подчеркнул Б.Грызлов. Он также отметил, что России не хотелось бы, чтобы Грузия - страна, где
проживают дружественные нам люди, стала недружественным для России государством.
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ПРЕЗИДЕНТУ ПРИНЯТЬ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ В СЛУЧАЕ
ОДНОСТОРОННИХ ШАГОВ ГРУЗИИ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННЫХ БАЗ РФ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 10:00
Госдума предлагает президенту РФ и правительству страны принять ряд жестких мер в отношении
Грузии в случае односторонних ее шагов, касающихся российских военных баз. Об этом говорится в
соответствующем обращении к президенту и правительству РФ, принятом сегодня нижней палатой
российского парламента. Как отмечается в документе, депутаты серьезно обеспокоены политикой
грузинских властей в отношении российских военных баз. "Безответственные выступления
грузинских политиков, их действия, направленные на срыв переговорного процесса по данной
проблеме, заводят в тупик российско-грузинские отношения, угрожают интересам России, а также
безопасности региона в целом", - отмечается в обращении. По мнению депутатов, односторонние
меры в отношении российских баз создают угрозу здоровью и имуществу военнослужащих РФ, а
также членов их семей. Такая угроза жизненно важным интересам России дает все основания для
принятия Россией адекватных ответных мер. В этой связи Дума предлагает президенту и
правительству в случае подобных действий со стороны Грузии отозвать посла России в Грузии в
Москву для консультаций, немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, направляющимся в
Россию, ужесточить меры по депортации граждан Грузии, находящихся в РФ с нарушениями правил
регистрации. Кроме того, депутаты предлагают ввести экономические санкции в отношении Грузии,
а именно - предусмотреть поставку энергоносителей в эту страну по мировым ценам с
одновременным уменьшением объемов поставок.
В случае дальнейшего обострения обстановки вокруг российских военных баз по вине грузинских
властей Россия, по мнению депутатов, имеет право на осуществление и иных, более жестких мер по
обеспечению безопасности баз, сохранности военной техники и имущества и защите жизни граждан
РФ.
Кроме того, как отмечается в обращении, депутаты поддерживают все необходимые усилия
президента РФ по обеспечению национальных интересов России и национальной безопасности и
выражают надежду на то, что грузинские власти все же перейдут к решению проблемы военных баз
на взаимоприемлемую основу с учетом долгосрочных национальных интересов двух стран.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ ГРУЗИНСКИХ ВЛАСТЕЙ В
ОТНОШЕНИИ ВОЕННЫХ БАЗ РФ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 10:00
Госдума рассмотрит 13 мая 2005г. заявление о политике грузинских властей в отношении российских
военных баз. Соответствующее обращение к президенту РФ и правительству РФ было включено
30
сегодня в повестку дня пленарного заседания нижней палаты парламента. Как сообщил на заседании
председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин, обращение
подготовлено тремя думскими комитетами - комитетом по делам СНГ, комитетом по безопасности и
комитетом по обороне. "В последнее время за счет безответственных экстремистских заявлений ряда
грузинских политиков, направленных на срыв переговоров по военным базам, возникла кризисная
ситуация в российско-грузинских отношениях", - отметил А.Кокошин.
Напомним, что в Грузии расположены две российские военные базы - в Батуми и Ахалкалаки. В
общей сложности в стране дислоцированы около 3 тыс. военнослужащих РФ. 15 мая истекает срок
ультиматума парламента Грузии к РФ - если стороны не договорятся о сроках и условиях выводы баз,
устраивающих Грузию, они будут объявлены вне закона и их деятельность будет блокирована.
Между тем глава МИД РФ Сергей Лавров, выступая 12 мая в рамках правительственного часа в
Госдуме, заявил, что Россия не будет "сидеть сложа руки" в случае возникновения реальной угрозы
функционированию российских военных баз в Грузии. "Россия не будет поддаваться на шантаж
грузинской стороны в отношении наших военных баз", - сказал министр, комментируя заявление
председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе о том, что если в ближайшее время не будет
прогресса в российско-грузинских переговорах, то грузинская сторона может начать процесс
одностороннего вывода баз уже 15 мая.
ДУМА ПРОСИТ В.ПУТИНА ПРИМЕНИТЬ К ГРУЗИИ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Государственная дума РФ сегодня обратилась к президенту В.Путину и правительству страны с
предложением принять ряд жестких мер в отношении Грузии в случае ее односторонних шагов,
касающихся российских военных баз.
Как отмечается в документе, депутаты серьезно обеспокоены политикой грузинских властей в
отношении российских военных баз. "Безответственные выступления грузинских политиков, их
действия, направленные на срыв переговорного процесса по данной проблеме, заводят в тупик
российско-грузинские отношения, угрожают интересам России, а также безопасности региона в
целом", - отмечается в обращении.
По мнению депутатов, односторонние меры в отношении российских баз создают угрозу здоровью и
имуществу военнослужащих РФ, а также членов их семей. Такая угроза жизненно важным интересам
России дает все основания для принятия Россией адекватных ответных мер.
В этой связи Дума предлагает президенту и правительству в случае подобных действий со стороны
Грузии отозвать посла России в Грузии в Москву для консультаций, немедленно прекратить выдачу
виз гражданам Грузии, направляющимся в Россию, ужесточить меры по депортации граждан Грузии,
находящихся в РФ с нарушениями правил регистрации. Кроме того, депутаты предлагают ввести
экономические санкции в отношении Грузии, а именно - предусмотреть поставку энергоносителей в
эту страну по мировым ценам с одновременным уменьшением объемов поставок.
В случае дальнейшего обострения обстановки вокруг российских военных баз по вине грузинских
властей Россия, по мнению депутатов, имеет право на осуществление и иных, более жестких мер по
обеспечению безопасности баз, сохранности военной техники и имущества и защите жизни граждан
РФ.
Кроме того, как отмечается в обращении, депутаты поддерживают все необходимые усилия
президента РФ по обеспечению национальных интересов России и национальной безопасности и
выражают надежду на то, что грузинские власти все же перейдут к решению проблемы военных баз
на взаимоприемлемую основу с учетом долгосрочных национальных интересов двух стран.
Вместе с тем, как отметил спикер Госдумы Борис Грызлов, те предложения, которые высказали
депутаты, "не претендуют на всю полноту действий, которые может предпринять руководство нашей
страны в случае каких-либо односторонних шагов со стороны Грузии в решении данной проблемы".
Он также отметил, что России не хотелось бы, чтобы Грузия - страна, где проживают дружественные
нам люди, стала недружественным для России государством.
В то же время министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили заявил сегодня, что Грузия в
ближайшие дни не будет предпринимать радикальных шагов в отношении российских военных баз,
чтобы не мешать грузино-российскому переговорному процессу. Хотя, добавил он, сроки вывода
российских баз из Грузии не могут быть затянуты до бесконечности.
Напомним, что 15 мая истекает срок ультиматума парламента Грузии российской стороне, который
был принят 10 марта. В соответствии с принятым постановлением, российская сторона до 15 мая
должна окончательно определиться со сроками вывода своих баз из Грузии, которые устроили бы
31
грузинскую сторону. В противном случае Грузия с 15 мая объявит базы вне закона, задействует меры
по блокированию их деятельности. В частности, МИД страны прекратит выдачу въездных виз
российским военнослужащим, МВД и Минобороны будут контролировать их передвижение по
грузинской территории, базам будет запрещено обновлять и модернизировать военную технику,
проводить учения и т.д.
В свою очередь министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили подтвердила, что
переговорный процесс с Россией по срокам и условиям вывоза российских баз продолжается. Она
сообщила, что из Москвы получен новый документ, который грузинская сторона в настоящее время
обсуждает. Детали этого документа не уточняются.
Эти заявления были сделаны по окончании встречи членов правительства Грузии с представителями
НАТО и послами государств-участниц альянса. На встрече были рассмотрены вопрос вывода
российских баз из Грузии, а также индивидуальный план партнерства страны с НАТО. Детальное
обсуждение этого плана состоится 18 мая в Брюсселе в формате "26 плюс 1".
В заключение стоит отметить, что российские власти сегодня отреагировали на выпад еще одной не
совсем дружественно настроенной по отношению к Москве державы. В Совете Федерации выражают
недоумение в связи с последними заявлениями латвийского сейма.
Недоумение вызвала декларация латвийского сейма, содержащая требование к России
компенсировать ущерб от так называемой "оккупации" в размере от 60 до 100 млрд долл., а также
призыв начать депортацию бывших советских военнослужащих. "Последние заявления латвийских
парламентариев по меньшей мере удивительны, - сказал сегодня журналистам заместитель
председателя комитета Совета Федерации по делам СНГ Андрей Ищук. - Складывается впечатление,
что политики, пришедшие к власти в Латвии, не знают и не хотят знать ни историю своей страны, ни
историю международных отношений, включая последние десять лет. Они также не знают, как
обеспечить экономическую стабильность своего государства и поэтому рассчитывают на мифические
100 млрд долл., которые "задолжала" Россия за десятилетия "оккупационного режима".
Сенатор предположил, что Россия, в свою очередь, могла бы "предъявить претензии к деятельности
латышских стрелков". "Если бы эта деятельность была менее активной, возможно, все мы пошли бы
другим путем", - сказал он.
А.Ищук добавил, что в европейских демократиях не принято депортировать жителей своей страны по
причине несоответствия их прежней работы сегодняшним якобы государственным интересам. Такое
предложение латвийского сейма "ставит Латвию в один ряд с тоталитарными режимами", считает он.
"В то время как по всему миру идут интеграционные процессы, глупо пытаться организовать жизнь
страны по средневековым принципам. Оказаться в изоляции от такого немалого государства, как
Россия, - недальновидно и бесперспективно. Не думаю, что подобные демарши найдут понимание в
латышском народе", - заключил сенатор.
Н.БУРДЖАНАДЗЕ: ВОЕННОСЛУЖАЩИМ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ В ГРУЗИИ
НИЧТО НЕ УГРОЖАЕТ
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 21:54
Военнослужащим российских военных баз в Грузии ничто не угрожает, заявила сегодня в Риге
спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе. По словам спикера, ей "непонятна истерия, которая
имела место в Госдуме России", она не понимает, в каких безответственных заявлениях российская
сторона обвиняет Грузию и лично Н.Бурджанадзе. Спикер пояснила, что в ее заявлении говорилось о
том, что до завершения переговоров с Россией осталось два дня, и если сторонам не удастся
договориться, будет задействовано постановление парламента Грузии от 10 марта 2005г. При этом
она заметила, что Грузия выразила надежду на позитивные шаги со стороны России.
"Заявления, сделанные в Госдуме России, будто что-то или кто-то угрожает военнослужащим
российских баз в Грузии, их здоровью и жизни, больше похоже на провокацию, хотя я хочу думать,
что это недоразумение" - сказала Н.Бурджанадзе. Ничего подобного, по ее словам, не было сказано и
не планируется, рано как ничего похожего нет в постановлении парламента.
"Я надеюсь, что хотя бы исполнительная власть России использует те несколько дней, которые
остались до 15 мая. Из Москвы уже есть кое-какие позитивные сигналы, и хочу всех заверить, что
любой позитивный шаг из России будет приветствоваться", - отметила Н.Бурджанадзе в прямом
эфире телекомпании "Рустави 2".
Напомним, в соответствии с постановлением грузинского парламента, Россия до 15 мая должна
определиться со сроками и условиями вывода баз с грузинской территории, в противном случае они
будут объявлены вне закона, а их деятельность - блокирована.
32
КОММЕНТАРИИ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ В
УЗБЕКИСТАНЕ
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, Поздняков Кирилл, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Внимание практически всех мировых средств массовой информации приковано к
событиям в узбекском городе Андижан. Сегодня ночью там вспыхнули беспорядки: вооруженные
люди напали на здание тюрьмы и освободили несколько тысяч заключенных. По сведениям западных
информационных агентств, убиты, по меньшей мере, 9 человек, более 30 ранены. Город блокирован.
Туда стянуты подразделения силовых структур Узбекистана. По некоторым данным, нападение на
андижанскую тюрьму совершили члены незаконной исламской группировки "Акрамия". Как
сообщает Ассошиэйтед Пресс, целью было освободить 23-х задержанных членов этой организации,
которых судили за терроризм и попытку переворота. Пока не совсем ясно, кто именно стал жертвами
этих событий. Мы связались по телефону с коллегами из телерадиовещательной корпорации Би-биси. И вот какой информацией об обстановке в Андижане они располагают.
КОРР.: В Андижане в центре города продолжается многотысячный митинг. Люди протестуют
против, как они говорят, несправедливого правосудия и требуют защиты собственных прав. Еще
утром они захватили здание областной администрации, кроме того, по некоторым сведениям, они
захватили еще и здание службы национальной безопасности Андижана и управление внутренних дел
по области Андижан. В городе неспокойно. Войска, спецназ и боевая техника они пытаются
блокировать повстанцев. Въезд в город затруднен, то есть полностью блокпост, все закрыто. Район
аэропорта около Андижана усиленно охраняется. Валерий Панкрашин. Корреспондент Би-Би-Си,
специально для НТВ, Узбекистан.
ВЕДУЩИЙ: Только что ИТАР-ТАСС со ссылкой на службу национальной безопасности Узбекистана
сообщил о том, что по этой версии ситуация в Андижанской области находится под полным
контролем силовых структур Узбексиатан. Пресс-служба президента Узбекистана подтвердила, что
Ислам Каримов сейчас находится в Андижане. Об этом сообщает "Интерфакс". А в выпуске новостей
узбекского телевидения сегодня появилась следующая информация о вооружённых столкновениях в
этом городе. Как говорит ведущий, несколько десятков неизвестных, вооружённых автоматами,
напали на дежурную часть местного УВД. Они похитили большое количество стрелкового оружия,
после чего штурмом захватили колонию в пригороде Андижана, где освободили несколько сотен
заключённых. Экстремисты пытались также занять несколько стратегических объектов, но были
блокированы сотрудниками правоохранительных органов. Сейчас с вооружёнными экстремистами
ведутся переговоры. Пострадавших среди граждан России в результате беспорядков в Андижане нет.
Всего, по данным российских дипломатов, в районе этого узбекского города могут находиться около
80-ти наших соотечественников. И вот что еще сегодня сообщили в российском МИДе.
Александр ЯКОВЕНКО, официальный представитель МИД РФ: В Москве внимательно следят за
ситуаций в Андижане. Кстати, наше посольство находится в самом тесном контакте с узбекскими
властями. Ситуация в этом городе на востоке Узбекистана вызывает у нас беспокойство,
рассчитываем на то, что там будет восстановлен законный порядок и стабильность. По информации
нашего посольства, пострадавших среди россиян нет, это же подтверждает и узбекская сторона.
ВЕДУЩИЙ: Итак, в России внимательно следят за происходящим в узбекском Андижане. У
российских политиков, которые выдвигают осторожные версии их как минимум две - это локальный
конфликт или возможно начало бархатной революции. Вот что говорят российские политики.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по безопасности: Мы самым
тщательным образом реагировать на нее будем, озабочены, интересом и не безучастны далеко. По
линии тех спецслужб и наших органов правоохранительных и силовых структур безусловно работа
ведется. В остальном, я думаю, что ситуация по мере ее развития будет определять шаги
соответствующие. Какие-то заявления безусловно будут сделаны по мере того, как мы будем
обладать большей информацией.
Виктор ЗАВАРЗИН, председатель комитеты Госдумы РФ по обороне: Это суверенное государство.
Первые должны принять меры руководство того государства, где это происходит. Поэтому я уверен,
наше вмешательство оно должно быть в той степени, в которой это будет соответствовать всем
нормам международного права, нами заключенными соглашениями и договорами. Напрямую каких-
33
то действий и вмешательства в другом суверенном государстве, я считаю, что это нецелесообразно.
Спасибо.
Константин КОСАЧЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по международным делам: Пока делать
какие-то выводы преждевременно. Слишком мало информации. Мы ее ожидаем от нашего
посольства, которое в свою очередь сориентировано на руководство Узбекистана. Есть две
возможные версии происходящего. Одна локальная и заключается в том, что имеется некий конфликт
между властями и местным населением города Андижан, который вылился в эти инциденты
сегодняшней ночи трагические. И вторая версия, что это лишь начало. Взята некая слабая часть,
слабое звено. И эта ситуация будет транслироваться, развиваться в целом на республику Узбекистан.
Если речь идет о первой альтернативе, то безусловно сейчас самое главное это досконально
разобраться с причинами происшедшего и добиться выправления ситуации и наказания виновных,
если есть, если речь идет о каких-то злоупотреблениях властей по отношению к населению. Если же
подтвердиться версия более глобальная, и эти события сейчас начнут распространятся в целом на
территорию Узбекистана, то безусловно это очень тревожное обстоятельство.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Тимофеева Виктория, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Информацию, поступающую из Узбекистана сейчас внимательно отслеживают и в ГД.
И вот комментарии некоторых депутатов.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат ГД: Это по сути такая подготовленная акция, которая привела к
тому, что значительная часть террористической такой вот по убеждению публики оказалась на
свободе с определенными целями. Что очевидно вытекает из характера действий.
Константин КОСАЧЕВ, депутат ГД: Есть две возможные версии происходящего. Одна, локальная,
заключается в том, что имеется некий конфликт между властями и местным населением города
Андижан и вторая версия, что это лишь начало. Взята некая слабая часть, слабое звено и эта ситуация
будет транслироваться, развиваться в целом на Республику Узбекистан. Если же подтвердится версия
более глобальная этих событий, сейчас начнутся распространяться в целом на территорию
Узбекистана, то безусловно это очень тревожное обстоятельство.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, Аверина Анна, 14:45
ВЕДУЩИЙ: Тем временем из Госдумы уже поступают первые комментарии по поводу событий в
Узбекистане. Сейчас на прямую связь со студией выходит наш парламентский корреспондент
Александр Марков. Александр, расскажите, как депутаты комментируют события в Узбекистане?
КОРР.: Здравствуйте, Анна. Ну, пока события в Узбекистане стали поводом для того, чтобы депутаты
собрались на заседание, чтобы принять какое-либо постановление палаты по этому поводу. Но
руководители профильных комитетов уже оценивают ситуацию в республике.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД РФ по безопасности: Здесь о тюремном бункере
речи не идет. Это по сути дела такая подготовленная акция, которая привела к тому, что значительная
часть террористической по убеждению публики, оказалась на свободе.
Константин КОСАЧЕВ, председатель комитета ГД РФ по международным делам: Если
подтвердиться версия более глобальная и эти события сейчас начнут распространяться в целом на
территорию Узбекистана, то, безусловно, это очень тревожное обстоятельство.
КОРР.: За то примерно полчаса назад депутаты приняли постановление палаты о ситуации в Грузии.
Это связано с высказываниями некоторых руководителей этой страны, в частности депутаты
рекомендуют отозвать российского поста в Грузии для того, чтобы провести консультации,
ужесточить грузинским гражданам выдачу российских виз, а также продавать энергоносители по
мировым ценам. И после перерыва, сейчас депутаты разошлись на двухчасовой перерыв, они
должны обсудить постановление об учреждении нового знака - за парламентские заслуги. Он будет
вручаться депутатам региональных и федеральных собраний за заслуги в законотворческой
деятельности. Это ведомственная награда, поэтому ее предполагается носить с правой стороны
пиджака, ниже правительственных наград, но она не предполагает каких-либо материальных
поощрений. Анна.
ВЕДУЩИЙ: Александр, я благодарю Вас. На прямой связи со студией "Событий" из Госдумы был
наш корреспондент Александр Марков.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, Кокорекина Ольга, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Российские власти внимательно следят за развитие ситуации в восточных районах
Узбекистана, где, по информации МИДа, проживают около 80 наших соотечественников. Как
34
сообщили дипломаты, в ходе беспорядков никто из них не пострадал. И вот первые комментарии по
поводу произошедших событий.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: Прежде всего эта ситуация является внутренним
делом Узбекистана, и мы внимательно следим за той информацией, которая поступает из этой
страны. Последние сведения говорят о том, что она стабилизируется. Наше посольство в Узбекистане
отслеживает любые сведения, касающиеся судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80
человек, и предпринимают меры на месте в сотрудничестве с органами безопасности Узбекистана
для того, чтобы их безопасность была обеспечена. Пока каких-либо тревожных сообщений в
отношении их судьбы нет.
Константин КОСАЧЕВ, председатель комитета Государственной Думы по международным делам:
Есть две возможные версии происходящего. Одна локальная заключается в том, что имеется некий
конфликт между властями и местным населением города Андижан, который вылился в эти
инциденты сегодняшней ночью, трагические. И вторая версия, что это лишь начало. Взята некая
слабая часть, слабое звено и эта ситуация будет транслироваться, развиваться в целом на республику
Узбекистан.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Антонов Михаил, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Из узбекского города Андижана, где накануне ночью массовые беспорядки переросли в
вооруженное столкновение, сейчас поступает противоречивая информация. Известно, что в данную
минуту на главной площади города продолжается большой митинг, на котором звучат
антиправительственные высказывания. Узбекские власти при этом сообщают о том, что они
контролируют город и в настоящий момент блокируют центр Андижана, где сосредоточились
мятежники и сочувствующие им горожане. В то же время по свидетельству некоторых западных
журналистов сейчас на улицах города не видно ни милиции, ни войск, ни власти.
Репортаж Ивана Родионова
Алексей ВОЛОСЕВИЧ, корреспондент агентства "Фергана.РУ": Ни одного милиционера в городе
нет. На улицах полно народа, все стекаются. Видимо этого никто не ожидал такого поворота
событий. Все ходят ошарашенные. Повстанцы, как они себя называют, засели и создали свой штаб в
здании Городской мэрии возле площади, где идет митинг. Они захватили в плен примерно полтора
десятка пленных. Мы видели их, они сидели со связанными руками на полу. Повстанцы утверждают,
что это снайперы, которые стреляли с крыш. Они также утверждают, что они пытались выходить на
переговоры с правительством, но никакого ответа не было. На площади, по моим подсчетам, толпа не
менее 5000. Трудно сказать, может быть и 15000, может быть больше. Она постепенно растет.
КОРР.: Это одно из немногих свидетельств очевидца событий в Андижане, жертвами которых уже
стали 9 человек. Еще 34 ранены. Здание городской администрации под контролем вооруженных
людей, взявших штурмом местную тюрьму и атаковавших военный городок.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат ГД: Это по сути такая подготовленная акция, которая привела к
тому, что значительная часть террористической такой вот по убеждению публики оказалась на
свободе.
КОРР.: Захватившие мэрию повстанцы готовятся к обороне, а тем временем жители города,
собравшиеся на площади перед зданием на стихийный митинг, требуют отставки правительства и
президента. Все подъезды к городу заблокировали правительственные войска. Сам Ислам Каримов
по сообщению его пресс-службы из Ташкента, с утра в Андижане. Единственное заявление, пока
сделанное им через пресс-службу: чрезвычайное положение в стране вводиться не будет. Соседние
Киргизия и Казахстан уже закрыли границу. А в России узбекские события тоже стали поводом для
особой тревоги.
Михаил МАРГЕЛОВ, председатель Комитета СФ по международным делам: Главное опасение,
чтобы любые события не превратились в зеленую революцию. Не развивались бы по сценарию
усиления позиций радикальных исламистских движений.
КОРР.: Один из главных вопросов сейчас - было ли это кульминацией или только началом более
масштабных событий?
Константин КОСАЧЕВ, депутат ГД: Есть две возможные версии происходящего. Одна, локальная,
заключается в том, что имеется некий конфликт между властями и местным населением города
Андижан и вторая версия, что это лишь начало. Взята некая слабая часть, слабое звено и эта ситуация
будет транслироваться, развиваться в целом на Республику Узбекистан.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: Мы внимательно следим за той информацией,
которая поступает из этой страны. И последние сведения говорят о том, что она стабилизируется.
35
Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые сведения, касающиеся судьбы российских
граждан в Андижане, их примерно 80 человек, и предпринимает меры на месте в сотрудничестве с
органами безопасности Узбекистана.
Готовы, чтобы их безопасность была обеспечена. Пока каких-либо сообщений тревожных в
отношении их судьбы нет.
КОРР.: На территории Узбекистана прекращено вещание зарубежных телеканалов. В том числе
некоторых российских. На государственном узбекском телевидении специальный выпуск новостей
об обстановке в Андижане. По последней официальной информации из Ташкента экстремисты
блокированы, ситуация под контролем.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, Подрига Оксана, 17:45
ВЕДУЩИЙ: Сначала о ситуации в Узбекистане. В Андижане, где в пятницу вспыхнули беспорядки, с
наступлением темноты может начаться войсковая операция по подавлению мятежа. Об этом
буквально только что сообщило информационное агентство "Фергана.ру" со ссылкой на источники в
правоохранительных органах Узбекистана. По их данным, милиции и войсковым частям уже дана
команда к началу спецоперации. Хронологию сегодняшних событий восстанавливал Алексей
Борзенко.
КОРР.: Минувшей ночью в узбекском городе Андижан группа вооруженных людей захватила
тюрьму и несколько правительственных зданий. В перестрелке погибли девять человек, 34 ранены.
Инициаторы беспорядков принадлежат к числу сторонников так называемых "акромистов" полулегальной религиозной группы, находящейся в подполье. Они выпустили из тюрьмы 400
человек.
Очевидно, ожидая, что реакция узбекских властей будет более чем жесткой, восставшие сразу
заявили: "Мы просим Россию выступить посредником на наших переговорах с властью. Мы не хотим
массового кровопролития и жертв".
Владимир ВАСИЛЬЕВ, руководитель комитета по безопасности Госдумы РФ: Это, по сути,
подготовленная акция. Россия может вмешиваться равно настолько в тех договоренностях
двусторонних, которыми она обременила себя и в которых она включилась.
КОРР.: На стихийном митинге на главной площади города собралось более 10 тысяч человек.
Раздаются призывы к отставке правительства и президента Ислама Каримова. В городе закрыты
рынки, школы и детские сады. Днем не работало телевидение и мобильная связь. По утверждению
властей, никто из россиян в беспорядках не пострадал.
Александр ЯКОВЕНКО, официальный представитель МИД РФ: По информации из нашего
посольства, которую мы только что получили, пострадавших среди российских граждан нет.
КОРР.: По последним данным, все подходы к Андижану и центральные магистрали блокированы
усиленными подразделениями правительственных войск и МВД Узбекистана. Около ста сторонников
секты "Акромия", вооруженных автоматами, заняли круговую оборону в здании городской
администрации. Подходы к зданию прикрывают три БТРа, которые захватили мятежники. Они
готовятся к ночному бою и называют себя смертниками. По непроверенным данным, Каримов лично
прибыл в мятежный Андижан и помог правоохранительным органам взять ситуацию под свой
контроль. По мнению российского МИДа, ситуация в Узбекистане к вечеру окончательно
стабилизировалась.
Правда, некоторые СМИ сообщают, что в 10 километрах от киргизской границы слышна автоматная
перестрелка, не исключено, что именно там идет бой с группой бежавших из колонии заключенных.
Алексей Борзенко. ТВЦ.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, Кокорекина Ольга, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Противостояние в Андижане продолжается почти сутки. Беспорядки в городе начались
еще около полуночи и до утра на улицах шли бои. По версии властей, мятеж организовали
сторонники экстремистской группировки "Хизб Ут-Тахрир", которая выступает за создание
исламского государства на территории Узбекистана.
Репортаж Максима Боброва
КОРР.: Еще за несколько часов до атаки в Андижане было тихо, но тишина оказалась обманчивой.
Сначала повстанцы напали на военный городок, где захватили оружие, затем на тюрьму, откуда
мятежники выпустили на волю около 4 тысяч заключенных и радикальных исламистов, и обычных
уголовников. Повстанцы, взявшие в заложники с десяток полицейских, называют себя акрамистами.
"Акрамея" - нелегальная религиозная группа экстремистского толка, созданная Акрамом
36
Юлдашевым. Членов этой группировки обвиняли в покушении на конституционный строй
Узбекистана. Суд над 23-ю акрамистами начался в Андижане 10 февраля. Мятежники объясняют
свои действия беспрецедентным давлением властей на родственников и сторонников обвиняемых,
которые мирно пикетировали здание суда. В Андижане с утра идет многотысячный митинг, на
котором требуют отставки президента Ислама Каримова или хотя бы встречи с ним. В России, тем
временем, пристально следят за развитием ситуации.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые
сведения, касающиеся судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80 человек, и
предпринимают меры на месте в сотрудничестве с органами безопасности Узбекистана для того,
чтобы их безопасность была обеспечена. Пока каких-либо тревожных сообщений в отношении их
судьбы нет.
Константин КОСАЧЕВ, председатель комитета Государственной Думы по международным делам:
Есть две возможные версии происходящего. Одна локальная заключается в том, что имеется некий
конфликт между властями и местным населением города Андижан, который вылился в эти
инциденты сегодняшней ночью, трагические. И вторая версия, что это лишь начало. Взята некая
слабая часть, слабое звено и эта ситуация будет транслироваться, развиваться в целом на Республику
Узбекистан.
КОРР.: Сейчас к Андижану стягиваются войска. К вечеру ждут штурма города. Возможно, он
начнется с наступлением темноты. Андижан находится на востоке Узбекистана в Ферганской долине,
где традиционно активны экстремисты от ислама, например, так называемое "Исламское движение
Узбекистана". В 90-е годы эта группировка боевиков записала на свой счет не одну вылазку, пытаясь
свергнуть светский режим. В прошлом году по Узбекистану прокатилась целая серия терактов.
Следствие тогда заявляло, что располагает данными об исламском следе, в том числе о причастности
к терактам "Хизб ут-Тахрир", организации, из которой вышел лидер мятежников, захвативших
сегодня Андижан.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Антонов Михаил, 20:00
ВЕДУЩИЙ: В Москве политики разделяют опасения российских дипломатов по поводу последних
событий в Узбекистане. Главным образом, эти опасения связаны с возможностью дестабилизации
обстановки в других регионах страны и вообще в Средней Азии.
Репортаж
КОРР.: Что происходит в Узбекистане - попытка революции или местные волнения, бандитская
вылазка или выступление исламистов? В Москве сходятся в одном, - что бы не происходило, это
чревато серьезными последствиями.
Константин КОСАЧЕВ, депутат ГД: Есть две возможные версии происходящего. Одна, локальная,
заключается в том, что имеется некий конфликт между властями и местным населением города
Андижан, и вторая версия, что это лишь начало. Взята некая слабая часть, слабое звено и эта
ситуация будет транслироваться, развиваться в целом на республику Узбекистан.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат ГД: Здесь о тюремном бунте речи не идет. Это, по сути, такая
подготовленная акция, которая привела к тому, что значительная часть террористической, такой вот,
по убеждению публики оказалась на свободе с определенными целями.
КОРР.: Кто эта публика и что это за цели? Сегодня, как никогда, часто звучат словосочетания
"узбекская оппозиция" и попытка свержения режима.
Дмитрий ТРЕНИН, замдиректора Московского центра Карнеги: Там есть радикальные элементы,
есть экстремисты, с которыми в политическом поле невозможно разговаривать. Но есть и достаточно
широкие слои и группы, которые следует каким-то образом вовлекать в процесс. Ситуацией могут
попытаться овладеть экстремистские силы, которые поставят целью не улучшение обращения с
заключенными в тюрьмах, а свержение режима.
КОРР.: Большинство экспертов сходится в том, что за событиями в Андижане стоят исключительно
внутренние силы, о вмешательстве неких игроков извне говорить не приходится.
Дмитрий РОГОЗИН, председатель партии "Родина": Рано или поздно вакуум власти, который
образовался на постсоветском пространстве, он будет кем-то заполнен. Говорят, что там режимы,
особенно в Средней Азии возникли как режимы марионеточные. Может быть да, как марионеточные.
Проблема только в том, что непонятно, чьи это марионетки. Безусловно, Россия должна наконец
занять активную превентивную позицию на всем постсоветском пространстве.
37
Виктор ХРИСТЕНКО, министр промышленности и энергетики РФ: Конечно, события, происходящие
у наших соседей, у наших братьев, нас не могут не затрагивать и, безусловно, Россия безучастной к
этому оставаться не может.
КОРР.: События в Андижане взбудоражили мировое сообщество. Расставляются различные акценты.
Еврокомиссия видит причину в многочисленных нарушениях прав человека в Узбекистане. Япония,
являющаяся крупнейшим финансовым партнером страны, предостерегает от поспешных выводов.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Из узбекского Андижана продолжает приходить противоречивая информация. По
данным ИТАР-ТАСС со стороны Сарганы и Намангана в город направляются колоны
военнослужащих и техники. Узбекская армия прочёсывает приграничные с Киргизией населенные
пункты в писках заключённых, освобождённых из андижанского следственного изолятора. В самом
Андижане, как сообщает "Интерфакс" идёт перестрелка между военными и мятежниками,
захватившими здание областной администрации.
КОРР.: О том, что сейчас происходит в Андижане, точно не знает никто кроме жителей города. По
официальным данным пошел дождь, и митингующие разошлись по домам. По неофициальным
данным, мятежники по-прежнему удерживают здание администрации. По сведениям "Интерфакса",
группа повстанцев попыталась покинуть здание, прикрываясь захваченными заложникамимилиционерами, но была вынуждена отступить. Солдаты открыли огонь. Очевидцы сообщают, к
администрации стянуты БТРы, и автомобили ЗИЛ с военнослужащими. Они уже взяли митингующих
в оцепление. Но источник в МВД заявляет: "Говорить о штурме пока рано". В тоже время сайт
"Фергана.ру" сообщает, штурм уже был, и продолжался около часа. Достоверно известно, что и в эти
минуты перестрелки продолжаются в разных частях города. Даже приблизительных сведений по
погибшим и раненным пока нет. По сведениям МИД России никто из граждан нашей страны не
пострадал.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: в Андижане их примерно 80 человек, и
предпринимают меры на месте в сотрудничестве с органами безопасности Узбекистана для того,
чтобы их безопасность была обеспечена. Пока каких либо сообщений тревожных в отношении их
судьбы нет.
КОРР.: О том, что на самом деле случилось в Андижане версии всего две. Первая официальная:
сторонники исламистской организации "Акрамия" освобождали из тюрьмы своих соратников. Вторая
- это попытка поднять революцию по киргизскому сценарию. Кстати от Андижана до Аша, где
начинался киргизский переворот, всего 60 километров.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ. Заместитель председателя Госдумы РФ: В Киргизии сперва, как слабое
звено зачистили, а теперь будет борьба с Узбекистаном, Казахстаном и с Таджикистаном. Поэтому
Каримов должен принять жёсткие меры: ввести чрезвычайное положение в городе, арестовать,
расстрелять всех бунтовщиков.
КОРР.: Руководитель думского комитета по безопасности Владимир Васильев уверен, происходящее
в Андижане спланировано и подготовлено в Афганистане. Васильев не исключает - Россия может
вмешаться.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, руководитель комитета по безопасности Госдумы РФ: Это, по сути,
подготовленная акция. Россия может вмешиваться ровно в тех договорённостях многосторонних и
двусторонних, которыми она сегодня обременила себя и в которые она включилась.
КОРР.: Андижан по-прежнему в плотном кольце блокады не только силовой но и информационной.
Отключены телефоны. Вместо новостей из России идут местные развлекательные программы. Что
думает о происходящем на востоке республики президент Каримов до сих пор не известно.
Сообщалось, он ещё в 7 утра вылетел в Андижан, и вёл там переговоры. С кем говорил, о чём
договорился Ислам Каримов и где он находится сейчас остаётся тайной. Владислав Шикоян, Андрей
Парамонов, ТВЦ, Москва.
ВЕДУЩИЙ: И срочное сообщение, пришедшее по каналам информагентств только что. По данным
оперативного дежурного УВД Узбекистана здание городской администрации Андижана полностью
освобождено, все заложники отпущены. Тем не менее, офицер признал, что в центре города попрежнему находятся большие группы митингующих, поэтому оцепление сотрудников милиции и
военных до сих пор не снято.
38
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
ВЕДУЩИЙ: И вот информация, которую мы получили только что. Президент Узбекистан Ислам
Каримов вылетел из Андижана в Ташкент. Об этом, со ссылкой на источник во властных структурах
Узбекистана, сообщило агентство "Ассошейтед пресс". По данным пресс-службы президент
Узбекистан Ислам Каримов весь день находился в Андижане.
Андижан - четвертый по величине город Узбекистана. В нем проживает более 300 тысяч человек.
Ситуация там начала накаляться еще в минувшую среду. Тогда многотысячный митинг собрался у
здания суда, где проходил процесс над членами нелегальной исламской организации "Акрамия". 23
человека были арестованы в июне прошлого года по обвинению в антигосударственной
деятельности. По некоторым данным, сегодняшний мятеж в Андижане могли организовать
сторонники группировки "Акрамия". В продолжение темы материал Максима Боброва.
Репортаж Максима Борова
КОРР.: Город Андижан - восток Узбекистана. Ферганская долина, где традиционно активны
экстремисты от Ислама. Например, так называемое "Исламское движение Узбекистана". В 90-е годы
эта группировка боевиков записала на свой счет ни одну попытку свергнуть светский режим. В
прошлом году по Узбекистану прокатилась целая серия терактов: взрывы в посольствах США и
Израиля, у Генпрокуратуры республики, на рынке "Чор-су". Только в марте 47 погибших от рук
террористов. Следствие тогда заявляло, что располагает данными об исламском следе, в том числе о
причастности к терактам "Хизб-ут-Тахрир", организации, из которой вышел лидер мятежников,
захвативших сегодня Андижан. Акрам Юлдашев - лидер "Акрамии", нелегальной религиозной
группы экстремистского толка. Власти обвиняли "акрамистов" в покушении на государственный
строй Узбекистана и в связях с "Аль-Каидой".
Вячеслав НИКОНОВ. Президент фонда "Политика": В Узбекистане мы, безусловно, имеем дело с
крупной провокацией со стороны исламских экстремистских группировок, которые действительно,
поднесли фитиль в пороховой бочке, которой всегда была Ферганская долина. Где есть огромное
переплетение нерешенных социальных проблем, бедность населения, соперничество за воду,
межнациональные, межэтнические, межрелигиозные даже столкновения.
КОРР.: Что происходит в Андижане - стихийный бунт, организованный переворот? Могут ли в
принципе религиозные экстремисты играть роль цивилизованной оппозиции?
Михаил ГРИШАНКОВ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы
Российской Федерации по безопасности: Никакая оппозиция не имеет право брать в руки оружие.
Потому что они убивают своих же сограждан. Они освободили около четырех тысяч заключенных,
поэтому надо прекрасно понимать, что эти люди должны быть блокированы в Узбекистане, потому
что там радикальные исламские экстремисты и ни в коем случае нельзя допустить их проникновения
на территорию России.
Андрей ГРОЗИН, руководитель отдела Средней Азии и Казахстана института стран СНГ: В первую
очередь это криминал, который имеет очень серьезные позиции в Ферганской долине. Связан он и
наркотрафиком, и менее прибыльными, но не менее криминальными бизнесами.
КОРР.: Как отразятся события в Узбекистане на русскоязычных жителях республики? Здесь есть
место и опасениям, и надеждам.
- У меня много знакомых в Ташкенте, в Самарканде, в других городах республики. И вот настроений
переезжать, уезжать, убегать у той части населения, которая там осталась, нет. Те, кто мог, уже
выехали. Другой вопрос, что, конечно, напряженность это увеличит и тем гражданам России,
которые находятся в этой стране и в странах Центральной Азии, конечно, надо быть осторожней.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел Российской Федерации: Наше посольство в Узбекистане
отслеживает любые сведения, касающиеся судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80
человек, и предпринимают меры на месте в сотрудничестве с органами безопасности Узбекистана
для того, чтобы их безопасность была обеспечена. Пока каких-либо тревожных сообщений в
отношении их судьбы нет.
КОРР.: Насколько вероятен киргизский сценарий в Узбекистане? Есть аналогии, но есть и серьезные
различия. Ислам Каримов, судя по всему, и не помышляет покидать страну. В Ташкенте все
спокойно. Происходящее в Андижане - локальный конфликт. Во всяком случае, пока.
Максим Бобров, Кирилл Горбунов, Юлия Важегова. "Первый канал".
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 13.05.2005, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Большинство экспертов сходятся во мнении, что мятеж не случайно вспыхнул в
Ферганской долине, откуда началась и киргизская "тюльпановая революция". Слишком много
39
совпадений. И в том, и в другом случае беспорядки инициировали исламские экстремисты. Кроме
того, по мнению аналитиков, последние события в целом ряде стран бывшего Советского союза
позволяют говорить о неком единой сценарии по экспорту "бархатных" и не очень революций. При
чем уже сейчас уже известно, где модно ожидать новых беспорядков. Об этом накануне в Госдуме
говорил директор ФСБ Николай Патрушев.
Николай ПАТРУШЕВ, директор ФСБ России: Так в апреле текущего года в Братиславе, в
Европейской штаб-квартире международного республиканского института США состоялось
совещание директоров его представительств в странах СНГ. На нем обсуждалась возможность
продолжение "бархатных революций" на постсоветском пространстве. В 2005 году на реализацию
программ этой неправительственной организации для финансирования оппозиционных движений в
Белоруссии выделено пять миллионов долларов. В настоящее время рассматривается вопрос о
привлечении функционеров украинских "оранжевых" к обучению оппозиционеров Белоруссии и
созданию сети молодежных организаций оппозиционной направленности.
ВЕДУЩИЙ: Более подробно о причинах событий в Узбекистане в репортажах и комментариях
экспертов сегодня вечером в программе "Ночное время".
НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 13.05.2005, 22:00
ВЕДУЩИЙ: По последним данным из Узбекистана, мятеж в восточном городе Андижане подавлен,
и, видимо, очень жестоко. Интернет-сайт "Фергана.ру" сообщает о сотнях погибших - после того, как
правительственные войска взяли штурмом здание областной администрации. Официально говорится
лишь о девяти жертвах.
С самого утра президент Каримов, прилетев в город, вёл телефонные переговоры с лидерами
повстанцев, но не договорился. И тогда по мятежникам, засевшим в здании, был открыт огонь из
БТРов, автоматического и стрелкового оружия - так говорят некоторые очевидцы.
Видеосъемок из Андижана по-прежнему нет, только фотографии.
Даже сейчас точно никто не может сказать, что происходит в этом самом уязвимом узбекском
анклаве - Ферганской долине. Перевал, связывающий её с остальной частью страны, закрыт,
телефонная связь блокирована, граница перекрыта. Подробности мы узнаем от нашего
корреспондента в регионе Санджара Хамидова. Санджар, что вам известно к этому часу?
КОРР.: Сообщения, поступающие из Узбекистана, весьма противоречивы и скудны. По некоторой
информации, штурм давным-давно закончился, но, по словам очевидцев, до сих пор в Андижане
слышны автоматическая стрельба и взрывы. Так, по словам очевидцев, правительственные силы
предприняли попытку штурма здания администрации. Была стрельба из автоматического оружия и
даже несколько взрывов. Есть жертвы. Узбекские правозащитники сообщают о 50 убитых и сотнях
раненых. Между тем, правоохранительные органы опровергают эту информацию и заявляют о девяти
убитых и сорока раненых. Более того, спецслужбы обвиняют повстанцев, якобы начавших стрельбу
первыми, но очевидцы утверждают, что именно войска стреляли по мирным жителям в тот момент,
когда проезжали мимо митингующих на грузовиках.
После того, как основная масса митингующих разбежалась, здание остались оборонять сотни
вооруженных людей. У них в заложниках находятся от 10 до 15 полицейских и солдат. Мятежники
говорят, что будут стоять до последнего. В основном, эти люди родственники недавно арестованных
последователей исламского движения "Акрамия".
Все началось с суда над 23 гражданами, которые проходили в Андижанском суде в феврале. Тогда
власти обвинили всех их в экстремизме и покушении на государственный строй. По узбекскому
законодательству, им грозит немалый срок. На днях должны были объявить окончательный вердикт
суда, но родственники этих подсудимых сегодня ночью сначала захватили военный городок, где
раздобыли оружие, а затем штурмом взяли тюрьму.
Город Андижан практически полностью парализован, автотранспорт не ходит, телефонная связь
работает с перебоями. Местные власти просто-напросто отключили все радиостанции формата FM, и
иностранные телевизионные каналы.
ВЕДУЩИЙ: Санджар Хамидов, наш корреспондент в регионе с новостями из Андижана.
ВЕДУЩИЙ: По сообщениям западных информагентств, в Андижане был частично блокирован даже
Интернет. В течение дня мы пробовали дозвониться жителям Андижана, которые видели или
слышали стрельбу в центре города.
ГОРОЖАНИН: По телевидению сообщили, что там беспорядки. Я не вышел на улицу. Я боюсь, я
хочу мир, я не люблю такие вещи.
40
ЖИТЕЛЬНИЦА АНДИЖАНА: Из тюрьмы сбежали ваххабиты "акрамисты"-террористы. Возле нас
тюрьма. Вечером все тюремщики сбежали, искали где спрятаться. Террористы там сидят. Кинотеатр
сожгли! Требуют: "Пусть Путин придет, с Каримовым не разговариваем".
ВЕДУЩИЙ: Официальные власти долго хранили молчание, даже несмотря на то, что с утра в
Андижане находился президент Узбекистана Ислам Каримов. Позднее появились сухие сводки.
Сообщалось, что жертв нет. И вот, наконец, государственное телевидение разразилось гневным
заявлением.
ФРАГМЕНТ ВЫПУСКА НОВОСТЕЙ ТЕЛЕВИДЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА: В эфире специальный
выпуск новостей. Дополнительная информация к событиям в Андижане 13 мая 2005 года. К ранее
выданной по событиям в Андижане информации УЗА. Исходя из поступивших сведений с мест,
сообщаем следующее. В течение дня продолжались интенсивные переговоры между засевшими в
здании областного хокомиата боевикам и представителями властей. Боевики, прикрывшись
женщинами, детьми и захваченными заложниками, не идут на компромиссное решение конфликтной
ситуации. В переговорный процесс подключились представители общественности, родственники и
заинтересованные лица. Никаких столкновений и жертв за истекший период не имело места.
ВЕДУЩИЙ:
Политологи обратили внимание: недавно Узбекистан фактически вышел из
объединения ГУУАМ, куда входят страны победивших "бархатных" революции, Украины и Грузии.
Очевидно, власти страны поняли, что начнись революция в Узбекистане, она была бы далеко не
"бархатной", а ее цвет был бы скорее не оранжевым, а зеленым. Лидер мятежного "Акрамия" Акрам
Юлдашев в своей книги подробно описал пять этапов формирования исламского братства и его
прихода к власти. Тему продолжит наш обозреватель Владимир Кондратьев.
КОРР.: По словам местных жителей, речь идет о выступлении родственников и сторонников группы
так называемых "акрамистов", основанной в 1996 году Акрамом Юлдашевым. По его имени и
названо движение исламистского толка. В эти дни в Андижане проходит судебный процесс над 23
"акрамистами". Если это так, то это еще было бы полбеды. В Ташкенте и Москве больше опасаются
очередной цветной революции, на этот раз зеленого цвета. У российских политиков ясности нет.
Константин КОСАЧЕВ, председатель Комитета Госдумы РФ по международным делам: Если же
подтвердиться версия более глобальная, и эти события сейчас начнут распространяться в целом на
территорию Узбекистана, то, безусловно, это очень тревожное обстоятельство.
Михаил МАРГЕЛОВ, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам: Главное
опасение, это то, чтобы любые события не превратились в зеленую революцию.
КОРР.: В Узбекистане многие, особенно в районе Ферганской долины, граничащей с Киргизией,
восприняли недавнюю революцию в Бишкеке, как призыв к действию. Узбеки и киргизы в этих краях
тесно переплетены друг с другом. На юге Киргизии, откуда пошел марш на Бишкек, проживает до
полумиллиона узбеков. В 1924 году большая часть Ферганской долины от Узбекистана отошла к
Киргизии. Исламские радикалы, прежде всего, так называемое "исламское движение Узбекистана",
имеет собственное видение будущего региона. Стажировавшиеся у афганских талибов боевики,
стремятся сформировать халифат Фанастан, в составе Андижанской, Наманганской и Ожской
областей.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Госдумы по безопасности: Территория Афганистана,
надо ее хорошо представлять, контролируется ну, наверное приблизительно также, как территория
где-то и Ирак. То, откуда они прибыли, я думаю, ближайшее время покажет.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Госдумы, фракция ЛДПР: Это борьба с
режимом Каримова. Это попытка свергнуть этот режим и, возможно, это продлиться дольше, чем в
Бишкеке, там за несколько дней решился вопрос. Но это именно очередной этап, очередная цветная
революция.
КОРР.: На счету исламистов ряд террористических актов, совершенных в Узбекистане за последние
годы. В 2000 году правительственные войска вели бой с бандой в Ферганской долине. В марте 2004 и
в июле того же года, Ташкент потрясла серия взрывов и нападений. Насчитывалось десятки убитых и
раненых. Узбекские правозащитники опровергают версию о вылазках террористов, исламистов,
ваххабитов. Лозунги тысяч демонстрантов, говорят они, обеспечить их работой и предоставить
свободу. Андижанский регион считается одним из самых развитых в промышленном отношении в
республике. Именно здесь собираются хорошо известные россиянам узбекские "Део Нексия" и "Део
Матис". Но "заводится хорошо", как говорится в известной рекламе, не только эти машины, но и сами
жители Ферганской долины, получающие за свой труд мизерную заработную плату. Завод, в связи с
последними событиями, приостановил работу. Ходит поговорка "Хочешь увидеть рай - посмотри
узбекские новости. Хочешь увидеть ад - поживи в Узбекистане". Хотя страна формально считается
41
республикой, в Узбекистане уверенно и авторитарно правит президент Ислам Каримов и его
семейный клан. Среди представленных в парламенте партий нет оппозиционных. Насильственное
подавление выступлений в Фергане, способно поднять волну протестов на Западе и чревато
непредсказуемыми последствиями.
Аркадий ДУБНОВ, обозреватель газеты "Время новостей": Конечно, Ислам Каримов лидер гораздо
более адекватный ситуации и он способен принимать резкие или, на его взгляд, адекватные решения
для спасения своего режима.
Олег ПАНФИЛОВ, руководитель Центра экстремальной журналистики: Когда я работа в Кабуле, я
встречался с лидерами узбекской вооруженной оппозиции, которые, конечно, не скрывали своего
желания когда-либо поднять восстание и когда-либо заявить о том, что они готовы построить
исламское государство.
КОРР.: Иностранные информагентства приводят слова боевиков, что только посредничество России
способно остановить кровопролитие. Российское руководство, в первую очередь, пока обеспокоено
судьбой российских граждан.
Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые
сведения, касающиеся судьбы российских граждан. В Андижане их примерно 80 человек.
КОРР.: Даже если центральная узбекская власть и справиться с нынешним мятежом в Андижане, это
вовсе не означает, что ей дастся полностью предотвратить угрозу цветной революции в Узбекистане.
Специалисты считают, что на диалог власть и оппозиция не пойдут.
ВЕДУЩИЙ: И вот еще заявление российского МИДа. В России осуждают вылазку экстремистов в
Узбекистане, которые для достижения своих политических целей используют силовые и
неконституционные средства, что уже привело к гибели людей. Это слова представителя МИДа
России Александра Яковенко.
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 13.05.2005, 23:00
ВЕДУЩИЙ: В России осуждают вылазку экстремистов в Узбекистане, которые для достижения
своих политических целей используют силовые, некоституционные средства, что уже привело к
гибели людей. Об этом заявил сегодня официальный представитель МИДа России Александр
Яковенко. По его словам, Москва обеспокоена событиями в государстве, с которым нас связывают
отношения стратегического партнерства.
Опасения дипломатов по поводу последних событий в Узбекистане разделают и российские
политики. Главным образом они связаны с возможностью дестабилизации обстановки во всем
Среднеазиатском регионе.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат ГД: Здесь о тюремном бунте речи не идет. Это, по сути, такая
подготовленная акция, которая привела к тому, что значительная часть террористической, такой вот,
по убеждению публики оказалась на свободе с определенными целями, что очевидно вытекает из
характера действий.
Дмитрий ТРЕНИН, замдиректора Московского центра Карнеги: Я действительно боюсь, что
ситуация может распространиться на другие города долины, что ситуацией могут попытаться
овладеть экстремистские силы, которые поставят цель не улучшения обращения с заключенными в
тюрьмах, а свержение режима. Мы получим нестабильный Узбекистан в самом центре Центральной
Азии. Ситуация может взорвать весь регион.
Дмитрий РОГОЗИН, председатель партии "Родина": Рано или поздно вакуум власти, который
образовался на постсоветском пространстве, он будет кем-то заполнен. Говорят, что там режимы,
особенно в Средней Азии, возникли как режимы марионеточные. Может быть да, как
марионеточные. Проблема только в том, что непонятно, чьи это марионетки. Я бы даже сказал не чьи,
а любой другой силы, которая просто появляется в этом регионе. Эта власть на самом деле и является
первой и очень слабой жертвой как раз любых тектонических явлений, которые там проистекают, в
этих республиках. Поэтому, безусловно, Россия должна наконец занять активную превентивную
позицию на всем постсоветском пространстве.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНОЕ ВРЕМЯ, 13.05.2005, 23:30
ВЕДУЩИЙ: События в Центральной Азии мы обсуждаем сегодня с Владимиром Жарихиным,
заместитель директора института стран СНГ. Здравствуйте Владимир Леонидович!
Владимир ЖАРИХИН, заместитель директора института стран СНГ: Здравствуйте.
ВЕДУЩИЙ: И Гейдаров Джемалем, председателем Исламского комитета России. Добрый вечер,
Гейдар Джахиевич!
