О ВАРИАНТНОЙ ПРОРАБОТКЕ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

О ВАРИАНТНОЙ ПРОРАБОТКЕ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ
Об авторе: Александр Яковлевич Шаридода – 64 года,
инженер-строитель, в 1971 году закончил БПИ (в
настоящее время БНТУ), специальность «Промышленное
и гражданское строительство».
Заказчик, подрядчик, специалист и в течение10 лет
начальник нормативно-технического отдела Главного
управления военизированной пожарной службы МВД, с
2000 года главный эксперт управления методологии
государственной экспертизы – это основные вехи
трудовой
жизни.
Многолетняя
профессиональная
деятельность охватывает весь спектр проблем в области
защиты зданий и сооружений от пожара: участие в
разработке нормативных технических документов,
надзор за проектированием и строительством объектов,
имеющих большое народно-хозяйственное значение:
нефтехимии,
химии,
машиностроения,
сельского
хозяйства, жилищного и гражданского строительства.
«Специалист высокого класса», «неравнодушный человек»,
«настоящий полковник» (А.Я. в 1995 году по выслуге лет
уволился в запас в звании полковника) - так
характеризуют
Александра
Яковлевича
в
профессиональной среде и ценят, как одного из
опытнейших специалистов в области обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно поручению Заместителя Премьер-министра Республики
Беларусь Калинина А.Н., данному 1 августа 2011 года на совещании по вопросу
совершенствования нормативно-технической базы для проектирования и
строительства и другим вопросам, Минстройархитектуры совместно с МЧС,
Минэкономики, Госстандартом и другими заинтересованными следует
обеспечить обязательную вариантную проработку проектными организациями
пожарной безопасности зданий и сооружений с использованием расчетных
методик для оценки целесообразности и эффективности принимаемых
проектных решений, предусмотрев необходимость внесения заказчиком
(инвестором) вариантной проработки в задание на проектирование.
Учитывая, что в настоящее время при разработке проектной
документации не в полной мере используются возможности нормативной базы,
фактически не применяются расчетные методы и не анализируется пожарная
опасность технологических процессов, в соответствии с протоколом поручений
совещания в ведущих проектных организациях планируется сформировать
структурные подразделения по оценке и контролю применения оптимальных
решений противопожарной защиты при проектировании объектов с введением
в штат специалистов, прошедших профессиональное обучение (в рамках
повышения квалификации) на базе учреждений образования МЧС.
В настоящее время почти все расчеты по оптимизации противопожарной
защиты объектов выполняются на платной договорной основе специалистами
научно-исследовательских и высших учебных заведений МЧС. По имеющейся
информации в республике применяются 24 методики расчетов.
Существующая Система технического нормирования и стандартизации
Республики Беларусь, в составе которой действует Национальный комплекс
технических нормативных правовых актов (ТНПА) в области архитектуры и
строительства, дает возможность снизить стоимость строительства за счет
обоснованных
расчетными
методами
оптимальных
решений
по
противопожарной защите объектов.
Реально это подтверждено при проектировании и строительстве ряда
социально-значимых объектов: многопрофильного культурно-спортивного
комплекса «Минск-Арена», футбольного манежа по пр. Победителей,22, в г.
Минске, зданий и сооружений ОАО «Гомельстекло», торговых центров в г.
Минске и г. Могилеве, крытого катка по пр. Дзержинского в г. Минске и др.
Альтернативные решения по противопожарной защите объектов были приняты
на основании расчетов параметров путей эвакуации (ГОСТ 12.1.004), динамики
развития возможного пожара (СТБ П 11.05.03), категорий по взрыво-пожарной
и пожарной опасности (НПБ-5), требуемых параметров дымоудаления (ГОСТ
12.1.004 и СНБ 4.02.01); исследований пожарной опасности технологических
процессов (СТБ П 11.05.03).
В зданиях любой степени огнестойкости допускается не выполнять
дополнительную дорогостоящую огнезащиту металлических несущих
элементов, если расчетом подтверждено, что температура на элементах
конструкций, определенная в соответствии с СТБ П 11.05.03, в течение
требуемого СНБ 2.02.01-98 предела огнестойкости не превысит 500ºС.
В случаях, когда не выполнены требования СНБ 2.02.02-01 по эвакуации
людей, особенно в реконструируемых зданиях, проектные решения для
обеспечения безопасной вынужденной эвакуации людей подтверждаются
расчетами по методам, установленным в действующих ТНПА.
Не требуется предусматривать сложные системы принудительного
дымоудаления для помещений (кроме помещений категорий А и Б), если время
заполнения их дымом больше времени необходимого для безопасной эвакуации
людей, что должно быть подтверждено расчетами по ГОСТ 12.1.004 и др.
Безусловно, принятие наиболее эффективных решений противопожарной
защиты объектов с наименьшими затратами на их реализацию, необходимо и
очевидно.
Нередко одинаковые по функциональному назначению и строительному
объему здания (сооружения), запроектированные разными проектными
организациями при полном соблюдении в проектах противопожарных
требований ТНПА, значительно отличаются по стоимости строительства.
Зависит это от принимаемых в проектах степеней огнестойкости объектов,
архитектурно-планировочных и конструктивных решений, площади пожарных
отсеков; применения систем пожарной автоматики и водоснабжения;
удаленности от пожарного депо и др. При проведении государственной
экспертизы сложно, без нарушения авторских прав разработчика с учетом его
ответственности за безопасность объекта, принять другие решения (варианты)
по противопожарной защите.
Применение расчетов для оптимальной противопожарной защиты
осуществляется специалистами МЧС для проектируемых объектов по
разработанным
проектными
организациями
конкретным
объемнопланировочным решениям. Было бы более эффективным, чтобы эта работа
выполнялась непосредственно разработчиками проектов.
Основополагающим документом для проведения расчетов при
вариантной проработке противопожарной защиты объектов является ГОСТ