42
Гейдар ДЖЕМАЛЬ, председатель Исламского комитета России: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Можно ли сейчас, спустя сутки после начала событий, определить, что происходит в
Андижане: тюремный бунт, очередная "цветная" революция, исламистский мятеж? Давайте, начнем с
вас, Владимир Леонидович.
Владимир ЖАРИХИН: Когда некоторые наши такие записные демократы пытаются события в
Центральной Азии и конкретно в Узбекистане интерпретировать, как борьбу авторитарного режима с
демократией, мне кажется, они впадают в большую ошибку. На самом деле, к сожалению, да,
авторитарный, достаточно жесткий, но светский режим Каримова может сменит только агрессивный
исламистский режим, который, мне кажется, принесет значительно больше проблем для Узбекистана,
чем тот режим, чья власть, которая есть. Поэтому, мне кажется, все-таки в параметрах каких-то
цветных революций, то, что происходит сейчас в Андижане, было бы определять неправомерно.
ВЕДУЩИЙ: Гейдар Джахиевич, утром мятежники обратились к российским властям с просьбой
выступить посредниками. Должна ли Россия вмешиваться в ситуацию, если об этом просит одна из
сторон?
Гейдар ДЖЕМАЛЬ: Обязательно. Потому что в данном случае, возможно, мы имеем дело с одним из
элементов, затравочным элементом "цветной революции", которая на следующем этапе перейдет под
контроль уже совершенно других сил. И мы не можем не видеть, что все окружаются цепью
антироссийских режим. Поэтому иметь дело с теми политиками, с той стороной, которая взывает к
России, сегодня это единственный путь, во-первых, для политического решения конфликта, вовторых, для того, чтобы перехватить инициативу в регионе и не позволить событиям в Узбекистане
развиваться по киргизскому пути.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Леонидович, есть информация, что силовые структуры в Андижане были
готовы еще со вчерашнего вечера к чрезвычайным событиям. Насколько сильны узбекские
спецслужбы, насколько они способны действовать упреждающе и, самое главное, насколько они
лояльны президенту республики?
Владимир ЖАРИХИН: Если отвечать на последний вопрос, да, в настоящий момент ничто не
указывает на то, что они не лояльны. Если говорить об их числе и прозорливости, ну, если у мирных
23 бизнесменов, вдруг, оказывается больше ста вооруженных до зубов боевиков, то, наверное, всетаки эти спецслужбы что-то недоучли и что-то не определили. Поэтому, мне кажется, что в любом
случае, властям Узбекистана надо извлечь очень серьезные уроки из того, что происходит.
ВЕДУЩИЙ: Большинство россиян слабо себе представляет, какие процессы происходили в
Центральной Азии после распада Советского союза. Впрочем, и в советские времена о реальном
положении дел было известно немного. А между тем, этот регион в Узбекистане - Андижан и
Наманган для республики особый. Некоторая важная для понимания последних событий информация
в материале Георгия Коптелина.
Репортаж Георгия Коптелина
КОРР.: Ферганская долина в Узбекистане - территория, окруженная со всех сторон горами. Там
живет почти 12 миллионов человек: узбеки, таджики и киргизы. Еще при СССР это была глубинка.
Жили там всегда бедно, а потому радикальные идеологии находили благодатную почву. Сотни
узбеков в 70-е годы иммигрировали в Саудовскую Аравию, где становились сторонниками
ваххабизма. А когда стало модно, вернулись на родину, но уже вдохновленные идеями создания
единого Исламского халифата на территории стран Центральной Азии. В городах а и Наманган,
основных центрах Ферганской долины, в начале 90-х годов появились две экстремистские
организации: "Хизб-ут-Тахрир" и "Исламское движение Узбекистана". Официальный Ташкент
пытался зачистить неспокойную территорию. Однако, лидеры экстремистов смогли избежать арестов
и в 92-ом году со своими отрядами по горным тропам ушли в соседний Таджикистан.
Олег ПАНФИЛОВ, директор центра экстремальной журналистики: Узбекская оппозиция, исламская
оппозиция в середине 90-х годов участвовала в гражданской войне в Таджикистане на стороне
таджикской оппозиции. И довольно мощные вооруженные отряды воевали на стороне таджикской
оппозиции, проходили подготовку на территории Афганистана.
КОРР.: Когда война в Таджикистане закончилась, экстремисты вернулись в Узбекистан. Пробой
силой стали волнения осенью 98-го года в Наманганской области. Было убито несколько
милиционеров. Второй, куда более серьезный акт составили шесть терактов в Ташкенте в феврале 99го года. Тогда в Узбекистане выбирали парламент, а затем и президента. Погибли 20 человек, более
ста получили ранения. Властям удалось арестовать и осудить многих, причастных к терактам, но
главные зачинщики в очередной раз ушли. На этот раз они укрылись в талибов в Афганистане. В
2000-ом году узбекские отряды в Кандагаре были уничтожены, в результате американской военной
43
операции. Но, как выяснилось, не до конца. В прошлом году экстремисты заявили о себе вновь,
провели новую серию громких терактов в Ташкенте. Взрывы прогремели у посольств США и
Израиля. Погибли более 40 человек.
Михаил ГРИШАКОВ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по
безопасности: ПО имеющейся информации, они зашли с территории Афганистана. И Афганистан, эта
территория, которая контролируется Соединенными Штатами Америки. И у меня, как у
профессионала, вызывают большое количество вопросов. Растут потоки наркотиков с Афганистана,
растет количество вооруженных столкновений боевиков, которые выходят с территории
Афганистана. Чья это политика?
КОРР.: Официальный Ташкент ни раз подвергался критике на Западе за гонение оппозиции. Однако,
при этом никогда не говорилось, что цель многих, так называемых оппозиционеров - создание
радикального исламского государства. По мнению наблюдателей, сейчас самое важное понять, кто
вышел на главную площадь Андижана: экстремисты или простые люди, требующие перемен к
лучшему?
Георгий Коптелин, Наталья Пшеницына, "Первый канал".
ВЕДУЩИЙ: Владимир Жарихин и Гейдар Джемаль - наши эксперты сегодня.
Накануне глава ФСБ Николай Патрушев говорил о том, что определенные политические силы на
Западе, через зарубежные неправительственные фонды финансируют оппозицию в странах СНГ с
тем, чтобы ослабить влияние России на постсоветском пространстве. Вот, говорят, Белоруссии
выделили пять миллионов долларов. И глава белорусского МВД подтверждает и даже говорит, что
выделили гораздо больше. Владимир Леонидович, насколько вероятно, что за узбекскими событиями
стоят третьи силы, и кто за пределами республики может быть заинтересован в смене власти?
Владимир ЖАРИХИН: Безусловно, третьи силы присутствуют в этих событиях. Но мы всегда
привыкли под некими третьими силами понимать только тех, что сидел девятого на трибуне у нас и
наблюдали за парадом. Есть другие силы в мире, которые не сидят на таких трибунах и не заседают в
ООН, но очень активно влияют. Достаточно посмотреть на ситуацию в Ираке. И поэтому я не
исключаю, что то, что сейчас происходит в Узбекистане, это не только внутриузбекская ситуация. Я
ба сказал, это афгано-узбекская ситуация, это попытка, на самом деле, воздействовать на практически
тылы контртеррористических сил, которые действуют в Афганистане, которым, в сущности, является
в настоящее время Узбекистан.
ВЕДУЩИЙ: Гейдар Джахиевич, насколько возможно появление исламского государства на смете
нынешнего Узбекистана?
Гейдар ДЖЕМАЛЬ: Я убежден, что в данном случае имеет место провокация, организованная "пятой
колонной" американских спецслужб. Которые на следующем этапе развития события принесет
нынешних фигурантов в жертву, а появятся анонимные и безвестные политики, которые будут
квалифицированы, как новая демократическая оппозиция, которым и будет передан будущий режим
в Узбекистане. И появится еще один антироссийский режим с минимальной легитимностью.
Полностью зависящий от Вашингтона.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Леонидович, как должен действовать сейчас президент Каримов, если он
намерен сохранить власть? Коротко.
Владимир ЖАРИХИН: Президент Каримов, если он намерен сохранить власть, должен действовать в
рамках тех полномочий, которые ему предоставляет Конституция Узбекистана. Вообще-то
Конституция Узбекистана в такой ситуации предоставляет ему, в том числе и право применения
силы, я бы сказал так.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Это был комментарий Владимира Жарихина, заместителя директора института
стран СНГ и Гейдара Джемаля, председателя Исламского комитета России.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Максимова, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Узбекский город Андижан отцеплен плотным кольцом подразделений
правительственных войск и МВД. Об этом сообщили представители международных организаций в
республике. А власти заявляют, что ситуация полностью под их контролем. Между тем, в Андижане
продолжается митинг, участники которого требуют отставки руководства Узбекистана и
демократических реформ. В город прибыл президент республики Ислам Каримов. Но пока не
известно, когда он намерен встретиться с участниками акции. Глава думского комитета по
44
безопасности Владимир Васильев не исключает, что Россия может вмешаться в события в
Узбекистане. То, что произошло в Андижане, он назвал подготовленной акцией.
ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВ: Россия здесь однозначно заявила международному сообществу, что всякая
террористическая вылазка, какому бы государству она не далась, принимается как вылазка простив
…, тем более в регионе, откуда по сути и пошел исламский террор, который пришел к нам в
Чеченскую республику. Поэтому я думаю, что мы самым тщательным образом и отслеживаем эту
ситуацию, и реагировать на нее будем с самой глубочайшей озабоченностью. По линии спецслужб и
наших органов правоохранительных, силовых структур, безусловно, работа ведется. Это по ситу
такая подготовленная акция, которая привела к тому, что значительная часть террористической вот
по убеждению публики оказалась на свободе с определенными целями, что очевидно вытекает из
характера действий.
ВЕДУЩИЙ: За ситуацией в Узбекистане напряженно следят соседние государства. Так Казахстан
закрыл границу с Узбекистаном. Ранее сообщалось, что к той же мере прибегла и Киргизия. На
усиленный вариант несения службы переведены пограничники Таджикистана.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Гарин Петр, 15:00
ВЕДУЩИЙ: События в Узбекистане являются внутренним делом этой страны, заявил министр
иностранных дел России Сергей Лавров. Наше посольство предпринимает меры по обеспечению
безопасности российских граждан в Андижане. По данным на этот час, пострадавших среди них нет.
Власти утверждают, что ситуация находится под контролем. Однако в областной администрации
Андижана сейчас по-прежнему укрывается часть сбежавших из тюрьмы повстанцев, а на
центральной площади продолжается многочисленный митинг с требованиями об отставке президента
и правительства. Ранее часть мятежников была блокирована и уничтожена в здании строящейся
школы в Андижане. Об этом в материале Вячеслава Осипова.
КОРР.: Часть штурмовавших тюрьму и разбежавшихся заключенных укрылась в здании строящейся
школы. Они отказались сдаваться. Военные Узбекистана взяли здание штурмом. Кто-то был
арестован, кто-то - убит. Сообщить точное количество жертв пока затруднительно, так как связь с
Узбекистаном постоянно нарушается. Да и воцарившийся в Андижане хаос мешает получить точную
информацию. Однако от российских дипломатов мы узнали, что россияне, проживающие в
Андижанском районе, их человек 80, не пострадали. Уже к полудню часть заключенных, сбежавших
из тюрьмы, сдалась властям. В связи с беспорядками в Андижане в городе приехал президент Ислам
Каримов. Его пресс-служба сообщила, что глава Узбекистана выступит с заявлением по
телевидению, когда завершит разбор всего, что произошло в Андижане. По предварительным
данным, погибли 9 человек, 34 получили ранение. Информационный сайт "Фергана RU" сообщил,
что участники акции в Андижане захватили около 15 работников милиции. По другим источникам
эта информация не подтверждается. Организаторы акции в Андижане, кстати, обратились к
руководству России с просьбой стать посредниками в их переговорах с властями страны. На главной
площади города собралось несколько тысяч человек. В речах митингующих слышны требования
демократии, работы и отставки руководства Узбекистана. При этом они подчеркивают, что среди них
нет исламистов. Однако наблюдатели отмечают, что акции в Андижане были организованы
участниками местной ваххабистской организации "Акрамия", над членами которой последнюю
неделю проходил суд. События на востоке Узбекистана заставили усилить пограничный контроль во
всех соседних республиках. В самом Андижане школы и детские сады не работают. Перекрыт для
движения и основной проспект Навои. В городе проживает около 300 тысяч человек. Летом 2000-го
года в окрестностях Андижана шли бои между правительственными войсками и экстремистской
группировкой "Исламское движение Узбекистана". Официальный представитель МИДа России
Александр Яковенко заявил, что в Москве внимательно следят за ситуацией в Андижане. Все
происходящее там вызывает беспокойство.
ВЕДУЩИЙ: Причинами возникших в Узбекистане волнений мог стать как локальный конфликт
власти с населением так и общая нестабильность в республике, которая моджет перерасти во
всеобщее недовольство. Об этом в интервью нашей радиостанции заявил глава думского комитета по
международным делам Константин Косачев.
КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: Пока делать какие-то однозначные выводы преждевременно, слишком
мало информации. Мы ее ожидаем от нашего посольства, которое в свою очередь сориентировано на
руководство Узбекистана. Есть две возможные версии происходящего. Одна локальная, заключается
в том, что есть некий конфликт между властями и местным населением города Андижан, который
вылился в эти инциденты сегодняшней ночью трагические. И вторая версия, что это лишь начало,
45
взята некая слабая часть, слабое звено. И эта ситуация будет транслироваться, развиваться в целом на
республику Узбекистан. Если речь идет о первой альтернативе, то, безусловно, сейчас самое главное
- это досконально разобраться с причинами происшедшего и добиться выправления ситуации и
наказания виновных, если речь идет о каких-то злоупотреблениях властей по отношению к
населению. Если же подтвердится версия более глобальная, и эти события сейчас начнут
распространяться в целом на территорию Узбекистана, то, безусловно, это очень тревожное
обстоятельство.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас ситуация в Андижане относительно спокойная. По данным интернет-издания
Фергана.ру, на главной площади продолжается митинг с участием 50-ти тысяч человек. Там
установлена трибуна с микрофонами, у которых может высказаться каждый желающий. Они
эмоционально говорят о тяжелой экономической ситуации, о том ,что нет работа, и не хватает
продуктов питания. Мы следим за развитием событий.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Максимова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: В Андижане с наступлением темноты может начаться войсковая операция по
подавлению восстания, сообщает агентство РИА "Новости". По этим данным, милиции и войсковым
частям Узбекистана уже дана команда на проведение силовой операции против мятежников. Сейчас
над городом на большой скорости время от времени проносятся вертолеты. По сообщениям
официальных властей, город оцеплен войсками. Посольство России в Узбекистане отслеживает
судьбу наших граждан в городе Андижан. Об этом сообщил на пресс-конференции в Москве глава
российского МИДа Сергей Лавров.
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ: Прежде всего это является внутренним делом Узбекистана. И мы внимательно
следим за той информацией, которая поступает из этой страны. И последние сведения говорят о том,
что она стабилизируется. Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые сведения, касающиеся
судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80 человек. И предпринимают меры на месте,
сотрудничая с органами безопасности Узбекистана, чтобы безопасность была обеспечена. Пока
каких-либо сообщений тревожных в отношении их судьбы нет.
ВЕДУЩИЙ: А вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский считает, что беспорядки в Узбекистане
организованы исламскими фундамента листами. По его словам, не случайно волнения вспыхнули в
Ферганской долине, откуда началась и киргизская тюльпановая революция.
ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ: В Тбилиси, на Украине и в Молдавии сделали ближе к
европейскому варианту, а здесь будет вариант без человека, но более кровавый. Освобождаются
уголовники, формируются отряды, вооружаются. И тем более если есть наркотики. Сейчас в мае все
маковые поля, цветы благоухают, и все это одурманивает человека. Это накачать молодых людей,
дать им по 10 долларов, на Майдане в Киеве по 50 давали. Здесь один доллар достаточно дать. Они
одурманены и религиозной пропагандой. Взрывной материал готов. Поэтому Каримов должен
принять жесткие меры - ввести чрезвычайное положение в городе, арестовать, расстрелять всех
бунтовщиков, всех, кого выпустили из тюрем и все организации ликвидировать, которые действовали
в городе Андижане и спровоцировали это восстание, тогда он победит. Каримов это не Акаев, я
думаю, он примет самые жесткие меры, только кровью можно подавить вот такие вот действия, кровь
на кровь. Они перешли к вооруженному пути, и власть должна себя защищать вооруженным путем.
ВЕДУЩИЙ: Тем временем, президент Узбекистана приехал в Андижан, чтобы разобраться в
ситуации. Об этом сообщили в пресс-службе главы государства. На встрече с Исламом Каримовым
сейчас настаивают участники митинга в городе.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, Казакова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: В Андижане милиции и войсковым частям уже дана команда на проведение силовой
операции против мятежников. С наступлением темноты, когда большинство жителей покинут улицы
города, может начаться штурм, - сообщает информационное агентство "Фергана.Ру". Над городом на
большой скорости время от временит проносятся вертолеты, на улицы вышло огромное количество
жителей, в центре не видно ни одного милиционера, но на окраинах Андижаны на основных дорогах
стоят патрули. Какжется, город в самом деле оцеплен, - сообщает агентство. Мятежники, которые
захватили здание областной администрации, уже сказали, что будут стоять до конца. "Мы смертники", - говорят они. Власти Узбекистана продолжают переговоры с мятежниками, в руках
которых находятся заложники, сообщает пресс-службы президента Ислама Каримова. И власти
Узбекистана утверждают, что в заложниках в Андижане находятся женщины и дети, и мятежники
46
пока не идут на компромисс. Сейчас в городе обстановка весьма напряженная, горят
административные здания. Об этом РИА "Новости" сообщил Ошский региональный офис
Международного фонда толерантности. События в Узбекистане являются акцией, подготовленной
лицами, которые проникли с территории Афганистана. Так заявил в эфире телеканала "Россия" глава
думского Комитета по безопасности Владимир Васильев.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Это, по сути, такая подготовленная акция, которая привела к тому, что
значительная часть террористической, по убеждению, публики, оказалась на свободе с
определенными целями, что, очевидно, вытекает из характера действий.
ВЕДУЩИЙ: Васильев так же не исключает, что Россия может вмешаться в события в Узбекистане.
Он отметил, что Россия как страна, пострадавшая от терроризма, будет относиться к этому самым
серьезным образом.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Гарин Петр, 18:00
ВЕДУЩИЙ: На центральной площади Андижана идет перестрелка. Горят здания театра и
кинотеатра, сообщает ИТАР ТАСС. Над площадью летает два вертолета, подтягивается спецтехника.
Ранее сообщалось, что спецслужбы готовятся с наступлением темноты начать штурм здания
обладминистрации, в котором укрываются мятежные исламисты, захватчики вооружены. Рвущиеся к
власти исламские фундамента листы ночью выпустили своих сторонников из местной тюрь мы и
теперь требуют отставки президента. О том, как развивались события, Елена Балаева.
КОРР.: Мятеж в Андижане начался сегодня ночью. Преступники действовали по всем правилам
военной стратегии. Сначала атаковали военный гарнизон, и захватили оружие. Затем штурмом взяли
местную тюрьму, выпустив оттуда всех заключенных. По информации западных агентств, на улицах
до утра ушли бои. Мятежники взяли в заложники не менее 190-ти полицейских. Официальные власти
сначала эти сведения не подтверждали. Затем, после долгого молчание руководство Узбекистана
передало сообщение, которое было зачитано по местному телевидению. В нем говорится, что в ходе
столкновений в Андижане погибли 9 человек, более 30-ти пострадали. Сегодня в городе закрыты все
учебные учреждения, большинство предприятий также приостановили свою работу. Сейчас
мятежники засели в здании городской администрации, взяли заложников и ожидают штурма. По
сообщению западных агентств, среди заложников женщины и дети. Однако как заявил в интервью
нашей радиостанции директор русского центра в Фергане Петр волков, который сейчас находится на
месте событий, эта информация не соответствует действительности.
ПЕТР ВОЛКОВ: Среди заложников дети, женщины, прочие-прочие. Показывают это несколько
сотрудников правоохранительных органов, кто был там, попался случайно один заведующий отделом
Гороно, его взяли. Информация достоверная, что работник Гороно, с ним даже разговаривали.
КОРР.: По другой информации, вооруженные мятежники окружили по периметру здание
обладминистрации, и там выставили в качестве щита пожилых женщин и детей. Никакой подготовки
к штурму здания пока не ведется, по крайней мере, на улицах города боевой техники не заметно,
сообщил в эксклюзивном интервью Маяку директор Русского центра в Фергане Петр Волков. Сейчас
перед зданием администрации - это главная площадь города, проходит митинг, где звучат
антиправительственные лозунги. Кроме того, выдвигаются требования к руководству страны
освободить некоторых заключенных.
ПЕТР ВОЛКОВ: Требуют освобождения задержанных подсудимых нескольких. Идет суд сейчас, их
обвиняют в экстремизме. Они требуют их освобождения на митинге, но митинг где-то 2 - 3,5 тысячи
на площади. Очень много жалоб, выходят один за другим ораторы, и молодые, и старые. Основная
мысль, что народу живется очень тяжело экономически, уровень жизни низкий. Они говорят, что как
на Майдане, у нас не будет, мы не будем палатки и так далее, мы хотим все мирным путем. Но тем не
менее, у них оружие, они взяли администрацию.
КОРР.: Известно, что сейчас в Андижане находится президент страны Ислам Каримов. По последней
информации, он встречается с участниками митинга. Информация о ситуации в городе поступает
дозировано. Телефонная связь с Андижаном практически отсутствует. Сейчас главный вопрос - кто
организовал беспорядки, и какой конечной цели добиваются мятежники. Одна из версий
свидетельствует в пользу того, что беспорядки организовали сторонники эестремитской группировки
Хизбутахрир. Поэтому в первую очередь и были освобождены из тюрем арестанты, которые
отбывали наказание за участие в радикальных группировках. Одна из таких группировок нелегальная
религиозная группа радикального толка Акрамия. Членов Акрамии обвиняли в покушении на
конституционный строй Узбекистана. Суд над акрамистами начался в Андижане 100-го февраля. В
последнее время Ислам Каримов не раз официально заявлял об угрозе со стороны экстремистских и
47
террористических групп. В прошлом году по Узбекистану прокатилась целая серия терактов.
Террористы смертники провели взрывы у зданий генпрокуратуры республики, посольств США и
Израиля. Кроме того, два взрыва прогремели и на рынке в Ташкенте. Только в марте в результате
терактов в Узбекистане погибли 47 человек. И тогда следствие заявляло, что располагает данными о
причастности к трактам группировки Хизбуттахрир.
ВЕДУЩИЙ: Посольство России в Узбекистане отслеживает судьбу российских граждан в городе
Андижан. Об этом сообщил на пресс-конференции в Москве глава МИДа Сергей Лавров.
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ: Прежде всего это является внутренним делом Узбекистана. И мы внимательно
следим за той информацией, которая поступает из этой страны. И последние сведения говорят о том,
что она стабилизируется. Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые сведения, касающиеся
судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80 человек. И предпринимают меры на месте,
сотрудничая с органами безопасности Узбекистана, чтобы безопасность была обеспечена. Пока
каких-либо сообщений тревожных в отношении их судьбы нет.
ВЕДУЩИЙ: Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский уверен, что беспорядки в Узбекистане
организованы исламскими фундаменталистами. По его мнению, не случайно волнения вспыхнули в
Ферганской долине, откуда началась и киргизская "тюльпановая" революция.
ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ: В Тбилиси, на Украине и в Молдавии сделали ближе к
европейскому варианту. А здесь путь варианта Бишкека, но более кровавый. Освобождаются
уголовники, формируются отряды, вооружаются, и тем более есть наркотики. Они растут, трава.
Сейчас май, и все маковые поля цветут. Цветы благоухают, и все одурманивает человека. ...Накачать
молодых людей, дать им по 10 долларов, на майдане в Киеве по 50 давали. Здесь один доллар
достаточно дать. Они одурманены и религиозной пропагандой. Взрывной материал готов. Поэтому
Каримов должен принять жесткие меры: ввести чрезвычайное положение в городе, арестовать,
расстрелять всех бунтовщиков, всех, кого выпустили из тюрем и все организации ликвидировать,
которые действовали в гордое Андижане и спровоцировали это восстание. Тогда он победит.
Каримов это не Акаев. Я думаю, он примет самые жесткие меры. Только кровью можно подавить вот
такие действия. Кровь на кровь. И перешли к вооруженному пути, и власть должна себя защищать
вооруженным путем.
ВЕДУЩИЙ: Свой взгляд на события в Узбекистане и у нашего обозревателя Егора Холмогорова. Он
считает, что вне зависимости от исхода событий, над Средней Азией нависла серьезная опасность.
КОРР.: Не успел глава ФСБ предсказать "оранжевую революцию" в Белоруссии, финансируемую
западными неправительственными организациями, как начались события отнюдь не в Белоруссии, а в
Узбекистане. Не революция, а мятеж, не оранжевый, а вполне себе кровавый, и вместо американских
неправительственных организаций, его, как можно понять, профинансировали местные наркобароны.
Мятежа этого, впрочем, нужно было ожидать в любой момент, поскольку у жителей Ферганской
долины, мятежи и погромы стали прочно въевшейся привычкой. Вспомним тут и погромы времен
перестройки, и вытеснение русского населения после получения независимости, и деятельность
религиозных экстремистов, кое-как притушенную лишь с появлением в Узбекистане американских
военных баз в 2001 году. И на этот раз все началось с судебного процесса против исламистов,
которые по совместительству контролируют большую часть бизнеса Андижана. У таких людей
всегда есть частные армии, а с их помощью вполне можно было начать мятеж. Но зачем? Президент
Каримов совершенно не похож на Аскара Акаева и церемонится, не будет. Однако в условиях общей
дестабилизации Средней Азии, начавшейся с Киргизии, Каримов, скорее всего, сам будет не
заинтересован в эскалации обстановки, а также постарается пойти на все уступки, на какие может
пойти, не теряя лица. Узбекские власти уже говорят не столько о наведении порядка, сколько о
переговорах. Хотя и не скрывают, что к применению силы готовы. И вот здесь американцы виноваты,
даже если совершенно не хотели дестабилизировать Узбекистан. В Андижане, расположенном всего
в 60 километрах от "колыбели киргизской революции" - Оша, увидели что можно и как, и сделали
свои выводы. Посмотрев на Андижан свои выводы сделают где-нибудь еще. И сработает печальный
памяти "принцип домино". При этом не надо обольщаться тем, что у Каримова сильный режим.
Ушедший от советской идеологии Узбекистан, так и не пришел ни к исламской, ни к какому-то
местному национализму, как в Туркмении. Так и завис в смысловой пустоте, под которой
скрываются нешуточные страсти, и тут не поможешь ни закручиванием гаек, ни выпусканием пара.
48
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 13.05.2005, Андросов Илья, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Ситуацию в Узбекистане сегодня активно обсуждалась и в стенах Госдумы. Депутаты
пришли к выводу, что для принятия каких-либо решений необходимо получить достоверную
информацию о происходящем в Андижане.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Бейлин Борис, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Противоречивая информация продолжает поступать из Узбекистана. Как известно, в
Андижане группа боевиков, которую власти называют исламистами, захватила городскую тюрьму и
здание областной администрации. Одновременно на улицы Андижана вышли тысячи людей с
требованием отставки президента Ислама Каримова. Весь день в город стягивались войска. Власти
вступили в переговоры с боевиками, но затем пошли на штурм. Менее часа назад Интерфакс со
ссылкой на местные правоохранительные органы сообщил, что здание областной администрации
удалось очистить от боевиков. По словам военных, в настоящий момент в городе все спокойно,
здание освобождено, заложники отпущены. Правда на улице остается много митингующих, но
стрельбы уже нет. А незадолго до этого тот же Интерфакс сообщал о перестрелках, причем не только
у здания областной администрации, но на окраинах города. Кстати, до штурма информагентства
передавали о том, что мятежники образовали живой щит вокруг областной администрации из
женщин и детей. И, видимо, жертв избежать не удалось. Как сообщил нам корреспондент
информагентства Фергана.ру Алексей Волосевич, во время штурма погибли люди, причем по его
информации, именно военные открыли огонь по толпе.
КОРР.: Около 18-ти часов по местному времени в центре Андижана началась стрельба.
Правительственные войска начали штурм здания администрации, захваченного вооруженными
людьми. Над площадью перед зданием администрации видны клубы дыма, это горят автомобили.
Толпа разбегается во все стороны. Она рассчитывает примерно от 5-ти до 15-ти тысяч человек, по
моим подсчетам. Вооруженные люди, которые захватили это здание администрации, они укрепили
его со всех сторон. Чугунную решетку перед ним они огородили плитами. Устроили кольцо из
машин. Так сказать кольцо внешней обороны. Как рассказала моя коллега Галина Бухарбаева, она
лично видела, как БТР внезапно открыли огонь по толпе. По ее словам, имеются битые и раненые.
Она утверждает, что они сначала выстрелили в воздух а потом прямо скосили очередью толпу
мирного в общем-то населения.
ВЕДУЩИЙ: Официальные власти Узбекистана пока подтвердили информацию лишь о 9-ти
погибших. Но сделано это было еще в первой половине дня, до штурма здания областной
администрации. Ну а беспорядки в Андижане начались еще ночью, когда группа боевиков из
организации Акрами напала на местную тюрьму. Подробнее об этом Елена Балаева.
КОРР.: Мятеж в Андижане начался сегодня ночью. Преступники действовали по всем правилам
военной стратегии. Сначала атаковали военный гарнизон, и захватили оружие. Затем штурмом взяли
местную тюрьму, выпустив оттуда всех заключенных. По информации западных агентств, на улицах
до утра ушли бои. Мятежники взяли в заложники не менее 190-ти полицейских. Официальные власти
сначала эти сведения не подтверждали. Затем, после долгого молчание руководство Узбекистана
передало сообщение, которое было зачитано по местному телевидению. В нем говорится, что в ходе
столкновений в Андижане погибли 9 человек, более 30-ти пострадали. Сегодня в городе закрыты все
учебные учреждения, большинство предприятий также приостановили свою работу. Сейчас
мятежники засели в здании городской администрации, взяли заложников и ожидают штурма. По
сообщению западных агентств, среди заложников женщины и дети. Однако как заявил в интервью
нашей радиостанции директор русского центра в Фергане Петр волков, который сейчас находится на
месте событий, эта информация не соответствует действительности.
ПЕТР ВОЛКОВ: Среди заложников дети, женщины, прочие-прочие. Показывают это несколько
сотрудников правоохранительных органов, кто был там, попался случайно один заведующий отделом
Гороно, его взяли. Информация достоверная, что работник Гороно, с ним даже разговаривали.
КОРР.: По другой информации, вооруженные мятежники окружили по периметру здание
обладминистрации, и там выставили в качестве щита пожилых женщин и детей. Никакой подготовки
к штурму здания пока не ведется, по крайней мере, на улицах города боевой техники не заметно,
сообщил в эксклюзивном интервью Маяку директор Русского центра в Фергане Петр Волков. Сейчас
перед зданием администрации - это главная площадь города, проходит митинг, где звучат
антиправительственные лозунги. Кроме того, выдвигаются требования к руководству страны
освободить некоторых заключенных.
49
ПЕТР ВОЛКОВ: Требуют освобождения задержанных подсудимых нескольких. Идет суд сейчас, их
обвиняют в экстремизме. Они требуют их освобождения на митинге, но митинг где-то 2 - 3,5 тысячи
на площади. Очень много жалоб, выходят один за другим ораторы, и молодые, и старые. Основная
мысль, что народу живется очень тяжело экономически, уровень жизни низкий. Они говорят, что как
на Майдане, у нас не будет, мы не будем палатки и так далее, мы хотим все мирным путем. Но тем не
менее, у них оружие, они взяли администрацию.
КОРР.: Известно, что сейчас в Андижане находится президент страны Ислам Каримов. По последней
информации, он встречается с участниками митинга. Информация о ситуации в городе поступает
дозировано. Телефонная связь с Андижаном практически отсутствует. Сейчас главный вопрос - кто
организовал беспорядки, и какой конечной цели добиваются мятежники. Одна из версий
свидетельствует в пользу того, что беспорядки организовали сторонники эестремитской группировки
Хизбутахрир. Поэтому в первую очередь и были освобождены из тюрем арестанты, которые
отбывали наказание за участие в радикальных группировках. Одна из таких группировок нелегальная
религиозная группа радикального толка Акрамия. Членов Акрамии обвиняли в покушении на
конституционный строй Узбекистана. Суд над акрамистами начался в Андижане 100-го февраля. В
последнее время Ислам Каримов не раз официально заявлял об угрозе со стороны экстремистских и
террористических групп. В прошлом году по Узбекистану прокатилась целая серия терактов.
Террористы смертники провели взрывы у зданий генпрокуратуры республики, посольств США и
Израиля. Кроме того, два взрыва прогремели и на рынке в Ташкенте. Только в марте в результате
терактов в Узбекистане погибли 47 человек. И тогда следствие заявляло, что располагает данными о
причастности к трактам группировки Хизбуттахрир.
ВЕДУЩИЙ: И вот только что Интерфакс сообщил, что в результате штурма захваченного здания
областной администрации погибли заложники. Об этом агентству сообщил в пятницу по телефону с
места событий местный житель. По его словам, военные части начали штурм и преследовали как
вооруженных, так и не вооруженных людей, были сделаны выстрелы по женщинам и детям, которые
были использованы участниками митинга в виде щита. Ну а теперь о реакции нашей страны на
события в Узбекистане. Судя по словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, Москва пока не
собирается вмешиваться в этот конфликт. И сейчас МИД больше всего беспокоит судьба наших
граждан в Узбекистане.
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ: Прежде всего это является внутренним делом Узбекистана. И мы внимательно
следим за той информацией, которая поступает из этой страны. И последние сведения говорят о том,
что она стабилизируется. Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые сведения, касающиеся
судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80 человек. И предпринимают меры на месте,
сотрудничая с органами безопасности Узбекистана, чтобы безопасность была обеспечена. Пока
каких-либо сообщений тревожных в отношении их судьбы нет.
ВЕДУЩИЙ: Как видно, для Москвы события в Узбекистане оказались абсолютной неожиданностью.
Еще вчера руководство ФСБ убеждало депутатов Госдумы, что революция если и готовится, то в
другой стране - в Белоруссии, и не исламистами, а западными гуманитарными фондами. Ну а вот
комментарий к текущим событиям нашего обозревателя Егора Холмогорова.
КОРР.: Не успел глава ФСБ предсказать "оранжевую революцию" в Белоруссии, финансируемую
западными неправительственными организациями, как начались события отнюдь не в Белоруссии, а в
Узбекистане. Не революция, а мятеж, не оранжевый, а вполне себе кровавый, и вместо американских
неправительственных организаций, его, как можно понять, профинансировали местные наркобароны.
Мятежа этого, впрочем, нужно было ожидать в любой момент, поскольку у жителей Ферганской
долины, мятежи и погромы стали прочно въевшейся привычкой. Вспомним тут и погромы времен
перестройки, и вытеснение русского населения после получения независимости, и деятельность
религиозных экстремистов, кое-как притушенную лишь с появлением в Узбекистане американских
военных баз в 2001 году. И на этот раз все началось с судебного процесса против исламистов,
которые по совместительству контролируют большую часть бизнеса Андижана. У таких людей
всегда есть частные армии, а с их помощью вполне можно было начать мятеж. Но зачем? Президент
Каримов совершенно не похож на Аскара Акаева и церемонится, не будет. Однако в условиях общей
дестабилизации Средней Азии, начавшейся с Киргизии, Каримов, скорее всего, сам будет не
заинтересован в эскалации обстановки, а также постарается пойти на все уступки, на какие может
пойти, не теряя лица. Узбекские власти уже говорят не столько о наведении порядка, сколько о
переговорах. Хотя и не скрывают, что к применению силы готовы. И вот здесь американцы виноваты,
даже если совершенно не хотели дестабилизировать Узбекистан. В Андижане, расположенном всего
в 60 километрах от "колыбели киргизской революции" - Оша, увидели что можно и как, и сделали
50
свои выводы. Посмотрев на Андижан свои выводы сделают где-нибудь еще. И сработает печальный
памяти "принцип домино". При этом не надо обольщаться тем, что у Каримова сильный режим.
Ушедший от советской идеологии Узбекистан, так и не пришел ни к исламской, ни к какому-то
местному национализму, как в Туркмении. Так и завис в смысловой пустоте, под которой
скрываются нешуточные страсти, и тут не поможешь ни закручиванием гаек, ни выпусканием пара.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.05.2005, Лесникова Валерия, 22:00
ВЕДУЩИЙ: В узбкистанском Андижане закончился штурм, в результате которого здание областной
администраций, захваченное прошлой ночью, освобождено. По неподтвержденным пока данным, во
время штурма погибли заложники. По сообщениям очевидцев, военные преследовали как
вооруженных, так и невооруженных людей. Они стреляли по женщинам и детям, которые были
использованы захватчиками здания в качестве щита, а военнослужащие узбекской армии при
поддержке правоохранительных органов начали прочесывать приграничные с Киргизией населенные
пункты в поисках заключенных, освобожденных из Андежанского следственного изолятора. В свою
очередь посольство России в Узбекистане отслеживает судьбу российских граждан в Узбекистане.
Об этом сообщил на пресс-конференции в Москве глава МИДа России Сергей Лавров.
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ: Прежде всего это является внутренним делом Узбекистана. И мы внимательно
следим за той информацией, которая поступает из этой страны. И последние сведения говорят о том,
что она стабилизируется. Наше посольство в Узбекистане отслеживает любые сведения, касающиеся
судьбы российских граждан, в Андижане их примерно 80 человек. И предпринимают меры на месте,
сотрудничая с органами безопасности Узбекистана, чтобы безопасность была обеспечена. Пока
каких-либо сообщений тревожных в отношении их судьбы нет.
ВЕДУЩИЙ: Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский считает, что беспорядки в Узбекистане
организованы исламскими фундаменталистами. По его мнению, не слчайно, что волнения вспыхнули
в Ферганской долине, откуда началась и киргизская тюльпановая революция.
ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ: В Тбилиси, на Украине и в Молдавии сделали ближе к
европейскому варианту, а здесь будет вариант без человека, но более кровавый. Освобождаются
уголовники, формируются отряды, вооружаются. И тем более если есть наркотики. Сейчас в мае все
маковые поля, цветы благоухают, и все это одурманивает человека. Это накачать молодых людей,
дать им по 10 долларов, на Майдане в Киеве по 50 давали. Здесь один доллар достаточно дать. Они
одурманены и религиозной пропагандой. Взрывной материал готов. Поэтому Каримов должен
принять жесткие меры - ввести чрезвычайное положение в городе, арестовать, расстрелять всех
бунтовщиков, всех, кого выпустили из тюрем и все организации ликвидировать, которые действовали
в городе Андижане и спровоцировали это восстание, тогда он победит. Каримов это не Акаев, я
думаю, он примет самые жесткие меры, только кровью можно подавить вот такие вот действия, кровь
на кровь. Они перешли к вооруженному пути, и власть должна себя защищать вооруженным путем.
Пресса
ЗАПОЛЫХАЛ УЗБЕКИСТАН.
Ведомости, Кашин Василий, Никольский Алексей, 14.05.2005, №85, Стр. А2
Ислам Каримов подавляет мятеж в Андижане
Ведомости
В Узбекистане начался антиправительственный мятеж. В ночь с четверга на пятницу вооруженная
оппозиция захватила тюрьму и административные здания в областном центре Андижане. Лишь к
вечеру правительственные силы начали восстанавливать контроль над городом. По мнению
экспертов, события в Андижане более опасны, чем недавний переворот в Киргизии: если власти
выпустят ситуацию из рук, может взорваться вся Ферганская долина.
Узбекистаном с июня 1989 г. непрерывно правит Ислам Каримов - как первый секретарь ЦК
республиканской компартии, а затем как президент. На этот пост он избирался дважды - в 1991 и
2000 гг. Каримов известен крайне жестким отношением к оппозиции, особенно к исламистам.
Последние крупные вылазки исламских террористов произошли в марте и июле 2004 г, когда в ходе
серии терактов в Ташкенте были убиты более 50 человек.
В ночь с четверга на пятницу группа вооруженных оппозиционеров захватила тюрьму в Андижане
(город расположен в Ферганской долине, в нем примерно 400 000 жителей), освободила около 2000
находившихся там заключенных, а затем установила контроль над центральной частью города,
включая здания областной администрации и мэрии. По данным директора информационного
51
агентства Fergana.ru Даниила Кислова, мятежникам удалось также захватить расположенную в
городе воинскую часть и разграбить ее арсенал. Как сообщила пресс-служба Каримова, в ходе
штурма тюрьмы погибли девять человек, 34 ранены.
Мятеж, по мнению большинства экспертов, был спровоцирован началом судебного процесса над
арестованными ранее 23 жителями, подозревавшимися в принадлежности к запрещенной исламской
группировке "Акромия". Первые акции протеста около здания суда в Андижане прошли еще во
вторник.
"Акромия" создана в 1995-1996 гг. андижанским бизнесменом Акрамжоном Юлдашевым. Сам он в
настоящее время находится в заключении. По словам эксперта Института религии и политики Егора
Энгельгарда, "Акромия" является ответвлением известной международной исламистской партии
"Хизб-ут-Тахрир", членом которой в 1980-1990-е гг. был Юлдашев. Группа поддерживает
выдвигаемый "Хизб-ут-Тахрир" проект объединения центрально-азиатских стран в единое исламское
государство - халифат. Но по мнению профессора МГИМО Сергея Лузянина, "события в городе,
вероятно, лишь частично связаны с религиозным фактором, главную роль играет высокая социальная
напряженность в Ферганской долине".
С утра в Андижане начался митинг оппозиции, на котором выдвигались требования отставки
Каримова, проведения политических реформ. Один из лидеров оппозиционеров, связался по
телефону с редакцией Fergana.ru и призвал "руководство России и лично Владимира Владимировича
Путина" вмешаться в ситуацию и выступить в качестве посредника в переговорах между властью и
оппозицией. Имя звонившего не сообщается. Косвенный ответ последовал от спикера Госдумы
Бориса
Грызлова, который заявил, что ситуация в Андижане "полностью находится в плоскости, которую
регулирует Уголовный кодекс".
Утром же узбекские власти начали сообщать, что им удалось установить контроль над городом.
Однако, по утверждениям находившихся в городе журналистов, днем оппозиция продолжала митинг,
хотя сам Андижан был блокирован подразделениями силовых структур. Как рассказала
"Ведомостям" жительница Андижана, попросившая не упоминать ее имя, около 16.00 МСК в
направлении центра выдвинулась колонна из полутора десятков бронетранспортеров
правительственных сил, их сопровождали несколько вертолетов, после чего из района занятой
мятежниками мэрии послышалась стрельба из тяжелого оружия. По информации "Интерфакса",
войска разогнали митинг. В 20:45 МСК жительница Андижана сообщила, что здание
обладминистрации занято правительственными силами, однако в ряде районов города продолжаются
перестрелки. "Интерфакс" со ссылкой на другого жителя города сообщает, что в ходе штурма
обладминистрации погибли взятые мятежниками в заложники руководители различных областных
подразделений, в том числе прокуратуры, милиции и службы национальной безопасности.
"События в Андижане, вероятно, вдохновлены недавним переворотом в Киргизии", - предполагает
Лузянин. Переворот в соседней стране, начался с выступлений оппозиции в городах Оше и ДжалалАбаде. Ош, киргизский город с преимущественно узбекским населением, расположен всего в 60 км
от Андижана. "События в Узбекистане гораздо опаснее для стабильности в Центральной Азии, чем
недавний переворот в Киргизии, - уверен Дмитрий Александров из Российского института
стратегических исследований. - Если властям не удастся быстро стабилизировать ситуацию в городе,
волнения могут охватить всю семимиллионную Ферганскую долину".
"УЗДЭУ" НЕ ПОСТРАДАЛ
В пригороде Андижана расположен автомобильный завод "УзДэуАвто", 51% акций которого
принадлежит правительству республики, а 49% - концерну Daewoo Motors. С начала года в России
продано 15 199 автомобилей этого предприятия. По словам Александра Гнездюка, директора
департамента развития ООО "КВИН ГРУПП" (соло-импортер "УзДэуАвто" в России), с утра
вчерашнего дня завод не работал, поскольку рабочие не могли к нему попасть. Однако само
предприятие едва ли могло пострадать, считает Шездюк. По его словам, "для Узбекистана завод
является одним из главных источников валютных поступлений, и его усиленно охраняют".
ЦЕНА ВОПРОСА.
Коммерсантъ, Сергей Строкань, 14.05.2005, №086, Стр. 9
Надо же такому случиться: последние беспорядки в Узбекистане произошли на следующий день
после заявления главы ФСБ Николая Патрушева, с трибуны Госдумы подробно изложившего теорию
"внешнего заговора" на пространстве бывшего СССР. О том, что главная угроза постсоветским
режимам исходит извне, в Москве и других столицах бывших советских республик говорят со
52
времени "розовой революции" в Грузии. События на Украине и в Киргизии, казалось бы, сделали
версию о вмешательстве внешних сил в жизнь членов Содружества еще более убедительной: ну
какие еще нужны доказательства, что невидимая заграничная рука тянется к горлу признанных
лидеров, с именами которых связана история независимых государств, возникших на обломках
советской империи? Что это за рука - международного терроризма или международного
империализма (читай - Запада), каждый лидер в зависимости от политической розы ветров решает
для себя сам. Но при этом ни одному из них не хватит мужества допустить мысль о том, что
проблема может быть в нем самом и в той системе правления, которую он создал и которой так
гордится.
Между тем неутихающая дискуссия о природе катаклизмов на просторах СНГ носит не
академический характер. Поскольку от ответа на вопрос о том, кто виноват в этих потрясениях,
зависят те меры, которые будут приняты для их предотвращения. А за этими мерами - конкретные
жизни и условия существования многих тысяч людей.
Узбекские власти, похоже, уже решили для себя, что нужно делать, чтобы подавить смуту.
Неудивительно, что в качестве одного из первых шагов они приостановили вещание CNN, ВВС, а
также российских телеканалов.
В общем, теория внешнего заговора живет и побеждает. И это несмотря на то, что, обладая даже
очень богатым воображением, невозможно себе представить, что протестом в Андижане двигали
международные исламисты или западные неправительственные организации. В истории Узбекистана,
управляемого Исламом Каримовым, это далеко не первый и, судя по всему, не последний протест,
имеющий сугубо внутреннюю природу. Ровно Год назад страну потрясла серия взрывов, а до этого
были взрывы 1999-го в Ташкенте, волнения в Намангане 1997-го и еще многие гораздо более ранние
события, напоминающие о том, какие черти водятся в тихом узбекском омуте. Неизменным ответом
Ислама Каримова на эти выступления было закручивание гаек и дальнейшее укрепление позиций
своего клана в политической и экономической жизни страны. Неудивительно, что в условиях
отсутствия политической оппозиции число радикальных "протестных групп" растет из года в год,
объединяя не только низы, но уже и представителей ущемленного правящей верхушкой среднего
класса.
Отбиваясь от обвинений в ущемлении демократических свобод, Ислам Каримов неизменно давал
понять Западу, что такова, дескать, плата за стабильность. Но вот сегодня снова подтверждается, что
стабильность это весьма условная. В связи с чем старый тезис о том, что стабильность в Узбекистане
требует новых жертв, уже никого не убеждает.
Интернет-ресурсы
РОССИЙСКИЕ ПОЛИТОЛОГИ СЧИТАЮТ, ЧТО РОССИЯ ДОЛЖНА С ПОНИМАНИЕМ
ОТНЕСТИСЬ К ДЕЙСТВИЯМ КАРИМОВА ПО НАВЕДЕНИЮ ПОРЯДКА В АНДИЖАНЕ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы РФ Константин Затулин считает, что Россия
должна с пониманием отнестись к действиям президента Узбекистана Ислама Каримова по
наведению порядка в Андижане.
"Я уверен, что Каримов в отличии от Акаева (бывший президент Киргизии - ИФ) будет бороться за
власть. И Россия, также как и целый ряд других стран СНГ, должна отнестись к этому с
пониманием", - заявил К.Затулин "Интерфаксу".
В ГОСДУМЕ НАДЕЮТСЯ, ЧТО РУКОВОДСТВО УЗБЕКИСТАНА СПРАВИТСЯ С
СИТУАЦИЕЙ В СТРАНЕ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Спикер Государственной Думы Борис Грызлов выразил надежду, что руководство Узбекистана
найдет выход из сложной ситуации, сложившейся в этой республике.
"Мы обеспокоены тем, что происходит в Узбекистане. Надеюсь, что его руководство справится с
этой ситуацией", - сказал Б.Грызлов журналистам в пятницу.
Он считает, что эта ситуация "полностью находится в плоскости, которую регулирует Уголовный
кодекс".
53
ГЛАВА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОДЧЕРКИВАЕТ, ЧТО ДЕЙСТВИЯ
РОССИИ В СВЯЗИ С СОБЫТИЯМИ В УЗБЕКИСТАНЕ НЕ МОГУТ ВЫХОДИТЬ ЗА РАМКИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев считает, что у России есть правовые
основания для вмешательства, в случае необходимости, в события в Узбекистане.
Однако, как заявил В.Васильев журналистам в пятницу, "Россия может вмешиваться ровно в рамках
тех договоренностей - многосторонних и двусторонних, которыми она себя обременила".
По словам главы комитета, "международное право в данном случае является приматом".
РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЙ КОСАЧЕВ ПРЕДЛАГАЕТ НЕ СПЕШИТЬ С ОЦЕНКОЙ
СОБЫТИЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев считает
преждевременным считать, что в Узбекистане началась "бархатная революция".
"Пока преждевременно говорить о "бархатной революции", скорее всего это реакция людей на
события в соседней Киргизии. Я бы также поостерегся говорить о том, что эти действия
инспирированы некими третьими странами", - сказал К.Косачев в интервью журналистам,
комментируя последние события в Андижане (Узбекистан).
КОКОШИН: СОБЫТИЯ В АНДИЖАНЕ ВЫЗЫВАЮТ СЕРЬЕЗНУЮ ОЗАБОЧЕННОСТЬ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 14:30
События в Андижане вызывают серьезную озабоченность депутатов Государственной Думы. Об этом
заявил в пятницу РИА "Новости" председатель думского Комитета по делам СНГ и связям с
соотечественниками Андрей Кокошин.
"События в узбекском Андижане вызывают серьезную озабоченность депутатов Государственной
Думы", - сказал он.
По его словам, особую тревогу депутаты испытывают в отношении российских граждан и
соотечественников, проживающих в этом городе. "Комитет по делам СНГ и связям с
соотечественниками сейчас использует различные каналы информации для установления того,
насколько данные события опасны для россиян, находящихся в Узбекистане, для наших
соотечественников", - отметил он. Комитет связался с российским посольством в Ташкенте и
получил заверения о том, что, по данным нашего посольства, никто из наших сограждан и
соотечественников не пострадал.
"Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками совместно с Комитетом по безопасности
продолжают внимательно отслеживать обстановку в Узбекистане и конкретно в Андижане, а также
на узбекско-киргизской границе", - подчеркнул руководитель комитета.
МНЕНИЕ: БЕСПОРЯДКИ В АНДИЖАНЕ МОГУТ ПЕРЕКИНУТЬСЯ НА ДРУГИЕ ГОРОДА
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 19:29
Промедление правительства Узбекистана может привести к возникновению беспорядков в других
городах страны. Такое мнение высказал РИА "Новости" в пятницу депутат Госдумы, директор
Института стран СНГ Константин Затулин.
"Если не будут предприняты жесткие меры, то беспорядки могут перекинуться из Андижана в другие
города", - сказал он.
Комментируя последние события в Андижане, парламентарий не исключил, что их причиной мог
стать внутренний фактор. "Одним из главных противников (президента Узбекистана Ислама)
Каримова был радикальный ислам. Если они и имеют благодатную почву, то это в Ферганской
долине", - считает он.
Затулин не исключил, что причиной беспорядков в Андижане мог стать и внешний фактор.
"Очевидно, что Узбекистан последнее время отвернулся от поддержки США и проводит осторожный
курс. Они (правительство Узбекистана) после событий в Киргизии сделали вывод, что американцы не
поддерживают местные интересы", - сказал депутат.
Он предположил, что после подавления митингующих в Андижане, могут последовать репрессии
против оппозиции. "Это вызовет неоднозначную реакцию там, где Каримова не очень любят. Я не
исключаю, что внешние силы попробуют на этом сыграть и, в частности, Конгресс США", - отметил
Затулин
54
СОБЫТИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ ВЫЗЫВАЮТ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ У ДЕПУТАТОВ
ГОСДУМЫ - БОРИС ГРЫЗЛОВ.
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 00:00
Об этом журналистам в пятницу заявил спикер Госдумы Борис Грызлов. "События в Узбекистане
вызывают обеспокоенность у депутатов Госдумы. Надеюсь, что руководство Узбекистана справится
с сложившейся ситуацией", - сказал Грызлов. Он также отметил, что, по его мнению, происходящие в
Узбекистане события находятся в "плоскости, которая регулируется Уголовным кодексом".
ГРЫЗЛОВ: ДЕЙСТВИЯ УЗБЕКСКИХ БУНТОВЩИКОВ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 15:24
Организаторы беспорядков в Узбекистане должны понести уголовное наказание. Об этом, как
передает корреспондент «Росбалта», заявил журналистам в пятницу спикер нижней палаты Борис
Грызлов.
«Ситуация в Узбекистане лежит в плоскости, регулируемой Уголовным кодексом», — отметил
Грызлов. По его словам, депутаты Госдумы крайне обеспокоены событиями в Андижане. «Мы
надеемся, что руководство Узбекистана справится с ситуацией», — подчеркнул спикер.
КОСАЧЕВ: ГОВОРИТЬ О РЕВОЛЮЦИИ В УЗБЕКИСТАНЕ ПОКА РАНО
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 12:53
Пока нет оснований утверждать что события в Андижане являются прологом революции в
Узбекистане. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил журналистам в пятницу
председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.
«Не исключено, что речь идет о локальном конфликте между властями и населением Андижана,
который вылился в трагические события минувшей ночи», — отметил депутат. В то же время он
высказал предположение, что беспорядки в Андижане, если они имеют более глубокие корни, могут
быть транслированы на весь Узбекистан. «Это будет очень тревожным знаком», — подчеркнул глава
комитета.
«Узбекистан является далеко не самым недемократическим государством региона, и возможности
для политического решения накопившихся там проблем полностью не исчерпаны. Выход людей на
улицы и попытки решить конфликт силовыми действиями преждевременны и контрпродуктивны»,
— считает Косачев. По его мнению, России следует приложить максимум усилий для стабилизации
ситуации в Узбекистане, локализации конфликта. «Говорить о том, что случившееся там является
результатом заговорщических действий третьих стран, я бы поостерегся», — заявил он.
Б.ГРЫЗЛОВ: РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСА В АНДИЖАНЕ ПОЛНОСТЬЮ НАХОДИТСЯ В
КОМПЕТЕНЦИИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА УЗБЕКИСТАНА
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Разрешение кризисной ситуация в узбекском городе Андижан полностью находится в компетенции
Уголовного кодекса этой страны. Такое мнение высказал сегодня журналистам спикер Госдумы
Борис Грызлов. По его словам, последние события в Узбекистане "вызывают особенную
обеспокоенность среди депутатов". Председатель нижней палаты выразил надежду, что руководство
Узбекистана справится с кризисом, "тем более, что он полностью находится в плоскости уголовного
кодекса".
Напомним, минувшей ночью в Андижане вооруженные люди захватили тюрьму и выпустили на
свободу заключенных. Кроме того, боевики захватили по меньшей мере 10 заложников. В Андижан
прибыл президент Узбекистана Ислам Каримов. Как заявил представитель правительства
Узбекистана, находящийся в Андижане, в настоящий момент правительство страны полностью
контролирует все здания городской и региональной администрации.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Пресса
55
"ГЛАВА ФНС ПЕРСОНАЛЬНО ОТВЕТИТ ЗА ПОВТОРНЫЕ ПРОВЕРКИ".
Коммерсантъ, Вадим Вислогузов, 14.05.2005, №086, Стр. 1
Сергей Шаталов о реформе налогового администрирования
Сегодня истекает срок, данный премьером Михаилом Фрадковым на подготовку поправок в
Налоговый кодекс, касающихся совершенствования налогового администрирования. То есть
искоренения фискального терроризма налоговых органов, о чем Владимир Путин говорил в своем
послании. Идеолог российской налоговой политики замминистра финансов СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ
оценил выполнение послания в интервью, данном корреспонденту "Ъ" ВАДИМУ ВИСЛОГУЗОВУ.
- Последние три недели активно комментируются слова президента о "терроризме" налоговых
органов. Часть комментаторов отмечает, что подготовленный Минфином законопроект об
упорядочении налоговых проверок этот "терроризм" не остановит. Как вы оцениваете ситуацию?
- На мой взгляд, мы выполнили и поручение президента, и наши обещания бизнесу в части
налогового администрирования. Готовя документ, мы исходили из того, что, предоставляя
налогоплательщикам дополнительную защиту и ограничивая возможности налоговых органов, он не
должен препятствовать эффективному налоговому контролю. С этим, кстати, бизнес не спорил. В
итоге в пользу налогоплательщиков изменены правила и сроки истребования документов, у компаний
появится возможность представлять возражения по актам камеральных проверок (сейчас она есть
лишь по выездным) и обсуждать их с налоговыми органами.
Кроме того, мы "закрыли" перечень документов, которые налоговые органы вправе затребовать при
камеральных проверках. В силу специфики определения налоговой базы открытым он остался только
для налогов, связанных с природопользованием, прежде всего с добычей полезных ископаемых. В
проекте не поименованы все документы, подтверждающие право на налоговые льготы и вычеты, но
лишь потому, что число льгот велико (несколько страниц только по подоходному налогу), а каждая
предусматривает свой перечень документов. Тем не менее их исчерпывающий список появится - он
будет утверждаться ежегодно обновляемым приказом Министерства финансов.
- Предпринимателей более всего беспокоили выездные налоговые проверки... - В результате сложной
дискуссии с бизнесом мы ограничили количество (не более двух в течение года) и сроки таких
проверок. При этом все согласны, что в отдельных случаях в ходе проверки необходимо проведение
сложных экспертиз. К примеру, в отношении Московской кольцевой автомобильной дороги
экспертиза гипотетически могла бы занять несколько месяцев. Дополнительное время может
потребоваться для проведения встречных проверок или для получения информации из других
государств. По этой причине в кодекс вводится механизм продления сроков проверок. На два месяца
она может быть продлена руководителем налоговой инспекции, на четыре - главой вышестоящего
налогового органа и, наконец, еще на четыре - руководителем ФНС. С точки зрения мировой
практики это уникальная ситуация - стран, где подобные сроки установлены законодательно, очень
мало. В США, к примеру, существуют лишь рекомендации при проведении проверки укладываться в
24 месяца.
- Самый острый спор с предпринимателями вышел по поводу оснований для повторных проверок.
Бизнес настаивал, чтобы санкцию на проверку в порядке надзора вышестоящего органа давала не
ФНС, а комиссия при Минфине. Что в итоге?
- Удалось договориться, что повторные проверки допустимы, так как возможность сговора
проверяющих и проверяемых существует. Но сама процедура их назначения должна быть предельно
ужесточена. Мы считаем, что они могут проводиться с санкции или по прямому указанию
руководителя Федеральной налоговой службы.
- Почему вы не согласились на комиссию при Минфине?
- Мы обсуждали возможность передачи полномочий по назначению проверки крупнейших
налогоплательщиков комиссии во главе с министром финансов. Однако в итоге отказались от этой
идеи из-за сложности ее реализации и потенциальной возможности коррупции. Кроме того, не стоит
забывать и о налоговой тайне. Чтобы принять решение о проверке, надо проанализировать
информацию, касающуюся конкретного налогоплательщика. А как раз она и составляет налоговую
тайну, которая не должна быть доступна широкому кругу лиц, которые могли бы войти в комиссию.
Поэтому предложено ввести персональную ответственность руководителя Федеральной налоговой
службы за каждое такое решение.
- При обсуждении законопроекта на заседании правительства критику вызвали положения о резком
расширении понятия "налоговый резидент". Сохранилась ли эта новация в итоговой редакции
документа?
56
- Сохранилась, но в сильно усеченном виде. Проблема состоит в том, что сегодня нашим налоговым
резидентом может быть признано лицо, прожившее в России не менее 183 дней в текущем году.
Таким образом получается, что в течение первого полугодия в стране нет ни одного налогового
резидента и удерживать налог с граждан надо по ставке не 13%, а 30%. Все же, кто этого не делает,
подлежат привлечению к ответственности. На это достаточно долго закрывали глаза, но ситуацию
надо исправлять - если мы хотим жить по закону. Теперь этот вопрос снят. Второе предложение,
согласно которому налоговыми резидентами могли бы признаваться и наши граждане, подолгу
проживающие за границей, но имеющие тесные связи с Россией, мы исключили из-за возникшей
дискуссии. Но тема защиты этой категории граждан нашими низкими ставками в будущем неизбежно
возникнет.
- Когда законопроект будет готов окончательно?
- Он уже готов, сейчас проходит завершающие согласования в министерствах и в течение ближайших
дней будет внесен в Госдуму.
- Перейдем к объявленной президентом амнистии капиталов. Реализуема ли эта идея на практике? И
кому вообще нужна амнистия - ведь бизнес на ней особо не настаивал...
- Это предложение было для нас неожиданным и с нами не обсуждалось. Однако замечу, что речь
все-таки идет не об амнистии, а легализации капитала после уплаты 13% подоходного налога и
перевода денег на счета в российских банках. Как это будет реализовано, я пока не очень хорошо
представляю, - эту тему еще нужно обсуждать. Есть целый ряд вопросов. К примеру, поверят ли в эту
идею крупные предприниматели, в свое время не заплатившие налоги. По всей видимости, эта мера
не будет распространяться на доходы, полученные преступным путем. Исключение, может быть,
будет сделано для налоговых преступлений.
- Кто будет готовить такой законопроект?
- Я думаю, разрабатывать концептуальные подходы, механизмы их реализации и сам законопроект
мы будем вместе с администрацией президента и Минэкономразвития.
- То есть уверенности в том, что капиталы вернутся в Россию, у вас нет?
- По моему ощущению, те, кто хотел вернуть капиталы, с введением 13% ставки подоходного налога
имели возможность это сделать и имеют ее до сих пор.
- В течение двух лет вы вели с Госдумой дискуссию о том, каким должен быть обновленный налог на
наследство. Теперь президент предложил его вовсе отменить. Что Минфин намерен делать?
- Действительно, депутаты настаивали на том, чтобы освободить от этого налога ближайших
родственников, получающих наследство. Но они составляют основную часть наследников. В этих
условиях разумнее вообще отказаться от налога на наследство. Так что мы поддерживаем
предложение президента - этого налога не будет.
- Президент ничего не сказал об очень похожем на отменяемый налоге на дарение. Что будет с ним?
- Специального налога на дарение не будет, а подарки должны облагаться налогом на доходы
физических лиц. Сейчас обсуждаются детали такой конструкции. В частности, некоторые депутаты
предлагают освободить от налогообложения дарения близким родственникам, Минфин пока с этим
согласиться не готов.
"ДЛЯ НАЛОГОВИКОВ СЛОВА "БИЗНЕС" И "ЖУЛИКИ" - СИНОНИМЫ".
Коммерсантъ, Галина Ляшенко, 14.05.2005, №086, Стр. 20
Андрей Макаров, зампред бюджетного комитета Госдумы
- Как вы оцениваете налоговую часть послания президента?
- Помните "Грозу" Островского? Так вот, послание президента для налоговой сферы "луч света в
темном царстве". В ситуации, когда правительство демонстрирует полное отсутствие какой бы то ни
было внятной налоговой политики, налоговые и правоприменительные органы ощущают себя
самостоятельной не управляемой и не контролируемой никем силой, а судебный контроль над ними
фактически отсутствует, президент дал оценку реального положения дел, определил приоритеты
налоговой политики и средства их достижения.
- В чем причины сложившейся ситуации?
- Понять это особенно важно, поскольку, услышав критику со стороны президента, чиновники
мгновенно берут под козырек и обещают в срочном порядке внести изменения в Налоговый кодекс,
утверждая, что все тут же исправится как по мановению волшебной палочки. Между тем проблемы
не в законодательстве, а в правоприменении. Кризис налоговой системы - результат задач, которые
ставятся перед налоговыми органами от имени государства, и сложившегося менталитета их
сотрудников. Как многие мои коллеги, в течение последних десяти лет я пытался объяснить
57
чиновникам, отвечающим за формирование налоговой политики, что главной функцией налоговых
органов должен стать контроль соблюдения налогового законодательства, а не потрошение
налогоплательщиков во имя пополнения бюджета. И вынужден признать, что нам не удалось этого
сделать. Остается надеяться, что слова президента о том, что приоритетом налоговых органов должна
стать проверка исполнения налогового законодательства, а не выполнение "планов" по сбору
налогов, будут восприняты не как благое пожелание, а как приказ.
- Вы в это верите?
- Рискну сослаться на выступление Алексея Кудрина на расширенной коллегии Минфина,
прошедшей на следующий день после послания. Министр финансов пообещал отказаться от планов
обеспечения повышаемости собираемости налогов для ФНС. Остается надеяться, что прогноз
Минфина объема доходов не будет восприниматься налоговой службой как план, который надо
выполнять, а лучше перевыполнять любой ценой.
- Что сейчас происходит с законопроектом об упорядочении налоговых проверок? Как согласуются
предложения Минфина с позицией, высказанной в послании?
- Боюсь, что пока подготовленный проект изменений Общей части Налогового кодекса задачи,
поставленной президентом, не решает. Не удалось, на мой взгляд, ни установить исчерпывающий
перечень документов, которые могут истребовать налоговые органы, ни кардинально изменить
сложившуюся порочную практику повторных налоговых проверок. Более того, перечень документов,
которые могут быть истребованы при камеральной проверке, не только не ограничен, но скорее
расширен, поскольку такое понятие, как, например, "письменные пояснения", не имеет правового
определения, а к категориям "регистры налогового учета" и "регистры бухгалтерского учета"
относятся любые учетные документы. Есть косметическая правка в отношении выездных налоговых
проверок, однако одновременно предложен такой порядок камеральных проверок, что они, по сути,
уже ничем не будут отличаться от выездных.
- Но предприниматели признают, что ряд их замечаний учтен. Это и отказ Минфина от введения
внесудебного порядка взыскания штрафных санкций, и отказ от пересмотра момента признания
налога уплаченным.
- Это правда. Но обратите внимание, этих положений нет в действующем Налоговом кодексе. Речь
шла о новациях, которые предлагал внести Минфин. Создается впечатление, что ряд норм в проект
был первоначально включен, чтобы максимально испугать, а потом, "милостиво" отказавшись от них,
под аплодисменты бизнес-сообщества провести остальные. Меня волнует и другое. Наряду с
вопросами налогового администрирования предпринимается попытка переписать Общую часть
Налогового кодекса. Пытаются протащить нормы, как минимум не бесспорные по существу, но,
главное, уже неоднократно отвергавшиеся Государственной думой. В результате в общем объеме
поправок, к сожалению, тонет цель, ради которой они затевались.
Безусловно, в проекте есть здравые предложения. Например, из Налогового кодекса исключается
норма, предоставляющая право правительству устанавливать ставки налогов. Однако в ходе
обсуждения норм, относящихся непосредственно к взаимоотношениям налогоплательщиков с
налоговыми органами, меня все время не покидало ощущение, что для сотрудников ФНС и, к
сожалению, подчас и Минфина слова "бизнес" и "жулики" являются синонимами, а потенциальная
недобросовестность налогоплательщиков презюмируется. Почему-то улучшение контрольных
функций воспринимается лишь как ужесточение ответственности налогоплательщиков и усложнение
(порой доходящее до абсурда) отчетности. - А амнистия капитала, предложенная президентом? Это
реально?
- Не думаю, что в данном случае корректно употреблять слово "амнистия". Пока президент заявил о
необходимости создания условий для возвращения капиталов, накопленных гражданами в разные
годы, на родину. Президент назвал два условия
- возвращение денег в Россию и уплата 13-процентного налога.
Накоплен серьезный международный опыт проведения налоговых амнистий. Среди стран,
осуществивших подобные меры, могут быть названы Аргентина, Индия; в Европе - Италия,
Ирландия, Бельгия; из наших соседей по СНГ - Казахстан и многие другие. Где-то они были очень
успешными (Ирландия, Казахстан), где-то - не очень (Индия). Само по себе объявление амнистии не
гарантирует ее успешности. Необходимо создание условий, без которых даже самые
привлекательные предложения государства не работают. Главное - доверие налогоплательщиков к
государству. Здесь у каждой страны свои рецепты. В Казахстане, например, просто сожгли
декларации налогоплательщиков за предыдущие годы. У нас, к сожалению, идут обратные процессы:
налоговые органы оспаривают конституционность трехлетнего временного ограничения налоговых
58
проверок. Полагаю, в нашей стране создание атмосферы доверия возможно только в случае
реализации всего комплекса предложений послания президента. Тем не менее предложение по
возврату капитала при условии выплаты 13% представляется важным сигналом: по сути, признается,
что почти 15 лет наша "налоговая система находилась в стадии формирования", и подводится черта.
- Ну а налог на наследство и дарение? Можно ли считать, что после послания президента в споре
правительства и Госдумы поставлена точка?
- Очень хочется в это верить. В послании президент пошел дальше депутатов Госдумы, предлагавших
освободить от налога на наследство и дарение близких родственников. Он предложил вообще
отменить этот налог. В Думе уже подготовлен проект закона, реализующий предложение президента.
Кстати, этот вопрос стоит и первым пунктом в перечне поручений президента правительству по
реализации послания. Полагаю, Дума может рассмотреть законопроект до конца месяца.
- Хоть здесь обошлось без подводных камней?
- Не совсем. На заседании налогового подкомитета три дня назад представитель Минфина предложил
сохранить налог на дарение, в том числе и для близких родственников, перенеся его в подоходный
налог. Представьте себе семью, проживающую в однокомнатной квартире. Дети подросли.
Женились, вышли замуж. Собрав все что было и назанимав денег, семья покупает ребенку
однокомнатную квартиру. С точки зрения представителя Минфина ребенок должен будет заплатить
подоходный налог со стоимости квартиры. Мы с этим категорически не согласны. Безусловно,
необходимо исключить возможности использования дарения для создания схем по уходу от уплаты
налога. Однако налог на дарение всегда легко обойти простым путем заключения сделки куплипродажи. Очень бы не хотелось, чтобы обязанность заплатить налог возникала у девушки, которой
юноша подарил цветы, ребенка, которому родители подарили игрушку и т. д. Решение этих вопросов
настолько очевидно, что требует минут 15 совместной работы при условии, что все действительно
хотят в кратчайшие сроки выполнить указание президента.
ДУМА УРЕЗАЛА ПОЛНОМОЧИЯ МИНОБОРОНЫ РФ.
Коммерсантъ, Олег Кашин, 14.05.2005, №086, Стр. 2
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к закону "О воинской обязанности и военной
службе", расширяющие полномочия призывных комиссий субъектов федерации и сокращающие
количество граждан, подлежащих призыву на воинские сборы. Как объяснили в Генштабе, где
готовился проект, поправки эти принимаются исключительно с целью экономии: у Минобороны нет
средств для перевозки призывников с места призыва в региональную призывную комиссию и
обратно, а также для организации крупномасштабных военных сборов.
Согласно принятым поправкам, призывные комиссии субъектов федерации наделяются
полномочиями призыва на военную службу с определением вида и рода войск вооруженных сил РФ,
в которых граждане будут проходить военную службу, направления на альтернативную гражданскую
службу, предоставления отсрочки и освобождения от призыва, а также зачисления в запас. Как
объяснил "Ъ" начальник отдела Генштаба по подготовке к военной службе Евгений Бурдецкий,
поправки были подготовлены "прежде всего из соображений экономии бюджетных средств". "До сих
пор, если призывник, которого районная призывная комиссия направила на службу в тот или иной
род войск, не отвечал необходимым требованиям или данный род войск был уже укомплектован,
областная комиссия опять направляла призывника в район, где по нему принималось новое решение,
- пояснил господин Бурдецкий. - Теперь областная комиссия может сама принять решение о
перенаправлении призывника в другой род войск, и ему не придется ездить туда-сюда за
государственный счет".
Представитель Генштаба также отметил, что поправки касаются граждан, отбывающих наказание в
виде обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы,
имеющих неснятую или непогашенную судимость, в отношении которых ведется дознание,
предварительное следствие или уголовное дело.Теперь их не будут призывать на военные сборы.
"Государство не может содержать такое количество резервистов, как сейчас, - объяснил господин
Бурдецкий. - Количество людей, призываемых на сборы, нужно сокращать. Естественно, что мы
начали с судимых, в дальнейшем список таких категорий граждан будет расширен".
Депутат Госдумы Николай Безбородов, выступавший с докладом по законопроекту о поправках,
заявил "Ъ", что "Госдума проявила справедливое единодушие, одобрив поправки". "Принятие закона
- восстановление элементарного здравого смысла в процедуре призыва, дающее государству
оперативность и экономию, а призывнику - морально-психологическое спокойствие", - сказал
депутат. Он уверен в том, что во втором и третьем чтениях закон также будет принят единогласно.
59
ПОСЛАНО - СДЕЛАНО.
Коммерсантъ, Галина Ляшенко, 14.05.2005, №086, Стр. 20
Правительство выполняет президентское послание на бумаге
ПРЕЗИДЕНТ ОБЪЯВЛЯЕТ ВОЙНУ ФИСКАЛЬНОМУ ТЕРРОРИЗМУ, НО СУДЯ ПО
ЗАКОНОПРОЕКТУ, КОТОРЫЙ ГОТОВИТ МИНФИН, ПОЛОЖЕНИЕ НАЛОГО ПЛАТЕЛЬЩИКА
НЕ ИЗМЕНИТСЯ
25 апреля президент выступил с посланием Федеральному собранию. Немалая его часть посвящена
налоговым и околоналоговым вопросам. Это и налоговый терроризм, и рэкет со стороны
госчиновников, и непомерно долгий десятилетний срок давности по приватизационным сделкам.
Соответствующие поручения правительству уже даны. Остается ждать, что в итоге получит бизнес:
стимулы для инвестиций или необходимость бороться с участившимися налоговыми проверками и
усилившимся произволом чиновников.
В своем послании Владимир Путин наметил четкую тенденцию, которой должны следовать
российские власти с целью улучшения экономической ситуации в стране, которая в последнее время,
безусловно, оставляет желать лучшего. Курс - на либерализацию: покончить с произволом налоговых
органов, избавить бизнес от страха перед переделом собственности и, наконец, провести амнистию
капиталов, тем самым не силой, а методом убеждения вернув деньги в Россию из офшоров (см.
справку). Зеленый свет дан и накоплениям граждан. Для них президент предложил ликвидировать
налогообложение наследства.
Однако тенденции в действиях российских властей формируются не сиюминутно, а складываются
годами. И практически по всем вопросам, которые затронул в своем послании Владимир Путин,
такие тенденции уже сформировались. И переломить их президенту пока не удается.
Взять, к примеру, налог на наследование и дарение. Почти два года правительство сражалось с
Госдумой, решившей освободить от этого налога близких родственников, сохранив налогообложение
фактически лишь для случайного наследства. Министерство финансов, представлявшее в Госдуме
интересы правительства, настаивало на том, что наследники олигархов обязательно должны
поделиться с государством. О том, что налог на наследование и дарение в России вообще
практически не платится (в прошлом году поступления составили 350 млн рублей), так как его легко
обойти, а если и платится, то отнюдь не олигархами, а рядовыми гражданами, Минфин умолчал.
Теперь же, после того как налог поручил ликвидировать президент (и с этим Минфин, естественно,
не спорит), ведомство Алексея Кудрина продолжает бороться с депутатами. Но на сей раз уже за
взимание подоходного налога с подарков, полученных от близких родственников. Ведь об этом
президент ничего не сказал.
Другой пример - реформа налогового администрирования. Старт реформе также дал президент еще в
феврале 2005 года, пообещав бизнесу ограничить произвол налоговиков. В апрельском же послании
он просто еще раз обратил на это внимание. Тем временем Минфин уже три месяца активно
занимался воплощением президентских поручений в жизнь. Итог известен: после многодневных
согласований текста законопроекта с предпринимательским сообществом бизнес разочарованно
разводит руками. Отменять повторные проверки, против которых выступали предприниматели,
Минфин отказался, камеральные проверки становятся все более мощным инструментом давления на
налогоплательщиков, санкции за налоговые правонарушения ужесточаются. Такая вот тенденция.
Единственный либеральный шаг: выездная проверочная деятельность налоговиков все-таки
несколько ограничивается.
В подобной ситуации обещанная президентом амнистия капиталов может оказаться очередным
нереализованным поручением. Или же реализованным только на бумаге. Одно дело - предложить
налогоплательщикам легализовать средства на зарубежных счетах, заплатив за это 13%, и спать
спокойно, не опасаясь тут же оказаться за решеткой. Другое дело - оказаться за решеткой, заплатив
13%, или попасть после легализации под пресс налоговых органов, которые, как минимум, будут
продолжать мучить налогоплательщиков проверками и грозить им уголовными делами за неуплату
налогов, в том числе и с тех самых зарубежных денег. Если же рвение налоговиков подкрепит при
этом Конституционный суд, который 26 мая должен рассмотреть дело о проверке конституционности
действующего положения Налогового кодекса, устанавливающего трехлетний срок давности для
налоговых преступлений (срок давности могут отменить), перспектива амнистии капиталов выглядит
и вовсе безрадостно.
По крайней мере для тех, на кого она рассчитана, то есть для предпринимателей, принимающих
решение о возможности возврата денег в Россию. И до тех пор пока этим деньгам будет безопаснее
60
оставаться за рубежом, нежели возвращаться в российские банки, никакая амнистия просто не имеет
смысла.
Недаром особых призывов к прощению беглых капиталов не слышно и со стороны
предпринимательского сообщества. Не потому, что бизнес не хочет быть амнистирован, а потому,
что опасаются самой амнистии. Например, председатель правления РАО ЕЭС России Анатолий
Чубайс еще год назад так охарактеризовал возможную амнистию капиталов: "Это явно вторичный
инструмент по отношению к базовой вещи - инвестиционному климату, а если быть еще более
точным, то по отношению к частной собственности в стране. Амнистии - это заманчивая вещь,
соблазн для власти. Вроде как провели - и все встало на свои места. Но это не так. Есть примеры
успешных амнистий, например в Казахстане, а есть примеры неуспешных амнистий. В моем
понимании амнистия - это вторичная вещь по отношению к фундаментальной основе".
***
Чиновники о том, куда их послали
Про амнистию капиталов Глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев в беседе с
журналистами: "Некорректно использовать термин "амнистия капиталов", поскольку в самом этом
выражении уже заложена констатация вины, что не всегда соответствует действительности. Решение
этого вопроса - не самая простая задача. С одной стороны, необходимо дать капиталу
соответствующий, сигнал, а с другой - следует помнить, что будущий акт коснется капиталов
разного, в том числе неизвестного происхождения. Поэтому предстоит найти соответствующий
баланс. Моментальных денег мы не получим, но сигнал должен пойти... Скорее всего, по этому
вопросу будет принят отдельный закон".
Министр финансов Алексей Кудрин на расширенной коллегии Минфина 26 апреля: "Уже в
ближайшее время будут разработаны поправки к законам, облегчающие вывод капитала из
офшорных зон". Первый зампред Центробанка РФ Алексей Улюкаев на пресс-конференции 27
апреля: "Амнистия капиталов не приведет к дополнительному росту инфляции. При использовании
таких схем в других странах приток капиталов в экономику составлял от сотен миллионов до
нескольких миллиардов долларов. Мы с такими суммами умеем работать".
Про борьбу с фискальным террором Председатель правительства Михаил Фрадков на заседании
кабинета 28 апреля: "Надеюсь, что рассматриваемые меры по совершенствованию налогового
администрирования будут восприняты бизнесом как позитивный сигнал со стороны власти. Этот
вопрос напрямую связан с созданием делового климата в стране, который, в свою очередь, должен
стимулировать развитие отечественного бизнеса". Вице-премьер Александр Жуков там же: "Чтобы
оценить необходимость повторной проверки, риски, связанные с ее проведением, я думаю, для
принятия таких решений целесообразен вариант комиссии во главе с министром финансов". Министр
финансов Алексей Кудрин на расширенной коллегии Минфина 26 апреля: "Налоговая служба контролирующий, а не репрессивный орган, мы не будем давать ей задания по дополнительному
сбору или повышенной собираемости налогов... ФНС необходимо сосредоточиться на текущих
налоговых проверках... В случае справедливого начисления высоких санкций должны быть даны
возможности для реструктуризации задолженности, чтобы и государство не пострадало, и бизнес не
загонять в тупик". Начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович в
телеинтервью 30 апреля: "Мы пытаемся сделать так, чтобы правила проведения налоговых проверок,
во-первых, были понятны и прозрачны, чтобы все знали, каковы правила игры. Во-вторых, чтобы
проверялось именно исполнение налогового законодательства, чтобы не была во главе угла цель
собрать доходы в бюджет. Это ведет к искажению любой мотивации как чиновника, который этим
занимается, так и бизнеса. И наконец, в-третьих, нужно сделать так, чтобы проверки были
сконцентрированы на текущем периоде. .. Давайте оставим в стороне вчерашний день. Давайте
обратим все-таки внимание на сегодня и на завтра, чтобы у нас пошли инвестиции, чтобы
увеличилась зарплата". Замминистра финансов Сергей Шаталов на заседании правительства 28
апреля: "Минфин в ходе работы над совершенствованием налогового администрирования пока не
нашел компромисса с бизнесом в отношении механизма повторных выездных налоговых проверок
крупнейших налогоплательщиков. .. Основной спор затронул норму, могут ли назначаться повторные
налоговые проверки по инициативе вышестоящего налогового органа в порядке контроля над
нижестоящим... Если принимается решение о повторной проверке крупнейших налогоплательщиков,
которые стоят на учете в специализированных инспекциях, непосредственно подчиняющихся ФНС,
то решение о проведении повторной проверки принимается непосредственно ФНС. У бизнеса есть
опасения, что при такой системе будут возможны необъективные решения".Про сокращение срока
давности Глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев в интервью ИТАР-ТАСС 27
61
апреля: "Я ожидаю внесения уже в ближайшие недели изменений в статью 181, часть 1 Гражданского
кодекса... Десятилетний срок исковой давности был введен в середине 90-х годов в основном по
политическим причинам. Теперь без ущерба для государства можно вернуться к прежнему
трехлетнему сроку". Начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович в
телеинтервью 30 апреля: "Длинный срок расхолаживает и государство, которое не ищет нарушений
закона вовремя, и инвесторов... Необходимо, чтобы все было вовремя, чтобы все имели возможность
защищать свои права достаточно быстро. Поэтому мы предложили снизить этот срок с десяти до трех
лет, чтобы люди не боялись за свою собственность и все могли отстаивать свои права в короткий
период времени... Срок сократится, претензий не будет, за исключением тех случаев, когда речь идет
об уголовном процессе, где иные сроки давности".
МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ НЕТ... А ИСКИ ОСТАЛИСЬ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 14.05.2005, №84, Стр. 2
Госдума приняла обращение к Председателю Правительства по поводу возможных негативных
последствий от ликвидации специализированных морских инспекций. Депутаты усомнились в
целесообразности ликвидации спецморинспекций, которая проводится с марта этого года по
постановлению кабинета. В Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию
поступили многочисленные обращения с просьбами помочь разобраться в ситуации.
Функции контроля и надзора теперь передаются территориальным органам Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов - без увеличения штатной
численности этих органов.
Как говорится в постановлении, эти меры могут существенно ослабить государственный контроль и
надзор за соблюдением природоохранного законодательства, а также международных норм и
стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования на подконтрольных
ликвидируемым спецморинспекциям территориях и морских зонах.
По распоряжению Правительства ликвидация спецморинспекций должна быть завершена до 1 июня.
Как считают депутаты, с учетом большой загруженности судов общей юрисдикции и арбитражных
судов представляется маловероятным, что все иски о возмещении ущерба, причиненного
окружающей среде, которые были предъявлены должностными лицами спецморинспекций, будут
рассмотрены и удовлетворены в эти сроки.
Поэтому депутаты предложили в своем обращении к главе Правительства обеспечить
правопреемство между ликвидируемыми спецморинспекциями и территориальными органами
Росприроднадзора. А также увеличить штатную численность работников территориальных органов
Росприроднадзора и передачу им материально-технической базы ликвидируемых спецморинспекций.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНОВЬ УПРЕКАЮТ В НЕЭФФЕКТИВНОСТИ.
Парламентская газета, Трусевич Сергей, 14.05.2005, №84, Стр. 1
На Большой Дмитровке прошло очередное заседание Комиссии Совета Федерации по
взаимодействию со Счетной палатой РФ, на котором основной контрольный орган России отчитался
перед сенаторами о своей работе в прошлом году. Также члены комиссии заслушали информацию
МЧС об использовании бюджетных средств.
Традиционно отчет главных аудиторов страны пестрил цифрами, что, впрочем, и неудивительно. Так,
заместитель председателя Счетной палаты Александр Семиколенных сразу же отметил, что в 2004
году их ведомство провело 525 контрольно-ревизионных и экспертных мероприятий по 19
направлениям. И подчеркнул, что из них
172 проверки были проведены именно по поручению Федерального Собрания. А касаясь конкретных
контрольных мероприятий, аудитор СП остановился на исполнении Федерального закона "О
ветеранах", бюджета Союзного государства России и Беларуси и ряда целевых федеральных
программ, в частности по восстановительным работам в Чечне. В итоге этих проверок Счетная палата
направила в правоохранительные органы представления, по материалам которых было заведено
почти три сотни уголовных дел.
Весьма интересными для сенаторов стали цифры, приведенные Александром Семиколенных по
проверке исполнения Правительством России бюджета за 2003 год. В результате, помимо того, что
аудиторы выявили нарушения аж 30 статей Бюджетного кодекса, ими был сделан весьма
критический для кабинета вывод - о необходимости более эффективного использования средств
федерального бюджета. В условиях традиционной нехватки денег в госказне на финансирование
многих социальных проектов, связанных в первую очередь с повышением уровня жизни
62
бюджетников, такая правительственная "расхлябанность" выглядит по меньшей мере странной. Как
можно требовать целевого и эффективного использования финансовых ресурсов госбюджета от тех
же региональных властей, если само федеральное Правительство грешит подобной
неэффективностью.
При этом зампред Счетной палаты не преминул в очередной раз подчеркнуть, что приоритетами в
деятельности контрольного органа как раз и являются формирование доходной части бюджета,
исполнение бюджетных обязательств и эффективность использования госсредств. Кстати, самым
значимым итогом аудиторской деятельности СП стал возврат в федеральный бюджет 1,8 миллиарда
рублей, которые были использованы как раз тем самым нецелевым образом.
Также на заседании комиссии обсуждались и предложения по совершенствованию законодательной
базы. Впрочем, разговор о том, что для более эффективной и полной реализации полномочий
главного контрольного органа страны необходимо внести определенные изменения в ряд законов,
идет уже давно. В том числе и в Совете Федерации.
В частности, на этот раз речь шла о поправках в законы "О Счетной палате Российской Федерации" и
"О Правительстве Российской Федерации", а также в Бюджетный кодекс, налоговое и таможенное
законодательство. В связи с этим Александр Семиколенных заявил, что "роль Счетной палаты
должна быть усилена". Причем он предложил законодательно обязать Министерство финансов,
Центробанк и Федеральное казначейство предоставлять аудиторам СП всю необходимую
информацию. Что же касается предполагаемых изменений Закона "О Правительстве РФ", то
руководство Счетной палаты хотело бы сдвинуть минимум на полгода сроки предоставления отчета
об исполнении бюджета за прошлый год. Пока же этот документ, по мнению самих аудиторов,
предоставляется слишком поздно, практически вместе с проектом закона о федеральном бюджете на
очередной год.
Во время этого разговора сенаторы не могли не затронуть ряд весьма злободневных вопросов,
напрямую касающихся формирования госказны. Так, председатель Комитета по аграрнопродовольственной политике Геннадий Горбунов поинтересовался у зампреда Счетной палаты о том,
как, по его мнению, соотносятся профицитность нашего бюджета и досрочная выплата долгов
Парижскому клубу с высоким процентом проводимого внутреннего займа. Впрочем, не дожидаясь
ответа, представитель в Совете Федерации от Государственной думы Астраханской области сам же и
ответил: "При декларируемой профицитносги Правительству легче тратить бюджетные средства по
собственному усмотрению".
Вторая часть заседания была посвящена ликвидации различных природных и техногенных
катаклизмов. Так, заместитель главы МЧС Евгений Серебренников отчитался за использование
бюджетных средств, выделяемых из резервного фонда российского Правительства, на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
В частности, чиновник сообщил, что в прошлом году резервный фонд выделил МЧС около 3
миллиардов рублей. Кстати, треть этой суммы пошла на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в
Южном федеральном округе, где их произошло больше, чем в каком-либо другом округе России.
Всего же поддержка была оказана 24 субъектам Федерации.
В свою очередь аудитор Счетной палаты Михаил Сурков выразил серьезную озабоченность в связи с
постоянным ростом техногенных и природных катастроф. Особую актуальность это приобретает изза того, что деньги правительственного резервного фонда предназначены не только для ликвидации
последствий различных катаклизмов, но и для их предупреждения. При этом Михаил Сурков также
напомнил, что многие объекты госсобственности (например такие, как ТЭЦ, газопроводы, мосты и
т.д.) давно выработали свой ресурс и не подвергались никакой реконструкции аж с 80-х годов
прошлого века. А поэтому являются потенциальными источниками реальной опасности для людей.
Интернет-ресурсы
ГОСДУМА ПРОСИТ ФРАДКОВА РАЗЪЯСНИТЬ, КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО НАМЕРЕНО
ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЖИТЕЛЕЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ПОСЛЕ ОТМЕНЫ 122-М ЗАКОНОМ
ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Государственная дума единогласно в пятницу приняла обращение к председателю правительства
Михаилу Фрадкову по проблемам Севера и Дальнего Востока.
В этом документе отмечается, что 122-м федеральным законом отменен ряд гарантий и компенсаций,
которыми ранее пользовались жители Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
63
В то же время, отмечается в запросе Госдумы, "затраты жителей северных регионов на приобретение
лекарств, продуктов и других товаров существенно выше, по сравнению с прочими регионами
страны".
Госдума интересуется, как правительство намерено снивелировать возникшую проблему обеспечения
жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.
Комментируя журналистам принятый Госдумой запрос, вице-спикер от фракции "Единая Россия"
Владимир Пехтин отметил, что единороссы просят исполнительную власть принять конкретные
меры по устранению недоработок в отношении реализации 122-го закона применительно к жителям
северных территорий страны.
"В частности, единовременные денежные выплаты жителям этих регионов установлены без учета
районных коэффициентов, а также отменены выплаты процентной надбавки к стипендиям студентов,
льготные тарифы для перевозки детей, выезжающих для лечения и отдыха из районов Крайнего
Севера на территорию материка", - подчеркнул вице-спикер.
Он отметил, что депутаты-единороссы считают, что кроме урегулирования этих проблем в связи с
реализацией 122-го закона также нужно завершить разработку законопроекта в государственной
политике развития северных территорий, которые бы отвечали реалиям сегодняшнего дня.
"Необходима полноценная концепция обустройства Крайнего Севера. "Единая Россия" считает
одним из своих основных приоритетов успешное экономическое и социальное развитие северных
территорий, к которым относятся около 65% территории страны, а без грамотной сбалансированной
государственной политики, четкой законодательной базы эту проблему нам не решить", - подчеркнул
В.Пехтин.
ГД ЗАПРОСИТ МЭРИЮ МОСКВЫ О ПОВЫШЕНИИ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 17:58
Госдума намерена запросить правительство РФ и мэрию Москвы об обоснованности повышения
транспортного налога в столице.
Госдума поручила в пятницу комитету по энергетике, транспорту и связи и комитету по бюджету и
налогам запросить в правительстве РФ и мэрии Москвы информацию о методике расчета налога на
транспортные средства, а также об обоснованности планируемого повышения данного налога в
Москве.
Одним из инициаторов соответствующего протокольного поручения выступил депутат Александр
Лебедев.
В протокольном поручении отмечается, что Московская городская Дума на своем заседании 11 мая
этого года одобрила в первом чтении внесенный мэром Москвы Юрием Лужковым законопроект
увеличивающий с 2006 года в Москве ставки налога на транспортные средства.
По предварительной информации, тарифы будут повышены в среднем вдвое, а для транспортных
средств, мощность двигателя которых превышает 250 лошадиных сил - втрое.
Увеличение ставок транспортного налога наиболее ощутимо ударит по обладателям машин с
мощностью двигателя от 70 до 150 лошадиных сил, считают инициаторы поручения. По их мнению,
такие автомобили наиболее широко используются пенсионерами, работниками бюджетной сферы,
представителями малого и среднего бизнеса.
ГД РФ НАПРАВИТ ЗАПРОС ФРАДКОВУ О МЕРАХ ПО ПЕРЕРАСЧЕТУ ПЕНСИЙ
ВОЕННЫХ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 16:52
Госдума в пятницу решила направить парламентский запрос Михаилу Фрадкову "О мерах
правительства РФ по перерасчету пенсий военных пенсионеров в связи с увеличением стоимости
соответствующего продовольственного пайка".
По словам главы думского комитета по обороне Виктора Заварзина, целью парламентского запроса
является стремление побудить правительство определить совокупность мер для наиболее полной
реализации прав военных пенсионеров.
Он отметил, что в течение последних пяти лет в отношении них не выполняется ряд требований
законодательства. В частности, это касается нормы о включении в денежное довольствие для
исчисления размера пенсии месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого
военнослужащим.
Он отметил, что сейчас "сложилась ситуация, когда десятки тысяч военных пенсионеров судятся с
Минобороны".
64
Парламентарий пояснил, что до 2000 года размер компенсации равнялся фактической стоимости
продовольственного пайка, однако с 1 января 2000 года стоимость пайка возросла с 20 до более 56
рублей в сутки, а размер компенсации остался без изменений.
Заварзин отметил, что Конституционный суд в декабре 2004 года, рассмотрев соответствующее
обращение, своим определением прямо указал, что "установление денежной компенсации взамен
продовольственного пайка не может рассматриваться как фактор, блокирующий право военных
пенсионеров на пересмотр пенсий при увеличении соответствующего продпайка".
По данным депутата, в настоящее время количество военных пенсионеров в России составляет около
двух с половиной миллионов человек.
ГОСДУМА ОБРАТИЛАСЬ К ФРАДКОВУ С ПРОСЬБОЙ ПРИНЯТЬ МЕРЫ ДЛЯ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИКВИДАЦИИ МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ МПР
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 10:00
Госдума обратилась к премьер-министру Михаилу Фрадкову с просьбой принять необходимые меры
для предупреждения негативных последствий ликвидации специализированных морских инспекций
министерства природных ресурсов РФ. При необходимых 226 голосах за соответствующее
обращение проголосовал 381 депутат, против и воздержавшихся не было. В обращении отмечается,
что в настоящее время в соответствии с распоряжением правительства проводятся мероприятия по
ликвидации специализированных морских инспекций Минприроды. Функции ликвидируемых
инспекций передаются территориальным органам федеральной службы по надзору в сфере
природопользования. При этом депутаты отмечают, что штатная численность данных органов
остается прежней. Значительное сокращение количества работников, осуществляющих морские
инспекции, "может существенно ослабить государственный контроль и надзор за соблюдением
природоохранного законодательства РФ", отмечается в обращении. Депутаты предлагают продлить
срок деятельности специализированных морских инспекций до 31 декабря 2005 года для
предотвращения возможных кризисных ситуаций при передачи полномочий. Депутаты также
предлагают
увеличить
штатную
численность
работников
территориальных
органов
Росприроднадзора и передать им материально-техническую базу ликвидируемых инспекций.
Предлагается также предусмотреть в проекте бюджета на 2006 год выделение федеральной службе по
надзору в сфере природопользования средств на содержание природоохранных судов и плавсостава.
ПРИНЯТО ОБРАЩЕНИЕ ГД К ФРАДКОВУ О ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 16:32
Госдума в пятницу приняла обращение к главе правительства РФ Михаилу Фрадкову о мерах по
ликвидации последствий разрушительных землетрясений, произошедших в 1995 и 1996 годах в
Сахалинской области.
В документе отмечается, что 28 мая 2005 года исполняется 10 лет со дня землетрясения, унесшего
жизни более 2 тысяч человек и уничтожившего полностью поселок Нефтегорск.
Для осуществления мер по ликвидации последствий землетрясений, произошедших 28 мая 1995 года
и 8 января 1996 года в Ахинском районе Сахалинской области были изданы указ президента и ряд
постановлений правительства.
Вместе с тем парламентарии отмечают, что меры, предусмотренные данными постановлениями, не
осуществлены в полном объеме. Кроме того, правительством не полностью учтены рекомендации,
изложенные в постановлениях Госдумы по данному вопросу.
В этой связи Госдума обращается к главе правительства с просьбой рассмотреть на заседании
кабинета вопрос о полной ликвидации последствий разрушительных землетрясений в Сахалинской
области, а также предусмотреть в 2005-2006 годах возможность выделения жилищных сертификатов
или непосредственного финансирования строительства жилья для обеспечения жильем граждан,
проживающих в домах, которые после указанных землетрясений практически непригодны для
проживания.
Госдума также обращается к главе правительства с просьбой в текущем году изыскать финансовые
средства для проведения ремонтных работ в домах, пострадавших от землетрясения.
В бюджете на 2006 год предусмотреть выделение финансовых средств на строительство
сейсмостойких домов модульного типа, финансирование федеральной и целевой программы
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года",
65
предусматривающий ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта города Ахи Сахалинской области
и энергоблоков Ахинской ТЭЦ.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, Мирошникова Татьяна, 18:10
ВЕДУЩИЙ: Пенсии военных пенсионеров России будут пересмотрены. Как заявил председатель
комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин, в течение последних пяти лет не
выполняется целый ряд требований. Это касается и нормы о включении в денежное довольствие для
исчисления размера пенсии месячной стоимости продпайка, выдаваемого военнослужащим.
Сложилась ситуация, когда десятки тысяч военных пенсионеров судятся с Минобороны, как когда-то
при невыплате так называемых боевых денег. Однако в нынешней ситуации количество недовольных
будет в десятки раз больше и этого допустить нельзя - подчеркнул депутат. Сегодня в России более
2.5 миллионов военных пенсионеров.
Радио
ЭХО МОСКВЫ, ИНТЕРВЬЮ, 13.05.2005, Болтянская Нателла, 15:10
Н. БОЛТЯНСКАЯ – В нашей студии председатель комитета ГД по информационной политике
Валерий Комиссаров, здравствуйте.
В. КОМИССАРОВ – Добрый день, Нателла, добрый день, уважаемые радиослушатели.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – ГД не приняла поправки в закон о СМИ о запрете на распространение
порнографии. Оправдывайтесь, пожалуйста.
В. КОМИССАРОВ – Мне не в чем оправдываться, дело в том, что, понимаете, история вопроса очень
давняя. Во-первых, те люди, которые выдвигали именно эти поправки, просто стучатся в открытую
дверь. Дело в том, что и ваш покорный слуга, т.е. я, и все мои коллеги, и все мои товарищи, мы все
против насилия, против порнографии, безусловно. Но существуют уже, существуют в
законодательстве статьи, наказывающие за подобные правонарушения. Статья, насколько я помню,
242 карает за порнографию, статья 4, которая уже в законе о СМИ, а не в уголовном кодексе, там
прямо сказано, что запрещается показ, демонстрация телепередач, которые пропагандируют культ
насилия, жестокости и порнографии. Т.е. существуют механизмы, просто мало их применяют. А
знаете, что надо сделать политику, чтобы о нем заговорили? Внести ограничения на работу СМИ, и
тут же СМИ начинают об этом говорить, в этом вся проблема.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Т.е. средства бесплатного самопиара, так?
В. КОМИССАРОВ – Я считаю, что не всегда это так, но, к сожалению, особенно некоторые, будем
так говорить, политики, которые, скажем так, полумаргинального свойства, они любят это
использовать. В данном случае, тревога тех, кто пытается оградить от чего-то непристойного,
несущего жестокость, понятна, потому что мы сами переживаем по этому поводу, но ведь самое
главное не в этом, законы есть, нужно их просто применять.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Сразу возникает несколько вопросов. Вопросов, которые, наверное, вам набили
оскомину.
В. КОМИССАРОВ – Пожалуйста.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Насилие, жестокость, порнография, фильм «Обыкновенный фашизм», как с этой
точки зрения?
В. КОМИССАРОВ – Безусловно, с точки зрения такой, будем говорить, примитивной, конечно, там
есть и жестокость, дикость, совершенно, там и голые женщины, фашисты которых раздевают перед
тем, как пустить в крематорий, перед казнью, но это произведение искусства. И всегда нужно
разделять произведения искусства, таким, как является Рубенс или, вы сейчас сказали, великий
фильм «Обыкновенный фашизм», есть еще масса примеров. Я не говорю уже про Рафаэля, я уже не
говорю про Петрова-Водкина.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Т.е. сама по себе, скажем так, упомянули, сама по себе обнаженка – это не
порнография, так?
В. КОМИССАРОВ – Просто я могу сказать, что касается непосредственно определения, это самая
большая сложность в определении, что же такое порнография, наверное, безусловно, здесь должны
66
быть так же, как и во всем мире, определенные кодексы саморегулирования СМИ. Подобно тому, как
не было показано ни одного трупа после трагедии 11 сентября, не было закона в Америке на эту тему,
просто все договорились. Точно также сложно себе представить, что где-нибудь на Би-би-си или на
RTL показали бы какую-нибудь сцену совокупления. Это невозможно по определению. И так, кстати,
между прочим, если посмотреть, строго говоря, я тоже не встречал этого, но если кто-то из наших
телезрителей, радиослушателей видит это и это реально его задевает, подавайте в суд. Существует
нормальная судебная практика, зарабатывайте деньги на этом. Но просто я понимаю, что существует,
знаете, существует раздражение, существует раздражение рекламой, погодой, дождь идет в Москве
сейчас, хочется, понятно.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Хочется солнца.
В. КОМИССАРОВ – Да, хочется солнца, но мы же не можем принимать закон, давайте, если не
выйдет солнце, начальник Гидрометцентра получит срок. Можно так ввести, в принципе, но это не
тот вариант. Поэтому мы против насилия, против порнографии, мы просто за то, чтобы не, условно
говоря, не придумывали на пустом месте повода. Вот вам классический пример, знаете, откуда это
идет, многие, скажем так, СМИ, между прочим, очень сильно ядовито пишут о депутатах. Но они
иногда очень оскорбляют думу, забывая одну простую вещь, что, оскорбляя думу, они оскорбляют
свой выбор. Они этим просто-напросто издеваются над собственным народом, который избрал
депутатов.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Валерий, но вы меня очень извините, конечно, по поводу разных депутатов. Не
первый год работая в эфире «Эха Москвы», неоднократно видела, причем неискренне, неискренне.
В. КОМИССАРОВ – Некоторые дают поводы, я понимаю, смотрите, некоторые дают поводы,
согласен.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Сказать в гостевой – да, это идиотский законопроект, может практически
каждый второй, в эфире…
В. КОМИССАРОВ – Я вам могу сказать такую вещь, я не помню ни одного законопроекта, который
был в этой думе, к которому можно было применить ваше определение, не помню ни одного. И более
того, все, за что я голосовал, мне не стыдно, просто понимаете, это и есть культура, это и есть
культура уважения, как сказать, это и есть культура уважения и к себе, и к власти. И тогда, наверное,
люди будут больше подавать в суд, ведь почему не подают в суд, потому что по большей части
говорят, да что там изменится, кто меня послушает, да разве ж это возможно. Как раз наоборот.
Именно это и есть правовой механизм, когда мы начнем уважать думу, когда мы начнем уважать
депутатов, может быть, не всех, согласен, но большинство, когда мы начнем уважать суд, тогда мы
будем не путем новых таких законов, вызывающих изумление у СМИ, достигать результата, а путем
– увидел где-то, прочитал, порнография, подал в суд, отсудил миллион. Все, все довольны, в
следующий раз неповадно не будет.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Валерий, вопрос вам прислан на пейджер – «а 12-летний мальчик в вашей
передаче, говорящий о совокуплении взрослой женщины, это порнография, готовы ли вы судиться и
нести ответственность за это?», спрашивает Александр.
В. КОМИССАРОВ – Во-первых, я не помню такого сюжета, во-первых, не помню совершенно точно.
Вы знаете, бывают такие вопросы, знаете, такие, я вам сейчас, Нателла, задам, скажите, Нателла, вы
любите издеваться над старушками или воровать? Ответьте мне. Это из той же серии. Т.е. это ответ,
который предполагает либо улыбку, либо отсутствие комментариев. Я не помню такого, чтобы 12летний мальчик в моей передаче, которую я уже два года, как не веду, я не помню, чтобы такое было.
Поэтому это из разряда, знаете, провокационных вопросов, вот и все.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Обращение ко мне – перестаньте оскорблять гостя. Не перестану, я здесь на то и
посажена, собственно. И после выпуска новостей я продолжу оскорблять нашего гостя.
В. КОМИССАРОВ – Я прошу прощения, я скажу, что это не оскорбление. Как раз СМИ и должны,
наверное, задавать сложные вопросы, надо на них откровенно отвечать, а уже вам, радиослушатели,
вы должны уже судить, насколько это откровенно, насколько честно. Спасибо вам.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – После выпуска новостей мы продолжим разговор с Валерием Комиссаровым.
НОВОСТИ
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Вы слушаете «Эхо Москвы», мы продолжаем разговор с Валерием
Комиссаровым. Знаете, есть такой анекдот, когда папа вызывает к себе дочку-подростка и говорит –
ну что, дорогая, настало время поговорить с тобой о сексе. Она говорит – хорошо, что ты хочешь
узнать? К вопросу о порнографии на экранах, давайте продолжим эту тему.
В. КОМИССАРОВ – Я могу сказать такую вещь, что, во-первых, четко совершенно есть все правовые
механизмы. Какие, если до 11 вечера будет показана подобная вещь или круглосуточно в течение
67
всех суток будет показана порнография в принципе, то для телевизионной компании это влечет, как
минимум, немедленным первым предупреждением, а если эта ситуация повторится, то после второго
предупреждения суд может принять решение о закрытии данного телеканала или данной
телепередачи. Этот правовой механизм существует. И я вас уверяю, что все телевизионщики боятся
этой ситуации, они не хотят подставляться.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Скажите пожалуйста, депутат Александр Сизов, один из разработчиков
законопроекта, отмечает, что в соответствии с действующим законодательством уголовная
ответственность наступает только в отношении продавца или изготовителя, это один из тех пунктов,
который вы хотите изменить? Т.е. СМИ не отвечают?
В. КОМИССАРОВ – Неправильно, дело в том, что вне зависимости от формы распространения
статья указывает, что порнография карается законом, уголовным кодексом вне зависимости от
способа распространения. Безусловно, смотрите, ситуация следующая, какой-то издатель издал
порнографию, его посадят. Вы знаете, что сроки по этим преступлениям до 6 лет, а если с участием
несовершеннолетних – до 8 лет, т.е. его посадят на 8 лет и дальше что? Т.е. дальше его зам будет
издавать, зама посадят тут же, 72 дела, насколько я знаю, в Москве подобного свойства было в
течение прошлого года применено. Наверное, может быть, мало, но оно есть.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Валерий, скажите пожалуйста, каковы формы ограничений насилия, жестокости
и порнографии для СМИ, которые, с вашей точки зрения, приемлемы?
В. КОМИССАРОВ – Понимаете, нормы морали невозможно описать законом. Это невозможно ни в
одной стране. Что такое нормы морали? Допустим, давайте издадим такой закон, хорошим людям
платим зарплату, плохих выгоняем, это норма, хороший или плохой человек, или мера насилия, это
же есть, допустим, смотрите, безусловно, знаменитая поправка Скотча, она знаменитая, где написано
– запрещается показ трупов, насилия, побоев мелкой, средней и серьезной степени тяжести. Но
представьте себе, ведь я всегда говорил на эту тему, что просто эпопея «Освобождение», понимаете,
где гибнут, защищая родину, наши солдаты, что это, там показываются трупы, реально, давайте
вспомним, там «Аты-баты, шли солдаты», помните, когда там разрывает героя Быкова, там
показывается фрагмент человеческого тела, что это? Это запретить, что ли?
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Валерий, вы знаете, я еще кое-что помню, я помню, например, официальную
информацию о 342 заложниках в Беслане, в то время как их было больше 1000.
В. КОМИССАРОВ – Тем более. Если мы сейчас пойдем по такому пути, получается, что я считаю,
что, наоборот, мы нормы морали не должны загонять в закон, такого никогда не было ни в одной
стране и не может быть. Почему, да потому что очень просто, я вам расскажу, потому что сейчас
задал жесткий вопрос радиослушатель ваш, он сказал, задал жесткий вопрос, этот вопрос уже
подпадет под эту норму ограничений, мы фактически не сможем даже людей давать в эфир, которые
задают жесткие вопросы. Зачем это, мы уже проходили, попробовал бы кто-то бы в 53 г. задать
подобный вопрос, что, скажем так, в газете «Правда» порнография, интересно, сколько бы ему
впаяли лет. Поэтому, безусловно, наверное, нам стоит идти по пути, с одной стороны, применения
законов, уже работающих, с другой стороны, толерантности, т.е. терпимости к чужому проявлению.
Это важно. Одну еще секунду, вам скажу, я был в Англии, в парламенте Англии, знаете, какое
количество законов парламент Англии принимает в год? 25. Мы – где-то 600, 700. У них – 25.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – А работают эти законы?
В. КОМИССАРОВ – Я говорю о том, что мы, в данном случае, у них парламенту 90 лет, думе – 10,
поэтому я понимаю, что мы должны принимать законы, чтобы наверстать упущенное правовое поле.
Но в то же время я хочу сказать, что законы о СМИ, их не должно быть много, потому что законов,
которые все время пытаются что-то ограничить, потому что, как сказал мне один лорд, Томлинсон
его фамилия, это очень известный лорд Палаты лордов, английской, он сказал – вред от запрета будет
намного жестче и ужаснее, чем вред от правды, даже самой жесткой, даже самой горькой. Но нашим
журналистам, безусловно, нужно научиться вносить внутренние самоограничения. А учредителям
СМИ – немножко ограничивать журналистов этими рамками этической хартии, чтобы во имя
рейтинга не выплескивали кишки на экраны и не показывали голых женщин. Мы с этим, конечно,
боремся и будем бороться, но во всем важна мера.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – А какова же эта мера?
В. КОМИССАРОВ – Мера очень простая, безусловно, вы должны сказать себе – я не боюсь показать
эту сцену собственному ребенку. Если вы боитесь этого, вы как учредитель СМИ должны это не
показывать.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Вы знаете, я однажды беседовала с известным режиссером Андреем
Житинкиным, у которого был такой спектакль на Малой Бронной «Игра в жмурики», говорят, что
68
там не было ни одного приличного слова, кроме предлогов. Я не видела этот спектакль. И Житинкин
мне рассказал с изумлением, как однажды в зале он увидел 9 класс, который привела классная
руководительница на этот спектакль, считая, что дети должны это знать из искусства.
В. КОМИССАРОВ – Здесь бог судья этой учительнице. Я, например, что касается меня, я стараюсь
все-таки ограничивать своих детей от того искусства, которое им пока знать рано, в свое время они
узнают это, не надо торопиться, не надо, условно говоря, из детей делать старичков. Давайте, может
быть, беречь наших детей, и мы это делаем повсеместно, но, с другой стороны, мы должны и беречь
наших взрослых от лжи, не сказание части правды не что иное, как ложь, которая всегда приводит к
развалу и разрушению. Это закон. Поэтому я лично всегда отстаиваю конституцию, которая четко
говорит – мы должны беречь нашу свободу слова. Если мы ее потеряем, то те самые большие
ревнители и борцы за нравственность первыми сядут, как это было, между прочим, и у Оруэлла в его
гениальном произведении, и в нашей истории. Потому что, как правило, таких особо, условно говоря,
идеальных людей, даже в евангелие сказано, что безгрешных людей не бывает.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Пусть тот, кто без греха, первый бросит.
В. КОМИССАРОВ – Первый бросит камень. Мы все грешники, но в то же время нужно стараться
исполнять закон и не пытаться при помощи закона сделать себе, будем так говорить,
дополнительную раскрутку. И мы будем бороться с насилием, будем бороться с порнографией, будем
бороться в рамках действующих законов и конституции.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Картина, не буду ее называть, я думаю, что не одна такая картина, получила
Оскара, содержит сцены, с точки зрения нравственности, спорные. Как быть с такого рода вещами,
которые уже квалифицировали как произведение искусства?
В. КОМИССАРОВ – Вы имеете в виду Тинто Брасса, например?
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Например, Тинто Брасса.
В. КОМИССАРОВ – Безусловно, показывать его во время, когда дети спят, это безусловно, т.е. после
23 часов, лучше после 24 часов. А если там есть сцены, которые можно счесть порнографическими,
понятно, я не буду сейчас детализировать, что является под порнографией, это обычно делают
эксперты во время решения суда, но в то же время, если такие сцены присутствуют, а это, прежде
всего, понимаете, это сцены интимной близости, безусловно, видимо, их надо пускать по каналам,
которые не являются общедоступными, потому что, видимо, это надо делать таким образом.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Есть ли какие-то гарантии, что после введения этого закона, я еще раз напомню,
что ГД не приняла поправки к закону о СМИ, так вот, вопрос от Власова, господина Власова из
Санкт-Петербурга.
В. КОМИССАРОВ – Сейчас, я прошу прощения, маленькая ремарка, она не приняла, потому что они
дублируют то, что уже есть, просто чистый дубль, понимаете, чистейший дубль.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Т.е. свободу насилию, жестокости и порнографии в СМИ?
В. КОМИССАРОВ – Смотрите, я прошу прощения, недавняя эта широко обсуждающаяся поправка
Скотча, она запрещает порнографию, насилие и жестокость и побои с 7 утра до 2 часов. Получается,
что ночью может насилие, порнография быть, сейчас закон запрещает это в любое время суток.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Итак, вопрос, есть ли какие-то гарантии, что после введения этого закона о СМИ
с экранов телевизоров исчезнут такие передачи, как «Моя семья», «Окна», «Дом-2» и многие другие?
Я боюсь, что в результате деятельности Комиссарова и иже с ним мы, скорее, не увидим «В мире
животных» из-за показа размножения каких-нибудь ежиков или «Симпсонов», в то время как вся эта
комиссаровщина останется и расцветет пышным цветом. Ни единого слова купюры.
В. КОМИССАРОВ – Вы знаете, я благодарю вас за то, что вы процитировали такое жесткое послание
и благодарю человека за то, что он это сказал. Еще больше всего благодарю нашу демократию,
которая дает возможность говорить такие слова, спасибо за эти слова, хотя они для меня жесткие и
несправедливые. А теперь ответ. Во-первых, «Моя семья» никогда не пропагандировала
порнографию и жестокость, наоборот, «Моя семья» была единственной передачей, которая
боготворила культ семьи. И в данном случае, я и сейчас придерживаюсь этой точки зрения, потому
что можно учиться на юриста, на врача или на букмекера, нигде не учат на хорошего отца и на
хорошую мать. И безусловно, я буду бороться за то, чтобы в России был детский канал, это одна из
моих целей. И «Моя семья», на самом деле, служила именно этим целям, хотя два года она закрыта и
не выходит. Что касается программы «Окна», тоже не существует такой программы, программа
«Окна» закрыта. Что касается программы «Дом-2», о которой здесь сказано. Наоборот, там,
насколько я вижу по телевизору, эта программа учит человеческим взаимоотношениям. Другое дело,
что, может быть, она кому-то нравится, кому-то не нравится, это и есть свобода выбора. Но если там
кто-то узревает что-то, связанное с насилием таким, господи, существуют же правовые механизмы, о
69
которых мы сегодня говорим уже полчаса на этом эфире. Но в то же время, я вас уверяю, знаете, в
конечном счете, главная польза от такого вопроса заключается в том, что уже вопрос говорит о том,
что мы на правильном пути. Представьте себе такой вопрос, вы представляете себе, сидел бы там
Берия или Маленков, ему вопрос, такой вопрос – не развращают ли Пастернак, Мандельштам и
Цветаева, нормально, понимаете?
Н. БОЛТЯНСКАЯ – У нас все впереди, Валерий.
В. КОМИССАРОВ – Нет, я вас уверяю, может быть, я идеалист, может быть, наоборот, чересчур, как
говорится, последовательно защищаю те принципы, которые для меня важны, я вас уверяю, мне
кажется, что Россия выздоравливает. Выздоравливает.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – «Уважаемый Валерий, после 11 сентября по международным телеканалам не
показывали трупов по причине лицемерия, а трупы от цунами в Юго-восточной Азии показывали, все
дело в том, что в Америке за такой показ родственники бы засудили эту телекомпанию на миллионы,
а в третьем мире для телеканалов эти ограничения не действуют. Все дело в законе?», спрашивает
Вера.
В. КОМИССАРОВ – Дорогая Вера, все дело в том, как к этому относятся СМИ. В данном случае,
видно, в Америке существовали механизмы самоограничения журналистского сообщества, которые
не позволили смаковать тела убиенных американцев. А что касается Юго-восточной Азии, видимо,
там еще законодательство не столь совершенно, поэтому эти кадры распространились, вот и все.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – «Добрый вечер, почему-то, Нателла, - видимо, не из Москвы сообщение, - я не
понимаю сравнительного ряда – кишки и голые женщины на экране, первое противно, второе, как
правило, красиво. Я протестую против запрета показа женщин по телевизору, будь они голыми или
одетыми». Это до абсурда довели.
В. КОМИССАРОВ – До абсурда, на самом деле, я еще раз подчеркиваю, давайте посмотрим музей
изобразительных искусств им. Пушкина, давайте посмотрим Давида, если кто-то сочтет это
порнографией, то, видимо, наверное, это уже по части комитета по здравоохранению.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Раиса задает вопрос – «господин Комиссаров, подписывая антисемитское
письмо прокурору, вы не пропагандировали насилие?»
В. КОМИССАРОВ – Я лично не подписывал никакого письма, это раз. Во-вторых, я полностью
солидарен с мнением нашего президента, который осудил это, находясь в Освенциме, более того, я
считаю, что то, что я сейчас делаю, это как раз пропагандирую демократические ценности, которые,
прежде всего, являются самым главным законом. Поверьте, демократия – это не беззаконие. В
Америке, если ты кого-то оскорбил или послал на три буквы, немедленно наказание. Когда мы к
этому придем, тогда мы будем жить счастливо.
Н. БОЛТЯНСКАЯ – Я напомню, что в нашей студии председатель комитета ГД по информационной
политике Валерий Комиссаров. Спасибо вам большое.
Интернет-ресурсы
ДУМСКИЙ КОМИТЕТ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПРОВЕДЕТ ЗАСЕДАНИЕ В
ДАГЕСТАНЕ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 18:31
До конца 2005 года думский комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству планирует провести выездное заседание в Республике Дагестан. Оно будет посвящено
вопросам избирательного законодательства и его совершенствования. Об этом РИА "Новости" в
пятницу сообщил председатель комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Государственной Думы Владимир Плигин.
"До конца 2005 года пройдет выездное заседание комитета, где будут обсуждены вопросы
миграционного
законодательства,
вопросы
избирательного
законодательства
и
его
совершенствования, взаимодействие субъектов РФ", - сказал Плигин. По его словам, такое решение
было принято по итогам состоявшейся сегодня встречи с первым вице-премьером Республики
Дагестан Магомедом Гаджимагомедовым.
Говоря о других вопросах изменения избирательного законодательства, законодательства о выборах
и референдумах, глава комитета сообщил, что первое чтение президентского законопроекта,
вносящего ряд изменений в законодательные акты о выборах, состоится 25 мая, парламентарий также
не исключил, что в целом документ может быть принят в течение июня.
70
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ПАЛАТЕ ПРИНЯТЬ ВО ВТОРОМ И ТРЕТЬЕМ
ЧТЕНИЯХ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ".
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять во втором
и третьем чтениях поправки в закон "О таможенном тарифе". В соответствии с законопроектом,
тарифные квоты на преференциальный ввоз отдельных видов сельхозтоваров устанавливаются
правительством РФ в целях стимулирования сельскохозяйственного производства. Ввоз товаров на
таможенную территорию РФ в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий.
Выдача указанных лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой
деятельности (заявителей). Доля тарифной квоты распределяется между заявителями по результатам
аукционов.
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ПРИНЯТЬ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ".
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом
чтении поправки в закон "Об аудиторской деятельности". Законопроект направлен на изменение
действующей системы регулирования аудиторской деятельности за счет отмены ее лицензирования.
Вместо лицензирования вводится обязательное членство аудиторов и аудиторских организаций,
саморегулируемых в аудиторских объединениях. Кроме того, таким объединениям, в соответствии с
законопроектом, передается часть функций уполномоченного федерального органа исполнительной
власти. В частности, передаются функции: по регулированию аудиторской деятельности;
осуществлению контроля качества работы аудиторов и аудиторских организаций; функции по
повышению квалификации аудиторов; ведение Единого реестра аудиторов и аудиторских
организаций. Как следует из пояснительной записки, принятие законопроекта обеспечит снижение
административного давления на лиц, занимающихся аудиторской деятельностью, освободит
госорганы от избыточных надзорных функций, способствует развитию профессии аудитора и
улучшению качества аудита и сопутствующих ему услуг. Кроме того, принятие проекта закона
приблизит нормы законодательства РФ в области аудиторской деятельности к международным
нормам.
Как сообщили в комитете, Госдума планирует рассмотреть данный законопроект на заседании 20 мая
2005г.
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
Пресса
НОВИЧОК В ПАЛАТЕ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 14.05.2005, №84, Стр. 2
Впервые в заседании палаты принял участие новый депутат - председатель исполкома СанктПетербургского отделения партии "Единая Россия" Константин Шипунов.
Именно ему был передан освободившийся мандат бывшего парламентария Госдумы Александра
Белякова, досрочно сложившего с себя полномочия в связи с назначением на должность аудитора
Счетной палаты.
Интернет-ресурсы
РОГОЗИН: ВЫБОР ЛЕВОЙ ОППОЗИЦИИ - "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЦИАЛИЗМ"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 13:26
Левопатриотическая оппозиция пытается выработать единую стратегию перед предстоящими в 20072008 годах парламентскими и президентскими выборами в России. Именно этой теме посвящена
открывшаяся в пятницу в Москве научно-практическая конференция "Актуальные вопросы стратегии
развития России", организованная партией "Родина".
Выступая на конференции, лидер "Родины" Дмитрий Рогозин заявил, что выбор левой оппозиции "экономический социализм - идеология людей наемного труда, составляющих 80% населения
71
России". По словам Рогозина, "выбор левой оппозиции - народовластие, построение многополюсного
мира, где Россия являлась бы самостоятельным полюсом".
Говоря о предстоящих федеральных избирательных кампаниях, Рогозин заявил, что "борьба за власть
будет иметь конфликтный характер, к этому надо готовиться". По мнению лидера "Родины", она
"будет иметь форму национально-освободительной борьбы".
В свою очередь, выступивший на конференции лидер КПРФ Геннадий Зюганов призвал
разрозненные ныне левые оппозиции к консолидации. "Понимание этого вызревает, но пока не всем
хватает политической воли", - сказал он.
Зюганов призвал всех оппозиционеров "сложить усилия в протесте против нынешней политики
властей, в борьбе за проведение референдума и в создании полноценного эффективного
правительства национальных интересов". "У нас с вами есть программа минимум, и ее суть изложена
в 17 вопросах референдума", - заявил Зюганов, обращаясь к участникам конференции.
Лидер КПРФ так сформулировал сущность российской национальной идеи: "Это державность,
справедливость, духовность и коллективизм". По его мнению, "взаимодействие этих элементов
может породить единую стратегию левых".
В работе научно-практической конференции, которая завершится в субботу, принимают участие
депутаты Госдумы, политические и общественные деятели и ученые.
ПРЕДСТОЯЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГД
ТВ
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 13.05.2005, Агошков Евгений, 09:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума планирует запретить призывать на военные сборы заключенных и находящихся
под следствием. Такая поправка в закон о воинской обязанности рассматривается сегодня в первой
чтении на пленарном заседании Палаты. Депутаты также намерены обсудить проекты нескольких
парламентских запросов к премьер-министру Михаилу Фрадкову. В частности, речь идет о мерах по
ликвидации последствий землетрясений на Сахалине и перерасчете пенсий для бывших военных.
Большинство из внесенных в повестку дня проектов законов парламентарии намерены отклонить.
Так, отрицательную рекомендацию профильных комитетов получили поправки к закону о СМИ, о
судебной системе в гражданский, уголовный и налоговый кодексы. Отклонить предлагается, также
изменения законодательства о недрах и сельскохозяйственной кооперации.
Радио
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.05.2005, Чернов Дмитрий, 09:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума планирует рассмотреть сегодня в первом чтении поправки в закон о воинской
обязанности и военной службе, регламентирующие категории граждан, не подлежащих призыву на
военные сборы. В концепции документа предлагается освободить от призыва на военные сборы
отбывающих наказание в виде обязательных и исправительных работ, лишенных свободы,
находящихся под арестом, а также имеющих неснятую или непогашенную судимость. Кроме того,
депутаты рассмотрят сегодня в первом чтении поправки в закон о судебной системе,
предусматривающие создание федеральных судов общей юрисдикции, а также поправки в закон о
СМИ, расширяющие сферу действия запрета на продукцию СМИ, пропагандирующую насилие и
жестокость.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.05.2005, Старостина Марина, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Расширить сферу действия запрета на продукцию средств массовой информации,
пропагандирующую порнографию, насилие и жестокость, намерена сегодня Государственная Дума
России. На рассмотрение депутатов вынесено соответствующее изменение в закон о средствах
массовой информации. Как объяснила нам один из автором сегодняшнего документа, первый
заместитель председателя Комитета по делам женщин, семьи и детей Тамара Фральцова, в нынешней
редакции закона о СМИ предусмотрен такой запрет, но он затрагивает только часть
информационного пространства, а именно передачи.
Тамара ФРАЛЬЦОВА: Вот опять казуистика. Слово "передача" касается как бы той передачи,
которая идет с экрана телевизора, а та, что публикуется в газете, та, что публикуется в журнале, где
72
относительно этому мы можем найти хоть какие-то средства запрещающие. Тут я беру журнал
"Молоток" и читаю там, когда подросток делится, извините меня, первым сексуальным опытом так,
как это он ощущает. Это детский журнал, поэтому мы-то хотели расширить эту практику, чтобы она
относилась не только к слову "передача", она относилась к каждому виду информации, которая
может быть доступна ребенку.
ВЕДУЩИЙ: Эту тему мы продолжим сегодня в нашем дневном эфире нашим гостем будет
председатель думского Комитета по информационной политике Валерий Комиссаров.
Интернет-ресурсы
В ГД ВНЕСЕН ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ РОССИЙСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЕСТРА
СУДОВ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 19:15
В Госдуму внесен законопроект, направленный на создание Российского международного реестра
судов. Об этом говорится в распространенном в пятницу сообщении пресс-службы комитета Думы по
энергетике, транспорту и связи.
Российский международный реестр судов призван создать экономические, юридические и
организационные условия, обеспечивающие функционирование зарегистрированных в нем
российских и иностранных судов.
"Создание международного реестра привлечет под российскую регистрацию суда, принадлежащие
отечественным компаниям, уже плавающие сейчас под иностранными флагами и те, что еще
строятся. Эта мера оживит национальное судостроение и судоремонт", - отмечается в сообщении.
Создание реестра обеспечит получение дополнительных доходов в государственный бюджет, усилит
транспортную составляющую национальной безопасности, повысит авторитет торгового флота
России в мировом судоходстве, считают в комитете по энергетике, транспорту и связи.
"Мы давно ждали внесения этого законопроекта, значение которого для нашей страны трудно
переоценить. Фракция "Единая Россия" приняла решение считать его одним из приоритетных,
поэтому мы надеемся рассмотреть и принять его в самые короткие сроки", - сказал председатель
комитета Валерий Язев.
"Учитывая недостаток бюджетного финансирования, государство может стимулировать процесс
обновления флота косвенными методами. Одним из таких методов является создание Российского
международного реестра судов", - считает Язев.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О СМИ"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 00:04
Госдума рассмотрит в пятницу в первом чтении поправки в закон "О СМИ", расширяющие сферу
действия запрета на продукцию средств массовой информации, пропагандирующую порнографию,
насилие и жестокость.
Законопроект предлагает внести изменения терминологического характера.
Предлагается заменить слово "передача" словом "продукция" средств массовой информации,
пропагандирующая порнографию, культ насилия и жестокость
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И
СЛУЖБЕ"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 00:09
Госдума в пятницу рассмотрит в первом чтении поправки в закон "О воинской обязанности и
военной службе".
Поправками, в частности, конкретизируются полномочия призывных комиссий субъектов РФ. В
соответствие с законопроектом, региональные призывные комиссии наделяются полномочиями по
призыву на военную службу с определением вида и рода войск ВС РФ, в котором граждане будут
проходить военную службу, по направлению на альтернативную гражданскую службу,
предоставлению отсрочки и освобождению от призыва, по зачислению в запас.
Кроме того, будут рассмотрены поправки, предусматривающие освободить от призыва на военные
сборы граждан, отбывающих наказание в виде обязательных и исправительных работ, ограничения
свободы, ареста или лишения свободы, имеющих неснятую или непогашенную судимость, в
отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие, или уголовное дело.
73
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РФ"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 00:05
Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в конституционный закон "О судебной системе РФ",
предусматривающие создание федеральный судов общей юрисдикции.
Такое решение в четверг принял Совет палаты.
Законопроект предусматривает внесение изменений в судебную систему РФ путем образования в
системе федеральных судов общей юрисдикции федеральных окружных судов общей юрисдикции.
Кроме того, предлагается наделить подобные суды полномочиями по рассмотрению дел в качестве
суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Законопроектом
предлагается создать десять подобных судов на территории России.
К компетенции судов авторы законопроекта предлагают относить рассмотрение в порядке кассации
уголовных и гражданских дел, рассмотренных судами в качестве первой и апелляционной инстанции,
а также пересмотр уголовных и гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вместе с тем, профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и
государственному строительству, а также правительство РФ не поддержали принятие этого проекта
закона. В частности, комитет отмечает несогласованность законопроекта и возможные трудности для
всех участников судебного процесса в случае принятия этих поправок.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ О ПРОЦЕДУРЕ ВЫПУСКА
ОБЛИГАЦИЙ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 05:36
Госдума рассмотрит на пленарном заседании в пятницу во втором чтении поправки в ряд
федеральных законов, касающиеся процедуры выпуска краткосрочных облигаций Центробанка.
Законопроект вносит поправки в законы "О рынке ценных бумаг", "О защите прав и законных
интересов на рынке ценных бумаг" и "О Центральном банке РФ".
Устанавливается специальный порядок выпуска краткосрочных облигаций Центробанком.
Дополнительный выпуск краткосрочных облигаций может осуществляться без государственной
регистрации, а также без госрегистрации отчета об итогах выпуска облигаций.
Процедура госрегистрации, согласно законопроекту, заменяется на присвоение идентификационного
номера - цифрового кода, который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг.
Решение о выпуске таких облигаций принимается Советом директоров ЦБ РФ.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ЗАКОНА О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ ПО
БАЙКОНУРУ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 13:23
Комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками в пятницу рассмотрит проект
федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур".
Об этом РИА "Новости" сообщил в пятницу председатель комитета Андрей Кокошин.
"Сотрудничество в этой области является одним из наиболее приоритетных для России на
постсоветском пространстве. В этом плане весьма позитивно следует отметить российскоказахстанские проекты "Байтерек" и "Казахстан", которые с российской стороны реализует такое
прославленное предприятие, как ГНПЦ им. М.В.Хруничева", - отметил Кокошин.
ДРУГОЕ
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, 00:00
ВЕДУЩИЙ: Судьба бывшего главы российского Минатома оказалась в четверг в центре внимания
Госдумы. Напомню, что Евгений Адамов был арестован в Швейцарии по запросу властей США и
сейчас находится в тюрьме Берна. Депутатов из ЛДПР взволновало не только будущее самого
Адамова, сколько известные ему государственные секреты, и даже спикер Грызлов не сразу нашелся
с ответом.
74
Сергей АБЕЛЬЦЕВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: "Оранжевая революция" в Киеве началась
именно после того, как Лазаренко сдал все украинские государственные секреты американцам. В
связи с этим, предлагаю обратиться в Генеральную прокуратуру Росси и другие компетентные
органы с предложением принять незамедлительные и самые решительные меры для возвращения
Адамова в Россию. В случае невозможности такого исхода, дать поручение спецслужбам уничтожить
коммерсанта-атомщика.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Н-да… Обсудим.
ВЕДУЩИЙ: Ну, а вот адвокатов Адамова больше беспокоит то, что официальная Москва пока не
обозначила свои позиции по поводу ареста российского гражданина в Швейцарии.
Лени БРЕЙЕР, адвокат: Мы хотим, чтобы правительство России озвучило свою позицию и
вмешалось в это дело, ведь доктор Адамов занимал ответственные посты, он посвятил всю свою
жизнь ядерной энергетике. Мы считаем, что на данном этапе очень многое зависит от позиции
российского правительства.
ВЕДУЩИЙ:
Однако, по словам главы МИД Лаврова, Россия предпринимает усилия по
освобождению Адамова. Объяснять конкретней, в чем это выражается, министр не стал. Сейчас, как
сказал Лавров, важно не навредить.
НТВ, СЕГОДНЯ, 13.05.2005, Поздняков Кирилл, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня некоторые депутаты Госдумы весьма своеобразно отреагировали на вердикт
Европейского суда по правам человека по делу Абдулы Аджалана. Напомню, что в Страсбурге
пришли к заключению, что суд над лидером курдов был несправедливым, и рекомендовали Анкаре
провести повторный процесс. Поэтому поводу в Нижней палате российского парламента возник
вопрос о присуждении некоторым ее членам нобелевской премии.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Мы правы оказались. В этой связи я
хотел бы выдвинуть инициативу о выдвижении на Нобелевскую премию мира депутатов
Жириновского и итальянского депутата Рамона Мотовани, которые спасли Аджалана в 99-ом году.
Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Я предлагаю выдвинуть на получение
нобелевской премии Митрофанова за то, что он выдвинул Жириновского. Спасибо.
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, Протасенко Глеб, 13:05
ВЕДУЩИЙ: Добрый день. Вы смотрите "Деловую Москву". Так получилось, что сегодняшний эфир
в пятницу 13-го проведут одни мужчины Александр Суэтин, Григорий Бутлицкий и Глеб Протасенко.
Вчера правительство одобрило поправки в налоговый кодекс, касающийся акцизов. Что это будет для
нас с вами. Слово комментатору Александру Суэтину. Насколько повысится и когда?
Александр СУЭТИН: Ну, повысится это вообще в этом году, насколько повысится, я ответить не
могу.
ВЕДУЩИЙ: А что будет повышаться?
Александр СУЭТИН: Значит, давайте, прежде всего, возьмем быка за рога. Ситуация недостаточно
простая, ведь с 1 января уже были акцизы повышены. Мало вам?
ВЕДУЩИЙ: Мне так много.
Александр СУЭТИН: В принципе речь идет сейчас о чем, что мы все и правительство в частности и,
наверное, парламент тоже, что инфляция набирает обороты. Прогнозировалось, что она будет 8-8,5
процентов.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас уже говорят о 10-ти.
Александр СУЭТИН: Ну, я слышал уже и побольше, но речь не об этом. А о том, что сейчас
пытаются и акцизы подогнать под темпы инфляции. Поэтому здесь цифры могут расходиться, но
просьба одна - давайте мы увяжем темпы роста инфляции с темпом роста акцизов. То есть, все
предыдущие повышения, это так сказать, само собой, а сейчас мы просто берем свое, вот что нам
положено без потерь на инфляцию.
ВЕДУЩИЙ: То есть, 10 процентов плюс еще пять-шесть.
Александр СУЭТИН: Нет. Будем говорить не так. Значит, есть разные цифры. Некоторые
предлагают 8 %, некоторые 8,5. Тут можно, конечно, спорить, что инфляция предположим по факту
окажется больше в конце года. И тогда, собственно говоря, этим решением, которое должно быть, я
так понимаю, принято сегодня будет решено, что давайте будем 10-11, 12, сколько надо. Ну, по
некоторым видам, мы говорим с вами о товарах, которые так и называются акцизные. Так вот по
сигаретам, что там мудрствовать лукаво уже сейчас на 17%. Брали раньше 60 рублей, сейчас такая
цифра звучит - 70 рублей, плюс пять процентов. Ну, если это все пересчитать, то 17 и выйдет. Когда,
75
вопрос интересный. Ну, в общем-то, как я себе представляю, правительство хотело бы получить эти
налоги сразу. Ну, не сегодня, завтра, может быть так в конце квартала. К концу года это вынь да
полож, тут никуда не денешься.
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что дотянут именно до конца года, как обычно.
Александр СУЭТИН: Ну, по предыдущей практике так оно и было. Потому что скажем те же
сигаретные компании, они ведь норовили все ведь заплатить эти акцизы в конце года. И в результате
получалось что, что рапортовали МНС, допустим, что мы собрали в январе месяца следующего года
налогов больше, чем в предыдущий год. За счет чего? За счет того, что шли массированные выплаты
от обычных компаний. Соответственно, это что плохо для правительства, наверное, все же хорошо,
правильно?
ВЕДУЩИЙ: Ну, какая разница.
Александр СУЭТИН: Нет, разница есть. Если вперед хотят, значит, лучше получить их в первом
квартале, во втором, но не в конце года. Вот еще что интересно. Почему-то считается, что эти
выплаты они уменьшают сумму поступлений налоговых. Честно говоря, как экономист я это не очень
понимаю. Но похоже тут есть некие нюансы, так скажем. Считается, что таким образом, когда
компания платит эти вот налоги позже, ну неравномерно скажем так, то получается, что они какимто образом уменьшают налогооблагаемую базу. И вот здесь, ну доказательств я таких, честно говоря,
не видел, но главное дел не было никаких на этот счет. Ну, принципиально то, что в конце года,
наверное, это все и будет.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо. Кроме сигарет есть еще что-нибудь?
Александр СУЭТИН: Ну, все акцизные товары. Все.
ВЕДУЩИЙ: Значит, на все повысится в цене на 17 %?
Александр СУЭТИН: Сигареты на 17%, а в целом на 8-8,5.
ВЕДУЩИЙ: Ну, мы же уже обговорили, что будет все равно больше.
Александр СУЭТИН: Подождите, секунду, но ответить за всю страну мне достаточно тяжело.
ВЕДУЩИЙ: Я прошу только за правительство и за Минфин.
Александр СУЭТИН: Нет. Все-таки это все-таки экономика, потому инфляция не может определяться
ни правительством, ни кем. Это как сложится. Вы можете прогнозировать, пытаться достичь этих
показателей. Ну, уж как выйдет.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо. Что это будет для нас с вами? Насколько мы будем платить больше?
Александр СУЭТИН: Подождите, подождите. А если инфляция окажется меньше, скажем, 6 %?
Будет ли акциз увеличен на 8 %? Судя по всему, да. Разницу не возвращают.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо. Вот что касается стоимости. Понятно, что стоимость будет больше, чем
повышение акцизов, потому что возникает уже какая-то паника и предприниматели
перезакладываются. Насколько?
Александр СУЭТИН: Вы имеете в виду то, что скажется потом на рынке? В ценах? Сейчас, когда
такие обсуждаются шаги, то ясно совершенно, что всех уговаривают, чтобы не заметить. В частности
на сигареты официальную цифру, которую я видел, это 3-6 % рост цен в рознице. Другой разговор, не
говорится, но я так предполагаю. Ну, с другой стороны я ведь тоже на сигареты без фильтра будет
меньшее повышение, на сигареты с фильтром - большее. Вопрос, что вы курите.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо, поживем-увидим. Я благодарю Вас за этот анализ.
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, Протасенко Глеб, 13:05
ВЕДУЩИЙ: Теперь к главной теме - коррупция. Как с ней бороться. Проделанный недавно
международный опрос на эту тему показал, уровень коррупции гораздо выше в тех странах, где есть
нефть.
КОРР.: Львиная доля доходов от контрактов по продаже черного золота попадает в карманы
менеджеров, посредников и местных чиновников. Так объясняют свой выбор большинство
респондентов.
Это недоверие вызвано тем, что во многих странах власти и государственные
компании негде не фиксируют так называемые, суммы вознаграждений, отчислений или иных
платежей. Нефть - богатство народное, а деньги с его продажи поступают черным налом в чей-то и
без того полный кошелек. В число таких стран попали: Ирак, Иран, Эквадор, Азербайджан и Россия.
Елена ПАНФИЛОВА, директор центра антикоррупционных исследований в РФ: Я знаю, что за
последние четыре года ничего не изменилось, наш индекс показывает это с 2000-2004 годы. На 6-8, в
общем, один и тот же. Получается, что все что делалось, как бы не очень сильно влияет. Значит надо
что-то менять.
76
КОРР.: Меж тем расследованием экономических преступлений у нас занимается аж 7 ведомств. А
число осужденных за взяточничество с 80-х годов сократилось почти в три раза. Хотя всем нам
известно, что взятки дают и берут все сплошь и рядом. Об этом говорят не только, что называется, у
подъездов, но и в правительстве. Уже никто не скрывается, прямые потери от коррупции сравнялись
с доходами федерального бюджета. Но дело не только в том, что черные деньги передают из рук в
руки и об этом все знают внутри страны. Еще одна проблема - это недоверие иностранных
инвесторов к прозрачности нашего рынка.
ВЕДУЩИЙ: У нас в гостях сегодня Михаил Гришанков, председатель комиссии Государственной
Думы по противодействию коррупции. Здравствуйте. Вот я вчера был на заседании "Меркурийклуба", это клуб торгово-промышленной палаты. Там в конце уже выступал Жириновский.
Жириновский, как обычно, с парадоксальной такой идеей выступил, что бороться с коррупцией в
России очень опасно, потому что если заняться ей серьезно, рухнет весь государственный аппарат.
Мысль парадоксальная, но она, по-моему, не лишена какой-то логики мрачной, как на ваш взгляд?
Михаил ГРИШАНКОВ: Ну, на самом деле логики в этом никакой нет. Ну, исходя из логики
Жириновского, ну давайте тогда жить просто по понятиям. То есть, две сферы жизни государственная, а есть уголовная.
ВЕДУЩИЙ: То есть, это уже вторая конституция в государстве?
Михаил ГРИШАНКОВ: Ну, это ненормально. Тогда давайте определимся, в каком государстве
живем, и в какое государство мы хотим привести наших детей.
ВЕДУЩИЙ: А вот для тех, кто пришел в государство не по понятиям, какие меры должны быть?
Михаил ГРИШАНКОВ: За один день, конечно, коррупцию не победить. Я даже как председатель
комиссии Госдумы по противодействию коррупции даже не ставлю перед собой такой задачи, но мы
обязаны загнать коррупцию в подполье. То есть, мы должны минимизировать не просто потери
федерального бюджета, но мы должны вернуть доверие граждан к власти. Потому что коррупция на
самом деле разрушает основы государственности. Если люди для решения своих проблем не идут ни
в госорганы, ни в правоохранительную систему, а идут к бандитам, значит, государство очень сильно
больно.
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете, мне кажется, что граждане уже давно не ходят к бандитам. Роль бандитов
взяли на себя милиционеры, чекисты, пожарные и еже с ними. Уже нет бандитских крыш, Вы
согласны со мной? Бандитов загнали под лавку в конце 90-х, раз и навсегда.
Михаил ГРИШАНКОВ: Глеб, на самом деле я считаю, достаточно некорректное заявление о том,
потому что достаточно большое количество офицеров и в МВД, и в ФСБ и в любых других службах
честно служат.
ВЕДУЩИЙ: Я снимаю перед ними шляпу, я говорю о коррупции.
Михаил ГРИШАНКОВ: Уровень коррупции.
ВЕДУЩИЙ: Уровень коррупции не присутствует, они маргиналы, это бандиты в форме, бандиты в
погонах.
Александр СУЭТИН: Чиновники в основном.
Михаил ГРИШАНКОВ: Уровень коррупции в нашей стране очень высокий.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо. По последним все-таки опросам, какое мы место занимаем? Не так все плохо,
насколько я знаю.
Михаил ГРИШАНКОВ: Вы знаете, на самом деле, речь не о месте. Вот Елена Панфилова, которая
является членом экспертного совета нашей комиссии, она возглавляет организацию "Транспоренция
Интернешнл". По их оценкам, где-то 89-е. Ну, не суть важно. Пусть это будет 50-е место, разницы
никакой не будет. То есть для граждан вопрос в том, как работает государство, насколько
эффективны государственные институты, насколько они защищают гражданина. Так вот коррупция,
еще раз отмечу, очень высокая, очень высокая. И за последние несколько месяцев мы провели ряд
серьезных мероприятий и предложили - необходимо вырабатывать государственную политику
противодействия коррупции.
ВЕДУЩИЙ: Что это за политика? Основные ее моменты.
Михаил ГРИШАНКОВ: На самом деле многие представляют, что борьба с коррупцией - это то, когда
посадили взяточника. Это очень упрощенное представление. Когда правоохранительные органы
сажают взяточников, на самом деле немало, надо на отдельном сайте выставлять всех, кто брал
взятки и это все, кто осужден. Достаточно подробно.
ВЕДУЩИЙ: Китайцы делают гораздо проще. Они раз в три года вывозят наиболее именитых
взяточников, стреляют им в затылок из автомата и после этого деловая жизнь в Китае замирает ровно
77
на год. А потом она возобновляется, потому что в Китае не могут не брать взятки. Там берут со
времен Конфуция эти взятки, иначе не мыслят себе жизни.
Михаил ГРИШАНКОВ: Глеб, конечно, коррупция от этих мер не уменьшается. Так вот я хочу
сказать, что противодействие коррупции это не только и не столько уголовный кодекс, это набор мер.
Ну, давайте посмотрим, административная реформа. Вся страна ожидала, откровенно говоря, я лично
ждал, говорю о себе, как о гражданине, я ждал, что эта административная реформа, по сути своей,
проведет очень качественное разграничение полномочий. Ну, вы мне скажите, хоть одно
министерство лишилось, конечно, подписи. Сегодня все равно все сосредоточено в одних руках.
Вопрос в том, что противодействие коррупции, административные барьеры. Сколько мы можем
говорить, что должна быть работа в одно окно. Ведь сколько мы можем говорить о контрольных
проверках. Ведь количество контролирующих организаций в стране просто зашкаливает.
Александр СУЭТИН: Это понятно. То есть уменьшить количество чиновников в министерствах.
Понятно. А рост зарплаты как?
Михаил ГРИШАНКОВ: Одну секунду. Ни количество чиновников. Мы должны просто понять, надо
или нет выполнять эти государственные функции. Можно приведу простой пример, квоты на спирт.
Что это такое? Это, прежде всего, огромная возможность для того, чтобы брать взятки. Почему,
потому что страна больше не выпьет. И сегодня производители спирта, я просто достаточно
достоверно знаю, пришли в комиссию и говорят - с нас от двух до четырех рублей за литр спирта
берут для получения квоты. Абсурд полный.
Александр СУЭТИН: А зарплату повышать - это выход?
Михаил ГРИШАНКОВ: Это один из выходов, но прежде всего повысить ответственность. То есть
вопрос должен решаться комплексно. Когда мы говорим, допустим, о госаппарате. Госаппарат на
самом деле выполняет важные функции: повышение ответственности, повышение зарплаты. Я вас
уверяю, большое количество окажется просто не у дел. То есть, когда реально посмотреть, каким был
госаппарат во время Советского Союза и каким госаппарат является сегодня, разница не в пользу
сегодня.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, а какая ветвь власти сегодня наиболее поражена метастазом коррупции?
Михаил ГРИШАНКОВ: Вы знаете, нет такого.
ВЕДУЩИЙ: Или все одинаково?
Михаил ГРИШАНКОВ: Глеб, на самом деле нет такого рейтинга, кто больше. Но мы знаем, что и
органы исполнительной власти и органы здравоохранения, и органы, которые работают в жилищнокоммунальной сфере и правоохранительные органы, и арбитражные суды. То есть, на самом деле
достаточно многие сферы. Давайте не будем передергивать, я сказал органы управления. Я сказал
органы, занимающиеся распределением финансовых ресурсов. Да, конечно, одним из сфер
коррупции является образование. То есть, ставки для поступления в ВУЗы они известны. К
сожалению, тут ничего не поделаешь.
ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 13.05.2005, Протасенко Глеб, 13:05
ВЕДУЩИЙ:
Вы снова с "Деловой Москвой", мы беседуем с Михаилом Гришанковым,
председателем комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции. Итак, какие меры
могут быть принят в ближайшее время для мгновенного поэтапного снижения этого факта?
Михаил ГРИШАНКОВ: Ну, один из основных вопросов - это, конечно, законодательство. То есть я
не трогаю работу правоохранительных органов, прокуратуры. Так вот в законодательстве я считаю,
что мы должны в кратчайшие сроки ратифицировать две конвенции, которые подписала Россия. Это
конвенция ООН против коррупции 2003 года и конвенция Совета Европы об уголовной
ответственности за коррупцию. Сейчас мы очень активно ведем подготовку к ратификации данных
конвенций. За них, естественно, отвечает правительство, но мы очень плотно работаем с ним и
готовим их. Что означает ратификация? Это означает, что мы должны, в том числе поменять и свое
внутреннее законодательство под требования, под международные стандарты.
ВЕДУЩИЙ: Ужесточить или наоборот?
Михаил ГРИШАНКОВ: Можно по-разному говорить. Естественно, может быть даже ввести новые
нормы для того, чтобы бороться с коррупцией. Ну, а в части ужесточения хочу сказать, что мы
обязаны, подчеркиваю, обязаны в соответствии с этими соглашениями вернуть норму конфискации в
уголовный кодекс, которую необдуманно исключили. Мы должны сделать прозрачной финансовую
отчетность публичных должностных лиц, это ведь очень важный вопрос. Ведь граждане задают сами
себе вопросы и окружающим - откуда появляется многомиллионные коттеджи за городами, в
78
которых живут руководители. Нет вопросов - заработали. Покажите, как вы заработали эти деньги.
То есть, должна быть прозрачная финансовая отчетность.
ВЕДУЩИЙ:
Ведь не даром организации, которые борются с коррупцией, называются
"Прозрачность".
Михаил ГРИШАНКОВ: естественно. То есть, в какой-то степени будет изменен уголовный кодекс,
добавлены новые статьи. Вы знаете, в Италии существует принцип и сегодня он активно
продвигается. Человек должен доказать, откуда у него появились несметные богатства.
ВЕДУЩИЙ: То есть, презумпции невиновности здесь не существует?
Михаил ГРИШАНКОВ: В конкретном составе. Если человек подозревается в совершении
должностных преступлений и коррупционных преступлений, он доказывает, он доказывает, откуда у
него появились коттеджи, машины и так далее тому подобное.
Александр СУЭТИН: Это не презумпция, это прозрачность.
Михаил ГРИШАНКОВ: Да, это прозрачность. Поэтому по сути ратификация этих конвенций, я
считаю, что мы должны двигаться как можно быстрее. Ну, естественно, борьба с коррупцией это не
только уголовная мера. Это, прежде всего, административная мера. И я вот считаю, что министерство
экономического развития и торговли должны выдать какую-то свою программу. То есть, мы готовы с
ними работать, потому что многие административные барьеры, которые создаются, они мешают
развиваться не только бизнесу, но и гражданам. То есть, я считаю, что это надо делать как можно
быстрее. То есть, государственная политика должна быть определена.
ВЕДУЩИЙ: Последний вопрос. Так или иначе, если вспоминать опыт американской борьбы с
коррупцией в 30-е годы, дикие 30-е годы, когда полицейских сначала начали сажать, а потом все-таки
решили увеличить им зарплату, может быть надо сокращать чиновников, чтобы остались кристально
честные люди.
Михаил ГРИШАНКОВ: В предыдущем нашем сюжете мы сравнивали - количество чиновников
Советского Союза и чиновников во времена России. Так давайте вернемся к этому сравнению и
посмотрим, нужно ли бесчисленное количество контролирующих органов.
ВЕДУЩИЙ: Я Вас понял. Спасибо большое за Ваш комментарий. Я уверен, что мы к этому
вернемся. Пришло время нашего информационного блока, слово Григорию Бутлицкому.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, Подрига Оксана, 17:45
ВЕДУЩИЙ: Государственной Думе сегодня не удалось принять поправки в закон о средствах
массовой информации. Изменения должны были запретить распространение сцен насилия и
жестокости. Однако за это проголосовало в два раза меньше депутатов, чем того требовал регламент.
КОРР.: Как утверждают авторы поправок, в последние пять лет тиражи печатных изданий
порнографического характера значительно выросли. А по телевидению фильмы и передачи со
сценами убийства показывают средь бела дня. Поправки предусматривали введение ответственности
не только для издателей и распространителей порнографии, но и ее авторов. Кроме того, содержащие
порнографию и насилие творения телевидения планировалось называть не передачами, а продукцией.
Однако депутаты на этот раз то ли проявили либерализм, то ли наоборот посчитали поправки
слишком мягкими.
РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 13.05.2005, 19:45
ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер. В канун Дня Победы в городе Мирный, Якутия, при большом стечении
народа был установлен бюст Сталина. То же самое произошло и в Красноярске, однако по настоянию
городских властей был уже через несколько часов снят. За восстановление доброго имени Сталина на
недавнем съезде коммунистов СНГ активно выступал лидер КПРФ Геннадий Зюганов. В эфире
"Вести-Подробности".
Геннадий Андреевич, общеизвестно, что Советский Союз был не готов к войне и поэтому нашему
народу пришлось заплатить за победу дополнительными миллионами жизней. Вас это не смущает?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Дима, я ученый и политик. В 1929 году наша страна не производила ни одного
самолета, ни одной машины, ни одного комбайна, ни одного танка. 10 лет. Построено 9 тысяч
заводов, созданы целые отрасли. Создана великолепная база на Урале и за Уралом. Наша страна
сопротивлялась не только против Гитлера, он положил за 141 день на колени всю хваленую Европу,
все их железо, все их корабли, весь их металл и все людские ресурсы. Сталин принял гениальное
решение о пакте Молотова-Риббентропа. В противном случае мы начинали бы войну с эстонской
границы, от которой до Ленинграда 140 километров. Первые дни фашисты продвигались со
скоростью 34 километра в сутки и Ленинграду трудно было бы устоять. И от литовской границы до
79
Москвы 600 километров. Не было бы Брестской крепости, которая 30 сдерживала, не было бы
Минска, не было бы Смоленска и Ельни, где родилась танковая гвардия. Вот в чем смысл Сталина и
его стратегии. Он не начиная войну выиграл три крупнейших сражения: первое - за доверие народа,
народ ему доверял, второе - выиграл борьбу за пространство, и третье - выиграл войну за время. Это
и решило вопрос об исходе этой битвы в нашу пользу. Давайте из этого исходить.
ВЕДУЩИЙ: Но что было, то было, Сталин остается противоречивой фигурой. Мой отец начал
первый день войны на не подготовленной, не обустроенной границе.
Геннадий ЗЮГАНОВ: Кстати, границу отодвинули на 300 километров. Ее пытались за полтора года
обустроить. За 1,5 года нельзя обустроить такую огромную границу. С другой стороны это
пространство позволило нам выиграть время. Если бы не было пакта Молотова-Риббентропа, Япония
вступила бы в войну против нас и мы из Сибири не смогли бы перебросить 5-6 классных дивизий,
которые спасли Москву. Турция тоже, видимо, открыла бы свой фронт на Кавказе. Это было одно из
гениальных решений. Поэтому не случайно в него бьют и по сегодняшний день все противники
советской власти и нашего народа. Причем, меня иногда поражает, бьют даже те, кто ясно понимал,
что если бы фашизм взял вверх, он всю Европу обтянул бы колючей проволокой, целые народы
погибли бы от рук фашистов. Поэтому мы должны на войну и деятельность Сталина, советской
власти, Красной армии и партии смотреть как на главные источники нашей победы. Никто не
отрицает и промахи, и ошибки, и трагические ситуации, никто, но оценку этому дали в 50-е годы.
Почему же не хотят сегодня честно взглянуть на все происходящее? Почему вышли "Московская
сага", "Штрафбат", фальшивые "Курсанты"? Почему три года молотили нацию, нациюпобедительницу, за все мыслимые и немыслимые промахи? В конце концов мы победили, в конце
концов вся германская армия попала в плен, в конце концов мы освободили 11 стран Европы. Сидит
кухарка в Прибалтике и Жириновский в Закавказье начинает нас учить накануне Дня Победы.
Смешно ведь просто и досадно. У меня в роду все воевали. На Орловщине каждый день гибло 11
тысяч человек. Там были жуткие сражения и бои. Но советской власти досталось после войны 19
миллионов детей или без родителей, или с одним родителем. Всех выучили, всех выкормили,
выросли прекрасные офицеры, рабочие, инженеры. Давайте сейчас этот опыт применим. У нас 5
миллионов детей слоняются где угодно. Вот в Красноярске там 5 подростков погибли. Вы знаете
почему погибли? Там рядом завод "Енисей". Говорят, там набрали вещество, которое воспламеняется
и сгорели. Если бы они занимались делом, спортом, если бы для них были открыты дворцы, тогда бы
была совсем иная ситуация. Давайте сегодня об этом позаботимся и для этого есть все условия.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Андреевич, все-таки действительно Сталин остается противоречивой
фигурой, и тем не менее, ему отведено почетное место в пантеоне советских героев на Красной
площади, он там и захоронен. Но о каком восстановлении доброго имени может идти речь, если...
Вспомните о десятках миллионах репрессированных и загубленных жизней. Собственно эту оценку
дала и сама партия на XX съезде, вы только что об этом упоминали?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Кстати, что касается репрессий, мы договорились не повторять этого - раз.
Оценку дали. Во-вторых, нельзя одной краской все мазать. Были, да, были, но одновременно были и
гигантские вопросы, которые были решены эффективно. Одновременно в 1943 году был принят план
восстановления всей страны и за 5 лет страну из руин подняли и это тоже Сталин. Ракетный ядерный
щит - это тоже Сталин. Поэтому давайте на это смотреть в комплексе. Не случайно в Мирном ставят
памятник. Не случайно по опросам он сегодня вышел на первое место, потому что то разгильдяйство,
воровство, насилие, которое сегодня творится в стране, оно немыслимо. Поэтому давайте из тех
ошибок и достижений, делать выводы и опираясь на нашу победу, на лучшее, что есть в нашей
истории, двигаться дальше. Почему на 5 последних лет не построили ни одного современного завода?
Вот ответьте мне на вопрос. Цена на рынке на нефть баснословная и не построили ни одного
современного завода. У нас 15 авиационных заводов делали 1,5 тысячи самолетов и вертолетов в год,
сейчас для себя ничего не делаем. Может страна в 11 часовых поясов не летать, не ездить, не пахать?
Поэтому давайте мы не топтаться в той эпохе. Из той эпохи надо делать выводы и двигаться
решительно вперед. Для этого есть условия в стране. А ее сейчас тянут за уши в ВТО. Зачем? Затем
чтобы добить наукоемкие отрасли, сельское хозяйство и превратить окончательно в нефтегазовую
трубу, делянку лесоповала и карьер угольный. Вот судьба будет нашей страны. Сталин ее поднял до
небес, сделал великой державой при всех издержках и ошибках, а сегодня ее опускают на задворки
истории. Это же не нормально.
ВЕДУЩИЙ: Так или иначе у страны есть много угроз и одна из них эта та угроза, с которой
сталкиваются и бывшие советские республики - это всевозможные цветные революции. На недавнем
съезде компартий СНГ в Москве в апреле Петр Симоненко, ваш украинский коллега, лидер
80
Компартии Украины заявил буквально следующее: "Идеологические ориентиры наших
потенциальных союзников размыты. По сути это буржуазно-националистические революции.
Противостоять им можно только дав людям четкие классовые ориентиры". Так что, вы своих
потенциальных союзников, буржуазных националистов, как из называет Петр Симоненко, хотите
поставить на пролетарские рельсы?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Хочу сказать, что это вообще не революции. Революции - это смена
общественного строя и формы собственности, правления. Это не революция. Это борьба двух
буржуазных кланов, один ориентирован на Запад, второй скорее на Россию. Борьба этих кланов не
привела ни к чему, кроме как пришла команда, которая заявила: будут вступать в НАТО и подальше
от России. Мне кажется, для нашей страны, для Украины, для Белоруссии это трагедия. Русы,
украинцы и белорусы - это единый народ, с общей историей, общими победами и без сложения
усилий друг с другом мы никогда не выберемся. Что касается Тбилиси, это то же самое. Если взять
Киргизию, очень похоже. Поэтому это не революции, это борьба кланов за власть, за кормушку.
Поэтому это трагедия для людей. Что касается нашей страны, я не исключаю, такие возможности
есть в России. Но я боюсь, очень боюсь, что как бы вслед за Гайдаром еще не притащили к власти
нечто похожее, что окончательно добьет страну. Поэтому надо быть бдительным и мы на своих
плечах никого из этих деятелей не тащили и тащить не будем. Мы считаем народовластие
справедливость, советская власть - вот то, что свойственно нашему народу и не случайно предложили
программу вывода страны из кризиса. Программа-минимум, 17 пунктов нашего референдума.
Изучайте и смотрите. Это позволит стране занять достойное место в мире и объединить усилия и
России, и Украины, и в перспективе Казахстана. Тогда мы будем самодостаточны и
конкурентоспособны и с Европой, и с Азией. Тогда с нами будут считаться все на этой планете.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Андреевич, вот вы говорите, что не поддерживаете так называемые
революции, однако вот в Москве в праздничные дни вы выступали на митинге и на той же трибуне
выступал Виктор Илюхин, движение "В поддержку армии". И вот он заявил буквально следующее:
"Мы сейчас не готовы к решительным действиям, но к осени мы будем готовы. Не могли бы вы
прокомментировать это высказывание, что собственно имеется в виду, к чему вы готовитесь к осени?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Дима, мне очень приятно, что внимательно следите за нашими
выступлениями. Хочу еще раз всех поздравить с праздником и заявить, что мы провели очень сильно
все мероприятия, в трех четвертях митингов выступали наши представители везде по стране. Мы
вручили почти 30 тысяч наших золотых медалей, выпустили "Полководцы победы", вышел номер
"Правды" за 10 мая 1945 года, который пользуется великолепным спросом. Сейчас готовим
специальный парадный номер к 24 июня, когда будет 60-летие этого легендарного парада. Что
касается наших протестных акций. Мы не согласны с тем курсом, который проводится. Разве можно
было вводить закон о монетизации накануне Победы, когда обобрали даже ветеранов, а их осталось,
ветеранов войны, меньше 1 миллиона человек. Героев 4200, они пострадали.
ВЕДУЩИЙ: Ветераны получили дополнительные выплаты?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Извините, получили крохи, никаких дополнительных. Квартплата выросла в 2
раза, все цены растут, коммуналка прет. Вот три дня отпраздновали и они сейчас опять окунаются в
жизнь, когда двухкомнатная квартира-коммуналка стоит 2 тысячи и его пенсия примерно 2-2,5, ну, у
некоторых чуть побольше.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Андреевич, ветераны получили колоссальные, небывалые льготы.
Геннадий ЗЮГАНОВ: Давайте о них помнить каждый день. Военные. Офицеры лишились по 20
тысяч, милиционеры примерно по 15 тысяч, те, кто служил в армии, военные пенсионеры, их почти
10 миллионов за эти годы, они вообще все потеряли, все элементарные льготы. Давайте о них
подумаем. Вот смысл наших предложений к осени, да и в целом для вывода страны из кризиса.
Давайте решим 3-4 ключевых вопроса. Первый и главный вопрос - вся природа, все недра, все, что
оставили отцы-победители, должны обслуживать каждого человека, а не 15 карманов.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас создан колоссальный стабилизационный фонд.
Геннадий ЗЮГАНОВ: Извините, этот стабилизационный фонд лежит в Америке, 700 с лишним
миллиардов, работает на Америку, вкладывают туда под 2 процента, берут у них же на следующий
день под 5 процентов, а своим деловым людям дают под 15 процентов. Нигде такой уродливой схемы
нет. Вложите эти деньги в новые технологии, в новые производства, поддержите авиационную
промышленность, станкостроение и вы увидите, какой колоссальный эффект получите от этого.
Второй вопрос. Не надо дробить и растаскивать естественные монополии. Без регулирования цен на
энергоносители и транспортные издержки наша продукция всегда будет неконкурентоспособна.
Давайте решим этот вопрос. И третий вопрос - гарантируем каждому прожиточный минимум.
81
Поэтому пенсия, зарплата не должны быть ниже. А зарплата у бюджетников, учителя, врача,
инженера военного, ученого должна быть минимум 10-12 тысяч. Вот 3 вопроса. Народ перестанет
вымирать, производство начнет работать, наши деловые люди будут конкурентоспособны, каждый
будет учиться, гарантировать бесплатное обучение и медицинское обслуживание. И тогда наступит
нормальная жизнь, нормальная конкуренция и достойной будет держава. Тогда будем достойны
нашей победы.
ВЕДУЩИЙ: Дивно все это слышать от представителя партии, которая не смогла удержать власть в
Советском Союзе и страну от распада. Ну, так или иначе, комментируя недавнее послание президента
Путина, вы сказали, что там много взято из левых лозунгов. Это что, смена курса?
Геннадий ЗЮГАНОВ: Я не уверен. Посмотрим, что будет дальше. Но некоторые заявления, их
приятно слышать. Давайте в эфире соперничать. Все программы были закрыты, где можно было
соперничать на государственном телевидении. Возможно, появятся. Второе, давайте вести
нормальный диалог в Государственной Думе. Его абсолютно не было. Если бы он был, не приняли
бы закон 122. Это просто безобразие, а не закон. Давайте вместе вырабатывать стратегию на
будущее. Давайте. Но давайте тогда прислушиваться к голосу граждан. А когда один закон
репрессирует 103 миллиона граждан, залезает им в карман, никто к этому не прислушивается.
Посмотрим, как пойдет дальше.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое, Геннадий Андреевич. Итак, это были "Вести-Подробности" и лидер
КПРФ Геннадий Зюганов, который настаивает на восстановлении доброго имени Сталина. До
встречи.
ТВЦ, НАРОД ХОЧЕТ ЗНАТЬ, 13.05.2005, 19:50
ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте, это программа "Народ хочет знать". Народ хочет знать ответы на самые
острые вопросы и обратиться напрямую к власти. Передачу ведут, поэт Андрей Дементьев, и я Кира
Парашутинская. Я рада сообщить, что по итогам прошлого года, объем российской рекламы составил
без малого 4 миллиарда долларов. У нас самые высокие темпы развития национального рекламного
рынка в мире. И вот если руководители рекламы этому обстоятельству очень радуются, то, как
выяснилось 70% простых людей, то есть нас потребителей эта реклама откровенно раздражает. И вот
совсем недавно был принят новый закон о рекламе в первом чтении. Пока окончательное решение по
этому вопросу не принято, мы и решили сегодня обсудить этот вопрос со всех сторон объективно.
Итак какую рекламу нужно запретить, так мы сформулировали главный вопрос нашей сегодняшней
программы и найти ответ на него, как мы надеемся, нам сегодня помогут. Владимир Ростиславович
Мединский заместитель председателя комитета Госдумы Российской Федерации по экономической
политике по предпринимательству и туризму, он один из разработчиков законна о рекламе. И
представляет партию "Единая Россия". Его оппонент сегодня Сергей Николаевич Шишкарев,
заместитель председателя комитета Госдумы Российской Федерации по бюджетам и налогам, член
фракции "Родина", которая в полном составе проголосовала против этого закона.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Здравствуйте, один политический деятель, рекламоненавистник както заявил, пускай показывают рекламу на одном специальном канале и кто хочет тот ее эту рекламу и
смотрит. Как ни спорно, как ни спорно это утверждение, тем не менее, я перед началом нашей
программы опросил многих наших гостей и большинство их не смотря на разность профессии,
возраст, поддержали эту идею. Скажу сразу, что у нас конечно очень много претензий к рекламе, тем
более, ее очень много. Скажем, мы превышаем общеевропейские стандарты и нормы, там 8 минут на
час вещания, а у нас чуть ли не в полтора, два раза больше. Итак, начнем.
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете, действующий закон о рекламе, насколько я знаю, он у нас существует с 95го года, и говорят, что он уже устарел. Некоторые специалисты утверждают, что в цивилизованном
обществе особой необходимости в таком законе нет, потому что там рекламное сообщество само себя
регулирует. У нас картина диаметрально противоположная и вот пока в Думе решают, каким быть
новому закону, народ сам пытается наладить этот двигатель торговли самостоятельно. Посмотрите,
пожалуйста, сюжет.
- В этом письме возмущаются, что реклама мешает смотреть художественные фильмы. В этом письме
говориться, что реклама имеет слишком громкий раздражающий звук. В этом письме говориться о
том, что реклама вообще ужас, пропагандирует не здоровый образ жизни, алкоголь и курение.
КОРР.: Все эти письма, жалобы на рекламу. Люди стали писать Ольге Васильевне Еремеевой и ее
дочери Маше о наболевшем после того, как они объявили о том, что создают общество
рекламоненавистников и жертв рекламы. На проблему, Ольга Васильевна обратила после того, как
82
обнаружила, что ее мама тратит деньги на продукцию, которая как ее убеждали в рекламе по
телевидению ей крайне необходимо.
- Моя бабушка покупала все, что показывали по рекламе. Она купила кучу мазей, браслетов и
подобных вещей, но ничего не помогало.
КОРР.: именно люди старшего поколения чаще всего становятся жертвами рекламы, это уже сродни
заболеванию.
- Появилась категория рекламозависимых людей, которые готовы покупать то, что предлагается с
экранов телевизоров, предлагаются в различных рекламных роликов, на страницах журналов.
КОРР.: Жалобы, Ольга Васильевна скрупулезно подшивает в дело. Она уже навела справки в
юридических кругах и хочет подать в суд по некоторым рекламным делам.
- Похоже, что мы настолько зомбированы этой рекламой, и мы никак не можем от нее защититься.
КОРР.: То, что на рекламу можно найти управу, убеждает прецедент, который создали юристы
общество прав потребителей. Претензии были предъявлены к зарубежному ролику, в котором
компания, с нашей точки зрения, представила женщину как невыгодного работника,
дискредитировала ее.
КОРР.: В результате было вынесено решение, запретить к показу эту рекламу. Ольга Васильевна
собирается зарегистрировать организацию жертв рекламы, официально, но только одно но. Чтобы
найти единомышленников по борьбе с рекламой, Ольге придется дать объявление в газете, а это тоже
как не крути, реклама.
ВЕДУЩИЙ: Начнем с блица как всегда традиционного, когда наши семьи и вы поймете, насколько
разнятся или сходятся ваши мнения по этому вопросу. Итак, вы готовы? Итак, первый вопрос. Вы
согласны с тем, что на принятие закона о рекламе активно влияют представители этого бизнеса?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Влиять нет,
участвовать, да.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Безусловно, влияют и затрачивают не малые финансовые ресурсы, а как иначе? Закон
пишется, прежде всего, как они считают для них, поэтому они будут прикладывать любые
лоббистские усилия, чтобы максимально приятным действие этого закона.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": По поводу
финансовых ресурсов поподробнее, стоп. Секунду, прозвучало обвинение.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина":
Никаких обвинений.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": По поводу
финансовых ресурсов поподробнее или переносим разговор в Суд.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Минуточку.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Сергей, вы же
человек, отвечающий за слова.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": На самом деле я никаких обвинений не бросал. Затрачивая финансовые ресурсы, люди
тратят: а) на привлечение юристов, специалистов, проводят маркетинговые исследования,
заказывают социологию, то есть грамотно, квалифицированно подходят к лоббированию своих
интересов при написании и проведении закона через государственную думу.
ВЕДУЩИЙ: С такой трактовкой вы согласны.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Пояснение Сергей
Николаевич принимается.
ВЕДУЩИЙ: Слава Богу, до суда не дойдет.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Слава Богу, у нас не разу не было такого, чтобы с этой передачи
дело передавали в суд. Сергей Николаевич, Владимир Ростиславович, как вы думаете, не пора ли
прекратить прерывать художественные фильмы рекламой.
83
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": В зависимости от того,
по каким они идут телеканалам.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: А что значит, по каким каналам?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Если канал
финансируется 100% государством, как, например, телеканал Культура, они там и так не
прерываются. Если телеканал платный кабельный или вы платите за то, чтобы иметь возможность в
частности смотреть там лучшие кино и без рекламы, конечно нет. Если канал финансируется
коммерчески, мы можем, конечно, запретить прерывать фильмы, но после этого мы фильмов не
увидим.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Спасибо, Сергей Николаевич.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Ну я позволю не согласиться с этой точкой зрения, безусловно, прерывать нельзя, потому
что извините за банальность, прерываем на самом интересном месте. И возникает не то что принятие
этой рекламы, а чувство отвращения к ней и второе, мы нарушаем авторские права создателей
фирмы.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Следующий вопрос, вы согласны с тем, что права и интересы граждан при
размещении рекламы, чаще всего игнорируются.
Я не согласен и объясню почему. Дело в том, что всякий рекламодатель, когда размещает рекламу,
он в первую очередь учитывает, какая аудитория смотрит ту или иную передачу. Поэтому с
коммерческой точки зрения он как раз учитывает аудиторию, учитывает ее интересы.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Закон сегодня все правила, которые регулирует рекламный рынок, абсолютно не учитывает
интересы потребителей рекламы, то есть телезрителей. Тех, кто передвигается по улицам, и все те по
идее, для кого эта реклама и создается.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Вы согласны с тем, что в России развитие рынка значительно
обгоняет рост производства?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Рекламного рынка?
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Да, рекламного.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Да, согласен, оно
скорее догоняет рынок торговли, поскольку реклама двигатель торговли, производство, к сожалению
отстает.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Вынужден согласиться, действительно рекламный рынок во многом опережает развитие
рынка производства, но ничего хорошего я в этом не вижу, потому что помимо массы негативных
последствий, мы создаем предпосылки, для того, чтобы в максимальной степени отодвинуть на
задний план отечественного товаропроизводителя. Если вы проанализируете рекламный рынок, то вы
увидите, что, прежде всего, рекламируются товары иностранного производства.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Считаете ли вы, что рекламу пива на телевидении нужно запретить в любом виде?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Нет, не считаю.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Однозначно считаю, что да, рекламу пива нужно запретить полностью, потому что если мы
так дальше широкой поступью пойдем в этом вопросе, то еще через несколько десятков лет,
обсуждать сегодняшнюю тему в нашем обществе в нашем обществе будет просто не кому.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Скажите, пожалуйста, должно ли государство законодательно
обязать СМИ размещать социальную рекламу?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я думаю, да, должно.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Спасибо, Сергей Николаевич?
84
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Согласен. Обязательно, конечно.
ВЕДУЩИЙ: Соответствует ли законопроект о рекламе Европейским нормам?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Да, соответствует в
некоторых позициях он жестче, чем европейские нормы, гораздо жестче, чем североамериканские.
ВЕДУЩИЙ: Вы согласны?
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Нет не согласен. В полной мере, например, предложенный обсуждаемый сейчас закон
рекламе не соответствует европейской конвенции по трансграничному телевидению, от того, что
Россия не присоединилась к этой конвенции, это не значит, что в современных условиях не нужно
учитывать условия этой конвенции.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Итак, закончилась первая часть нашей программы, мы на две, три минуты
уходим с вами на рекламу, о которой мы с вами говорим, после этого вернемся в студию и
продолжим разговор.
ВЕДУЩИЙ: Вы смотрите программу "Народ хочет знать". Сегодня мы хотим узнать как никогда,
какую рекламу нужно запретить.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Я предлагаю перейти к основной части нашей программы. Это к
вопросам представителей семей. Пожалуйста, кто желает. Можно задавать вопросы и нашим,
естественно оппонентам. И экспертам в зале.
СЕМЬЯ ЛЕБЕДЕВЫХ: Объясните мне, пожалуйста, почему в рекламе, как правило, в большинстве
случаев используются дублированные зарубежные ролики?
ВЕДУЩИЙ: Владимир Ростиславович, может быть, вы ответите?
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Ну, я
прежде всего хотел бы возразить Сергею Николаевичу Шишкареву, по имеющейся статистике, у нас
сегодня примерно 50 на 50 показывают рекламы отечественных товаров и товаров западного
производства. А если учесть, что многие большие товарные марки иностранные сегодня
производятся в России, то этот процент доходит до 75%. И постоянно ситуация меняется, российских
товаров становится все больше и больше.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Извините, Газпром нуждается в рекламе, Внешэкономбанк нуждается в рекламе? Это же
имиджевая реклама.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Я думаю,
они сами решат Газпром это акционерное общество и акционеры решают, нуждаются они в рекламе
или нет.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Ну если это является рекламой отечественных товаров, то я позволю с вами не
согласиться.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Это
отечественные услуги, а какие же? А Газпром, какой по-вашему?
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Нет, он отечественный производитель, но он не нуждается в рекламе. Это газовый
монополист. На самом деле на сегодня есть информация, что.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Это
частное решение ваше, а Газпром думает по-другому.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Сергей Николаевич,
есть предложение возглавить Газпром вам и убрать оттуда всю рекламу.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Ну и не
только, огромное количество нашей производительной мясной продукции, соков, кисломолочной
наши телефонные операторы, операторы связи, банки.
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, вы уже ответили на этот вопрос. Теперь на вопрос нашей семьи.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Отвечая на
вопрос, он сопряжен, просто этих роликов кажется, что их больше, потому что они сделаны более
профессионально, более ярко и более что ли запоминаются.
ВЕДУЩИЙ: Вы говорите о западных роликах.
85
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: западные
ролики, для рекламы западных товаров.
ВЕДУЩИЙ: А когда мы получали какие-то премии на фестивалях рекламных роликов.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: К
большому сожалению, мы уже давно таких не получали. В последний раз мы в Каннах получили
награду в 98, 97 году за рекламу Риббанка.
ВЕДУЩИЙ: Обидно.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Очень.
ВЕДУЩИЙ: Следующий вопрос.
СЕМЬЯ РОМАНОВЫХ: В общем, по телевизору очень часто показывают рекламу дорогих вещей,
вот реальность такой рекламы если она предусмотрена для людей узкого круга и то есть для людей,
которые эту рекламу вообще не смотрит.
Владимир ЕВСТАФЬЕВ, вице-президент ассоциации коммуникативных агентств России: Такая
реклама стоит определенных денег, она довольно дорогая и если рекламодатель для себя считает это
правильным, то значит, она имеет какой-то эффект, я хорошо понимаю. Что она может раздражать
людей, которые не могут позволить себе эти товары, но это как бы вот секретные.
ВЕДУЩИЙ: Вот скажите, пожалуйста, я не могу сказать, поскольку здесь, к сожалению, мы как-то
забыли о психологах. Вот то, что видят наши молодые зрители, в частности тот, который задавал этот
вопрос. На них каким-то образом ну разрушительно, негативно действует пропаганда очень
красивого образа жизни, которого мы еще не имеем. Пожалуйста, Сергей Федорович.
Сергей КОТОВ, начальник управление
контроля и надзора за соблюдением рекламного
законодательства ФАС: Если вы помните, два года назад была реклама пива, Санитербрю, пиво
Клинское. Кто пойдет? Я такой, я сякой, бутылки в кармане, что произошло? Дети пошли с
бутылками по улице. Пиво стали повсюду пить. Появились уже зачатки пивного алкоголизма.
ВЕДУЩИЙ: А если мы не начнем рекламировать пиво, не начнут ли дети пить что-нибудь более
крепкое?
Сергей КОТОВ, начальник управление
контроля и надзора за соблюдением рекламного
законодательства ФАС: Нет, обождите, если так бояться, то и на молоко надо дуть и на воду.
ВЕДУЩИЙ: Мне кажется, что Госдума совсем недавно приняла решение о том, чтобы снять всякую
рекламу пива на телеэкране или этого не было.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Было, президент.
ВЕДУЩИЙ: Было, а почему она возвращается?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Секундочку. Этого не
было. Значит, было очень много очень дискуссии.
ВЕДУЩИЙ: Подождите, два представители Госдумы, авторитетных, один говорит одно, другой
говорит другое. Как нам быть?
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Пройдя обе палаты федерального собрания, поправка, запрещающая рекламу пива, была
возвращена президентом в согласительную комиссию или в иной форме законотворческой работе,
для того, чтобы эту норму изменить.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Сергей Николаевич, я
наверное поясню, данный законопроект принят Государственной думой и подписан президентом.
Этот законопроект, который запрещает, во-первых, использование образов людей и животных в
рекламе пива и роликах. И второй пункт, была запрещена реклама пива до 10 вечера по телевизору.
Сейчас мы включили третий принципиальный пункт, мы запрещаем любое использование
несовершеннолетних в рекламе, вплоть до там раздачи листовок каких-то, акций там по
продвижению в супермаркетах, полностью это запрещается. Это закон действует сейчас.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Владимир Ростиславович, ответьте мне и аудитории тоже, почему вы против, полностью,
чтобы запретить рекламу пива на телевидении.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я лично не против.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Ищите компромисс пивоварными заводами.
86
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я считаю, что всю
рекламу на телевидении надо бы убрать на отдельный канал. Но я хочу, чтобы мы смотрели и мы все
и эти замечательные люди смотрели хорошие фильмы, читали хорошие газеты и журналы. Потому
что если мы запретим рекламу, не будет у нас ни газет, ни журналов, ни кинофильмов, ни
телефильмов. Надо всегда найти компромисс, мы живем в реальной жизни.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Пожалуйста, желтый микрофон.
СЕМЬЯ ЮМАШЕВЫХ-ПОЗДНЯКОВЫХ: Я заметила, что во время рекламных блоков, резко
возрастает громкость звука, почему это происходит и почему за этим никто не следит?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Новая редакция закона
о рекламе четко прописывает уровень звука в рекламных блоках, должен быть не выше среднего
уровня текущей передачи, текущей, потому что могут быть старые записи, например черно-белый
фильм. Более того, мы хотим разработать технический регламент, который будет следить за
соблюдением этой нормой закона.
Диана СОРК, член правления международной конференции обществ потребителей: Мне кажется, что
даже запись в новом законе о рекламе ничего не решит, потому что действующий закон тоже
содержит норму о том, что уровень звука в рекламе не должен превышать общего уровня.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Абсолютно правильно, я даже хотел об этом сказать.
Диана СОРК, член правления международной конференции обществ потребителей: Общего уровня
звука передачи, но действительно за этим никто не следит и в этом вся проблема. И я не уверена, что
принятие нового закон позволит следить за этим.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я поэтому и сказал о
техническом регламенте.
Диана СОРК, член правления международной конференции обществ потребителей: Технический
регламент это сам по себе закон. Такой же, как и закон о рекламе и если в самом законе о рекламе не
содержится никакой ответственности, за то, что уровень звука превышается, то бесполезны любые
технические нормы, бесполезны.
Вадим ЖЕЛНИН, ген. директор ассоциации рекламодателей: Все-таки, Елена Михайловна, это
старый закон, и предлагаемый закон содержит и запрет, и конкретную ответственность за нарушение.
ВЕДУЩИЙ: А в чем она заключается эта ответственность?
Вадим ЖЕЛНИН, ген. директор ассоциации рекламодателей: Ну, как, ответственность по закону о
рекламе действующему, снятие рекламы, вынесение предписаний, наложение штрафов и так далее.
Вот в старом законе, действующем, просто декларативные нормы, не должен быть, и есть какое-то
наказание, в чем позитив нового закона. Новый закон предписывает телевизионщикам создать этот
регламент и прописать как именно измерять эту громкость и государственная дума уже проследит,
чтобы то, как будет написан регламент, не ущемляла интересы телезрителей, чтобы это была тоже
фиктивная норма, а реально контролировала громкость звука.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Следующий вопрос, пожалуйста.
СЕМЬЯ ХАРЫБИНЫХ: Не считаете ли вы, что реклама, которая прерывает фильмы каждые 15
минут, показывая один и тот же ролик в течение 10 минут, влияет на психику россиян и отторгает
вообще желание купить этот рекламируемый товар?
ВЕДУЩИЙ: Все-таки это нарушение европейской конвенции, насколько я понимаю. Вы считаете,
что нет. В старом и даже новом законе написано, что фильм или передача может прерываться,
фильм по-моему каждые 15 минут и может быть показан спот, то есть не короткая реклама, в течение
5 минут. И вот сколько 15 минут содержит фильм, вот столько раз может прерываться при этом он.
Это нормально?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Давайте сразу, я хотел,
чтобы наша дискуссия шла в правильном русле, потому что.
ВЕДУЩИЙ: А что вы считаете правильным руслом Владимир Ростиславович?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Тогда мне лучше
несколько слов сказать о законе, о рекламе. В чем его коренное отличие по сравнению с тем законом,
который есть до сих пор. Во-первых, данный закон написан сточки зрения потребителя. И если
87
исходить из нормы данного закона, то количество рекламы на телевидении должна снизиться по
отчетам экспертов не менее, чем на треть. Второе, он написан сточки зрения не совершеннолетних,
потому что там предусмотрены целые блоки вопросов, касающиеся защиты прав не
совершеннолетних детей. В третьих, закон написан с точки зрения борьбы с социально опасными
товарами, то чего не было раньше. В четвертых, существенно регулируется, ограничивается реклама
медицинских препаратов и псевдомедицинских препаратов. Таких как биологически активные
добавки, которые покупала бабушка героиня сюжета. Особенно смешно, когда актер в белом халате,
под видом лекарств, рекламирует жевательную резинку, понимаете, любой стоматолог смеется.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Жить-то надо на что-то.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Зубную пасту,
открываю глаза всем присутствующим, но зубы чистит не паста, зубы чистит щетка. С тем же
успехом, если вы щетку польете подсолнечным маслом, результат будет абсолютно такой же.
ВЕДУЩИЙ: Ну это я не уверена.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Это факт.
ВЕДУЩИЙ: Вы пробовали?
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Паста, паста, освежает полость рта, а чистит зубы, удаляет налет
щетка.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": на самом деле зубы чистит не щетка, и зубы чистит не паста, зубы чистит кто? Человек.
Вот здесь корень зарыт.
ВЕДУЩИЙ: Я задала конкретный вопрос. Если можно ответьте, пожалуйста. Каждые 15 минут
прерывается фильм отдельной рекламной вставкой, достаточно большой, длительной, до пяти, помоему, минут. Это нормально? А это прописано в новом варианте.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Это плохо,
однозначно. Вообще. Реклама, размещенная в фильмах это плохо. Дальше смотреть телевизор
вообще, честно скажу, даже вашу замечательную программу, вредно, потому что излучение
магнитное, раз, зрение портит, два.
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что с этим никто не согласится, люди хоть что-то узнают.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Нервы треплются,
газету с утра почитал до еды, у меня есть почта и настроение.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Ростиславович, ценя ваше чувство юмора, скажите пожалуйста, почему в
законопроекте о рекламе все-таки прописано , что каждые 15 минут показ должен прерываться
рекламой, чего нет в европейских правилах?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Значит, в европейских
правилах, которые европейскими странами не соблюдаются.
ВЕДУЩИЙ: Соблюдаются.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Это рекомендация,
раз, прописано, что общий объем рекламы, общий объем рекламы должен.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: 8 минут.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Нет, не так 20% от
времени вещания. Если мы берем от 60 минут то это 12 минут, 20%. В прошлом законе о рекламе,
такого закона не было вообще. Мы вводим сейчас ограничение в первом чтении. Такое же 20% от
суточного времени вещания телеканалов, личное мое убеждение, что идеальный вариант, если бы
вообще фильмы не прерывались вообще. Я в этом глубоко убежден, но.
ВЕДУЩИЙ: Но уж если они прерываются, но ни с такой частотой, Владимир Ростиславович.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Мы все хотим
смотреть интересные фильмы.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Их надо оплачивать.
88
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Но не у всех есть
деньги оплатить, к сожалению.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: есть путь, простите, вот как на западе, увеличить стоимость
рекламы, тогда уменьшается ее количество. Почему не пойти по этому пути. У нас дешевая реклама.
Кстати сказать. За западе она значительно дороже и поэтому там ее меньше, я уже не говорю о
качестве. И второй вопрос, что делать с детскими передачами. Если будет реклама в детских
передачах, то это мы развращаем детей. Они сами понимаете, какую рекламу смотрят в детских
передачах.
ВЕДУЩИЙ: Тоже по новому законопроекту, тоже нельзя прерывать детские и образовательные
передачи, которые длятся менее 25 минут. Но у нас до этого момента и мы были безумно благодарны
политике канала, которые не включали рекламу в детские передачи. Я знаю, о чем вы хотите сказать.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Запретить вообще.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я бы хотел пояснить.
Да, конечно, запретить это можно, это можно запретить, как это и было запрещено до сих пор. На
сегодняшний момент ситуация такая. Реклама в детских телепередачах действительно запрещена
внутри. Каждый телеканал имеет лицензионную норму, сколько процентов времени он должен
уделить детским телепередачам. Он не может как бы, он обязан выполнить это условие, иначе его
лишат лицензии.
ВЕДУЩИЙ: Он просто не выполняет норму по вещанию детскому. Только канал ТВЦ выполняет 13
% вещание детского все остальные не производят передачи детские. Даже государственный канал.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Совершенно верно, и в
итоге получается следующее, поскольку каналы не заинтересованы экономически, частные каналы,
выполнение лицензионной нормы, он чтобы как-то соблюсти закон, покупает допотопные, копеечные
японские эти мультики, компьютерные, корейские и прочую дребедень, гонит эти мультики, все
равно вставляет рекламу, но в промежутках между мультфильмами. Все равно реклама есть, а
промежутках. А передач нет, помните советские времена, В гостях у сказки, АБВГДейка, Веселая
семья, да масса была телепередач.
ВЕДУЩИЙ: Почему мы не можем сейчас производить такие хорошие программы. Только ответьте
честно, Владимир Ростиславович.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Денег нет.
ВЕДУЩИЙ: Это не правда, потому что мы получаем сверхприбыли в других программах и почему
государство не обязает рекламодателей, вернее держателей канала, чтобы они эти деньги
сверхприбыль тратили на производство детских передач. Разве это не разумно?
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Это абсолютно
разумно.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Существует один или должен существовать, на самом деле существует огромный теневой
бюджет рекламы на любом телеканале. Тем не менее, если это нормально функционирующая
коммерческая организация, то у нее есть как у любого предприятия, бюджет расходов и бюджет
чего? Доходов. То есть, собирают доходы с тех программ с рейтинговых, которые пользуется
реальным спросом у потребителя, наполняется доходный бюджет. А вот извините, как его
расходовать, это уже дело как раз тех, кто руководит этими каналами. И вот вам средства на создание
полноценных детских программ. Теперь, принципиально по закону, в чем опять же считаю ваше
лукавство, да, закон нужен, закон интересен, но первое и самое главное о том, о чем вы говорите.
Реальное количество рекламы не уменьшится, вы говорите о том, что.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Она не возрастет, я
вам как раз говорил о том, что мы вводим ограничительную норму, а вы мне говорите, как она может
возрасти, если физически мы количество рекламы уменьшаем. Как может появиться новая реклама
казино, если мы запрещаем рекламу казино. Если мы запрещаем рекламу табака наружную, на нас
идет страшное давление алкогольных и табачных производителей, и вот у меня четно говоря,
возникает опасение, когда я слышу предложение наших коллег, давайте улучшим какую-то норму, я
89
готов, давайте Сергей Николаевич, сядем, найдем источник финансирования детских передач. Так мы
только счастливы будем.
ВЕДУЩИЙ: Вы нас тоже пригласите. Мы тоже не чужды этому бизнесу. И понимаем, что можно
найти, Владимир Ростиславович.
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Видите, уже не в суд пойдем, а все-таки детские передачи.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Когда я слышу
выступления о том, что закон не совершенен, давайте его не принимать, у меня возникает ощущение,
что эти алкогольные, табачные производители, все этого казино поняли, что к авторам законопроекта
идти бесполезно, пойдем мы к его противникам, знаете что, чтобы уничтожить процесс, его надо
возглавить. И будем говорить, а закон в целом плохой.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Ростиславович, скажу не приятную для вас вещь, мне странно, не мне только,
а многим другим, что вот этот новый законопроект он очень нравится рекламодателям и
рекламопроизводителям.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Да никому он не
правиться.
ВЕДУЩИЙ: Нравится. Почему, господин Янковский сказал о том, что он считает, что этот проект
замечательный. Процитировать или не надо.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Значит, он нравится
всем людям, которые честные и, которые за честные исполняемые и нормальные законы. Вот этим
людям такой проект нравится.
Диана СОРК, член правления международной конференции обществ потребителей: Я позволю себе
не согласиться. Когда на круглых столах обсуждается концепция, я тоже могу сказать, я за изменение
закона о рекламе. Тот закон, который сейчас действует, он не совершенен, он требует существенной
доработки, но то, как эта доработка произошла и как там учтены интересы потребителей, нас
совершенно не устраивает . Ни одна из проблем, которая сейчас существует в том числе и проблема
реальной ответственности рекламопроизводителей, рекламодателей, товаропроизводителей, которые
рекламируют свою продукцию за не достоверную информацию. Общие фразы, которые существуют
в законе о том, что несут ответственность установленным действующим законодательством, она нас
не устраивает. Потому что.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": ВЫ же прекрасно
знаете, что ответственность регулируется уголовным административным кодексом. Нельзя в законе о
рекламе написать, за не соблюдение этой нормы 7 лет строгого режима, это другой закон.
Диана СОРК, член правления международной конференции обществ потребителей: Я полагаю, что
имущественную ответственность в законе можно ввести имущественную и не надо ее переносит в
другие законы.
ВЕДУЩИЙ: Можно Владимиру Петровичу слово.
Владимир МАКАРОВ, председатель комитета рекламы информации и оформления правительства
Москвы: Владимир Ростиславович, безусловно, закон важный и те поправки, которые вы туда
вставили, они также важны, но с другой стороны, та норма, когда 5% под социальные рекламы,
которые были в ныне действующем законе отменены, я считаю, это антисоциальный шаг, почему?
Объясняю.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я с вами согласен,
даже не объясняйте. Владимир Петрович, вы абсолютно правы.
Владимир МАКАРОВ, председатель комитета рекламы информации и оформления правительства
Москвы: Вы как один из отцов этого закона, почему вы это допустили.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Вы абсолютно правы.
Это была военная хитрость. Объясню в чем дело. Сейчас под видом социальной рекламы,
действительно важно, позвоните родителям, берегите природу и так далее. Рекламируются
государственные учреждения. Госнаркоконтроль, налоговая инспекция, они тоже за рекламу не
90
платят. Называется это социальной рекламой. Мы хотим разграничить понятие рекламы социальной
и рекламы государственных учреждений, которые решают они свои собственные задачи.
ВЕДУЩИЙ: Это разумно, но говорят о другом, об изъятии целиком вот этого положения о
социальной рекламе.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Мы сейчас в проекте
закона включили сразу понятие рекламы государственных учреждений вы даже не можете себе
представить, какое возмещение со стороны министерств и ведомств мы бы получили.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Пожалуйста.
СЕМЬЯ ДМИТРЮК: Продолжая дискуссию, я хочу задать вопрос рекламному сообществу. Ваша
цензура как-то реагирует вот действительно на похабную рекламу, вот я тут даже записал
интересную такую рекламу пылесоса, экологического и экономичного. Сосу за копейки. Или
веселенькую погребальную рекламу, вы поместитесь в нашем гробике без диеты и аэробики.
Владимир МАКАРОВ, председатель комитета рекламы информации и оформления правительства
Москвы: Я готов ответить не только со стороны рекламного сообщества. По-моему мнению
саморегулирование в рекламном сообществе не работает, то есть находится в зачаточном состоянии.
Со стороны власти, которая регулирует рекламный рынок наружной рекламы в Москве, могу сказать
следующее. Мы работаем, я говорю про Москву, мы работаем с москвичами, и стараемся все-таки с
рекламораспространителями оперативно эти вопросы снимать и в частности, по вот этой рекламе,
пылесоса, который пыль сосет за копейки, подчеркиваю слово пыль. Значит, мы оперативно провели
по нашему заказу социологическое исследование, выяснилось, что 98 % опрошенных москвичей
действительно считают эту рекламу пошлой и уже опираясь на это мнение, не на мнение чиновника,
который может быть ошибочное. Мы уже обратились к рекламораспространителю самостоятельно
демонтировать эту рекламу не в виде предписания, а в виде просьбы.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Петрович, какие приходится чаще рассматривать иски вашему агентству по
рекламе, я имею в виду.
Сергей КОТОВ, начальник управление
контроля и надзора за соблюдением рекламного
законодательства ФАС: На телевидении это вопросы, связанные с рекламой продукции, к которой
относятся к алкоголю, к пиву, по времени, бывает по не качественным товарам. Если вы помните
футбольные матчи с Турцией, к чему привела та реклама, к погрому на улицах.
ВЕДУЩИЙ: Вы думаете, что это привело?
Сергей КОТОВ, начальник управление
контроля и надзора за соблюдением рекламного
законодательства ФАС: Ну и поражение, и то, что в это время показывали агрессивную рекламу. У
нас есть заключение МВД, мы не просто так это говорим. Далее, мы рассматриваем вопросы,
связанные с не этичной рекламой. Я знаю, создан при ассоциации коммуникационных агентств
России совет по этике, который также должен рассматривать эти моменты, но вопрос
предварительной цензуры конституцией запрещен.
ВЕДУЩИЙ: Это закончилась вторая часть нашей программы, мы благодарим наших основных
гостей, которые столь мужественно выдержали наш напор и благодарим экспертов и просим по
условиям программы на несколько минут покинуть студию, а мы пока с нашими семьями проведем
некое голосование, о котором вам сообщим.
ВЕДУЩИЙ: Мы начинаем третью часть нашей программы. Мы с Андреем Дмитриевичем
сформулировали главный вопрос, на который просим вас ответить так. Вы готовы платить за
телевидение без рекламы? Я должна сказать, что в Юнеско был проведен такой не официальный
подсчет, сколько должны платить россияне, чтобы предположим, чтобы бюджет, это трудно вам
понять, но бюджет такого хорошего канала большого стоит примерно 500 миллионов долларов. Это
очень хорошего канала. И выяснилось, что если каждый россиянин будет платить за него порядка 1020 рублей, то обойтись без рекламы можно. Пожалуйста.
СЕМЬЯ РЫЖАВИНЫХ: Да, конечно, если это с размером 20 рублей.
ВЕДУЩИЙ: А это хорошо, если канал будет без рекламы вообще?
СЕМЬЯ РЫЖАВИНЫХ: Да, конечно.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: А сколько бы вы могли платить в месяц?
СЕМЬЯ РЫЖАВИНЫХ: Максимум 50.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: 50 рублей.
СЕМЬЯ ХАРЫБИНЫХ: Если цены не будут повышаться до 200 рублей и выше допустим, то
естественно, конечно, согласна.
91
СЕМЬЯ ЗАРАНКИНЫХ: Нет, меня реклама абсолютно не раздражает, наоборот, мне кажется, на
спутниковых каналах, где нет рекламы, очень скучно смотреть, наоборот.
СЕМЬЯ КУЗНЕЦОВЫХ: Я обеими руками и лапами "за", чтобы платить за телевидение без рекламы.
ВЕДУЩИЙ: А как вы поймете, что покупать в магазинах?
СЕМЬЯ КУЗНЕЦОВЫХ: Приходишь с магазин и смотришь товар и все. По внешнему виду и по
цене.
СЕМЬЯ КУРОЧКИНЫХ: Я бы хотела сказать, я бы очень дорого платила, на котором нету засорения
мозгов. В том числе и рекламы.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо.
СЕМЬЯ ПЕТРОШЕНКОВЫХ: Да, мы готовы платить даже за рекламу, лишь бы не прерывались
спортивные матчи и кинофильмы.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо.
СЕМЬЯ АНИКИНЫХ-КОСИЦЫНЫХ: Я за рекламу на телевидении. Я считаю, что она расширяет
наш кругозор, улучшает качество жизни, перед нами есть цели, нет у тебя такого БМВ, надо тогда
стремиться его купить.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Я прошу вернуться наших гостей в студию. Вот как вас встречают. Вот как
мы вас отрекламировали за эти 39 минут. Значит, мы в ваше отсутствие задали один вопрос, вы
готовы платить за телевидение без рекламы? У нас было 20 семей сегодня присутствуют на
программе. Как проголосовали наши семьи? Как вы считаете?
Сергей ШИШКАРЕВ, заместитель комитета Госдумы РФ по бюджетам и налогам, член фракции
"Родина": Я думаю, что 16 семей готовы, а 4 нет.
Владимир МЕДИНСКИЙ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической
политике, по предпринимательству и туризму, член фракции "Единая Россия": Я думаю, что больше
половины готовы.
ВЕДУЩИЙ: Больше половины готовы платить. Вот значит рассказываю итоги нашего опроса. У нас
было 20 семей, как я уже сказала. Да, готовы платить в размере от 50 до 100 рублей сказали 12 семей
и 8 семей сказали, что рекламу оставить на каналах нужно. Вот такой результат после нашего
разговора.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, писатель: Я прекрасно понимаю тех, кого достала реклама. Меня тоже как и
все вас раздражает эта реклама, когда художественные фильмы прерываются рекламой, но к
сожалению, понимаете, ситуация такая, чтобы мы смотрели художественные фильмы и нравящиеся
нам телепрограммы для этого надо иметь эту рекламу. Эту надоедливую рекламу, о которой мы
столько говорим. Но речь идет о том, чтобы бороться за качество рекламы. Вот качество все решает.
Когда реклама умная, тонкая, не похабная, простите такие слово, когда она с юмором, когда она както вот настраивает человека на определенный так сказать курс, тогда это хорошо. И второй вопрос и
второй путь, это обязательно надо жестко соблюдать нормы. Обязательно. Скажем так на каждый час
телевизионного времени должно быть определенное количество и чтобы это никогда не нарушалось.
Вот в чем дело.
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете, что сейчас по результатам этого разговора, я думаю, что наш народ готов
все-таки к общественному телевидению. То о чем мы так долго говорим, как когда-то говорили
большевики, то, что пока не происходит. Мне кажется, что если появятся общественное телевидение,
которые будет финансироваться и государством, и теми спонсорами, которым не важно, чтобы
прозвучали их имена и фамилии, а просто ради народа. Это будет, наверное, самое лучшее
телевидение, ожидаемое телевидение наших людей. Ну что касается рекламы. Мне кажется, что если
бы я снимала ролик о настоящей российской рекламе, бы наверное на главную роль пригласила
даму, очень воспитанную, очень обаятельную, очень настойчивую, которая бы все время мне мешала.
Она бы появлялась во время просмотра художественного фильма, в историческом центре нашего
города, и так далее и конечно же вернуться в то время, когда у нас не было рекламы, а вообще-то не
было рекламировать, не дай нам Бог. Но мы должны сами воспитывать рекламу, как и эту женщину,
которая всем не нравится, нужно ей привить чувство меры и такта. А это вполне реально с помощью
законодательных органов. Вот это мой финал. Я благодарю всех, кто был сегодня с нами. Встретимся
через неделю в программе "Народ хочет знать".
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.05.2005, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Название "Бородинское поле" нет ни на одной карте, однако, его знает в России
каждый. "Бородино - слава России" Выставка с таким названием открылась сегодня в стенах
92
государственной думы, и посвящена она последней из 2-х отечественных войн. Фотографии
профессионального фотохудожника Петра Рождественского запечатлели один из самых драматичных
моментов 41-го года, когда в течении шести октябрьских дней войны пятой армии держали на
Можайском направлении фашистские батальоны, рвавшиеся к Москве.
Георгий БООС, Заместитель представителя Госдумы РФ: "Бородинское поле" - это я бы сказал,
пожалуй, термин каждого русского человека. Подчёркивание российских настоящих традиций,
русского духа, патриотизма, беспредельного мужества, любви к своей родине, любви к своей стране.
Пресса
ЛЕВО РУЛЯ!.
Ведомости, Федоринова Юлия, Богданова Елена, 14.05.2005, №85, Стр. А1
Чиновники хотят поразить в правах подержанные автомобили из Японии
Ведомости
Михаилу Фрадкову предложено провести еще одну непопулярную реформу. Минпромэнерго считает
необходимым изгнать с российских дорог автомобили с правым рулем. Эксперты прогнозируют, что
эта мера приведет к бунту на Дальнем Востоке.
Министерство промышленности и энергетики направило в Белый дом план развития отечественного
автопрома до 2008 г. Чиновники включили в него пункт "об ограничении эксплуатации
автотранспорта, не соответствующего требованиям правостороннего движения". Из плана,
имеющегося в распоряжении "Ведомостей", следует, что, если правительство одобрит его на
заседании 19 мая, к разработке изменений, касающихся иномарок с правым рулем, чиновники
Минпромэнерго, МВД и Минтранса приступят осенью этого года.
Чиновники покушаются на подержанные иномарки из Японии, поясняет управляющий директор AG
Capital Management Александр Агибалов. В начале года парк праворульных машин составлял, по его
оценке, 1,28 млн автомобилей, причем 95% из них бегало по дорогам Дальнего Востока. По данным
Валерия Тараканова из группы "Рольф", в прошлом году в Россию было ввезено около 160 000 таких
машин.
"Запретить ввоз таких машин в Россию невозможно, - рассказывает чиновник Минэкономразвития,
участвовавший в подготовке плана. - Скорее всего будут вырабатываться меры по ограничению
эксплуатации таких машин". По его словам, один из вариантов - "отсекать" такие автомобили на
стадии техосмотра. "Тогда их владельцы должны будут переделать правый руль на левый", - говорит
чиновник. Источник в одном из российских автоконцернов добавляет, что возможен и другой
вариант: "неправильные" "японки" просто не будут ставиться на учет в ГАИ.
Если правительство поддержит эту инициативу, в выигрыше окажутся продавцы подержанных
иномарок с левым рулем и отечественные производители - "АвтоВАЗ" и УАЗ, поясняет Денис
Нуштаев из "Метрополя". "Это откроет новые горизонты для "АвтоВАЗа", - соглашается менеджер
владивостокского автодилера Buckscone. А его земляк из Autoland считает, что место "японцев"
займут подержанные леворульные китайские и корейские машины стоимостью от $3000 до $5000.
Так же думают и на российских автозаводах. "АвтоВАЗ", безусловно, заинтересован в увеличении
продаж на Дальнем Востоке", - говорит представитель компании. Еще в 2003 г. там начали
создаваться представительства завода, но его продажи на Дальнем Востоке невелики - 3000 в 2004 г.
2860 "УАЗов" продал в регионе и холдинг "Северсталь-Авто", представитель которого тоже
поддерживает чиновников.
"Боясь народного гнева на Дальнем Востоке, правительство не идет на жесткие меры, хотя эти
машины явно опасны, - говорит Тараканов. - Я надеюсь, что на этот раз решение будет принято и
ввоз иномарок с правым рулем будет остановлен". Но запрещать эксплуатацию уже ввезенных в
Россию праворульных машин, по его мнению, не следует, так как переоборудование праворульных
машин может обойтись в $2000-5000.
Введение новых требований к "японкам" с правым рулем разрушит автобизнес Дальнего Востока,
прогнозирует менеджер владивостокской Autoland. "Следует ожидать социальной напряженности", предупреждает он. А депутат Госдумы Виктор Похмелкин напоминает, что с идеей запретить
праворульные авто уже выступали и экс-премьер Виктор Черномырдин, и бывший министр
промышленности Илья Клебанов. "Но провести такое решение без отделения Дальнего Востока
невозможно", - заключает депутат.
Чиновники уверяют, что разваливать Россию не собираются. "Эта мера включена в план по просьбе
российского автомобильного лобби. Население наверняка будет возмущаться, и ее вряд ли утвердят",
93
- успокаивает сотрудник Минэкономразвития. "Вы действительно думаете, что на Дальнем Востоке
больше аварий, чем в европейской части страны? - удивляется представитель ГАИ. - Дело не в рулях,
а в водителях". А чиновник Минпромэнерго поясняет, что его ведомство не считает запрет авто с
правым рулем "принципиально важным". "Тема очень болезненная, и тут не может быть жестких
решений", - поясняет он.
ЛУЧШЕ НЕ СТАНЕТ.
Ведомости, Титова Ирина, 14.05.2005, №85, Стр. А3
Аудиторам не нравится реформа, которую затеял Минфин
Смягчение контроля за аудиторами, обещанное Минфином, может пройти для них почти
незамеченным. С 2006 г. чиновники отменят лицензии, но при этом обяжут аудиторов объединиться
в крупные саморегулируемые организации (СРО), а право готовить и утверждать стандарты их
деятельности оставят за собой. А через три с половиной года всем аудиторам придется получать
новые аттестаты.
На следующей неделе Госдума рассмотрит в первом чтении поправки Минфина в закон об
аудиторской деятельности, которые отменяют с 1 января 2006 г. лицензирование для участников
этого рынка. По законопроекту право на работу аудиторские компании будут получать, вступив в
саморегулируемую организацию (СРО) - членство в них будет обязательным. Профессиональные
объединения вместо Минфина будут и контролировать работу аудиторов. Сейчас в функции
регулятора входят аттестация и выдача лицензий аудиторам и аудиторским компаниям.
Если поправки примут, членство в СРО станет "пропуском в профессию", замечает руководитель
департамента Минфина Леонид Шнейдман. По законопроекту СРО будут проверять все аудиторские
компании как минимум раз в три года, но не чаще чем раз в год. Если контролеры обнаружат
нарушения, то смогут приостановить членство в СРО. По иску профсоюза суд может также лишить
аудитора аттестата. Все СРО должны предоставлять данные о своих участниках в Минфин, который
сведет их в общий реестр аудиторов и аудиторских компаний.
Минфин по-прежнему будет разрабатывать законы и другие нормативные акты, регулирующие
деятельность аудиторов, и утверждать федеральные аудиторские стандарты. При этом требования к
СРО ужесточатся. Сейчас в союзе должно состоять не меньше 1000 аудиторов или 100 аудиторских
компаний. Законопроект повышает планку до 3000 индивидуальных членов или 1500 организаций.
Аудиторов перспектива совсем не радует. В заявлении Национальной федерации консультантов и
аудиторов говорится, что госрегулирование отрасли в законопроекте "не только не сократилось, а,
наоборот, расширилось". Союз, в частности, возмутило то, что Минфин будет готовить и утверждать
стандарты аудиторской деятельности. "Не лучше ли направить усилия на внедрение Международных
стандартов аудита, чем на разработку самодельных правил? - соглашается с коллегами зампред
совета Российской коллегии аудиторов Алексей Руф. - Поправки ничуть не облегчают
административное давление на аудиторов".
К тому же на всех аудиторов может просто не хватить СРО. Сейчас при Минфине аккредитовано
семь таких организаций. За 13 лет работы Российской коллегии аудиторов ее членами стали только
1250 человек, напоминает Руф. Председатель думского комитета по собственности Виктор
Плескачевский говорит, что депутаты собираются снизить планку для СРО до 400 членоворганизаций и 2000 аудиторов. По мнению председателя налогового подкомитета Госдумы Натальи
Бурыкиной, "оптимальная численность" - 500 компаний и 2500 аудиторов. Вчера бюджетный комитет
рекомендовал палате принять законопроект, снизив заявленную в нем планку членства. "Мы не
задаемся целью увеличить число СРО: чем больше их будет, тем ниже станет качество аудиторских
услуг, а мы заботимся об их потребителях", - парирует Шнейдман. Сейчас в СРО не много членов,
поскольку они не обязаны вступать в профессиональные союзы. Когда это станет обязательным
условием, дорасти до нужных размеров организациям будет несложно, считает чиновник.
ВСЕ НА ЭКЗАМЕН
Законопроект отменяет с 1 января 2009 г.действие аудиторских аттестатов. Всем аудиторам придется
сдавать экзамены заново. В заключении бюджетного комитета эта норма называется "спорной".
СЕЙЧАС ИЛИ НИКОГДА.
Ведомости, 14.05.2005, №85, Стр. А4
Выкупить в принципе можно, только непонятно, по каким правилам и по какой цене.
Исключительное право выкупа земли под приватизированными предприятиями, подаренное
инвесторам Земельным кодексом, на деле оказалось фикцией. Если компании не решатся на покупку
94
до 1 января 2006 г., они не смогут приобрести участок никогда - во всяком случае, по законной, а не
выдуманной чиновниками цене. Таков смысл постановления пленума Высшего арбитражного суда от
24 марта 2005 г., текст которого до сих пор официально не опубликован.
Земельный кодекс обязывает компании, которые распоряжаются землей на праве бессрочного
пользования, выкупить или арендовать ее до 1 января 2006 г. (депутаты Госдумы обещают перенести
этот срок еще на год, но соответствующее решение пока не принято). При этом собственники
недвижимости обладают исключительным правом аренды или выкупа, т. е. кроме них претендовать
на землю не может никто. Важно понимать, что исключительное право выкупа призвано было
укрепить институт собственности и в конечном итоге улучшить инвестиционный климат. Но теперь
выясняется, что исключительно право выкупить землю под собственным предприятием почему-то
дается только раз в жизни. А примерно 35% предприятий уже арендовали участки, не подозревая о
том, что лишили себя возможности стать собственниками.
Другие предприниматели даже не пытаются приобретать землю, ссылаясь на неоправданно
завышенные цены, - тем более что федеральные чиновники уже пообещали им пересмотреть
действующие ставки. Но судя по ожесточенным спорам в правительстве, окончательно договориться
о цене вопроса будет нелегко. Тем временем бизнесменам прозрачно намекают, что чем дольше они
будут спорить с властями, тем меньше шансов купить землю вообще. Или соглашайтесь на наши
условия, или не получите участки никогда, и вместо вечного и безусловного права собственности вам
достанется временное и обусловленное право аренды. А вместо земельного налога будете платить
арендную плату, которая в отличие от налога регулируется не одним для всех законом, а множеством
индивидуальных договоров. И не стоит, наверное, объяснять, какие возможности для коррупции
вышеописанная схема создает.
Кроме того, решение пленума ВАС породило забавную правовую коллизию. Судьи утверждают, что,
арендовав землю, компании лишаются права выкупить ее в порядке, предусмотренном Земельным
кодексом и законом о введении его в действие (т. е. по "льготным" ставкам, которые региональные
власти устанавливают в пределах оговоренного федеральными законодателями коридора). Но это не
означает, что землю нельзя выкупить в принципе, - выкупить можно, только непонятно, по каким
правилам и по какой цене, ведь определить рыночную стоимость земли, на которую по кодексу
может претендовать лишь один покупатель, нелегко. В конечном итоге цену будут определять те же
чиновники, с каждым из которых рано или поздно можно будет, наверное, договориться. Но если
решение земельного вопроса будет целиком и полностью зависеть от воли конкретных чиновников,
зачем тогда было принимать Земельный кодекс?
СЛОВА.
Ведомости, 14.05.2005, №85, Стр. А2
"США рвутся развязать войну против республики Иран [...] В качестве оправдания агрессии будет
служить информация, полученная от экс-главы Минатома".
Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский
Лидер ЛДПР убежден, что американская разведка хочет получить от задержанного в Швейцарии эксминистра по атомной энергии Минатома Евгения Адамова доказательства, что Иран может создать
ядерное оружие.
"...К Международному суду нужно привлекать самих руководителей Латвии".
Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов
("Интерфакс")
Маргелов возмущен попытками латвийских властей возложить ответственность за "исторически
неизбежные события 65-летней давности на проживающих в этой стране русскоязычных граждан, в
том числе и на бывших советских военнослужащих". Решение выдавливать их из страны Маргелов
называет "вопиющим проявлением нацизма".
"...никакого политического кризиса в Алтайском крае нет, у нас есть только губернатор, который
ненадлежащим образом исполняет свои обязанности. [...] Михаил Сергеевич оказался необучаемым".
Председатель Алтайского совета народных депутатов Александр Назарчук ("Интерфакс")
Назарчук предрекает, что Михаил Евдокимов, работу которого алтайский крайсовет уже дважды
признавал неудовлетворительной, вскоре наконец будет смещен со своего поста.
"Пребывание в оппозиции для нас противоестественно - мы будем бороться за власть, и эта борьба
[...] будет носить характер национально-освободительной борьбы".
Председатель партии "Родина" Дмитрий Рогозин ("Интерфакс")
95
Предполагает ли эта "национально-освободительная борьба" насильственные действия, Рогозин не
пояснил.
"...Мы хотим выйти на понимание бизнеса в части детенизации".
Президент Украины Виктор Ющенко ("Интерфакс")
Ющенко недавно встречался с самым богатым человеком на Украине - Ринатом Ахметовым,
пользующимся большим авторитетом на юго-востоке страны, и, по его словам, несмотря на
постоянные угрозы властей отобрать у Ахметова комбинат "Криворожсталь", они договорились
сотрудничать.
АРЕСТОВАНЫ ОРГАНИЗАТОРЫ ТЕРАКТОВ НА "АВТОЗАВОДСКОЙ" И "РИЖСКОЙ"
Вечерняя Москва, 14.05.2005, №83, Стр. 1
ФСБ России накануне празднования 60-летия Победы арестовала организаторов и исполнителей
терактов у станций метро "Автозаводская" и "Рижская" в Москве, а также в электропоездах в районе
Кавказских Минеральных Вод и на остановках общественного транспорта в Воронеже и Краснодаре.
Об этом сообщил на заседании Госдумы в четверг директор ФСБ Николай Патрушев. Он назвал
имена некоторых террористов: Кубиев, Шамарин, Шалаев. Глава ФСБ также заявил, что за последнее
время спецслужбы предотвратили более 70 диверсионно-террористических актов. В канун майских
праздников пресечена деятельность законспирированной группировки, финансировавшейся
эмиссарами международных террористических организаций, сообщил Патрушев.
ЛДПР ПРЕДЛАГАЕТ ЛИКВИДИРОВАТЬ ЕВГЕНИЯ АДАМОВА ИЛИ ВЫКРАСТЬ ЕГО ИЗ
ШВЕЙЦАРСКОЙ
Вечерняя Москва, 14.05.2005, №83, Стр. 2
ЛДПР предлагает ликвидировать Евгения Адамова или выкрасть его из швейцарской тюрьмы, чтобы
бывший глава Минатома не выдал государственные секреты. С таким предложением выступил
депутат от фракции ЛДПР Сергей Абельцев. Спикер палаты Борис Грызлов предложил членам
фракции представить проект соответствующего обращения в Генпрокуратуру для рассмотрения его
на заседании совета Госдумы.
АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ВЫЗВАЛ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ У ПИАРЩИКОВ.
Коммерсантъ, "Интерфакс", 14.05.2005, №086, Стр. 3
Изменения в 13 федеральных законах, касающихся выборов различных уровней, готовы
крассмотрению в Госдуме. Об этом заявил вчера председатель Центризбиркома Александр Вешняков
на брифинге в Архангельске. Среди предлагаемых новаций он, в частности, выделил установление
единого дня выборов (второе воскресенье марта или первое воскресенье октября как запасная дата).
"Но выборы должны проходить не более чем в три органа власти одновременно, поскольку большое
число выборов создаст значительные трудности для избирателя, запутав его, и будет стимулировать
протестное голосование", - пояснил глава ЦИКа. По его мнению, введение единой даты "позволит
значительно снизить активность черных пиарщиков, которые, используя разные сроки проведения
выборов, разъезжают как коробейники и используют свои грязные технологии там, где их до этого не
использовали". Господин Вешняков заметил, что инициатива ЦИКа вызвала у политтехнологов
обеспокоенность, а "некоторые из представителей черного пиара уже инспирировали ряд статьей в
центральных СМИ, в которых обвинят ЦИК и его председателя в желании загубить российскую
демократию". Говоря о внесении поправок, касающихся ужесточения мер наказания в отношении
СМИ, Александр Вешняков заверил, что "каких-то серьезных кардинальных изменений, за
исключением одного, не будет". "Предлагаемое изменение касается только введения ответственности
за перепечатывание компромата", - сказал он, пояснив, что "ранее использовался прием, когда
компромат печатался в какой-нибудь газете-однодневке, а затем просто перепечатывался
многотысячным тиражом известной газеты, которая никакой ответственности за это не несла".
ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ЗАПРЕЩАТЬ ПЕЧАТНУЮ ПОРНОГРАФИЮ.
Коммерсантъ, Сюзанна Фаризова, 14.05.2005, №086, Стр. 2
Вчера Госдума отклонила поправку в закон "О средствах массовой информации", которая запрещает
пропаганду порнографии, жестокости и насилия в печатных СМИ. Действующий закон
предусматривает такой запрет лишь для электронных СМИ, и авторы поправки сочли, что подобная
ситуация представляет "угрозу информационной безопасности общества". Однако палата предпочла в
жизнь общества пока не вмешиваться.
96
Один из авторов поправки - Александр Сизов ("Единая Россия") - доложил суть законопроекта. Суть
была проста: распространить запрет на пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости не
только на теле- и радиопередачи, но и на другие СМИ, включая периодические печатные издания.
Напомним, что сейчас в ст. 4 закона "О СМИ", в частности, говорится: "Не допускается
использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний... а
также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости".
- Анализ периодических печатных изданий, в том числе адресованных детям, показывает, что на
страницах газет и журналов мы нередко встречаем весьма сомнительные публикации, - обосновывал
поправку депутат Сизов. - Тем самым в открытой публичной форме провоцируется вседозволенность,
распущенность и жестокость. Я думал привести целый перечень таких журналов, но чтобы не делать
им дополнительную рекламу, я не буду приводить их названия...
Депутаты и журналисты могли только сожалеть об этом решении депутата, лишившем их
возможности узнать наконец названия детских периодических изданий, пропагандирующих
порнографию и насилие. Докладчик тем временем продолжил:
- В отзыве правительства отмечается, что наш законопроект дублирует статью 242 Уголовного
кодекса, согласно которой деяния, связанные с распространением порнографических материалов,
подлежат уголовной ответственности.Но дело в том, что "эта ответственность .наступает в
отношении конкретного гражданина, а само СМИ может при этом продолжать свою деятельность!
Выводы докладчика заставили депутатов задаться весьма животрепещущими вопросами. Николай
Курьянович (ЛДПР) желал непременно знать, как докладчик может охарактеризовать понятия
"эротика" и "порнография".
- Вы разделяете эти понятия? - обратился он к депутату Сизову и на всякий случай предупредил: Внятно на этот вопрос до вас не удавалось ответить никому!
Неудачи предшественников в этом деле не испугали главу комитета по информационной политике
Валерия Комиссарова, который, впрочем, отослал за ответом к суду:
- В Уголовном кодексе не дается натуралистических описаний этих понятий, но суд определяет
подобные вещи на основе заключения экспертов по каждому конкретному случаю.
Олег Смолин (КПРФ) был явно недоволен позицией правительства, приславшего отрицательное
заключение на законопроект по столь насущной проблеме:
- По оценкам американских социологов, примерно за половину всех преступлений в стране отвечает
так называемая культура с принципами трех "с" - секс, сила, смех. Поэтому я призываю изменить
отношение к проблеме контроля над СМИ: отказаться от политической цензуры и установить
педагогический и психологический контроль.
С коммунистом Смолиным не согласилась Любовь Ближина (ЛДПР), заявившая, что в случае
нарушения ст. 4 закона "О СМИ" необходимо обращаться в суд с конкретными фактами и "создавать
прецедент", действуя на основании отдельных случаев. Депутат от "Родины" Владимир Никитин
точку зрения госпожи Ближиной не понял:
- То некоторые начинают плакать, что нельзя будет в случае ограничений в СМИ показывать сказку о
Колобке, то фильмы о войне попадут под запрет.Но существует же мировой опыт, который
показывает, что можно создать наблюдательные экспертные советы, которые и будут определять, что
такое хорошо и что такое плохо!
Туг уж не выдержала экс-председатель комитета по делам женщин, семьи и молодежи, независимый
депутат Светлана Горячева, которая первой решилась открыто назвать издание, пропагандирующее
насилие и жестокость.
- У нас есть, например, такое печатное универсальное издание, как журнал "Молоток", которое
занимается пропагандой порнопродукции для детей! И в этом журнале "Молоток" - все, что угодно,
начиная от, так скажем, половых актов в нормальной форме до половых актов в извращенной форме
и рекомендации, как все это делать!
Однако на депутатов эти занимательные подробности произвели совсем не тот эффект, на который
рассчитывала госпожа Горячева: законопроект был отклонен большинством голосов. Правда,
высказываясь по мотивам голосования, многие парламентарии, в том числе и единороссы, пообещали
вернуться к этой проблеме, чтобы решить ее более мягкими методами.
ДНИ РОЖДЕНИЯ.
Коммерсантъ, Оксана Алексеева, 14.05.2005, №086, Стр. 14
Сегодня исполняется 50 лет президенту Ассоциации российских банков Гарегину Тосуняну
С юбилеем Гарегина Тосуняна поздравляет заместитель председателя Банка России Андрей Козлов:
97
- Уважаемый Гарегин Ашотович, с удовольствием пользуюсь возможностью от души, потоварищески поздравить вас с достижением действительно славного жизненного рубежа. Всего-то
50, а как много за это время удалось сделать. Вы реализовали себя и как талантливый ученый-физик;
и как успешный реформатор московского городского хозяйства, которое, кстати, по масштабам
превосходит многие государства; успели защитить три (!) диссертации. В вашем послужном списке создание с нуля коммерческого банка, формирование системы современного банковского права
России. Удивляться этому не приходится: всем известны ваша бьющая через край энергия, острый ум
и энциклопедические знания, готовность спорить до хрипоты при отстаивании своей точки зрения,
умение мягкой шуткой повернуть чересчур горячую дискуссию в русло поиска компромисса. Около
трех лет вы возглавляете АРБ - крупнейшее банковское объединение страны. Работать с вами
интересно, хотя и не всегда легко. Нас радует, что за эти годы между Банком России и АРБ
сложились и постоянно крепнут отношения конструктивного взаимодействия. Важно, что в режиме
диалога мы слышим друг друга. Все это имеет огромное значение для развития национальной
банковской системы.
Желаю вам, дорогой Гарегин Ашотович, сохранения жизненной энергии на долгие, долгие годы,
отменного здоровья, новых творческих свершений, добра и благополучия!
***
15 мая исполняется 73 года президенту Российского союза промышленников и предпринимателей
(работодателей) Аркадию Вольскому
С днем рождения Аркадия Вольского поздравляет депутат Государственной думы РФ певец Иосиф
Кобзон:
- Дорогой Аркадий Иванович, нас связывают долгие годы искренней дружбы, общие победы и
трудности. Нет нужды говорить, как важно ощутить в сложные моменты жизни крепкое плечо
товарища и друга и как приятно оказать поддержку близкому тебе человеку, когда он в ней
нуждается. У каждого из нас в памяти таких ситуаций было немало. Взять хотя бы Карабах на рубеже
90-х годов, где два года вам пришлось биться (другого слова не могу подобрать) с запутанной
межнациональной проблемой. Я помню свой приезд туда с концертами для армян, азербайджанцев и
военнослужащих, которым, как мне кажется, в то непростое время было важно услышать язык
искусства.
Я знаю, какие испытания выпали на вашу долю на разных постах и должностях. Именно поэтому в
этот день желаю вам прежде всего крепкого здоровья. И успехов всему вашему семейству, от
которого в немалой степени зависят ваши профессиональные достижения. Уверен, что ваша энергия
и человеческая мудрость принесет еще немало плодов на благо нашего отечества. Тех плодов,
которые вызовут у вас искреннюю радость и улыбку, так хорошо знакомую вашим друзьям.
ДОКУМЕНТЫ.
Коммерсантъ, 14.05.2005, №086, Стр. 2
Государственная дума
* приняла во втором и третьем, окончательном чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс
РФ, уточняющие вопрос подсудности ряда уголовных дел. Данные поправки предусматривают
внесение изменений в статью 31 УПК РФ. В соответствии с документом предлагается отнести к
подсудности мировых судей уголовные дела, предусмотренные частью 3 статьи 327 УК РФ
("Использование заведомо подложного документа"), исключив их из подсудности районных судов;
* приняла в первом чтении поправки в закон "О сельскохозяйственной кооперации", касающиеся
формирования фондов кооперативов. Законопроект регламентирует порядок передачи и продажи
паев членами кооператива третьим лицам. К компетенции общего собрания членов кооператива
отнесено утверждение договора на залог имущества в качестве обеспечения обязательств
кооператива по кредитам;
* приняла постановление об учреждении почетного знака "За заслуги в развитии парламентаризма".
Этим знаком будут награждаться граждане России, ранее награжденные почетной грамотой Госдумы,
которые внесли "особый вклад в развитие законодательства РФ и парламентаризма, укрепление
демократии и конституционного строя в РФ, обеспечение прав и свобод граждан России". Почетным
знаком Госдумы могут награждаться также и иностранные граждане. Знак представляет собой крест,
в центре которого располагается государственный герб - двуглавый орел - и надпись
"Государственная дума". На обороте находится надпись "За заслуги в развитии парламентаризма".
98
ДУМА ОДОБРИЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ОСОБЕННОСТИ ЭМИССИИ ОБР
Коммерсантъ, АК&М, 14.05.2005, №086, Стр. 15
Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О рынке
ценных бумаг", ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и ФЗ
"О Центральном банке РФ"", определяющий особенности эмиссии и обращения облигаций Банка
России. В законопроекте отмечается, что облигации ЦБ выпускаются в документарной форме на
предъявителя с обязательным централизованным хранением. Эмиссия ОБР осуществляется без
госрегистрации выпуска, без проспекта и без госрегистрации отчета об итогах выпуска облигаций.
При этом размещение и обращение этих бумаг осуществляется только среди российских банков и не
ранее трех дней со дня опубликования о выпуске на сайте Банка России. Согласно законопроекту, ЦБ
обязан раскрывать эту информацию не позднее пяти дней со дня принятия решения о выпуске ОБР.
Кроме того, говорится в документе, обращение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых
подлежит госрегистрации, запрещается до их полной оплаты и госрегистрации отчета об итогах
выпуска.
ДУМА ХОЧЕТ ЗАМЕНИТЬ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕМ
Коммерсантъ, "Интерфакс", 14.05.2005, №086, Стр. 15
Вчера комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении поправки к
закону "Об аудиторской деятельности". Цель законопроекта - упрощение административного
регулирования аудиторской деятельности, ограничение вмешательства государства в профессию и
обеспечение прозрачности и общественного контроля за аудиторским сообществом. В законопроекте
перечислены функции, права и обязанности саморегулируемых аудиторских объединений, а также
требования к ним. Кроме того, документ определяет границы государственного регулирования
аудиторской деятельности. С 1 января 2006 года лицензирование аудиторской деятельности
отменяется, и вместо этого будет введен механизм саморегулирования за счет обязательного
членства аудиторов в саморегулируемых объединениях. Для этого саморегулируемым аудиторским
объединениям будут переданы функции по повышению квалификации и контролю качества работы
аудиторов, а также аудиторских организаций, являющихся членами этих объединений. Кроме того, к
саморегулируемым аудиторским объединениям переходят функции по ведению единого реестра
аудиторов и аудиторских организаций.
НОРВЕЖСКИЙ МИНИСТР ПРИЕДЕТ ЗА РОССИЙСКОЙ НЕФТЬЮ
Коммерсантъ, РИА "Новости", 14.05.2005, №086, Стр. 14
Вчера по каналам венской штаб-квартиры Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) было
обнародовано заявление министра энергетики Норвегии Торхилда Видвея о его предстоящем на
будущей неделе визите в Москву. Министр в течение пяти дней намерен провести переговоры с
министром природных ресурсов Юрием Трутневым, министром промышленности и энергетики
Виктором Христенко, депутатами Госдумы и высокопоставленными представителями российских
нефтяных компаний относительно активизации развития углеводородных проектов в районе
Баренцева моря. "Осло обладает богатым опытом в использовании первоклассной технологии и
экспертного дела в освоении богатств Баренцева моря, и этот опыт, и технологию мы хотим
предложить нашим российским партнерам. У России и Норвегии есть общие, взаимовыгодные
интересы по разработке ресурсов Баренцева моря", - подчеркнул он.
ПИВНОЙ РЫНОК УШЕЛ В МИНУС.
Коммерсантъ, Роман Овчинников, 14.05.2005, №086, Стр. 17
Производство пива впервые снизилось
Впервые за последние годы российский рынок пива не показал роста. По итогам первого квартала
2005 года Федеральная служба государственной статистики (Росстат) зафиксировала общее снижение
производства пива. Эксперты считают, что пивной рынок больше никогда не будет расти такими
темпами, как раньше.
Согласно данным Росстата, в первом квартале 2005 года было произведено 171,6 млн дал пива. Для
сравнения: в первом квартале 2004 года было произведено 172,6 млн дал. Таким образом, общее
падение производства по отрасли составило в первом квартале этого года 0,6%.
Производство снизили практически все пивовары. При этом причины падения у предприятий
совершенно различны. Эксперты отмечают, что региональным заводам в связи с введенными
ограничениями на пивную рекламу стало труднее конкурировать с лидерами отрасли. В то же время
99
обороты снизили такие крупные компании, как, например, "Очаково" и Heineken. У последней
объемы производства упали на 8%. Провал Heineken эксперты рынка объясняют, как ни странно,
развившейся инвестиционной активностью голландского концерна в России - меньше чем за год он
купил в России четыре пивзавода. И, судя по заявлениям представителей Heineken, собирается
купить еще несколько предприятий. "Очень трудно вести работу сразу на двух направлениях, заявила вице-президент Sun Interbrew Ирина Кибина. - В нашей компании также наблюдалось
небольшое снижение производства в период покупки производственных мощностей". Более сильного
падения по отрасли не произошло благодаря всего нескольким компаниям - "Балтике" (более 20%
роста), "Вене" (17%), Sun Interbrew (5%).
Цифра снижения, зафиксированная Росстатом в первом квартале, казалось бы, незначительная.
Однако, учитывая, что до сих пор рынок пива был одним из наиболее динамично растущих секторов
российской экономики, эксперты посчитали это знаковым явлением. Ряд наблюдателей отмечают,
что итоги квартала могли стать следствием принятия Госдумой законодательных ограничений
пивной рекламы. "Законодательные инициативы наших депутатов, которые ограничили рекламу пива
и места его употребления, несомненно, сыграли свою роль", - говорит председатель исполнительного
комитета Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов. Впрочем, есть и другая точка зрения.
"Ссылки на отсутствие рекламы или, например, на плохую погоду несостоятельны, - говорит вицепрезидент группы компаний Heineken в России Виктор Пятко. - Мне кажется, что российский рынок
пива еще не устоялся, отрасль еще очень молодая. На нем возможны такие колебания".
В любом случае все эксперты едины в том, что отрасль больше не будет расти такими темпами, как
раньше, и игрокам рынка придется работать в совершенно новых условиях. "Время, когда отрасль
прибавляла в год двузначными цифрами, уже не повторится, - уверен аналитик ОФГ Алексей
Кривошапко. - Темпы роста замедлились". С этим согласны и сами участники рынка. "Конечно,
такого роста, как в прежние года, уже не будет. Но мы по-прежнему далеки от мысли, что рынок
близок к насыщению - нам есть еще куда развиваться", - говорит господин Пятко (Heineken). Прогноз
на весь год у экспертов сдержанный. По их оценке, по итогам года рынок вырастет на 5% (для
сравнения: в прошлом году - на 11%).
ПОВЕСТКА.
Коммерсантъ, 14.05.2005, №086, Стр. 2
Государственная дума
* приняла обращение к правительству России в связи с напряженной ситуацией, сложившейся в
социальной сфере в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним районах. В
обращении содержится просьба принять конкретные меры по устранению недоработок в отношении
социальной политики в этих районах. В соответствии с принятым документом предлагается
"завершить разработку закона о государственной политике развития северных территорий,
отвечающего реалиям сегодняшнего дня";
* приняла парламентский запрос к председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову. Депутаты
попросили проинформировать палату "о мерах по перерасчету пенсии военных пенсионеров в связи с
увеличением стоимости соответствующего продовольственного пайка". "Сумма денежной
компенсации военнослужащим за продовольственный паек не пересматривалась с 1 января 2000 года,
- подчеркивается в документе. - Федеральными законами она установлена в размере 20 рублей в
сутки. В то же время суточная фактическая стоимость этого продовольственного пайка в 2005 году
составляет 56 рублей 8 копеек". В связи с этим Госдума попросила премьера сообщить, когда и в
каком объеме будет погашена соответствующая задолженность государства перед военными
пенсионерами;
* обратилась к председателю правительства Михаилу Фрадкову с просьбой принять необходимые
меры для предупреждения негативных последствий ликвидации специализированных морских
инспекций Министерства природных ресурсов РФ. В обращении отмечается, что сейчас проводятся
мероприятия по ликвидации специализированных морских инспекций Минприроды. Функции
ликвидируемых инспекций пере даются территориальным органам федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзора). Значительное сокращение количества работников,
осуществляющих морские инспекции, по мнению депутатов, "может существенно ослабить
государственный контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства РФ".
Депутаты предлагают продлить срок деятельности специализированных морских инспекций до 31
декабря 2005 года. В обращении также предлагается увеличить штатную численность работников
территориальных органов Росприроднадзора и передать им материально-техническую базу
100
ликвидируемых инспекций. Предлагается также предусмотреть в проекте бюджета на 2006 год
выделение федеральной службе по надзору в сфере природопользования средств на содержание
природоохранных судов и плавсостава.
ПОРТРЕТ НЕДЕЛИ.
Коммерсантъ, 14.05.2005, №086, Стр. 8
Они съезжались за родину
Фото:
- 9 мая на Красной площади прошел торжественный парад по случаю 60-летия Победы в Великой
Отечественной войне. Приезд в Москву более пяти десятков действующих и бывших лидеров
зарубежных государств помог президенту России на несколько дней оказаться в центре мировой
политики Фото GAMMA
***
Пакт остается фактом
Фото:
- Требование стран Балтии признать факт оккупации Латвии, Литвы и Эстонии и осудить пакт
Молотова-Риббентропа вызывает ответную резкую реакцию в России. В дни празднования 60-летия
Победы на улицах Москвы можно было увидеть плакаты, обвиняющие руководство прибалтийских
стран в фашизме фото ДМИТРИЯ САЛТЫКОВСКОГО
***
Красные без площади
Фото:
- У Белорусского вокзала 9 мая сторонники КПРФ провели митинг в честь Дня Победы. Больше всего
коммунисты были недовольны тем, что власти из-за торжеств на Красной площади не разрешили им
устроить шествие по центру Москвы фото ДМИТРИЯ Салтыковского
***
ОМОН пошел ва-банк
Фото:
- В четверг сотрудники следственного комитета МВД при поддержке ОМОНа провели обыск в офисе
Юниаструмбанка на Суворовской площади в Москве. По словам милиционеров, к самому банку у
них претензий не было - искали улики против "некоторых клиентов" (см. стр. 5). Однако банкиры
решили, что акция "поставила банк под удар"
ФОТО ИЛЬИ ПИТАЛЕВА
***
Волшебник в стране роз
Фото:
- По завершении визита в Москву президент США Джордж Буш совершил триумфальный визит в
Грузию. Он назвал эту страну "маяком демократии", а "революцию роз" - "матерью всех революций".
Грузинская сторона не осталась в долгу: президент Михаил Саакашвили вручил американскому
гостю орден Святого Георгия, а тбилисцы всячески демонстрировали единство двух народов (на
фото) Фото PHOTOXPRESS
***
Ход коньком
Фото:
- Хоккейная сборная России остается единственной командой, которая ни разу не проиграла на
чемпионате мира по хоккею. В четверг она благодаря голам Александра Овечкина (на фото), Сергея
Гусева, Павла Дацюка и удачно пробитым в ворота финнов буллитам вышла в полуфинал. Сегодня
российские хоккеисты будут бороться за выход в финал с Канадой (см. стр. 24)
***
Cessna заблудилась в трех соснах
Фото:
- Вторжение легкого одномоторного самолета Cessna в воздушное пространство Вашингтона вызвало
в США панику. В воздух подняли истребители, Капитолий и Белый дом срочно эвакуировали, а двух
предполагаемых террористов (на фото - один из них сидит в окружении офицеров полиции)
задержали и допросили. Их скоро отпустили: выяснилось, что самолет просто сбился с маршрута
фото АР
***
101
ЦИК поскупился принципами
Фото:
- В среду Совет федерации одобрил закон "О выборах депутатов Государственной думы",
предполагающий избрание нижней палаты исключительно по партспискам. Глава ЦИКа Александр
Вешняков (на фото) не был согласен с некоторыми положениями закона, появившимися по
инициативе "Единой России". Но к заседанию СФ от своих принципов отказался
СПС НЕ ВЕРИТ В СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ.
Коммерсантъ, "Интерфакс", 14.05.2005, №086, Стр. 3
Вчера на пресс-конференции в Санкт-Петербурге секретарь политсовета Союза правых сил Леонид
Гозман предложил всем демократам идти на выборы в Госдуму в 2007 году списком под эгидой
одной демократической партии, которая будет наиболее представительной к началу избирательной
кампании. "Не имеет значения, какая демократическая партия будет зарегистрирована на выборах,
скорее всего, я считаю, это будет СПС и "Яблоко", - подчеркнул господин Гозман. - Мы даже готовы
бросать жребий по монетке перед телекамерами". По его мнению, такой вариант участия в выборах
будет наиболее эффективным, поскольку, несмотря на продолжающиеся переговоры СПС с
"Комитетом-2008", "шансов на объединение всех демократов в единую партию нет". Как сообщил
господин Гозман, в настоящее время в СПС обсуждается идея создания "переговорной структуры",
которая должна будет выработать технологию "совместного прохождения демократов в Госдуму",
например, сформулировать принципы формирования единого списка кандидатов и определиться с
выбором партии. В то же время Леонид Гозман заявил, что СПС готов "пойти на выборы в Госдуму
самостоятельно".
ЭКСПОРТ СЫРОЙ ДРЕВЕСИНЫ РУБЯТ НА КОРНЮ.
Коммерсантъ, Ирина Рыбальченко, 14.05.2005, №086, Стр. 14
Минприроды борется за развитие деревопереработки
Вчера министр природных ресурсов Юрий Чрутнев провел заседание консультативного совета при
МПР. По его итогам федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) поручено подготовить
предложения об изменении экспортных таможенных пошлин: для необработанной древесины они
должны быть увеличены, а для пиломатериалов и фанеры, наоборот, уменьшены. Так Минприроды
намерено стимулировать развитие глубокой переработки древесины на территории России. Между
тем сами лесопромышленники такой способ считают нерыночным.
По данным Минприроды, вклад лесопромышленного комплекса (ЛПК) в ВВП России составляет
всего 2,5%. Это означает, что российский ЛПК не способен эффективно использовать лесные
ресурсы. Именно поэтому предприятия лесной промышленности больше ориентированы на экспорт
необработанных материалов - по данным Федеральной таможенной службы России, в январе-марте
этого года их экспорт из России составил 10,8 млн кубометров на сумму $661,6 млн.
Между тем глава Минприроды Юрий Трутнев уже неоднократно говорил о том, что в России
необходимо стимулировать развитие глубокой переработки древесины. Вчера с соответствующим
поручением он обратился к Рослесхозу. Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь Рослесхоза Роман Шипов,
пошлины на экспорт сырой древесины должны быть увеличены как минимум в 2,5 раза - до 5 евро за
1 кубометр. При этом ставки должны быть дифференцированы и зависеть, например, от породы
дерева. Экспорт редких сортов (дуб, бук, ясень) должен быть дороже, а более распространенных (ель,
сосна) - наоборот, дешевле. Правда, за исключением деревьев с диаметром ствола свыше 250 мм такого леса в стране становится все меньше. "Вывоз из России круглого леса должен стать
невыгодным делом. Везде, кроме нашей страны, деньги зарабатываются не на операции "спилилпродал", а на втором-третьем переделе", - заявил вчера на консультационном совете МПР
руководитель Рослесхоза Валерий Рощупкин. "Таможенные ставки должны быть скорректированы
так: чем глубже переработка, тем ниже пошлина", - ре зюмировал господин Шипов.
Президент РАО "Бумпром" (ассоциация, насчитывающая около 20 крупнейших российских
предприятий целлюлозно-бумажной промышленности) и аудитор Счетной палаты Александр
Беляков считает такой способ борьбы за развитие деревопереработки в России абсолютно
нерыночным. "Сегодня лес выгодно экспортировать не дальше чем за 350 км от границы - высокие
транспортные тарифы съедают весь доход лесозаготовщиков. Цена на российский лес уже не
конкурентоспособна, - утверждает господин Беляков. И добавляет: - Сегодня мы пилим 120 млн
кубометров вместо 350 млн кубометров, а если пошлину поднять, пилить будем еще меньше".
102
Господин Беляков убежден, что пошлины на сырую древесину нужно сохранить, а на лесной передел
(доски, бумага, картон) вообще отменить.
Вчера же на консультативном совете был рассмотрен еще один вопрос - о формировании стартовых
размеров разовых платежей на лесные участки, которые будут выставляться на аукционы. Согласно
пресс-релизу Рослесхоза, в их основе лежит метод остаточной стоимости. Это означает, что цена
лесного ресурса должна формироваться путем вычитания из рыночной цены лесопродукции всех
издержек на ее производство и сбыт, включая прибыль лесопользователя. Юрий Трутнев с
предложением согласился, но при этом заметил: "Надо четко прописать, как мы сможем комплексно
и объективно оценивать производственные затраты на региональных рынках лесной продукции. Без
такого механизма в ущербе может оказаться как государство, так и лесопользователь".
Напомним, проект нового Лесного кодекса (одобрен Госдумой в первом чтении в апреле этого года)
кроме аукционов предусматривает продажу леса и без торгов - это положение касается местного
населения, сельскохозяйственных и бюджетных организаций, а также предпринимателей при
отсутствии конкуренции на тот или иной участок. "Мы обязаны создать механизм, при котором
отсутствие конкуренции не сможет создаваться искусственно, а льготы не станут очередными
лазейками для продажи леса за бесценок", - резюмировал министр.
НУ ОЧ-Ч-ЧЕНЬ МЕРТВЫЙ СЕЗОН!.
Комсомольская правда, 14.05.2005, №76, Стр. 5
Сценарий нового политико-шпионского триллера на старый сюжет
Россия, Москва, 12 мая. Зал заседаний Госдумы.
Крупный план охваченного патриотическим энтузиазмом и заботой о собственном имидже депутата
от ЛДПР Сергея Абельцева (не путать с Рудольфом Абелем, он же - Вильям Фишер, он же - Марк, он
же - Эндрю Кайотис, он же - Эмиль Голдфусс): "Нужно принять незамедлительные меры по
возвращению Адамова в Россию. В случае невозможности такого исхода поручить спецслужбам
уничтожить коммерсанта-ядерщика".
На трибунах становится тише. Камера наезжает на спикера Грызлова, глубоко ушедшего как в себя,
так и в расчет политической конъюнктуры. Наконец Грызлов, просчитав варианты, спохватывается:
"Обсудим..."
Швейцария, Берн, 2 мая.
Мрачные, намеренно снятые на черно-белую пленку стены федерального управления юстиции. В
кабинете следователя российский экс-министр по атомной энергетике Евгений Адамов. Звучит
лающая команда: "Хальт! Ахтунг! Цурюк!" Адамов резко встает и, сгорбившись, со скованными за
спиной руками выходит. Из-за приоткрытой двери слышатся крики на европейских языках и стоны
допрашиваемых, перемежаемые русской бранью: "Ну вы, блин, брателлы, совсем ох...ели!"...
Москва, Красная площадь, 9 мая. На гостевой трибуне Владимир Путин что-то шепчет на ухо
Джорджу Бушу. Сидящий рядом ветеран в сером плаще и такой же шляпе крутит колесико слухового
аппарата (специзделие "артикул 007/22-6"). Из динамика сквозь треск и помехи доносится: "Ну давай
махнем..."
Швейцария, Женева, федеральная тюрьма "Шан-Доллон", 12 июня. Рядом с головой вышедшего на
прогулку Адамова пролетает упавший с крыши кирпич. Мимо!.. В тюремной столовой Адамов
задумчиво смотрит на пузырящуюся в стакане с чаем таблетку и решительно отставляет яд в
сторону...
Москва, тюрьма "Матросская Тишина", тот же день. В камере Михаила Ходорковского слышно, как
кто-то стучит по батарее. Экс-олигарх по слогам складывает новость с воли: "Ва-с об-ме-ня-ют..."
Граница России и Эстонии, мост через Нарву, конец июня. Со стороны русского Ивангорода по
мосту идет коммерсант-нефтяник (он же - "американский агент влияния") Михаил Ходорковский.
Ему навстречу из эстонской Нарвы движется коммерсант-ядерщик (он же - "носитель гостайны")
Евгений Адамов. На середине моста они встречаются, радостно пожимают друг другу руки и
обмениваются парой фраз. До представителей спецслужб доносится что-то невнятно-шпионское.
Какие-то "фьючерсные контракты", "аутсорсинг" и "хеджирование"...
Пам-пам-пам, па-па-па-пам!
Сергей ПОНОМАРЕВ, член сценарной комиссии ДП "КП". Все совпадения в фильме с реальными
людьми, событиями и датами не являются случайными.
103
ПОЧЕМУ АДАМОВ ОКАЗАЛСЯ ЗА БУГРОМ?.
Комсомольская правда, 14.05.2005, №76, Стр. 56
Экстравагантное предложение фракции ЛДПР в Госдуме выкрасть или убить бывшего министра
атомной энергетики Е. Адамова, которого арестовали в Швейцарии (заметка "Депутаты предложили
ликвидировать Адамова" напечатана во вчерашнем номере "КП"), не прошло мимо наших читателей.
Вот некоторые сообщения на сайте газеты по адресу www.kp.ru:
nazzkb:
А почему вообще возникла такая ситуация, что носитель секретов стратегического характера
оказался за границей, дочурка его проживает за границей? Совсем недавно знакомая жена офицера с
подводной лодки не могла выехать по туристической путевке за границу, т. к. ее муж тоже
"носитель".
Konstantin:
Арест Адамова, визит Буша 9 мая, предстоящий приговор Ходорковскому... Если все это попытаться
связать, то вполне возможно, что Штаты готовят обмен Ходорковского на Адамова - почти как в
"Мертвом сезоне"...
РОССИЯ СЭКОНОМИТ НА ПРОЦЕНТАХ ОКОЛО $6 МЛРД.
Комсомольская правда, Зюзяев Александр, 14.05.2005, №76, Стр. 5
Правительство выплатит Парижскому клубу кредиторов досрочно $15 млрд.
Правительство решилось окончательно "распечатать" Стабилизационный фонд. В феврале досрочно
вернули МВФ 3,3 млрд. долларов. А вчера стало известно, что страны - участницы Парижского клуба
кредиторов готовы принять от России 15 млрд. долларов в счет досрочного погашения займов.
Правда, европейские чиновники неохотно дали на это добро. Парижскому клубу мы должны в общей
сложности около 40 млрд. долларов. Возврат хотя бы части этой суммы автоматически лишал
бюджеты стран-кредиторов доходов от выплат по процентам. А они немалые - 12 - 13%. Для каждой
страны-кредитора свои.
А потому с российского правительства требовали десятипроцентную неустойку. Но все обошлось:
платежи будут произведены с начала июня по 20 августа по номиналу.
- Только в 2005 году экономия от этой операции составит около 400 миллионов долларов, в 2006-м почти 800 миллионов долларов, а в последующие годы - около 500 - 600 миллионов долларов
ежегодно, - поделился вчера расчетами министр финансов Алексей Кудрин.
И успокоил: досрочная выплата долга не повлияет на макроэкономические параметры России,
инфляцию и курс рубля, а сэкономленные средства можно потратить на социальные или
инвестиционные цели.
Независимые эксперты поддерживают оптимистичный настрой министра финансов. Но напоминают,
что у России в общей сложности еще более 80 млрд. долларов долгов, сроки погашения которых
истекают лет через 25. Поэтому повышения кредитного рейтинга в ближайшие дни нашей стране не
стоит ждать.
- Возврат 15 миллиардов долларов - однозначно хорошая новость, - считает главный аналитик ИК
"Тройка Диалог" Евгений Гавриленков, - но фондовый рынок ее не заметил. Из-за новых претензий к
руководству "ЮКОСа", шокирующих предложений депутатов Госдумы о "ликвидации" атомщика
Адамова и другого негатива акции ведущих компаний страны дешевеют. А это значит, что эксперты
не уверены в нашем бизнесе.
ЗОЛОТОЙ АТОМ "АМЕРИКАНСКОГО ШПИОНА".
Московский комсомолец, 14.05.2005, №104, Стр. 1
Адамову в камеру приносят российские газеты
- Усилия предпринимаются и МИД РФ, и другими ведомствами. Об их характере я распространяться
не буду, чтобы не навредить делу, - глава внешнеполитического ведомства Сергей Лавров намекнул,
что "Родина слышит, Родина знает" и печется о судьбе сидящего в швейцарском изоляторе Евгения
Адамова.
Глава МИД Сергей Лавров, пришедший на заседание Госдумы, на депутатский вопрос, не связан ли
арест Адамова с попытками Штатов получить доступ к ядерным объектам России, дипломатично
ответил: "Эта тема уже муссировалась, и ответ был дан. Все договоренности, существующие между
нашими странами в сфере ядерной безопасности, основаны на паритетных началах".
104
То, что российскими властями предпринимаются попытки по "вызволению" бывшего атомного
министра из швейцарской кутузки, "МК" подтвердил и пресс-атташе посольства России в Берне
Игорь ПЕТРОВ:
- Да, такие усилия предпринимаются, но о конкретных мероприятиях пока распространяться не
будем: вопрос весьма деликатный. Скажу лишь, что посольство работает в тесном контакте и со
швейцарскими властями, и с адвокатами Адамова, и с ним самим.
- Надо сказать, что в швейцарской прессе сравнивают дело Адамова с делом Бородина. Мол, в случае
с Бородиным Россия заняла четкую позицию, а в нынешнем деле она не прослеживается, но это не
совсем так. Работа ведется.
- Первая встреча наших дипломатов с Евгением Адамовым состоялась ровно неделю назад. Были ли
встречи еще?
- Нет, больше посещений не было, но как раз в пятницу наши представители - советник посольства и
начальник консульского отдела - собирались встретиться с Адамовым.
- На прошлой неделе поговаривали, что суд об экстрадиции должен был состояться 9 мая, но этого не
произошло. Почему? И когда ждать заседания?
- Девятого числа суд не мог состояться по чисто техническим причинам. Судите сами, арест был 2
мая, разве можно уже 9-го проводить заседание? Нужно собрать документы, дать подготовиться
адвокатам. А что до того, когда будет суд, - этот вопрос сейчас решается.
- А как настроение у "сидельца"?
- Настроение нормальное. Мы договорились, чтобы он получал свежие газеты прямиком из России.
Андрей ЯШЛАВСКИЙ.
Экс-министр причастен к убийству генерала Рохлина?
Атомное прошлое экс-министра Адамова обрастает все новыми сенсационными подробностями,
которые прежде кем-то упорно замалчивались.
Его бурная коммерческая деятельность сопровождалась загадочной гибелью людей, работавших "под
крышей" Минатома. Мартиролог выглядит примерно так: Рувим Нуреев, Александр Белосохов, Лев
Рохлин, Сергей Моисеев. Все они погибли при весьма странных обстоятельствах. Выжил - после
двух покушений! - лишь известный физик-ядерщик, в прошлом директор Института атомных
технологий Лев Максимов.
Ученый Максимов открыл и запатентовал ториевый цикл, который мог бы произвести революцию в
атомной энергетике, если бы институт Максимова не уничтожили, а самого не стали бы
преследовать. Кому-то были совсем не нужны модернизированные атомные станции, способные
работать с использованием тория вместо урана. Лев Николаевич так сказал о своем открытии: "Я как
будто бы включил яркий свет в той темной комнате, где вор с вором делился добычей..."
По рассказам Максимова, генерал Рохлин сам нашел его. Принес секретные документы по печально
известной урановой сделке" (ему стоило больших трудов заполучить эти бумаги) и признался, что
ведет собственное расследование.
Вот что говорит Лев Максимов сегодня: - Незадолго до своей гибели генерал Рохлин позвонил мне и
сказал, что за ним следят и угрожают физической расправой. У генерала были серьезные основания
подозревать в угрозах главу Минатома Евгения Адамова, ибо все урановые аферы в то время шли
через этого "американского шпиона". Насколько я знаю, Рохлин пытался выйти на Татьяну Дьяченко
- очень просил ее поспособствовать встрече с Ельциным... Позже, поняв, что Борис Николаевич
уклоняется от встречи, Рохлин переслал пачку с документами, компрометирующими Адамова, в
ФБР.
До генерала Рохлина собственными расследованиями "урановой сделки" занимался Рувим Нуреев,
главный инспектор по ядерной и радиационной безопасности Минатома России.
- В июне 1996 г. тело главного инспектора Нуреева нашли на железнодорожных путях, - вспоминает
доктор технических наук, депутат Госдумы (1995-2003 гг.) Иван Никитчук. - Смерть представили как
самоубийство, но родственники Нуреева отказались в это поверить: у инспектора не было причин,
чтобы бросаться под поезд.
Следом за Нуреевым и Рохлиным уходит из жизни первый замминистра Министерства РФ по
атомной энергии Александр Белосохов (январь 2000 г.). Белосохов якобы погиб в результате
несчастного случая: катался на снегоходе. Уголовное дело по факту покушения на убийство
(первоначально присутствовала и такая версия) возбуждать не стали.
Лев Максимов утверждает, что Белосохов был одним из главных ответчиков перед думскими
комиссиями по "урановой сделке". Он был в достаточно близких отношениях с Евгением Адамовым,
105
который сидел тогда в кресле директора НИИ им. Доллежаля, но плотно занимался урановой
проблемой. Потом взялись за Максимова. На него напали в июле 1999 г.
- Был поздний час, я вошел в метро, - вспоминает Лев Максимов. - У меня за спиной на эскалаторе
оказались несколько крепких молодых парней. Меня ударили по голове и с помощью электрошока
попытались "отключить" сердце. Я потерял сознание. Максимов не погиб чудом: преступники
приставили к его телу электроды "неграмотно" с медицинской точки зрения. Однако долгое время
потом Лев Николаевич вынужден был скрываться.
Рохлин собрал немало документов, в том числе и на Адамова. Но ни в доме, ни в рабочем кабинете
генерала их не нашли. Не исключено, что папку с документами Рохлин отдал на хранение
проверенному человеку. Таким человеком мог быть его боевой товарищ генерал-майор Сергей
Моисеев (они вместе воевали в Чечне). В сентябре 2003 г. генерал Моисеев погиб - убит женой
Ириной Моисеевой во время семейной ссоры. Нечто очень похожее, как мы помним, есть и в деле
Тамары Рохлиной, которое все никак не закончится.
Надежда ПОПОВА.
ИЗ ДОСЬЕ "МК"
В 1993 г. в рамках комиссии Черномырдин-Гор было подписано российско-американское соглашение
об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия. Американская
сторона собиралась использовать его как топливо для электростанций. Уже тогда многие депутаты
Госдумы задавались вопросом: а не продешевили ли мы? В ГД была создана специальная комиссия,
вывод которой был таким: "Соглашение о поставке урана в Америку составлено в интересах США и
наносит урон национальной безопасности России". Потери для экономики страны были оценены в 8
трлн. долл.
ПРОСТЫЕ ТРУЖЕНИКИ БУДУТ ЗНАТЬ, СКОЛЬКО ПОЛУЧАЕТ НАЧАЛЬСТВО
Московский комсомолец, 14.05.2005, №104, Стр. 1
"Заглянуть" в кошелек своего начальника и узнать его зарплату, возможно, смогут скоро рядовые
работники коммерческих организаций. Соответствующее изменение в федеральный закон "О
коммерческой тайне" рассмотрели вчера депутаты Госдумы.
Как стало известно "МК", народные избранники планируют дополнить перечень сведений, которые
не могут быть закрытыми, еще одним пунктом. Если законопроект будет принят в целом, то размеры
жалованья руководителей фирмы или членов совета директоров должны будут доводиться до
сведения всех сотрудников организации. По мнению разработчиков законопроекта, работники вправе
знать, как распределяются доходы, приносимые их трудовой деятельностью. И насколько
справедливо по отношению к ним это осуществляется.
БАЙКАЛ ПРИВЛЕКАЕТ ТУРИСТОВ.
Парламентская газета, Кез Элеонора, 14.05.2005, №84, Стр. 3
На треть увеличится поток желающих увидеть великое озеро.
А перспективы развития туристической отрасли в прибайкальских регионах рассмотрят на
российско-австрийском семинаре, который пройдет с 21 по 24 июня в Иркутске, представители
Министерства экономического развития и торговли, Федерального агентства по туризму,
Государственной Думы, Министерства экономики и труда Австрии, сотрудники туристических
компаний двух стран.
До конца мая должна завершиться разработка федеральной целевой программы по развитию
туристической деятельности в зоне озера Байкал. В ней заинтересованы кроме Иркутской области
Республика Бурятия и соседняя Монголия. Как показала статистика, летом прошлого года
полюбоваться красотами Байкала приезжали около 280 тысяч россиян и чуть менее сорока тысяч
иностранцев. В этом году туристический поток, по оценкам специалистов, увеличится на треть.
ДАГЕСТАН - МОЕ ОТЕЧЕСТВО.
Парламентская газета, 14.05.2005, №84, Стр. 1
Прошедшие годы знаменательны тем, что наш парламент стал активнее заниматься проблемами
гражданского общества.
18 апреля 1995 года вошло в историю дагестанского общества как точка отсчета деятельности
парламента нового типа, осуществляющего свои полномочия в соответствии с конституционным
принципом разделения властей. Об итогах деятельности и планах на будущее рассказывает
председатель Народного собрания Республики Дагестан Муху АЛИЕВ.
106
Необходимо вспомнить, что первые шаги становления дагестанского парламентаризма делались на
фоне достаточно сложной общественно-политической и социально-экономической обстановки
середины 90-х годов. В такой ситуации было важно четко определить основные направления
деятельности и структуру нового парламента, начать работу по формированию республиканского
законодательства. Недаром одним из первых наших законов был закон "О статусе земель отгонного
животноводства в Республике Дагестан". Тогда законодательное закрепление статуса этих земель
имело большое значение для регулирования их использования, так как именно здесь переплетаются
хозяйственные, экономические, социальные, культурные и другие интересы жителей как горных, так
и равнинных районов.
На 1996-1997 годы пришелся максимальный пик падения объемов производства и роста размеров
неплатежей. В целях обеспечения своевременной выплаты средств на заработную плату и
социальные пособия решено было ежегодно при утверждении закона о республиканском бюджете
предусматривать так называемые "защищенные статьи". Именно тогда были приняты законы,
положившие начало созданию правовой основы социальной поддержки различных групп населения в
республике.
Деятельность второго состава парламента пришлась на самый трагический период в новейшей
истории России.
Общественно-политическая ситуация еще больше обострилась. С территории Чеченской Республики
в Дагестан вторглись банды международных террористов. Внутри республики также действовали
силы экстремистского, ваххабитского толка, готовые поддержать вторжение в республику. Вместе с
другими органами государственной власти парламенту удалось мобилизовать население на
отражение агрессии. Практически все депутаты Народного собрания принимали личное участие в
отпоре врагу. Многие из них отмечены высокими правительственными наградами.
Народное собрание и своей законодательной деятельностью внесло значительный вклад в
обеспечение безопасности республики. В этих целях осенью 1999 года был принят региональный
закон "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики
Дагестан".
После разгрома и изгнания бандформирований изменилась общественно-политическая ситуация в
республике и стране. Президент Российской Федерации Владимир Путин определил новые подходы
к проблемам развития российской государственности.
Это предполагало прежде всего приведение регионального законодательства в соответствие с
федеральным. Народным собранием Республики Дагестан в этом направлении проведена
значительная работа. В то же время дагестанский парламент, как и в предыдущие годы,
последовательно отстаивал важность законодательного закрепления этнокультурной и социальнополитической специфики Дагестана.
Примером тому может служить работа НСРД в ходе принятия федерального закона о коренных
малочисленных народах России, в первом чтении которого были проигнорированы интересы народов
Дагестана. После наших выступлений в Совете Федерации предложенный Госдумой проект
федерального закона был отклонен с созданием согласительной комиссии с нашим участием.
Понадобилось несколько лет напряженной работы для принятия поправки, предложенной
дагестанским парламентом. И только после ее включения федеральный закон был принят.
В апреле 2003 года приступило к исполнению полномочий Народное собрание третьего созыва. Из
121 избранного депутата свыше половины - руководители крупных производственных,
хозяйственных и финансовых структур. Это положительная тенденция.
В последние два-три года одновременно идут политическая, административная, бюджетно-налоговая,
социальная реформы, реформа местного самоуправления. В подавляющем большинстве они
необходимы и направлены на оздоровление обстановки в стране.
Но не всегда проводятся обдуманно, не просчитываются их социальные последствия.
Например, проводимая административная реформа четко разграничивает предметы ведения органов
власти, закрепляет ответственность, позволяет судить о результатах деятельности и, самое главное,
заставляет всех нас жить по имеющимся средствам. Вместе с тем в результате этих преобразований в
самом невыгодном положении окажутся высокодотационные регионы. Полномочия переданы, но не
произведено соответствующее перераспределение финансовых средств на их реализацию.
Финансовая помощь республике в 2005 году с учетом инфляции осталась на уровне прошлого года,
тогда как на переданные полномочия необходимо было дополнительно 3-4 млрд. рублей. Расходы на
социальные цели в консолидированном бюджете Республики Дагестан на 2005 год составили более
107
70 процентов. Бюджетные расходы на одного жителя республики с учетом финансовой помощи из
федерального бюджета в два раза меньше среднероссийского уровня.
По самым скромным подсчетам на социальную поддержку населения дополнительно необходимо не
менее 500 млн. рублей, а для выплаты адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
еще 2-3 млрд. рублей.
Если же учесть, что за счет средств республиканского и местных бюджетов предстоит в сентябре
этого и в мае будущего года существенно повысить заработную плату работникам бюджетной сферы,
возникает вопрос: как в условиях отсутствия законодательно установленных гарантий со стороны
федерального Центра такой высокодотационный регион, как Дагестан, выдержит такое финансовое
бремя?
Для решения социальных проблем, наращивания налогового потенциала и в конечном счете
повышения жизненного уровня наших граждан в первую очередь необходимо обеспечить развитие
экономики Дагестана. С этой целью в прошлом году была утверждена законом Республики Дагестан
программа экономического и социального развития республики на период до 2010 года.
Одним из важных приоритетов парламента нынешнего созыва явилось создание законодательной
базы для осуществления земельной реформы. Острую полемику вызвал вопрос о статусе земель
сельскохозяйственного назначения. Парламент разрешил всем желающим работать на земле
сельскохозяйственного назначения получать ее в аренду на 49 лет. Разрешена и субаренда.
Прошедшие годы знаменательны тем, что парламент стал активнее заниматься проблемами
гражданского общества. В том числе принят закон "О взаимодействии органов государственной
власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями".
В центре внимания Народного собрания в течение всех прошедших лет находились вопросы
сохранения единства республики, ее территориальной целостности, межнационального и
межконфессионального согласия. Можно сказать, что НСДР продолжило большую работу,
проводившуюся Верховным советом Дагестана по реализации Комплексной программы решения
проблем национальных отношений в Республике Дагестан. Время подтвердило и правильность
основополагающих принципов, на которых строилась программа.
СПРАВКА "ПГ"
АЛИЕВ МУХУ ГИМБАТОВИЧ родился 6 августа 1940 года в с. Тануси Хунзахского района
Дагестана. В 1962-м окончил Дагестанский государственный университет, в 1969-м - аспирантуру
ДГУ. Кандидат философских наук. С 1966 года - на советской и российской партийной и
государственной службе. С 1995 года председатель Народного собрания Республики Дагестан
первого, второго, третьего созывов, С 1996 года по 2001 год - член Совета Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА
Парламентская газета, 14.05.2005, №84, Стр. 4
По вопросу N1:
1. Согласны ли Вы с тем, что минимальный размер оплаты труда в течение года со дня проведения
референдума должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума в целом по
Российской Федерации?
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004
года N5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный
закон) на референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы о принятии и изменении
федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской
Федерации.
Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской
Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по делу о проверке конституционности отдельных
положений федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете
на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним, финансовые обязательства
государства определяются нормами, закрепленными в федеральных законах и предполагающими
предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих
расходов.
108
Федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для
реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и
предусматривающих финансовые обязательства государства. Как таковой он не порождает и не
отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве lex posterior (последующего закона)
изменять положения других федеральных законов, в том числе федеральных законов о налогах, а
также материальных законов, затрагивающих расходы Российской Федерации, и тем более - лишать
их юридической силы.
Как следует из статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в качестве одного из принципов
правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на
выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда.
Федеральным законом от 19 июня 2000 года N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1
января 2005 года минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда,
а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, установлен в сумме
720 рублей в месяц. Как следует из статьи 2 названного Федерального закона, указанный
минимальный размер оплаты труда вводится:
организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих
бюджетов;
другими организациями - за счет собственных средств.
В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер
оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. При
этом в соответствии со статьей 421 Трудового кодекса Российской Федерации повышение размера
минимальной заработной платы до указанного размера производится поэтапно в установленные
сроки.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года
N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Правительством Российской
Федерации и определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных
федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на
продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и
сборам. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки
уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и
федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне
минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном
уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, формирования федерального
бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года N105 "Об установлении
величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 года" установлена величина
соответствующего прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в расчете на душу
населения в размере 2451 рубль.
Следовательно, установление минимального уровня размера оплаты труда на уровне не ниже
прожиточного минимума повлечет за собой изменение внутренних финансовых обязательств
Российской Федерации (в том числе значительное увеличение денежных выплат из бюджетных и
внебюджетных фондов, дополнительное финансирование государственных программ поддержки
отдельных категорий граждан и т.д.), а в части введения минимального размера оплаты труда
организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - также и изменение соответствующих
статей расходной части федерального бюджета.
Таким образом, в силу пункта 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона
предлагаемый вопрос не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N2:
2. Согласны ли Вы с тем, что размер базовой части трудовой пенсии по старости в течение года со
дня проведения референдума должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума в
целом по Российской Федерации?
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по Российской Федерации
за IV квартал 2004 года установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в размере 2451 рубль.
109
Как следует из пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", при внесении в данный Федеральный закон изменений и
дополнений, требующих увеличения расходов на выплату трудовых пенсий (частей трудовых пенсий,
одной из составляющих которых является базовая часть трудовой пенсии), в соответствующем
федеральном законе определяются конкретный источник и порядок финансирования дополнительных
расходов, а также в обязательном порядке принимаются федеральные законы о внесении
необходимых изменений и дополнений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральным законом от 14 февраля 2005 года N3-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей
трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году",
вступившим в силу 1 марта 2005 года, размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен
в размере 900 рублей в месяц с последующей индексацией с 1 августа 2005 года. В дальнейшем
предполагается повышать базовую часть трудовой пенсии, поэтапно приближая ее к прожиточному
минимуму.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по
делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О федеральном
бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год"
и приложений к ним Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую
позицию, согласно которой федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие
финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до
его принятия, и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть
предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость
соответствующих расходов.
Исходя из данной правовой позиции, финансовые обязательства государства определяются
закрепленными в федеральных законах нормами, которые предполагают предоставление каких-либо
средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Таким образом, положительный ответ на вопрос об установлении размера базовой части трудовой
пенсии по старости на уровне не ниже прожиточного минимума повлечет необходимость изыскания
(перераспределения) средств для повышения размера в том числе базовой части трудовой пенсии по
старости, что будет означать необходимость изменения внутренних финансовых обязательств
государства по пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета. Однако в
соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона на референдум
Российской Федерации не могут выноситься вопросы изменения внутренних финансовых
обязательств Российской Федерации.
Исходя из изложенного, в силу пункта 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона
предлагаемый вопрос не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N3:
3. Согласны ли Вы с тем, что Федеральный закон от 22.08.2004 N122-ФЗ утрачивает силу в течение
года со дня официального подведения итогов референдума, при этом новым федеральным законом
должно быть установлено право гражданина на выбор между восстановленными льготами или
соответствующими денежными компенсациями?
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N122-ФЗ) состоит из 156 статей,
содержание которых касается не только льгот и компенсаций, но и иных нормативных положений,
затрагивающих самые различные вопросы, в том числе сферу государственного управления, и так
далее.
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ с 1 января 2005 года
финансовое обеспечение социальных льгот и гарантий из бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации осуществляется в условиях четкого разграничения расходных
обязательств и доходных источников, препятствующего возникновению обязательств, не
обеспеченных источниками финансирования, а права льготников приводятся к единому денежному
110
измерению, что позволяет поставить их в равные условия независимо от интенсивности пользования
установленными льготами тем или иным гражданином.
Как следует из пункта 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона, на референдум
Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы о принятии и об изменении федерального
бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации.
При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда
Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по делу о проверке конституционности
отдельных положений федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном
бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним, федеральный
закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм,
закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия, и предусматривающих
финансовые обязательства государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств
и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Исходя из данной правовой позиции, финансовые обязательства государства определяются
закрепленными в федеральных законах нормами, которые предполагают предоставление каких-либо
средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Вместе с тем признание утратившим силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ
приведет к изменению финансовых обязательств Российской Федерации и в конечном счете
потребует внесения изменений в федеральный бюджет, в его доходную и расходную части.
Согласно части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум Российской Федерации, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась
возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный
ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме
решения, однако вопрос N3 указанным требованиям не отвечает.
Данный вопрос, по существу, состоит из двух вопросов, что исключает возможность однозначного
ответа. Кроме того, не ясно, будут ли обладать юридической силой законодательные акты
Российской Федерации и положения законодательных актов Российской Федерации, измененные
либо признанные утратившими силу Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, и будут
ли продолжать действовать нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые на
основании указанного Федерального закона и в соответствии с ним, в случае положительного ответа
на вопрос N3. Отмена Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ не может автоматически
восстановить юридическую силу измененных и отмененных им законодательных актов.
Неясными представляются правовые последствия и в отношении нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, принятых на основании положений законодательных актов
Российской Федерации, признанных утратившими силу с 1 января 2005 года в соответствии с
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ.
Кроме того, на вопрос N3 нельзя дать однозначный ответ вследствие комплексного и масштабного
характера Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ.
С учетом изложенного, в силу пункта 6 части 5 и части 7 статьи 6 Федерального конституционного
закона данный вопрос не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N4:
4. Согласны ли Вы с тем, что размер оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в сумме не
должен превышать 10 процентов совокупного дохода совместно проживающих членов семьи?
Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги не может быть привязан к совокупному
доходу членов семьи, в том числе составлять 10 процентов от совокупного дохода членов семьи,
поскольку структура платы за пользование жилым помещением и (или) за коммунальные услуги
различается для нанимателя жилого помещения и для собственника жилого помещения, при этом
размер платы должен быть обусловлен, кроме прочего, качеством и благоустройством жилого
помещения, его рыночной стоимостью. Следует также учитывать, что тарифы на оплату жилья и
коммунальных услуг зависят от себестоимости услуг представляющих услуги организаций, которые
не могут быть одинаковыми на всей территории Российской Федерации, в том числе с учетом
климатических особенностей различных регионов страны.
Совокупный доход семьи учитывается при определении размера субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг малоимущим гражданам.
Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если расходы граждан на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального
стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости
111
жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой
доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи, им предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Такие
расходы являются расходными полномочиями субъектов Российской Федерации.
В целях совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг, а также определения размера
финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004
года N441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения
расходов на капитальный ремонт жилья на год" установлено, что при определении размеров
финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов Российской Федерации и закрытых
административно-территориальных образований за счет средств федерального бюджета, расходы на
содержание и ремонт жилья, а также на предоставление коммунальных услуг рассчитываются исходя
из федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату
жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в размере 22 процентов, то есть этот
федеральный стандарт является нормативным показателем, определяющим финансовые
обязательства государства. Таким образом, положительный ответ на вопрос N4 приведет к тому, что
увеличится доля населения, которому предоставляются соответствующие субсидии.
В результате возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий малоимущим гражданам,
должна взять на себя либо Российская Федерация, либо субъект Российской Федерации, или же
указанные расходы должны быть отнесены в конечном счете на результаты деятельности
соответствующих хозяйствующих субъектов, что само по себе свидетельствует о неопределенности
правовых последствий и не соответствует требованиям части 7 статьи 6 Федерального
конституционного закона.
С учетом дотации из бюджетов субъектов Российской Федерации на покрытие разницы между
фактическими затратами на содержание жилых помещений и его оплатой населением при наличии
льгот и компенсаций, установление 10-процентного размера максимально допустимой доли
собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
приведет к изменениям доходной и расходной частей федерального бюджета или бюджетов
субъектов Российской Федерации и будет означать изменение внутренних финансовых обязательств
государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года
N9-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О
федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете
на 2004 год" и приложений к ним), что противоречит пункту 6 части 5 статьи 6 Федерального
конституционного закона, а возложение подобной обязанности на соответствующие хозяйствующие
субъекты будет противоречить конституционным принципам свободы экономической деятельности и
защиты равным образом всех форм собственности, что вытекает из статей 8 и 35 Конституции
Российской Федерации. При этом согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации
никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом возможность
принудительного отчуждения имущества для государственных нужд обусловлена исключительно
предварительным и равноценным возмещением.
В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного, в силу пункта 6 части 5, частей 6 и 7 статьи 6 Федерального
конституционного закона вопрос N4 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N5:
5. Согласны ли Вы с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации, ухудшающий условия
реализации конституционного права на жилище, должен утратить силу по истечении одного месяца
со дня проведения референдума?
Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на
жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов
в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской
Федерации).
В развитие указанных положений Конституции Российской Федерации принят Жилищный кодекс
Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс), который
112
введен в действие с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Жилищный кодекс состоит из 165 статей, в соответствии с которыми регулируются вопросы,
связанные с жилищными отношениями, в том числе право собственности и другие вещные права на
жилые помещения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма; содержание
и использование специализированного жилищного фонда; участие граждан в жилищных и жилищностроительных кооперативах, в товариществах собственников жилья; вопросы платы за жилое
помещение и коммунальные услуги, управления многоквартирными домами и так далее.
В Жилищном кодексе закреплены многие положения, которые отсутствовали в ранее действовавшем
жилищном законодательстве, что затрудняло или делало невозможным реализацию гражданами
своих жилищных прав (прав в сфере участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах,
товариществах собственников жилья и др.).
Кроме того, многие из вопросов, урегулированных в Жилищном кодексе, напрямую связаны с
государственным и муниципальным жилым фондом, расходами на его содержание и эксплуатацию,
платой за жилые помещения, в том числе с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг (статья 159 Жилищного кодекса).
Положительный ответ на вопрос N5 потребует внесения срочных (в течение одного месяца)
изменений в соответствующее финансирование программ по содержанию и эксплуатации
государственного и муниципального жилого фонда, выплате (или отказу от выплат)
соответствующих субсидий, расходы по которым должны взять на себя либо Российская Федерация,
либо субъекты Российской Федерации.
В итоге указанные изменения приведут к изменениям доходной и расходной частей федерального
бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и потребуют изменения внутренних
финансовых обязательств государства (постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по делу о проверке конституционности отдельных
положений федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете
на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним), что противоречит пункту
6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона.
Согласно части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум Российской Федерации, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась
возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный
ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме
решения. Вопрос N5 указанным требованиям не отвечает.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" с 1 марта 2005 года полностью или частично признаны утратившими силу 34
нормативных правовых акта, в соответствии с которыми регулировались жилищные отношения. В
случае положительного ответа на вопрос N5 будет признан утратившим силу Жилищный кодекс, и,
следовательно, образуется правовой вакуум в регулировании жилищных отношений, что
недопустимо. Кроме того, указанная ситуация неизбежно приведет к тому, что граждане не смогут
реализовать свое право на жилье, лишатся правовых гарантий, что также недопустимо в соответствии
с частью 6 статьи 6 Федерального конституционного закона.
Неясными представляются правовые последствия в отношении законодательных актов,
предусмотренных в соответствии с Жилищным кодексом, в случае положительного ответа на вопрос
N5. Кроме того, на данный вопрос нельзя дать однозначный ответ вследствие комплексного и
масштабного характера Жилищного кодекса.
Наличие в формулировке вопроса N5 слов "ухудшающий условия реализации конституционного
права на жилище", носящих субъективный и оценочный характер, препятствует однозначному
восприятию вопроса и не позволяет выявить истинную волю участников референдума.
С учетом изложенного, в силу пункта 6 части 5 и частей 6 и 7 статьи 6 Федерального
конституционного закона вопрос N5 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N6:
6. Согласны ли Вы с тем, что государство в течение трех лет со дня проведения референдума должно
восстановить сбережения граждан по состоянию на 1 января 1992 года в соответствии с федеральным
законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"?
Федеральный закон от 10 мая 1995 года N73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан
Российской Федерации" определяет гарантированные сбережения граждан как государственный
внутренний долг Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской
113
Федерации. Для обслуживания указанных целевых долговых обязательств Российской Федерации
предусматриваются соответствующие денежные средства федерального бюджета.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по
делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О федеральном
бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год"
и приложений к ним Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую
позицию, согласно которой федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие
финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до
его принятия, и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть
предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость
соответствующих расходов.
Исходя из данной правовой позиции, финансовые обязательства государства определяются
закрепленными в федеральных законах нормами, которые предполагают предоставление каких-либо
средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Таким образом, вопрос N6 касается изменения федерального бюджета, исполнения и изменения
внутренних финансовых обязательств Российской Федерации.
Исходя из изложенного, в силу пункта 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона
вопрос N6 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N7:
7. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации должно быть обеспечено право каждого
гражданина на общедоступное и бесплатное дошкольное, среднее, профессиональное и высшее
образование?
В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются
общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального
образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях. При этом каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии
(часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации).
Указанные положения Конституции Российской Федерации развиваются в Законе Российской
Федерации от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании" (в редакции от 29 декабря 2004 года).
Вопрос N7 предполагает установление обязанности государства по обеспечению права каждого
гражданина на бесплатное высшее образование, что расширяет гарантии, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации. Такое расширение конституционных гарантий допустимо,
вместе с тем оно потребует от государства дополнительных расходов.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по
делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О федеральном
бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год"
и приложений к ним Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую
позицию, согласно которой федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие
финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до
его принятия, и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть
предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость
соответствующих расходов.
Исходя из данной правовой позиции, финансовые обязательства государства определяются
закрепленными в федеральных законах нормами, которые предполагают предоставление каких-либо
средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Закон Российской Федерации "Об образовании" содержит материальные гарантии и предусматривает
необходимость соответствующих расходов государства.
Таким образом, вопрос N7 затрагивает финансовые обязательства Российской Федерации.
Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 6 Федерального
конституционного закона вопрос N7 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N8:
8. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации должны быть сохранены отсрочки от призыва
на военную службу, действовавшие по состоянию на 1 января 2005 года?
Данный вопрос соответствует требованиям статьи 6 Федерального конституционного закона.
По вопросу N9:
114
9. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации недра, леса, водные и другие природные
ресурсы, атомные, тепловые и гидроэлектростанции, предприятия военно-промышленного
комплекса, железные дороги, высоковольтные ЛЭП и магистральные трубопроводы должны
находиться исключительно в государственной собственности?
Конституция Российской Федерации закрепляет многообразие форм собственности в Российской
Федерации. Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации
признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы
собственности. В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и
другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных
формах собственности, при этом, как следует из части 2 статьи 36 Конституции Российской
Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами
осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый вправе иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и
совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
Вынесение вопроса N9 на референдум будет означать постановку вопроса о национализации
природных ресурсов, а также соответствующих предприятий, находящихся в частной или
муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и
Гражданским кодексом Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 35
Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных
нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, с
учетом требований статей 235 и 306 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, принудительное обращение в государственную собственность имущества,
находящегося в частной собственности, (национализация) потребует значительных компенсационных
финансовых затрат из государственного бюджета и приведет к изменению внутренних финансовых
обязательств государства, что недопустимо (пункт 6 части 5 статьи 6 Федерального
конституционного закона).
Предлагаемый вопрос также будет несоразмерно ограничивать права граждан Российской
Федерации, в том числе право частной собственности. Между тем согласно части 6 статьи 6
Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации,
не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять или умалять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации
таких прав и свобод.
Согласно части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Предлагаемый вопрос, по существу, состоит из нескольких вопросов, а однозначный ответ
(положительный либо отрицательный) можно будет дать только одновременно на все указанные
вопросы.
Положительный ответ на вопрос референдума приведет к тому, что недра, леса, водные и другие
природные ресурсы, атомные, тепловые и гидроэлектростанции, предприятия военнопромышленного комплекса, железные дороги, высоковольтные ЛЭП и магистральные трубопроводы
должны будут находиться исключительно в государственной собственности. В то же время, как
следует из пункта "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации, государственная собственность
может быть как федеральной, так и субъектов Российской Федерации, вместе с тем из формулировки
вопроса не следует, какой именно из режимов собственности и в каком соотношении предполагается
установить на данное имущество.
Следовательно, в силу пункта 6 части 5 и частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного
закона вопрос N9 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N10:
10. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации законом должна быть восстановлена
государственная собственность на землю, за исключением земель личных подсобных хозяйств,
приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков, участков под индивидуальными
домами и хозяйственными строениями?
115
Конституция Российской Федерации закрепляет многообразие форм собственности в Российской
Федерации. Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации признаются и
защищаются равным образом частная, государственная, муниципального и иные формы
собственности. В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и
другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных
формах собственности, при этом, как следует из части 2 статьи 36 Конституции Российской
Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами
осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый вправе иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и
совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
Восстановление государственной собственности на землю законом будет означать отмену
муниципальной и частной собственности на землю, за исключением земель личных подсобных
хозяйств, приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков, участков под
индивидуальными домами и хозяйственными строениями. Однако принятие такого закона будет
противоречить указанным конституционным нормам.
Как следует из части 6 статьи 6 Федерального конституционного закона, вопрос, выносимый на
референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять
или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии
реализации таких прав и свобод.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации
принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только
при условии предварительного и равноценного возмещения. Исходя из этого и с учетом требований
статей 235 и 306 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земель из муниципальной и
частной собственности и восстановление государственной собственности на землю повлечет
необходимость значительных компенсационных расходов и приведет к изменению внутренних
финансовых обязательств государства, что недопустимо (пункт 6 части 5 статьи 6 Федерального
конституционного закона).
Согласно части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Однако из формулировки вопроса не ясно, должны ли земли, государственная собственность на
которые должна быть восстановлена законом, перейти в федеральную собственность или в
собственность субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в силу пункта 6 части 5, частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного закона
вопрос N10 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N11:
11. Согласны ли Вы с тем, что в течение года со дня проведения референдума должен быть
установлен прогрессивный налог на доходы физических лиц, превышающие десятикратный уровень
прожиточного минимума в целом по Российской Федерации?
Как следует из пункта 7 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона, не могут быть
вынесены на референдум вопросы о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов,
а также об освобождении от их уплаты.
Таким образом, в силу пункта 7 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона данный
вопрос не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N12:
12. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации законом должны быть установлены нормы
ответственности, вплоть до отставки, Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за снижение уровня и
качества жизни населения?
В соответствии с частью 1 статьи 82 Конституции Российской Федерации Президент Российской
Федерации при вступлении в должность приносит народу присягу, которая содержит в себе
определенные обязательства Президента Российской Федерации перед народом Российской
Федерации. Согласно статье 93 Конституции Российской Федерации в предусмотренных случаях
116
Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в соответствии с
установленной процедурой и основаниями.
Вопрос о недоверии Правительству Российской Федерации может быть внесен на рассмотрение
Государственной Думы в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 103, частями 3 и 4 статьи 117
Конституции Российской Федерации. Таким образом, вопросы об основаниях и процедуре отрешения
Президента Российской Федерации от должности, об отставке Правительства Российской Федерации
закрепляются исключительно в Конституции Российской Федерации.
Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации) установлена Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона в деятельности органов
государственной власти должно обеспечиваться верховенство Конституции Российской Федерации и
федерального законодательства, а в случае нарушения этого принципа органы государственной
власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии со статьей 3 (1) и
другими статьями названного Федерального закона.
Предложенная формулировка вопроса не исключает множественности его толкования и
неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения, поскольку не
указывает, какие именно меры ответственности должны быть предусмотрены для Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и высших должностных лиц
субъектов Российской Федерации и при каких обстоятельствах они могут быть применены.
При этом формулировка данного вопроса не содержит юридического содержания понятия "уровень и
качество жизни населения", не устанавливает критерии соответствующего уровня и качества жизни,
следовательно, каждый конкретный участник референдума определяет и оценивает указанные
критерии по своему усмотрению, исходя из собственного мировоззрения, жизненного опыта и других
личных установок.
Кроме того, представляется весьма сложным установление причинно-следственных связей между
конкретными действиями указанных органов и снижением уровня и качества жизни населения.
Вопрос N12, по существу, состоит из трех вопросов, а однозначный ответ (положительный либо
отрицательный) может быть дан только одновременно на все указанные вопросы.
Кроме того, формулировка вопроса N12 не исключает возможность множественности толкований и
неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Так как Федеральным
законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" предусматривается должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), а не "высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", не
ясно, будет ли распространяться возможность отзыва на руководителей высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, в силу частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного закона данный вопрос
не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N13:
13. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации законом должно быть предусмотрено право
избирателей на отзыв депутатов, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и
Президента Российской Федерации?
Конституция Российской Федерации не исключает возможности отзыва депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Что касается отзыва депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, то необходимо иметь в виду следующее.
Конституция Российской Федерации не исключает возможности отзыва депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
117
Что касается отзыва депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, то необходимо иметь в виду следующее.
В Конституции Российской Федерации прямо установлено, что Федеральное Собрание Российской
Федерации является постоянно действующим органом (часть 1 статьи 99). В отдельных статьях
Конституции предусмотрены порядок и сроки исполнения депутатами Государственной Думы своих
полномочий, приведен закрытый перечень оснований роспуска Государственной Думы (статьи 95, 97,
98, 99, 109 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации прямо не устанавливает характер мандата депутатов
Государственной Думы, при этом умолчание в Конституции Российской Федерации 1993 года об
институте отзыва депутатов Государственной Думы является принципиальным. Из положений глав 1
и 5 Конституции Российской Федерации следует, что конституционный статус депутата
Государственной Думы предполагает самостоятельность депутата в определении направлений своей
деятельности, обеспечивающую активную, независимую и свободную от воли избравших его
граждан позицию при голосовании в Государственной Думе. Это нашло свое развитие в федеральном
законодательстве.
Так, принцип свободного мандата депутата Государственной Думы закреплен в части 2 статьи 1
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации", из которой следует, что депутат Государственной
Думы является представителем всего народа.
При этом необходимо также учитывать, что институт отзыва не может быть применен адекватно при
использовании смешанной либо полностью пропорциональной избирательной системы. При
применении института отзыва при смешанной избирательной системе не обеспечивается равенство
статуса депутатов.
В законодательстве зарубежных стран практически отсутствуют примеры института отзыва
парламентариев, избранных по пропорциональной системе.
В соответствии с действующим федеральным законодательством по смешанной системе избираются
не только депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, но и
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации. Законодательство ряда субъектов Российской Федерации предусматривает
возможность избрания с использованием пропорциональной избирательной системы и депутатов
представительных органов муниципальных образований.
Формулировка вопроса N13 не исключает возможность множественности толкований и
неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Так как Федеральным
законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" предусматривается должность высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), а не "высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", не
ясно, будет ли распространяться возможность отзыва на руководителей высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители
высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) не
избираются населением, а наделяются полномочиями законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению Президента
Российской Федерации.
Формулировка анализируемого вопроса также предусматривает возможность отзыва Президента
Российской Федерации. Вместе с тем конституционно-правовой статус Президента Российской
Федерации закрепляется исключительно в Конституции Российской Федерации. Более того, в части 2
статьи 92 Конституции Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований, в связи
с которыми Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно. Отзыв
Президента Российской Федерации избирателями как основание досрочного прекращения его
полномочий в Конституции Российской Федерации не предусмотрен. Изменение указанного
положения возможно только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации в
соответствии с главой 9 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, вопрос об отзыве Президента Российской Федерации избирателями не может быть
вынесен на референдум Российской Федерации как противоречащий Конституции Российской
Федерации.
118
Неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения по указанному вопросу
заключается в том, что закон, предусматривающий право избирателей на отзыв, необходимость
принятия которого вытекает из постановки вопроса, может содержать, например, иные основания для
отзыва, чем те, которыми руководствовались участники референдума, голосуя за данный вопрос.
Вопрос N13, по существу, состоит из трех вопросов, а однозначный ответ (положительный либо
отрицательный) может быть дан только одновременно на все указанные вопросы.
Таким образом, в силу частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос N13 не
может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N14:
14. Согласны ли Вы с тем, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны
избираться непосредственно гражданами, постоянно проживающими на территории данного
субъекта Российской Федерации?
Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) относится к общим принципам организации системы органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции
Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов
государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. Таким образом, вопрос о порядке замещения должности высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть вынесен на референдум
Российской Федерации.
Однако, так как Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" предусматривается должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), а не "высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации", следовательно, из формулировки данного вопроса не ясно, будет ли распространяться
возможность избрания гражданами непосредственно на руководителей высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления закреплено частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации. Активное
избирательное право относится к основным правам и свободам и является индивидуальным правом
гражданина, важнейшим элементом его конституционного статуса. Условием приобретения и
реализации данного права является наличие гражданства Российской Федерации и достижение
возраста 18 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно
находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать
место пребывания и жительства.
Как следует из части второй статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации", ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается
только на основании закона.
Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом
обладают граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено на территории
соответствующего избирательного округа. Как следует из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса
Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает.
При установлении порядка, при котором высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) избирается непосредственно гражданами, активное избирательное право должно быть
предоставлено гражданам Российской Федерации, не только постоянно, но и преимущественно
проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, в
этой части формулировка данного вопроса не соответствует части 6 статьи 6 Федерального
конституционного закона, согласно которой вопросы референдума не должны ограничивать,
119
отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
Таким образом, в силу частей 6 и 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос N14 не
может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N15:
15. Согласны ли Вы с тем, что не менее половины депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации должны избираться персонально по одномандатным округам?
Данный вопрос соответствует требованиям статьи 6 Федерального конституционного закона.
По вопросу N16:
16. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации политическая партия, представленная
самостоятельной фракцией в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
должна иметь право на один час эфирного времени в неделю для изложения своей позиции на
каждом из государственных федеральных и региональных теле- и радиоканалов?
Согласно части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Формулировка вопроса N16 указанным требованиям не соответствует, поскольку из формулировки
данного вопроса не ясно, должно ли указанное эфирное время предоставляться за плату или
безвозмездно.
Вместе с тем в соответствии с действующим гражданским законодательством и законодательством о
средствах массовой информации любой субъект гражданско-правовых отношений (в том числе и
политическая партия) вправе на основании соответствующего возмездного договора получить
необходимое количество эфирного времени.
Безвозмездное предоставление одного часа в неделю эфирного времени на государственных теле- и
радиоканалах приведет к дополнительным расходам таких средств массовой информации.
В результате возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного эфирного времени,
должна взять на себя либо Российская Федерация, либо субъект Российской Федерации, или же
указанные расходы должны быть отнесены в конечном счете на результаты деятельности
соответствующих организаций телерадиовещания, что также свидетельствует о неопределенности
правовых последствий и не соответствует требованиям части 7 статьи 6 Федерального
конституционного закона.
Дополнительное государственное финансирование теле- и радиоканалов приведет к изменениям
доходной и расходной частей федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской
Федерации и будет означать изменение внутренних финансовых обязательств государства
(постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N9-П по делу
о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О федеральном
бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год"
и приложений к ним), что противоречит пункту 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного
закона.
Исходя из вышеизложенного, в силу пункта 6 части 5 и части 7 статьи 6 Федерального
конституционного закона вопрос N16 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
По вопросу N17:
17. Согласны ли Вы с тем, что федеральным конституционным законом должно быть установлено,
что вопрос не может быть вынесен на референдум исключительно в случае, если он противоречит
Конституции Российской Федерации, а все иные ограничения на проведение референдума должны
быть отменены?
Согласно части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации референдум является высшим
непосредственным выражением власти народа. При этом воля народа по вопросам государственного
значения должна быть выражена ясно, четко и однозначно.
Анализ статьи 84 Конституции Российской Федерации показывает, что порядок проведения
референдума Российской Федерации закрепляется в федеральном конституционном законе. При этом
указанный порядок должен соответствовать Конституции Российской Федерации, в том числе
закрепленным в ней положениям, согласно которым Российская Федерация является
демократическим правовым государством (статья 1 Конституции Российской Федерации), в котором
человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и
120
свобод человека и гражданина обязанностью государства (статья 2 Конституции Российской
Федерации).
С учетом указанных норм Конституции Российской Федерации в Федеральном конституционном
законе закреплены положения, запрещающие вынесение на референдум отдельных вопросов (статья
6 Федерального конституционного закона).
Исходя из системного анализа положений Конституции Российской Федерации (статьи 2, 3, 7, 11, 55,
56, 71-73 и главы 2) и Федерального конституционного закона, установление указанных ограничений
направлено на раскрытие положений Конституции Российской Федерации, гарантирование
конституционных прав и свобод граждан, что оно является механизмом, позволяющим предотвратить
принятие на референдуме Российской Федерации решений, противоречащих Конституции
Российской Федерации, умаляющих права и свободы граждан, невыполнимых или неясных по своей
сути.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и
гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Допустимость и конституционность отдельных ограничений на проведение референдума Российской
Федерации подтверждены в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11
июня 2003 года N10-П по делу о проверке конституционности Федерального конституционного
закона "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О
референдуме Российской Федерации".
Положительный ответ на вопрос N17 может привести к ограничению или умалению прав граждан
через вынесение на референдум вопросов, формулировки которых не исключают возможность их
множественного толкования или неопределенность правовых последствий принятого на референдуме
решения, на которые нельзя дать однозначный ответ, изменению путем процедуры референдума
бюджета Российской Федерации или внутренних финансовых обязательств, введению, изменению
или отмене федеральных налогов и сборов, а также к освобождению от их уплаты, избранию или
назначению на должность, досрочному прекращению, приостановлению или продлению полномочий
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации на референдуме.
Возможность вынесения таких вопросов на референдум Российской Федерации может повлечь
ограничение, отмену или умаление прав и свобод человека и гражданина, что противоречит части 2
статьи 55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять
или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии
реализации таких прав и свобод.
Исходя из вышеизложенного, в силу части 6 статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос
N17 не может быть вынесен на референдум Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
КАК ЗАЩИТИТЬ ЗАЩИТНИКОВ?.
Парламентская газета, Витковский Александр, 14.05.2005, №84, Стр. 2
На встрече с генерал-лейтенантом Виктором Бусловским, которая состоялась в пресс-клубе
Министерства обороны России, обсуждался широкий круг проблем, связанных с социальной защитой
военнослужащих. Ведь генерал - один из тех, кто отвечает и руководит воспитательной работой в
Российской армии. Да и с проблемами Вооруженных сил за долгие годы службы знаком не
понаслышке.
Естественно, что главной темой стала монетизация. Социологический центр Минобороны провел
фундаментальное исследование, в ходе которого было опрошено 1320 офицеров, мичманов и
прапорщиков во всех округах и флотах. Установлено, что степень информированности о замене льгот
денежными компенсациями прямо пропорциональна уровню поддержки проводимых
Правительством мероприятий. Сейчас 21 процент опрошенных высказываются за монетизацию, и
такое одобрение имеет тенденцию к росту. Особенно это характерно для младших офицеров и
прапорщиков, которые служат в отдаленных гарнизонах. Те, кто живет в больших городах,
настроены более скептически.
Проблемы с информированностью военнослужащих, как считает генерал, еще остаются.
Оказывается, далеко не все знают, что молодые офицеры имеют право на 12 окладов денежного
121
содержания, а это примерно 100 тысяч рублей, на первичное обзаведение хозяйством. И эти средства
они получают безвозмездно.
Все больше военнослужащих проявляют интерес к ипотеке. Каждый четвертый офицер хотел бы
стать участником этой программы и получить жилье с помощью ипотечного кредитования. Но
многие считают, что система не учитывает такие важнейшие факторы, как служба в дальних
гарнизонах и "горячих точках", участие в боевых действиях, ранения, заслуги перед государством. К
тому же сейчас в ипотеке могут участвовать не только офицеры, но и контрактники. А это
дополнительные нагрузки на бюджет, которые лишь усугубляют и без того сложную жилищную
ситуацию в Вооруженных силах.
- В ходе изучения наши социологи выяснили и другую интересную цифру, - отметил генерал. - По
мнению старших офицеров, для достойной жизни средний уровень дохода на каждого члена семьи
военнослужащего должен быть не ниже 8800 рублей. А вот амбиции младших офицеров несколько
повыше и составляют 9300 рублей.
К сожалению, многие не дотягивают до такого уровня. В военных городках, где почти нет работы для
жен офицеров, семья военнослужащего вынуждена жить только на его денежное содержание.
Именно поэтому более трети офицерских семей находятся за чертой бедности. При этом, как отметил
Виктор Бусловский, каждый пятый майор и полковник намерен при удобном случае оставить службу.
Зато среди младших офицеров наметился позитивный перелом, и уже более половины опрошенных
хотели бы остаться в Вооруженных силах. Во многом это связано и с тем, что с начала марта в
низовых частях лейтенант - командир взвода - стал получать уже восемь тысяч рублей.
Однако проблем еще хватает. На прежнем уровне остались цифры суицида, в том числе среди
офицеров и прапорщиков, хотя волну середины 90-х годов удалось преодолеть. У офицеров главной
причиной трагедий является бытовая неустроенность, у солдат-срочников - разрыв с любимой
девушкой. Неуставные взаимоотношения продолжают занимать от 20 до 30 процентов всех
армейских правонарушений. Одна из главных причин "дедовщины" - низкий общеобразовательный
уровень новобранцев. Много ребят из неполных семей, есть судимые. Именно поэтому нужен
кадровый, штатный офицер-воспитатель, а не только лейтенант, который пришел в армию после
военной кафедры гражданского вуза и уже в первый день службы повесил на стенке свой
"дембельский календарь".
Заботятся отцы-командиры и о солдатской душе. Как отметил генерал Бусловский, изучается вопрос
о введении в частях постоянной готовности должности священника. Причем речь идет не только о
христианстве, но и о других конфессиях. Некоторый опыт уже имеется, но пока даже православная
церковь не может обеспечить необходимое количество армейских священников.
Отвечая на запросы времени, в ГУВР создали новое Управление военно-социальной работы, которое
организует обучение вчерашних военных гражданским специальностям, решает социальные
проблемы семей погибших военнослужащих, а также разбирает письма и жалобы, которые
поступают из Вооруженных сил.
В Министерстве обороны надеются, что в ближайшее время в Правительстве России будут
отработаны вопросы бесплатной адвокатской помощи солдатам-срочникам, компенсации по ЖКХ
семьям погибших и юридической помощи военнослужащим. Ждут своего решения и вопросы
проезда солдат, проходящих срочную службу, а также проблемы военных пенсионеров. С июня 2002
года не было повышения окладов по воинской должности и воинскому званию. Именно поэтому все
надбавки, которые сейчас получают военнослужащие, не затрагивают военных пенсионеров. У
государства нет "лишних" 12 миллиардов рублей, чтобы поднять уровень жизни военнослужащих.
МНЕНИЕ ДЕПУТАТА
Председатель Комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин заявил, что в
течение последних пяти лет не выполняется ряд требований действующего законодательства в
отношении военных пенсионеров. "До 2000 года размер компенсации равнялся фактической
стоимости продовольственного пайка, однако с 1 января 2000 года стоимость продовольственного
пайка выросла с 20 рублей до 56 рублей 08 копеек в сутки, а устанавливаемый размер компенсации
остался без изменений", - пояснил депутат. Конституционный суд в декабре 2004 года своим
определением прямо указал, что установление денежной компенсации взамен продовольственного
пайка не может рассматриваться как фактор, блокирующий право военных пенсионеров, которых
сейчас насчитывается 2,6 млн. человек, на пересмотр пенсий при увеличении стоимости
соответствующего продпайка.
122
КАК РАЗГРУЗИТЬ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ.
Парламентская газета, 14.05.2005, №84, Стр. 1
В Госдуме
Во втором и сразу же в третьем, окончательном чтении депутаты приняли поправки в Уголовнопроцессуальный кодекс РФ (УПК). Внесенные изменения уточняют вопрос подсудности ряда
уголовных дел районному суду и мировому судье.
В соответствии с документом предлагается отнести к подсудности мировых судей уголовные дела,
предусмотренные частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса - использование заведомо подложного
документа, исключив их из подсудности районных судов.
Как заметил заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Владимир Груздев, в соответствии с УПК мировому судье
подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не
превышает трех лет лишения свободы. А за преступления, указанные в части 3 статьи 327 УК,
предусмотрены такие наказания, как штраф, обязательные или исправительные работы. Таким
образом, использование заведомо подложного документа не представляет большой общественной
опасности и относится к преступлениям небольшой тяжести. Парламентарии сочли доводы коллеги
убедительными и единогласно поддержали законопроект.
НА МЕСТАХ ОБСУЖДАЮТ ЗАКОН.
Парламентская газета, Трефилова Наталья, 14.05.2005, №84, Стр. 3
В Нижнем Новгороде пройдет выездное заседание Госдумы.
В нем под председательством Бориса Грызлова примут участие руководители и члены ключевых
комитетов парламента, ответственные
сотрудники Аппарата Госдумы, председатели
законодательных собраний субъектов РФ.
Идея проведения данного мероприятия возникла на заседании Совета законодателей России с
участием Президента РФ Владимира Путина, проходившем 13 апреля в Москве. Тогда председатель
Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин предложил ряд мер, которые
необходимо принять на федеральном и региональном уровнях для оптимизации реформы местного
самоуправления в стране. Он обратил внимание собравшихся на то, что проблемы в реализации
Закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", вступающего в
силу с 1 января 2006 года, связаны с формированием и исполнением местных бюджетов,
разграничением полномочий, ответственности и имущества муниципальных образований, а также с
нехваткой квалифицированных управленческих кадров на селе.
В ходе подготовки к выездному заседанию в Нижнем Новгороде проведено совещание по вопросам
реализации в регионе закона N131-ФЗ. По его итогам было решено сформировать перечень всех
возникающих вопросов и отправить его в Москву для ознакомления и подготовки к грядущему
мероприятию.
НА СТРАЖЕ ЗАКОНА.
Парламентская газета, Вятчанин Никита, 14.05.2005, №84, Стр. 6
Пятнадцать лет назад был создан Союз юристов Москвы.
В мае 1990 года прошел первый учредительный съезд новой организации. Инициатива исходила от
самих знатоков законов. Тогда собрать 390 делегатов - юристов всех направлений. Сегодня союз
объединяет более 4 тысяч человек. В его состав входят представители Государственной Думы и
Совета Федерации, Московской городской Думы, работники судов и прокуратуры, адвокаты,
преподаватели вузов, аспиранты и студенты. Союз юристов Москвы - это региональные отделения и
представительства, учебные центры по повышению квалификации специалистов, "круглые столы",
семинары, конференции, правовые классы, третейские суды по разрешению экономических споров.
Кроме того, столичное объединение правовых работников является коллективным членом
Международного союза юристов и отделением Союза юристов России.
Председатель Союза юристов Москвы Майя Казьмина отмечает, что юристов никогда не бывает
много: "Значение представителей нашей профессии в деятельности государства всегда было велико.
Ни одна страна не может существовать без правовой деятельности, без соблюдения законов. Это и
есть одна из главных задач юристов. От того, насколько профессионально и добросовестно мы будем
осуществлять свою деятельность, зависит не только наша судьба, но и судьба Российского
государства в целом".
123
ОБРЕЧЕНЫ НА СОТРУДНИЧЕСТВО.
Парламентская газета, Трефилова Наталья, 14.05.2005, №84, Стр. 3
Саудовские магнаты заинтересованы в продукции Нижнего Новгорода.
"У предприятий Нижегородской области есть хорошие перспективы работы на рынке Саудовской
Аравии", - заявил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике,
транспорту и связи Юрий Сентюрин по итогам рабочего визита в эту страну в составе парламентской
делегации. Программа поездки депутатов включала встречу с высшим руководством Саудовской
Аравии, деловые переговоры с министрами правительства и с советом ТПП королевства.
Арабская сторона проявила к партнерству с Россией неподдельный интерес. По мнению депутата
Сентюрина, непреодолимых препятствий для налаживания тесных отношений между нашими
странами не существует. Более того, Россия и Саудовская Аравия, являющиеся крупнейшими
нефтеэкспортерами, по определению "обречены" на тесное взаимодействие, и у обеих сторон
существует желание это взаимодействие осуществлять. Переговоры об экономическом
сотрудничестве прошли исключительно плодотворно, как и презентация Нижегородской области,
организованная по инициативе депутата и продемонстрировавшая промышленный потенциал одного
из крупнейших регионов России.
Руководители Саудовской Аравии проявили большой интерес к проекту особых экономических зон,
одна из которых будет располагаться на территории Нижегородской области.
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 14.05.2005, №84, Стр. 2
После принятия закона о замене льгот денежными компенсациями были отменены некоторые
гарантии и компенсации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях.
В частности, отменены выплаты процентной надбавки к зарплате в полном размере для граждан в
возрасте до 30 лет с первого дня их работы на Севере, процентной надбавки к стипендиям, отменены
льготы на проезд детей к местам отдыха и санаторно-курортного лечения. При этом, однако, не было
предусмотрено увеличение на соответствующий районный коэффициент размера ежемесячной
денежной выплаты северянам. Поэтому председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего
Востока Валентина Пивненко от имени фракции "Единая Россия" обратилась к палате с просьбой
принять обращение Госдумы к Правительству с требованием устранить недоработки в области
социальной поддержки северянам.
"Необходимость принятия обращения вызвана тем, что наш комитет внес восемь законопроектов,
которые решили бы ряд локальных вопросов, связанных с поддержкой граждан, необоснованно
потерявших ее после принятия 122-го закона. Но, несмотря на то что комитет дал согласие
Правительству о продлении сроков сдачи заключения до 8 мая, до сих пор этот вопрос не решен, уточнила Валентина Пивненко. - Также нет ответа и на обращение Госдумы по поводу
восстановления прав шахтеров на переселение с ликвидируемых шахт Севера. А что касается
пенсионеров и их права проезда к месту отдыха и обратно, то это решение не исполняется. И сейчас
уже пошли судебные иски, и депутаты получают пакеты жалоб. Поэтому необходимо еще раз
обратить внимание Правительства и потребовать принятия решений". Обращение было включено в
повестку дня и одобрено.
ТРОЯНСКИЙ КОНЬ ЗАРУБЕЖНЫХ СПЕЦСЛУЖБ.
Парламентская газета, Витковский Александр, 14.05.2005, №84, Стр. 3
Выступая в рамках "правительственного часа" в Госдуме, директор ФСБ России Николай Патрушев
заявил, что зарубежные разведслужбы активно используют в своих интересах работу
неправительственных организаций. Среди них уже выдворенный из России Корпус мира США,
саудовский Красный Полумесяц, некоторые организации Кувейта.
По сведениям ФСБ, в Братиславе недавно обсуждался план проведения "оранжевых революций" в
странах СНГ. В частности, для подготовки такой революции в Белоруссии разрабатываются проекты
привлечения украинских "оранжевых" к обучению белорусских оппозиционеров, а на
финансирование будущих выборов в этой стране неправительственным организациям выделено
более пяти миллионов долларов.
Осознавая опасность "цветных революций", руководители спецслужб стран СНГ провели в апреле
совещание, посвященное этой проблеме. Вот и в своем выступлении Николай Патрушев сообщил
депутатам, что ФСБ России пресекла ряд разведывательных акций со стороны США,
124
Великобритании, Кувейта, Саудовской Аравии, которые также проводились с позиций действующих
в России неправительственных организаций. В связи с этим ФСБ выступает за ужесточение
правового урегулирования деятельности таких структур.
- Несовершенство законодательной базы и государственных механизмов контроля создают почву для
проведения разведывательных акций под видом благотворительной и иной деятельности, - отметил
Патрушев. По его мнению, зарубежные спецслужбы в худших традициях "холодной войны"
продолжают использовать политику двойных стандартов.
Глава ФСБ остановился и на проблемах борьбы с терроризмом. Только за последнее время ведомство
предотвратило более 70 терактов. Так, в канун майских праздников сотрудники ФСБ пресекли
деятельность законспирированной террористической группы, созданной и профинансированной
эмиссарами международных террористических центров Абу аль-Валидом, Абу Кутейпом, АбуДзейтом. В настоящее время эти зарубежные террористы ликвидированы, арестованы еще трое
участников группы - Хубиев, Панарьин, Шалаев. Уже доказана их причастность к девяти
диверсионным и террористическим актам. "Другие участники преступной группы - шесть
террористов - были уничтожены", - добавил директор ФСБ.
И это не единственный успех сотрудников ФСБ. 8 мая в Воронеже был арестован участник
тергруппы, причастный к проведению четырех взрывов в этом городе. Его имя в интересах следствия
пока не раскрывается, однако известно, что он житель Ростовской области, несколько лет назад
принял ислам, а в Воронеже снимал квартиру и имел два поддельных паспорта. Он уже показал
следственным органам тайник, где хранились материалы для подготовки самодельных взрывных
устройств.
Присутствие иностранных террористов в Чечне и зарубежное финансирование боевиков отметил и
Госдепартамент США в своем ежегодном докладе. Освещается в нем и позитивная деятельность
России, которая "в 2004 году осуществила ряд крупных внутренних и масштабных
контртеррористических инициатив, расширив свою роль в глобальной войне с терроризмом". В
докладе подчеркивается, что ФСБ России и ФБР США ведут ряд совместных расследований,
"регулярно обмениваются оперативной информацией". Госдепартамент считает позитивным шагом и
подписание в декабре 2004 года в Москве главой ФСБ России Николаем Патрушевым и директором
ФБР США Робертом Мюллером меморандума о сотрудничестве в борьбе с терроризмом.
В свою очередь, выступая на Международной парламентской конференции, посвященной 60-летию
Победы, директор ФСБ России заявил, что необходимо регулярно проводить международные
совещания руководителей спецслужб, на которых в многостороннем формате вырабатывать
совместные подходы к решению задач противодействия террористическим угрозам. По мнению
главы ФСБ, необходимо расширять круг участников глобальных антитеррористических договоров и
создать общую доктрину борьбы с терроризмом. Главное - обеспечение неотвратимости наказания
преступников и помощь их жертвам.
В настоящее время в рамках ООН, в том числе и по инициативе России, разработан проект
Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Реализуются подписанные и ратифицированные
Россией Конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом и финансированием терроризма.
В своем выступлении перед законодателями глава ФСБ заявил о намерении спецслужб России и СНГ
сформировать единый список террористических организаций. Эта работа будет завершена на 18-м
заседании Совета руководителей органов безопасности и специальных служб, которое состоится на
следующей неделе в Астане.
Обращаясь к депутатам, директор службы безопасности призвал их активизировать работу над
законопроектом "О противодействии терроризму".
ДЕПУТАТЫ ПРИДУМАЛИ НАГРАДУ. ДЛЯ СЕБЯ
Российская газета, Тамара Шкель , 14.05.2005, №101, Стр. 2
Вчера Госдума утвердила положение о собственной ведомственной награде - почетном знаке "За
заслуги в развитии парламентаризма" (321 - "за"). Подобный знак отличия в труде еще год назад, по
словам заместителя председателя думского комитета по регламенту Валерия Рязанского, появился в
Совете Федерации. Депутаты решили, что им негоже отставать от сенаторов.
Правда, среди народных избранников нашлись сомневающиеся. Коммунист Анатолий Локоть заявил,
что ему понятно, за что и для чего присуждались и присуждаются такие звания, как Герой Соцтруда
или Герой России. А "к чему может стимулировать" новая думская награда, он не понимает. Еще
более странным ему кажется то, что согласно положению об этом почетном знаке им могут
награждаться иностранные граждане. "Мы предлагаем отмечать своих ударников труда в то время,
125
когда исчезают другие отраслевые награды. К примеру, знак "Почетный радист" - нет ни знака, ни
отрасли", заметил Локоть. По его мнению, депутаты придумали награду, чтобы награждать
чиновников и самих себя. "Это девальвация награды Госдумы. Ведь есть Почетная грамота. В
прежние годы Почетная грамота Верховного Совета ценилась, как орден. А сейчас к Почетной
грамоте предлагается еще какой-то знак!" К тому же и дизайн знака депутату-коммунисту не
понравился - не в российских традициях, "какой-то мальтийский крест". Другой представитель
фракции КПРФ Виктор Тюлькин сомневался в необходимости награды "За заслуги в развитии
парламентаризма" "с точки зрения простого народа", который, по словам Тюлькина, "кроме как
изжоги от парламентаризма ничего не испытывает". А Николай Кондратенко поинтересовался, не
будет ли награжденным этим знаком депутатам надбавки к продовольственному пайку или пенсии.
Вопрос вызвал в зале смех. Но Валерий Рязанский объяснил депутатам, что этот ведомственный знак
отличия "дает основание претендовать на звание "Ветеран труда". И награждаться им могут не
только федеральные депутаты, но и районные, а также выдающиеся педагоги, работники искусств и
многие другие, кто имеет заслуги в деле развития парламентаризма и уже награжден Почетной
грамотой Госдумы.
ЕЩЕ ОДНА АТАКА НА ПОРНОГРАФИЮ
Российская газета, Тамара Шкель , 14.05.2005, №101, Стр. 2
Депутаты так и не смогли определить, что такое хорошо и что такое плохо
ВЧЕРА депутаты Госдумы вновь оттачивали свое законотворческое мастерство и ораторское
искусство на Законе "О средствах массовой информации".
На этот раз народные избранники в очередной раз проверили закон на нравственность и обнаружили
пробел - действующая редакция статьи 4 ведет к негативным последствиям и "представляет собой
угрозу информационной безопасности общества", что "особенно пагубно отражается на детях и
подростках". Кстати, как самокритично заметили сами депутаты, попытки внести в эту статью
поправки предпринимались уже более 70 раз. Дело в том, что, по словам одного из авторов
законопроекта Александра Сизова, в статье устанавливается запрет на пропаганду порнографии,
культа насилия и жестокости, но только для теле- и радиопередач. А про печатные периодические
издания здесь ничего не сказано.
Между тем сами депутаты на страницах газет и журналов, в том числе и детских, "нередко
встречаются, мягко говоря, с сомнительными публикациями". И считают, что "в открытой публичной
форме провоцируется вседозволенность, распущенность и жестокость". Сизов, правда, не стал
перечислять такие журналы, ориентированные на несовершеннолетних читателей, не захотев с
думской трибуны делать дополнительную рекламу этим изданиям. Однако он заметил, что за
последние пять-шесть лет они постоянно увеличивают свои тиражи. Правительство утверждает, что
ничто не мешает нашим правоохранителям и борцам за нравственность призвать распространителей
порнографии к ответственности. Соответствующие нормы предусмотрены в Уголовном кодексе.
Однако Александр Сизов настаивал на том, что требуется особо оговорить ее для печатных СМИ. Его
активно поддержала Елена Драпеко, сообщив, что прокуратура проигрывает все суды из-за того, что
у нас запрещено только "незаконное распространение порнографии". Но никто не знает, "что
законно, а что незаконно".
Возмутился и представитель фракции ЛДПР Николай Курьянович: "Как только тема касается
данного рода проблематики, нас всегда пытаются ввергнуть в обсуждение и псевдонаучную пучину,
которая циркулирует возле таких понятий, как "эротика" и "порнография". Поэтому Курьянович
попросил коллег ответить, как они сами разделяют эти понятия? Председатель комитета по
информационной политике Валерий Комиссаров отослал непонятливых все к той же статье УК,
предупредив думцев, что они не найдут там "некоего натуралистического описания этих понятий".
Но Комиссарова тут же обвинили в том, что его комитет демонстрирует "поразительную
талантливость в отбивании попыток хоть каким-то образом отрегулировать на законодательном
уровне острейшую проблему". И посоветовали аргументировать свою позицию, а "не плакать по
поводу сказки о колобке и о том, что нельзя будет показывать фильмы об отечественной войне", если
наложить запрет на показ сцен насилия и жестокости. Депутаты припомнили Комиссарову другой
законопроект - Андрея Скоча, запрещающий показывать сцены насилия и жестокости в фильмах и
телепередачах с 7 до 22 часов. Дума приняла его в первом чтении в прошлом году. Но после
обрушившейся на нее со всех сторон критики решила создать комиссию и еще поработать над
документом. Владимир Никитин заявил, что фракция "Родина" поддержит законопроект,
защищающий нравственность, и посоветовал Комиссарову не пугать никого цензурой, а обратить
126
внимание на опыт западных стран, где "давно уже очистили телеэкраны и страницы газет от
порнографии, от насилия и пропаганды жестокости". И создавать экспертные советы, которые будут
определять, "что такое хорошо и что такое плохо".
Независимый депутат Светлана Горячева выступила в поддержку законопроекта и привела в пример
журнал "Молоток", который дает информацию о половых актах и "рекомендацию, как это делать".
Но попытки обращения в суд не привели к закрытию журнала, негативно влияющего на развитие
подростков. Павел Пожигайло ("Единая Россия") согласился, что цель - "защитить наше общество,
наших детей от той информации, в которой пропагандируется насилие, жестокость, порнография с
экранов телевизоров и газет" - правильная. Проблему надо решать - с использованием уже
действующих законов.
В результате в рядах тех, кто считал необходимым бороться с безнравственностью газет и журналов
очередной поправкой в закон о средствах массовой информации, оказалось только 133 депутата.
Законопроект был отклонен.
В бурных спорах погибли и поправки в статью 5 Федерального закона "О коммерческой тайне".
Авторы законопроекта - депутаты Дмитрий Рогозин, Олег Денисов, Валентина Савостьянова предлагали дополнить перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну,
сведениями "о заработной плате руководителя организации и членов коллегиального и (или)
единоличного исполнительного органа организации". По мнению авторов, это позволило бы
устранить возможности руководства организаций скрывать информацию о размере своей заработной
платы от общественности и социальных служб. И гарантировало бы право рядовых работников на
справедливую оплату их труда. Однако в то, что такая открытость устыдит бессовестных
начальников и заставит их повысить зарплату подчиненным - "а если у предприятия нет такой
возможности?" - большинство депутатов не поверило.
Более того, представители "единоросов" посчитали, что раскрытие зарплаты руководящих и ведущих
работников будет способствовать недобросовестной конкуренции - можно перекупать ценных
сотрудников, соблазняя их более высокой зарплатой. Но, по мнению коммуниста Валентина
Романова, буржуазия свинцовой тайной окружает свои доходы, охотно публикуя данные о средней
зарплате, для того, чтобы эксплуатировать работников - это еще Карл Маркс говорил. Против Маркса
и коммунистов выступил Сергей Иванов (ЛДПР), заявив, что подобный закон приведет только к
кухонным сплетням.
ТЕМ, КОМУ ЗА 80
Российская газета, Татьяна Ефременко , 14.05.2005, №101, Стр. 1
Пенсии пересчитают автоматически
СКОРО старики, достигшие 80 лет, будут избавлены от необходимости подавать в Пенсионный фонд
заявление для перерасчета пенсии. Перерасчет будет производиться автоматически. Госдума
одобрила в первом чтении соответствующие поправки к Закону "О трудовых пенсиях в РФ".
Когда пенсионеру исполняется 80 лет, базовая часть его пенсии (660 рублей) увеличивается вдвое. Но
автоматически это не происходит: для такого увеличения нужно явиться в отделение Пенсионного
фонда по месту жительства и подать заявление на перерасчет. Ясно, что пожилому человеку это
очень тяжело. Многие старики вообще не знают, что им должны увеличить пенсию. Работники фонда
вынуждены следить за возрастом своих клиентов и сообщать им о необходимости подать заявление.
При этом в ПФ есть все данные о каждом пенсионере, в том числе дата его рождения, что, в
сущности, делает процедуру подачи заявления излишней.
В самом Пенсионном фонде к законопроекту относятся положительно.
- Система, согласно которой перерасчет пенсий при достижении 80 лет производится по личным
заявлениям, осталась с тех времен, когда у нас не было электронной базы данных на пенсионеров, говорит советник председателя правления фонда Владимир Вьюницкий. - Теперь база создана, и
автоматический перерасчет будет удобнее как для наших клиентов, так и для нас.
С инициативой по поводу внесения поправок в Закон "О трудовых пенсиях в РФ" выступила
Московская областная Дума. Инициативу поддержали еще 28 областных парламентов и 35
исполнительных органов власти субъектов.
5 МИЛЛИОНОВ НА ПЕРЕВОРОТ
Труд, Гаврилов Владимир, 14.05.2005, №85, Стр. 1
Глава ФСБ сделал несколько сенсационных заявлений
127
Выступая на "правительственном часе" в Госдуме, директор ФСБ РФ Николай Патрушев взволновал
даже видавших виды депутатов. Он рассказал, что располагает данными о разрабатываемых за
рубежом планах по смене власти в Белоруссии. По его словам, к подготовке переворота
предполагается привлечь и некоторых организаторов недавней "оранжевой революции" на Украине.
Но это лишь часть замысла тех на Западе, кто хотел бы сменить руководство в большинстве бывших
советских республик. В Братиславе недавно состоялась встреча ряда иностранных представителей, на
которой обсуждались вопросы продолжения "бархатных революций" на пространстве СНГ. "На 2005
год на Белоруссию было выделено пять миллионов долларов", - подчеркнул глава ФСБ.
Не меньший интерес вызвало утверждение Патрушева, что спецслужбам удалось арестовать троих и
уничтожить шестерых организаторов и исполнителей терактов в московском метро, в электропоездах
на Ставрополье и на остановках общественного транспорта в ряде городов. А всего за последнее
время сотрудники ФСБ предотвратили более 70 терактов и разгромили действующие на территории
нашей страны подразделения международной экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир".
Сделано это было главным образом за счет хорошо налаженной оперативной работы: сведения в ФСБ
поступали, что называется, из первых рук - из стана террористов и их пособников. Именно
оперативными методами, по мнению Патрушева, спецслужбам удалось выйти на тех, кто собирался
испортить нам праздник - День Победы. "В канун майских праздников окончательно пресечена
деятельность законспирированной террористической группы, образованной по инициативе и
профинансированной эмиссарами международных террористических центров Абу Аль-Валидом и
Абу Дзейбом", - сообщил он депутатам и добавил, что террористы должны знать: от ответственности
за совершенные преступления им не уйти.
Раскрыл директор ФСБ и планы на будущее. Спецслужбы России и СНГ готовы сформировать
единый список террористических организаций. Эта работа будет проделана в рамках заседания
Совета руководителей органов госбезопасности в Астане. Кроме того, ФСБ намерена расширять
контакты с зарубежными специалистами в таких сферах, как борьба с терроризмом, незаконным
оборотом оружия, наркотрафиком.
P.S.
В Белоруссии подтверждают информацию о планах Запада устроить в стране "бархатную
революцию". Об этом заявил заместитель председателя Комитета госбезопасности республики
Виктор Вегера.
ВЕСЕННЕЕ ОБОСТРЕНИЕ
Труд, Игнатов Владимир, 14.05.2005, №85, Стр. 3
У думских либерал-демократов, похоже, весеннее обострение. "Боевой авангард" фракции ЛДПР депутат Сергей Абельцев (бывший охранник Жириновского) - предложил дать поручение
спецслужбам "об уничтожении коммерсанта-атомщика" Евгения Адамова, задержанного в
Швейцарии. Шутка?..
Его коллега-однопартиец Алексей Митрофанов был мягче: он посоветовал попросту "выкрасть"
бывшего главу Минатома. Зато пошел дальше в законодательных инициативах и предложил
выдвинуть вождя своей партии Владимира Жириновского на… Нобелевскую премию за позицию в
отношении обвиняемого в международном терроризме лидера курдов Абдуллы Оджалана.
Парламентарий обосновал свое чинопочитание тем, что "сейчас уже и Европейский суд признал, что
по делу Оджалана были допущены серьезные нарушения. Мы оказались правы, когда защищали
Оджалана". Впрочем, "прогнуться" перед боссом Митрофанову не удалось. Спикер Борис Грызлов
выслушал его с невозмутимым лицом, а после отметил, что наградная инициатива "элдэпээровца
номер два" внесена без соблюдения регламентных норм.
Интернет-ресурсы
ГОСДУМА РФ НЕ ПОДДЕРЖАЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Государственная Дума отклонила в первом чтении и сняла с дальнейшего рассмотрения внесенный
Верховным судом РФ законопроект, предусматривающий внесение поправок в действующий закон
"О судебных приставах".
Верховный суд предложил законодательно установить две категории судебных приставов. Одна
категория обеспечивает установленный порядок в деятельности арбитражных судов и другая
категория обеспечивает соответствующий порядок в судах общей юрисдикции. Причем последнюю
128
категорию судебных приставов предлагалось подчинить судебного департаменту при Верховном
суде РФ.
Данные поправки не нашли ни одного голоса в свою поддержку.
Как отметил представивший законопроект глава комитета Госдумы по
конституционному законодательству и государственному строительству
Владимир Плигин, правительство России также дало отрицательное
заключение на этот законопроект.
ДЕПУТАТЫ ОТКЛОНИЛИ ПРОЕКТ ЗАКОНА, ЗАПРЕЩАЮЩЕГО ПРОПАГАНДУ
ПОРНОГРАФИИ, НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ В СМИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 12:20
Государственная Дума в пятницу отклонила проект поправок в закон "О средствах массовой
информации", которые предусматривали расширение сферы действия запрета на продукцию СМИ,
пропагандирующую порнографию, насилие и жестокость.
В действующем законе запрет на пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости
распространяется только на радио и телевидение. Предлагалось распространить действие этого
запрета на все без исключения СМИ. Между тем многие депутаты, обсуждая законопроект, отмечали,
что до сих пор нет четкого правового определения, что следует считать порнографией, а что
эротикой. Нет также четких определений понятий "жестокость" и "насилие". В результате дискуссии
лишь 133 депутата поддержали предлагавшиеся поправки в закон.
ДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 15:10
Госдума на пленарном заседании в пятницу отклонила поправку в закон "О коммерческой тайне",
предусматривающие дополнение перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую
тайну, сведениями о заработной плате руководителей организаций и членов коллегиального
исполнительного органа организаций.
По мнению авторов поправки, предлагаемые изменения позволят устранить для руководства
организаций возможность скрывать информацию о размере своей зарплаты от общественности и
социальных служб, а также позволит гарантировать право работников на справедливую оплату их
труда.
Депутаты считают, что предложенная поправка не обеспечивает достижения поставленных авторами
целей и противоречит нормам действующего законодательства
КГБ БЕЛОРУССИИ ИЗВЕСТНО О ПЛАНАХ ЗАПАДА НАСИЛЬСТВЕННО СМЕНИТЬ
ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 13:22
Комитет государственной безопасности Белоруссии "целиком и полностью подтверждает
прозвучавшее в четверг в Госдуме России заявление директора ФСБ Николая Патрушева о
фактически начавшейся подготовке внешней интервенции в отношении Белоруссии". Об этом заявил
в интервью "Интерфаксу" в пятницу в Минске председатель КГБ Белоруссии Степан Сухоренко.
Как отметил накануне Н.Патрушев, недавно в Братиславе состоялась встреча ряда иностранных
представителей, на которой обсуждались вопросы продолжения "бархатных революций" на
пространстве СНГ.
"Мы располагаем сведениями о том, что на насильственную смену власти в Белоруссии Западом уже
выделено 5 млн. долларов, - подчеркнул С.Сухоренко. - Более того, до конца года эта сумма
возрастет более чем в 10 раз. Эти деньги планируются не только для проведения подрывных
информационных кампаний, экономического шантажа, но и для военно-силовой подготовки
иностранных и белорусских боевиков, в задачу которых входит полная дестабилизация обстановки в
Белоруссии".
НА ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМЫ ВЫЯСНЯЛИ, КТО ИЗ ДЕПУТАТОВ ДОСТОИН
НОБЕЛЕВСКОЙ ПРЕМИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 00:00
Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Алексей Митрофанов предложил выдвинуть лидера партии
Владимира Жириновского на Нобелевскую премию за позицию в отношении лидера курдов Абдуллы
Оджалана.
129
"Надо выдвинуть на Нобелевскую премию В.Жириновского и итальянского депутата Рамона
Монтовани, которые спасли Оджалана", - заявил А.Митрофанов на заседании Госдумы в пятницу.
Депутат подчеркнул, что "сейчас уже Европейский суд признал, что по делу Оджолана были
допущены серьезные нарушения. Мы оказались правы, когда защищали Оджолана".
Это его заявление вызвало ответную реплику депутата-коммуниста Виктора Илюхина: "Я предлагаю
выдвинуть на Нобелевскую премию Митрофанова за то, что он выдвигает на нее Жириновского".
Кроме наград А.Митрофанов также настаивал на включении в повестку подготовленного им проекта
заявления, касающегося задержанного в Швейцарии бывшего главы Минатома Евгения Адамова.
Между тем спикер Борис Грызлов отметил, что документ не внесен с соблюдением регламентных
норм, его не имеют депутаты, и предложил, как это полагается, внести данный документ на
рассмотрение совета палаты.
Накануне на заседании Госдумы А.Митрофанов посоветовал "выкрасть" Е.Адамова, а его коллега по
фракции ЛДПР Сергей Абельцев предложил дать поручение спецслужбам "об уничтожении
коммерсанта-атомщика".
НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС ЗАКОНСЕРВИРОВАЛ СТОЛИЧНЫЕ КОММУНАЛКИ,
ЗАЯВЛЯЮТ ЭКСПЕРТЫ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.05.2005, 16:03
Новый Жилищный кодекс поставил крест на расселении коммуналок, по крайней мере, в обозримом
будущем. Требования кодекса в отношении обитателей коммунальных квартир и риэлторов
оказались очень жесткими - расселить квартиру путем присоединения соседних комнат теперь
практически невозможно. На городской бюджет рассчитывать пока тоже не приходится. Если
законодательство не поменяют, обещания столичных властей покончить с коммунальными
квартирами к 2010 году так и останутся на бумаге, а сам коммунальный фонд будет законсервирован
в его нынешнем виде на неопределенное время.
Экспертиза
Инвентаризация жилых помещений, проведенная в Москве в 1998 году, показала, что в 118 тыс.
столичных коммуналок проживают более полумиллиона горожан. В реальности число обитателей
коммунальных квартир было, конечно же, меньше, поскольку предприимчивые жильцы старались
прописать на своих метрах как можно больше родственников в надежде при расселении выжать из
своей комнаты максимум. Тем не менее, проблема коммунального фонда актуальности не потеряла,
поэтому столичные власти приняли специальную программу, которая помогла бы москвичам
получить отдельное жилье.
Расселение коммуналок предполагалось провести постепенно, в три этапа. На первом - в 1998-2003
годах - планировалось ликвидировать почти 28 тыс. квартир. Причем, справить новоселье в первую
очередь должны были долгожители коммуналок - коренные москвичи. Более 80% коммунальных
квартир на тот момент находились в муниципальной собственности и лишь 8% -в частной (остальные
- в ведомственной). Правда, многие жильцы и сами не спешили становиться собственниками в
надежде, что в решении их квартирного вопроса поспособствуют город или инвесторы.
Инвесторы действительно помогли расселить часть коммуналок. Однако в сферу их интересов
попадали в основном старинные особняки в престижных районах в центре Москвы.
Основная нагрузка легла на столичный бюджет. Из-за дефицита бюджетных денег программа шла
вяло, столичные власти несколько раз переносили сроки полной победы над коммунальным фондом,
и наконец, объявили, что покончат с ним в 2010 году. Однако после принятия нового ЖК и этот срок
оказался под большим вопросом.
"Я не понимаю, на чем основана убежденность столичных чиновников, - заявила "Интерфаксу"
депутат Государственной Думы, член комитета по законодательству Галина Хованская. - Ведь новый
Жилищный кодекс сделал движение в обратном направлении - к консервации коммунального
заселения".
Документ, вступивший в силу 1 марта этого года, лишил большинство обитателей коммуналок
возможности расселить их самостоятельно или с помощью риэлторов. Прежний закон "О
федеральной жилищной политике" позволял жильцам комнаты в неприватизированной коммуналке
занять всю квартиру. Во-первых, они имели возможность выкупить освободившуюся соседскую
жилплощадь, независимо от количества занимаемых метров. Во- вторых, приобрести отдельное
жилье для всех соседей и, отселив их, занять освободившиеся комнаты.
130
"Таким способом было расселено большое количество коммуналок, особенно в центре Москвы, поясняет Г.Хованская. - Интересы участников рынка недвижимости тогда совпали с интересами
жильцов".
Новое жилищное законодательство разрешает соседям занять освободившиеся метры только в двух
случаях. Либо по договору социального найма, если они малоимущие очередники. Либо через выкуп,
но по рыночной цене и только при условии, что занимаемая ими площадь меньше так называемой
нормы предоставления (в Москве сейчас это 18 кв. метров общей площади на человека).
В том случае, если таких жильцов нет, комната переходит в ведение местных властей для
предоставления "постороннему" очереднику по договору социального найма. В результате квартира
как была, так и остается коммунальной.
Недовольны новым ЖК и профучастники рынка. "Документ однозначно ухудшит ситуацию с
расселением коммунальных квартир, - говорит юрист корпорации "Инком-недвижимость" Вера
Гусева. - Запрет же на выкуп комнат в неприватизированных коммунальных квартирах соседями,
имеющим больше нормы предоставления, уводит эти помещения с рынка риэлторских услуг".
Раньше выкупная цена определялась городом и зависела от очень многих факторов - сроков
проживания в коммунальной квартире, доходов семьи и т.д. Комната могла достаться жильцу за
символическую сумму. Сейчас - только по рыночной стоимости.
Риэлтор в свою очередь мог подыскать жильцу, ставшему собственником, новую квартиру, а
остальных соседей (если их комнаты остались неприватизироваными) переселить через заключение
договоров мены права собственности на права найма. Кроме того, иногда допускался и выкуп
площади у города риэлтором напрямую.
Новый ЖК ограничил использование прежних схем все по той же причине: если в коммуналке нет
малоимущих очередников, или соседи имеют больше нормы предоставления - освободившая комната
остается в муниципальной собственности.
Разочаровало риэлторов и закрепление в новом кодексе положения о преимущественном праве
покупке освобождающейся комнаты собственниками- соседями. В прежнем законодательстве его не
было, но это признавала судебная практика. Хотя, по мнению профучастников, оно не только
ущемляло права собственников на свободную продажу недвижимости, но и спровоцировала ряд
исков о расторжении сделок - в тех случаях, когда соседей по какой-то причине не уведомили о
продажи комнаты или они сознательно уклонились от получения уведомлений.
Еще одной ошибкой кодекса, по мнению экспертов, стал запрет разведенным супругам или
выросшим детям, проживающим в одной квартире, разделять лицевые счета и заключать отдельные
договоры найма.
"Стремясь предотвратить искусственное создание коммуналок, законодатели заставляют граждан
насильно любить друг друга", - отмечает Г.Хованская. Риэлторы же видят в этом сложности с
разъездом. У таких семей теперь только один путь - в обменное бюро (в Москве - "Мосжилсервис").
Депутаты нижней палаты признают, что принятый кодекс далек от совершенства. По словам
Г.Хованской, Совет Думы уже рассмотрел поправки, которые позволят снять жесткие ограничения на
выкуп свободных комнат в коммуналках. В скором времени соответствующий законопроект будет
вынесен на рассмотрение Госдумы.
ВАШИНГТОН НАЗЫВАЕТ БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫМИ ОБВИНЕНИЯ ПАТРУШЕВА
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 19:43
Вашингтон называет безосновательными обвинения "Корпуса мира" в ведении разведдеятельности
против России.
"Правительство США категорически отвергает обвинения со стороны директора Федеральной
службы безопасности Николая Патрушева о том, что американские неправительственные
организации используются для осуществления разведывательных операций против России под
прикрытием благотворительной и другой деятельности. Более того, циничные высказывания о том,
что "Корпус мира" якобы участвует в разведывательной работе, абсолютно безосновательны и
ложны", - говорится в поступившем в РИА "Новости" заявлении посольства США в Москве.
В четверг, выступая в Госдуме, директор Федеральной службы безопасности России Николай
Патрушев заявил, что в некоторых случаях под прикрытием неправительственных организаций
иностранные государства ведут на территории России сбор информации. К таким организациям он
причислил американский "Корпус мира", кувейтское "общество социальных реформ" и др.
Амерканская дипмиссия в своем заявлении подчеркивает, что "начиная с 1961 года, 138 стран
приветствовали у себя добровольцев Корпуса мира США, которые заслужили благодарность по
131
всему миру за их усилия по укреплению мира и дружбы". Согласно приведенной в документе
информации более 700 добровольцев Корпуса жили в России с 1992 по 2003 годы, работая в области
преподавания английского языка и предметов, связанных с предпринимательством.
"В 2003 году, когда работа Корпуса мира в России была прекращена, правительство России выразило
признательность за помощь, оказанную его добровольцами, отметив, что их работа в российских
регионах была положительной и полезной. Мы гордимся проделанной ими работой по развитию
российско-американских отношений", - указывается в заявлении.
Американское посольство обращает внимание на то, что среди работающих в "Корпусе мира" были и
россияне.
В заключении в заявлении подчеркивается "жизненно важная роль" неправительственных
организаций в современных условиях.
ГОСДУМА НЕ СТАЛА РАССМАТРИВАТЬ ПРОЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ АДАМОВА
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 11:07
Госдума в пятницу не стала рассматривать проект заявления о необходимости принятия мер по
возвращению экс-главы Минатома РФ Евгения Адамова в Россию. Документ был подготовлен
членом фракции ЛДПР Алексеем Митрофановым.
Митрофанов отметил, что экс-глава Минатома РФ Евгений Адамов располагает секретной
информацией, и поэтому компетентные органы Российской Федерации должны принять все
необходимые меры по возвращению его на родину.
Вместе с тем, зампред комитета по безопасности Виктор Илюхин высказал сомнение, что Адамов
является носителем высших государственных секретов. Он напомнил, что уже несколько лет Адамов
не занимает пост главы министерства. Кроме того, по мнению Илюхина, "российскому парламенту
неуместно рассматривать вопросы о задержании Адамова".
Вместе с тем Илюхин подчеркнул, что главная опасность задержания Адамова состоит не в том, что у
него могут выведать какие-либо секреты российской ядерной промышленности, а в том, что "у
Адамова хотят получить информацию об неудовлетворительной защите российских ядерных
объектов, и после этого ставить вопрос о необходимости международного контроля за ними".
Илюхин также считает, что ситуация с Адамовым - это "обычное уголовное дело и пусть
расследование идет своим чередом".
Завершая дискуссию, спикер Госдумы Борис Грызлов подчеркнул, что парламентарии обсуждают
проект заявления, который еще никто не видел. Поэтому, полагает он, было бы целесообразным, если
бы сначала документ рассмотрел на своем заседании профильный комитет, а затем он был бы
вынесен на заседание Совета палаты.
ГОСДУМА
ОТКЛОНИЛА
ПОПРАВКИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ
СОЗДАНИЕ
ОКРУЖНЫХ СУДОВ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 13:15
Госдума отклонила в первом чтении поправки в федеральный конституционный закон "О судебной
системе РФ", предусматривающие создание нового звена судебной системы - федеральных окружных
судов общей юрисдикции.
При необходимых 300 голосах за этот документ на пленарном заседании не проголосовал ни один
депутат, против - двое, воздержавшихся не было.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 11:40
Госдума приняла во втором и третьем, окончательном чтении поправки в Уголовно-процессуальный
кодекс РФ, уточняющие вопрос подсудности ряда уголовных дел.
При необходимых 226 голосах закон в третьем чтении поддержало 397 депутатов. Голосовавших
против и воздержавшихся не было.
Данные поправки предусматривают внесение изменений в статью 31 УПК РФ. В соответствии с
документом, предлагается отнести к подсудности мировых судей уголовные дела, предусмотренные
частью 3 статьи 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа, исключив их из
подсудности районных судов.
132
ЖИРИНОВСКИЙ: АДАМОВА НУЖНО ВЫКУПИТЬ, ПОХИТИТЬ ИЛИ УНИЧТОЖИТЬ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 13:47
Арестованного в Швейцарии бывшего министра атомной энергетики РФ Евгения Адамова нужно
вернуть любой ценой - выкупить, похитить или уничтожить. Об этом заявил в пятницу на прессконференции в Москве вице-спикер Госдумы и лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
"На каком-то этапе нужно принять решительные меры, вплоть до уничтожения носителя
государственной тайны. Это делается для демократии, для развития гражданского общества", - сказал
Жириновский.
По его мнению, арест Адамова в Швейцарии по запросу США, обвиняющих экс-министра в хищении
$9 миллионов, носит чисто политический характер.
Жириновский полагает, что Вашингтон попытается использовать показания бывшего главы
Минатома в первую очередь против самой России, а также против Ирана, с которым Россия ведет
долгосрочную программу в сфере атомной энергетики.
"Ядерное оружие - это самое главное. Вот поэтому Адамов арестован. Его показания попытаются
использовать против нас. Хотя он, может, их и не даст", - сказал Жириновский.
По его мнению, возвращение Адамова на родину может происходить по сценарию, который уже не
раз в истории применяли США.
"Когда им нужен был президент Панамы Норьега, они бросили десант, забрали Норьегу и посадили в
тюрьму. Давайте действовать так, как американцы", - сказал Жириновский.
Впрочем, и финансовый вариант он не исключил. "Капитализм - момент денежный. Заплати - и вам
доставят человека в любую точку в любое время", - сказал Жириновский.
Чтобы избежать повторения подобной ситуации в будущем лидер ЛДПР предложил законодательно
сделать носителей государственной тайны невыездными, а заодно восстановить в госучреждениях
институт кураторов от ФСБ по аналогии с временами СССР.
КГБ БЕЛОРУССИИ РАСПОЛАГАЕТ МАТЕРИАЛАМИ О ПЛАНАХ СВЕРЖЕНИЯ ВЛАСТИ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 18:45
КГБ Белоруссии располагает документальными материалами не только о подготовке, но и о
реализации планов свержения законно существующего строя в Белоруссии. Об этом заявил в пятницу
журналистам глава КГБ Белоруссии Степан Сухаренко.
Кроме того, подчеркнул он, "известны зарубежные авторы этих планов и их исполнители на
территории страны".
"Мы располагаем сведениями о том, что на насильственную смену власти в Белоруссии Западом уже
выделено пять миллионов долларов США. До конца текущего года данная сумма возрастет более чем
в десять раз. Эти деньги предназначаются не только для проведения подрывных информационных
кампаний, экономического шантажа, но и для военно-силовой подготовки иностранных и
белорусских боевиков, в задачу которых входит полная дестабилизация обстановки в Беларуси",отметил председатель КГБ.
Сегодня, сообщил Сухаренко, "под различными вывесками международных семинаров и
конференций идет подготовка так называемых цветных революций".
"Мне не хотелось бы вдаваться сейчас в конкретные детали, но могу сказать, что мы тщательно
отслеживаем ситуацию, в том числе, в сопредельных государствах, и в случае необходимости будем
готовы принять адекватные меры, вплоть до самых жестких",- подчеркнул Сухоренко.
Таким образом, Комитет государственной безопасности Белоруссии целиком и полностью
подтверждает прозвучавшие 12 мая в Государственной Думе заявления директора ФСБ России
Николая Патрушева о фактически начавшейся подготовке извне цветной революции в Белоруссии.
КУВЕЙТ
ОТРИЦАЕТ
ВЕДЕНИЕ
РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА
ТЕРРИТОРИИ РФ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 20:37
Кувейт отрицает ведение разведывательной деятельности на территории России.
Об этом, как сообщает катарское агентство КНА, говорится в ноте, которую вручил поверенный в
делах Кувейта в России Абдель Ваххаб ас-Сакр первому заместителю руководителя отдела Ближнего
Востока и Северной Африки МИД России Андрею Андрееву.
Нота была вызвана выступлением директора ФСБ Николая Патрушева в Государственной Думе. В
четверг, выступая в Госдуме, он заявил, что в некоторых случаях под прикрытием
133
неправительственных организаций иностранные государства ведут на территории России сбор
информации. К таким организациям он причислил кувейтское "общество социальных реформ".
Кувейт считает, что обвинения в его адрес не соответствуют действительности.
По словам кувейтского поверенного, Андреев пообещал довести мнение Кувейта до российского
руководства и выразил уверенность в том, что давние отношения между двумя странами не
пострадают.
НОРВЕГИЯ НАМЕРЕНА РАСШИРЯТЬ НЕФТЯНЫЕ ПРОЕКТЫ С РОССИЕЙ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 10:00
Норвегия намерена расширять нефтяные проекты с Россией. Как говорится в заявлении министра
энергетики Норвегии Торхилда Видвея, обнародованном в пятницу по каналам венской штабквартиры Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), он во главе представительной норвежской
делегации на будущей неделе планирует прилететь в Москву и в течение пяти дней провести
переговоры с российским министром природных ресурсов Юрием Трутневым, министром
промышленности и энергетики РФ Виктором Христенко, депутататми Государственной Думы и
высокопоставленными представителями российских нефтяных компаний относительно активизации
развития углеводородных проектов в районе Баренцова моря. "Осло обладает богатым опытом в
использовании первоклассной технологии и экспертного дела в освоении богатств Баренцова моря, и
этот опыт и технологию мы хотим предложить нашим российским партнерам", - сказал Видвея. "У
России и Норвегии есть общие, взаимовыгодные интересы по разработке ресурсов Баренцова моря", подчеркнул он.
ОТКЛОНЕН ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПЕРЕЧНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ХМАО"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 16:55
Госдума отклонила на своем заседании в пятницу рассматриваемый в первом чтении законопроект
"О перечне первоочередных месторождений участков недр Ханты-Мансийского автономного округа,
рекомендуемых к разработке на условиях соглашений "О разделе продукции".
При необходимых 226 голосах за законопреокт проголосовало 25, против - 17 воздержался - один.
Остальные депутаты не голосовали.
Законопроект предлагает внести Южную лицензионную территорию Приобского нефтяного
месторождения к объектам, право пользование которыми может быть представлено на условиях о
разделе продукции.
В заключении профильного комитета отмечается, что разработка месторождений на условиях
соглашения о разделе продукции может производиться только при отсутствии возможности разведки
и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством РФ условиях.
В случае, к которому относится данный законопроект, не проводился обязательный аукцион на
использование месторождения, что не дает оснований для пользования месторождением на условиях
соглашения о разделе продукции.
ПРИНЯТЫ В 1-М ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ"
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 17:15
Госдума в пятницу приняла в первом чтении поправки в закон "О воинской обязанности и военной
службе", расширяющие полномочия призывных комиссий субъектов РФ.
При необходимых 226 голосах, "за" проголосовали 374 депутата, "против" - 1.
Законопроект предлагает наделить региональные призывные комиссии полномочиями призыва на
военную службу с определением вида и рода войск ВС РФ, в которых граждане будут проходить
военную службу, направление на альтернативную гражданскую службу, предоставление отсрочки и
освобождение от призыва, о зачислении в запас и другое.
Также, в первом чтении были приняты поправки, предусматривающие освобождение от призыва на
военные сборы граждан, отбывающих наказание в виде обязательных и исправительных работ,
ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющих не снятую или не погашенную
судимость, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или уголовное дело.
134
ПРОФИЛЬНЫЕ ВЕДОМСТВА ПОДГОТОВЯТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИСЧИСЛЕНИЮ
АДВАЛОРНОЙ ЧАСТИ АКЦИЗОВ НА ТАБАК ИСХОДЯ ИЗ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН.
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 10:00
Премьер-министр РФ Михаил Фрадков поручил Минфину, МЭРТ и Минсельхозу РФ подготовить
предложения по переходу с 2007 года к исчислению адвалорной составляющей акцизов на табачные
изделия, исходя из их розничных цен.
Об этом сообщает в пятницу пресс-служба правительства РФ, комментируя прошедшее накануне
заседание кабинета министров РФ. Данные меры должны быть представлены в правительство в 4-м
квартале 2005 года, отмечают в пресс-службе. Отметив, что на заседании правительства в основном
был одобрен проект федерального закона "О внесении изменений в главы 22-ю и 26-ю части
Налогового кодекса РФ" пресс-служба добавляет, что премьер поручил Минфину, МЭРТ,
Минсельхозу и Минпромэнерго с учетом состоявшегося обсуждения доработать указанный проект и
в суточный срок представить его в правительство для внесения в Госдуму.
УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЧЕТНОМ ЗНАКЕ ГОСДУМЫ
РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.05.2005, 16:24
Госдума утвердила положение о почетном знаке Госдуарственной Думы "За заслуги в развитии
парламентаризма". При необходимых 226 голосах за соответствующее постановление проголосовал
321 депутат, против проголосовали 26, воздержался один депутат.
В соответствии с положением о почетном знаке таким знаком награждаются граждане РФ,
награжденные почетной грамотой Госдумы - за особый вклад в развитие законодательства и
парламентаризма в РФ, укрепление демократии и конституционного строя в РФ, обеспечение прав и
свобод граждан РФ.
Почетным знаком также могут награждаться иностранные граждане за большой личный вклад в
укрепление межпарламентских связей.
Решение о награждении принимает совет Думы.
Вручение почетного знака производится в торжественной обстановке председателем Госдумы или
одним из его заместителей. Почетный знак носится на правой стороне груди и располагается ниже
государственных наград РФ.
Почетный знак выглядит в виде креста, в центре которого располагается государственный герб двухглавый орел - и надпись "Государственная Дума". На обороте находится надпись "За заслуги в
развитии парламентаризма".
АДАМОВ ОТКАЗАЛСЯ ОТ ЭКСТРАДИЦИИ В США
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 19:34
Бывший министр атомной энергии РФ Евгений Адамов не дал согласие на экстрадицию в США. Об
этом сообщает «Эхо Москвы» со ссылкой на адвоката Тимофея Гриднева.
Тем не менее, Адамов может воспользоваться этим правом в дальнейшем, подав в письменном виде
согласие на экстрадицию в США представителям Минюста Швейцарии.
Как заявил сегодня глава комитета Госдумы РФ по безопасности Виктор Илюхин, Адамова можно
вернуть в Россию, только возбудив против него уголовное дело.
По словам депутата, которые приводит «Эхо Москвы», Генпрокуратура РФ может сделать это на
основании материалов, собранных парламентской комиссией по борьбе с коррупцией. Если дело
против бывшего главы Минатома будет возбуждено, то можно будет ставить вопрос о депортации
Адамова в Россию, полагает Илюхин.
Напомним, что Адамов, занимавший пост министра РФ по атомной энергии с 1998 по 2001 год, был
задержан 2 мая 2005 года в Берне на основании ордера, выписанного судебными властями
Пенсильвании (США). Американские власти добиваются его выдачи в связи с подозрениями в
«покушении на присвоение имущества». По данным газеты New York Times, речь якобы идет о
«краже» у Министерства энергетики США средств, которые предназначались на улучшение системы
ядерной безопасности в России. В статье названа сумма «до $9 млн.».
135
ГОЗМАН: СУДЬБА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ-2007 РЕШИТСЯ В РЕГИОНАХ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 20:50
Секретарь президиума политсовета СПС Леонид Гозман считает, что его партия сможет пройти в
Госдуму РФ на парламентских выборах в 2007 году.
«Я действительно считаю, что у нас есть шанс на победу в парламентских выборах 2007 года», —
заявил сегодня Гозман журналистам. Он отметил, что основывается на том, что партия СПС не
развалилась и может выиграть в регионах.
Гозман считает, что судьба выборов-2007 будет решаться именно в регионах, а центральная кампания
будет иметь меньшее значение в связи с изменением системы выборов в Госдуму. Так, например,
заместитель Гозмана в СПС смог получить13% на выборах в представительную власть Амурской
области.
Оценивая результаты выборов 2003 года, он заявил, что значительная часть электората СПС тогда
проголосовала за «Единую Россию», потому что она олицетворяет политику президента РФ
Владимира Путина. В то же время, позиция СПС показалась многим «серьезным людям» слишком
легковесной.
Гозман также считает, что очень многие люди проголосовали за «Единую Россию», потому что
поддерживают Путина. В настоящее же время, по мнению секретаря президиума политсовета СПС,
значительное число представителей бизнеса, офицерства и бюджетников, независимо от отношения к
президенту, «крайне разочарованы» действиями «Единой России».
ГОСДУМА НЕ ПРОТИВ ПОРНОГРАФИИ В ГАЗЕТАХ И ЖУРНАЛАХ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 11:38
Госдума в пятницу отклонила законопроект, запрещающий пропаганду порнографии, культа насилия
и жестокости в печатных СМИ. Как передает корреспондент «Росбалта», документ, внесенный
депутатами Екатериной Лаховой, Валерием Комиссаровым, Ниной Останиной, Александром
Сизовым и другими, поддержали всего 133 парламентария (при необходимом минимуме в 226
голосов).
По словам Александра Сизова, в соответствии с действующим законом «О средствах массовой
информации» запрет пропаганды порнографии и насилия распространяется только на электронные
СМИ (радио и телевидение), а периодические печатные издания исключены из сферы действия
запрета. В результате не только в изданиях, ориентированных на взрослого читателя, но и в журналах
и газетах для детей и молодежи все чаще распространяются материалы, наносящие вред их
нравственному здоровью и психике.
Против законодательной инициативы депутатов выступило Правительство РФ. В отзыве кабинета
министров за подписью вице-премьера Александра Жукова отмечается, что частью 1 статьи 4 закона
«О СМИ» устанавливается запрет на использование средств массовой информации в целях
совершения уголовно наказуемых деяний. Согласно статье 242 УК РФ деяния, связанные с
распространением порнографических материалов, подлежат уголовной ответственности. В
соответствии со статьей 242.1 преступлением является изготовление и оборот материалов или
предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. При этом уголовная
ответственность по указанным статьям наступает независимо от способа распространения
материалов. «Таким образом, положения, предусмотренные проектом закона, дублируют положения
действующего законодательства», — говорится в отзыве.
Комитет Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи, а также фракции КПРФ и «Родина»
поддержали законопроект, комитет по информационной политике, «Единая Россия» и ЛДПР,
наоборот, высказались за его отклонение.
ГОСДУМА РЕШИЛА НЕ ТОРОПИТЬСЯ С ВЫЗВОЛЕНИЕМ АДАМОВА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 11:08
Госдума не стала рассматривать на сегодняшнем заседании проект заявления в связи с арестом в
Швейцарии экс-главы Минатома Евгения Адамова. Как передает корреспондент «Росбалта»,
соответствующее предложение депутата Алексея Митрофанова (ЛДПР) не поддержали большинство
парламентариев. Митрофанов пытался убедить коллег по палате в необходимости скорейшего
рассмотрения этого вопроса, в противном случае Адамову, по его словам, уже нельзя будет помочь.
136
Против предложения Митрофанова выступил депутат Виктор Илюхин (КПРФ). «Арест является
логическим завершением творческой деятельности Адамова, он получил то, что заслужил, — сказал
Илюхин. — Это обычное уголовное дело». Депутат считает, что история с задержанием экс-министра
никак не связана с желанием США выведать атомные секреты России. «Для американцев это уже
давно не секреты, наши высокие должностные лица давно им все разболтали, — отметил он. —
Скорее надо говорить о том, что Соединенные Штаты хотят получить от Адамова информацию о
неудовлетворительном состоянии российских ядерных объектов, чтобы затем ставить вопрос о
введении международных инспекций».
Евгений Адамов, занимавший пост министра РФ по атомной энергии с 1998 по 2001 год, был
задержан 2 мая в Берне на основании ордера, выписанного судебными властями Пенсильвании
(США). Американские власти добиваются его выдачи в связи с подозрениями в «покушении на
присвоение имущества». По данным газеты New York Times, речь якобы идет о «краже» у
Министерства энергетики США средств, которые предназначались на улучшение системы ядерной
безопасности в России. В статье названа сумма «до $9 млн.».
ГОСДУМА УПРОСТИЛА ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ОБЛИГАЦИЙ ЦБ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 13:26
Госдума в пятницу приняла во втором чтении законопроект, упрощающий процедуру выпуска
краткосрочных облигаций Банка России. Как передает корреспондент «Росбалта», документ
поддержали 328 депутатов, против высказался 1.
Законопроект предусматривает возможность выпуска ценных бумаг без государственной
регистрации, без проспекта облигаций и без регистрации отчета об итогах выпуска. Госрегистрация
заменяется фиксированием идентификационного номера выпуска. Решения о размещении облигаций
будут приниматься советом директоров Центробанка.
ДУМА
УЧРЕДИЛА
ПОЧЕТНЫЙ
ЗНАК
«ЗА
ЗАСЛУГИ
В
РАЗВИТИИ
ПАРЛАМЕНТАРИЗМА»
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 17:35
Госдума утвердила положение о почетном знаке «За заслуги в развитии парламентаризма», которым
будут награждаться граждане, внесшие вклад в развитие законодательства РФ, укрепление
демократии и конституционного строя, обеспечение прав и свобод россиян.
Как передает корреспондент «Росбалта», соответствующее постановление было принято на
заседании Госдумы в пятницу. Почетный знак выполнен в виде креста, в центре которого
располагается государственный герб — двуглавый орел — и надпись «Государственная дума». На
обороте выгравировано «За заслуги в развитии парламентаризма». Решение о награждении почетным
знаком будет принимать совет Думы.
ЖИРИНОВСКИЙ: США ВЫГОДНО БЫСТРЕЕ РАСШАТАТЬ РОССИЮ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 17:17
В России не поднимается вопрос о коррупции наших министров и чиновников, потому что это
слишком большая сеть. Об этом заявил вице-спикер госдумы Владимир Жириновский во время
интернет-конференции в газете «Известия», отвечая на вопрос, почему тему коррупции наших
министров и чиновников поднимают в США, а не в России.
«Слишком много чиновников надо будет арестовать и это может пошатнуть устои государства, —
заметил он. — Поэтому наши спецслужбы ведут медленную борьбу с коррупцией, а США выгодно
быстрее расшатать нашу страну».
По словам Жириновского, именно поэтому они занимаются арестами наших бывших чиновников,
чтобы ударить по России. «Я думаю, что в ближайшее время может быть смена некоторых
министров, и арест Адамова — это как бы сигнал для действующих высших чиновников, что их тоже
ждет плохая судьба в нашей стране или за рубежом, — заметил лидер ЛДПР. — Тем не менее, мы
должны защищать Адамова как гражданина и здесь мы сами с ним разберемся».
137
КГБ БЕЛОРУССИИ: ЗАПАД ВЫДЕЛИТ 50 МЛН. ДОЛЛАРОВ НА СВЕРЖЕНИЕ ВЛАСТИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 18:42
До конца нынешнего года на насильственную смену власти в Белоруссии Запад выделит более 50
млн. долларов. Как сообщают белорусские СМИ, об этом в пятницу заявил в Минске председатель
Комитета государственной безопасности Белоруссии Степан Сухоренко.
«Мы располагаем сведениями о том, что на насильственную смену власти в Белоруссии Западом уже
выделено 5 млн. долларов. Более того, до конца года эта сумма возрастет более чем в 10 раз, —
сообщил Сухоренко. — Эти деньги планируются не только для проведения подрывных
информационных кампаний, экономического шантажа, но и для военно-силовой подготовки
иностранных и белорусских боевиков, в задачу которых входит полная дестабилизация обстановки в
Белоруссии».
Он подтвердил прозвучавшее в четверг в Госдуме России заявление директора ФСБ Николая
Патрушева о начавшейся подготовке внешней интервенции в отношении Белоруссии. «Мне не
хотелось бы вдаваться сейчас в конкретные детали, но могу только сказать, что мы тщательно
отслеживаем ситуацию, в том числе, в сопредельных государствах, и в случае необходимости будем
готовы принять адекватные меры, вплоть до самых жестких», — подчеркнул председатель
белорусского КГБ.
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУЖНЫХ СУДОВ В РОССИИ НЕ БУДЕТ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/,
13.05.2005, 13:54
Госдума отклонила законопроект, предусматривающий создание нового звена судебной системы —
федеральных окружных судов общей юрисдикции. Как передает корреспондент «Росбалта», за
принятие данного проекта закона, внесенного депутатом Михаилом Юревичем, не проголосовал ни
один парламентарий.
К компетенции окружных судов автор предлагал отнести рассмотрение в кассационном порядке
уголовных и гражданских дел, рассмотренных всеми судами общей юрисдикции в качестве первой и
апелляционной инстанций в субъектах РФ соответствующего федерального округа.
Законотворческую инициативу Юревича не поддержали думский комитет по конституционному
законодательству и Правительство.
Судебная система РФ в настоящее время состоит из трех звеньев: высшего (Конституционный,
Верховный и Высший арбитражный суды), среднего (краевые и областные суды, военные суды и
верховные суды республик) и низшего (районные суды, краевые, областные и городские
арбитражные суды, мировые судьи по гражданским и уголовным делам).
ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ РАЗРАБАТЫВАТЬ
ПРИОКСКОЕ НЕФТЯНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ НА УСЛОВИЯХ СРП.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Госдума отклонила в первом чтении законопроект, который предлагал отнести Южную
лицензионную территорию Приокского нефтяного месторождения к объектам, право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях соглашения о разделе продукции (СРП). Как
отмечает ответственный за законопроект комитет по энергетике транспорту и связи, разработка
месторождений на условиях СРП может производиться только при отсутствии возможностей
разведки и добычи полезных ископаемых на иных условиях, предусмотренных российским
законодательством. Указанное обстоятельство связано с обязательным проведением аукциона. В
данном случае такой аукцион не проводился, что не дает оснований для пользования
месторождением на условиях СРП, заключил комитет.
ГОСДУМА
ПРИНЯЛА
В
ПЕРВОМ
ЧТЕНИИ
ПОПРАВКИ
В
ЗАКОН
О
СЕЛЬХОЗКООПЕРАЦИИ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 17:15
Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О сельскохозяйственной кооперации",
касающиеся формирования фондов кооператива. Законопроект регламентирует порядок передачи и
продажи паев членами кооператива третьим лицам. К компетенции общего собрания членов
кооператива отнесено утверждение договора на залог имущества в качестве обеспечения
обязательств кооператива по кредитам. Также предусматривается, что запрет на изъятие имущества
138
кооператива по его долгам не распространяется на имущество кооператива, переданное в залог для
обеспечения займов, которые получены от кредитного кооператива. Законопроектом также
уточняются нормы, регулирующие вопросы паевых взносов, паевого и неделимого фонда
кооператива, формирования резервного фонда, погашения приращенных паев членов кооператива и
расчетов с выбывающими из кооператива.
За принятие законопроекта единогласно проголосовали 311 депутатов.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЙ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ОБР.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Государственная дума приняла во втором чтении поправки в ряд законов о рынке ценных бумаг,
закрепляющие специальную процедуру выпуска краткосрочных облигаций Банка России. В
частности, законопроект предлагает внесение поправок в федеральные законы "О рынке ценных
бумаг", "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и "О Центральном
банке (Банке России) РФ". Законопроект направлен на более оперативную реализацию денежнокредитной политики Центробанка. Документ устанавливает специальный порядок выпуска
краткосрочных облигаций ЦБ РФ - без государственной регистрации выпуска или дополнительного
выпуска таких облигаций, без проспекта указанных облигаций и без госрегистрации отчета об итогах
выпуска или дополнительного выпуска облигаций. Законопроект предполагает заменить процедуру
госрегистрации идентификационным номером (цифровой, буквенный или другой код, который
идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг, не подлежащий госрегистрации).
Решение о размещении таких облигаций будет приниматься советом директоров ЦБ РФ. За принятие
законопроекта проголосовали 328 депутатов, против - 1.
МПР: ПРИНЦИП УЧЕТА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ТАРИФАХ ПОЗВОЛИТ
СТИМУЛИРОВАТЬ ГЛУБОКУЮ ПЕРЕРАБОТКУ ЛЕСА В РФ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 00:00
Принцип учета производственных издержек в расчете тарифов за лесопользование (стартовые
аукционные ставки на лесные участки) позволит стимулировать глубокую переработку леса на
территории РФ. Такое мнение высказал на состоявшемся 13 мая 2005г. заседании консультативного
совета МПР России на тему "О ценовой политике в лесном хозяйстве" глава Федерального агентства
лесного хозяйства (Рослесхоза) Валерий Рощупкин.
В.Рощупкин заявил: "Вывоз из России круглого леса должен стать невыгодным делом". По его
словам, "везде, кроме нашей страны, деньги зарабатываются не на операции "спилил - продал", а на
втором-третьем переделе, на глубокой переработке леса. Если кубометр леса вывозится из России за
30 долл., то возвращается в виде готового продукта уже за 400-500 долл."
В этой связи министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев дал поручение (Рослесхозу)
продолжить формирование предложений по изменению государственной таможенной политики в
пользу развития глубокой переработки древесины на территории РФ. Так, в проекте нового Лесного
кодекса РФ доминирует аукционный подход к определению размера платы за пользование участками
лесного фонда, при этом стартовые ставки устанавливает правительство РФ. Рослесхоз, считая такой
принцип целесообразным, предложил при этом формировать стартовые ставки на лесные участки по
методу остаточной стоимости. Этот метод широко используется в странах, где государственные леса
занимают большие территории (прежде всего, в США и Канаде) и применялся в России до 1930-х
годов при расчете лесных такс за древесину. Цена лесного ресурса при этом формируется путем
вычитания из рыночной цены лесопродукции всех издержек на ее производство и сбыт, включая
прибыль лесопользователя. В ответ на это предложение Ю.Трутнев посоветовал еще раз
предусмотреть все возможные минусы в новых вариантах ценообразования: "Надо четко прописать,
как мы сможем комплексно и объективно оценивать производственные затраты на региональных
рынках лесной продукции. Без такого механизма в ущербе может оказаться как государство, так и
лесопользователь", - заключил он.
Участники заседания полагают, что реализации задач реформы в лесной отрасли будут
способствовать, прежде всего, прозрачная ценовая политика и как таковой принцип платности,
который сохранен в новом проекте Лесного кодекса, принятого в первом чтении Государственной
думой РФ. По данным МПР РФ, совокупный лесной доход РФ сегодня составляет около 20 млрд руб.
в год и формируется из вывозных таможенных пошлин (более 13 млрд руб.) и лесных податей за
древесину, отпускаемую на корню (около 7 млрд руб.). При этом более 91% лесного дохода
139
государство получает только за счет одного из семи видов лесопользования, а именно - от заготовки
древесины. По мнению В.Рощупкина, действующая сегодня в России система определения ставок на
древесину, отпускаемую на корню, еще далека от совершенства, однако в последнее время был
предпринят ряд шагов, который позволит установить объективную рыночную стоимость лесных
ресурсов России.
Так, до недавнего времени правительство РФ имело право устанавливать лишь минимальные ставки
платы за лес на корню, а полномочиями по конкретным ставкам с учетом региональных
особенностей обладали субъекты Федерации. "Большей частью это были конкурсы не
инвестиционных программ, а местных интересов. В результате бюджет недосчитывается огромных
сумм", - сказал В.Рощупкин. Однако с 1 января 2005г. полномочия по установке конкретных ставок
были централизованы и переданы Рослесхозу. Как отметил В.Рощупкин, "Рослесхоз намерен
бороться с тремя основными недостатками существующего в стране подхода к лесным платежам".
Во-первых, ставки платы и лесных податей сегодня устанавливаются на основе оценок по очень
крупным территориальным единицам, отчего плата между лесопользователями распределяется очень
неравномерно. Во-вторых, минимальные ставки платы меняются недостаточно часто. Их индексация
осуществляется федеральным законом о бюджете страны только раз в год с применением единого
для всех регионов коэффициента. В-третьих, ставки платы недостаточно отражают различия в
качестве и местоположении лесных ресурсов.
США И ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ОПРОВЕРГЛИ НЕДАВНЕЕ ВЫСТУЛЕНИЕ ГЛАВЫ ФСБ РФ .
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.05.2005, 22:42
Посольства США и Великобритании опровергли заявления главы российского ФСБ Николая
Патрушева, обвинившего американские и британские неправительственные организации в том, что
они являются прикрытием для работы спецслужб. Напомним, что накануне глава ФСБ сообщил в
рамках правительственного часа в Госдуме, что "иностранные спецслужбы применяют
нетрадиционные методы, используя для прикрытия неправительственные организации в целях сбора
необходимой им информации".
"Американское правительство категорически отвергает заявления главы ФСБ Н.Патрушева о том, что
неправительственные организации используются властями США для ведения шпионской
деятельности", - говорится в коммюнике, выпущенном американским посольством. С аналогичным
заявлением выступило и британское посольство, сообщившее, что "любое утверждение о том, что
неправительственные организации Великобритании ведут деятельность, направленную против
России, является не соответствующим действительности", передает AFP.
140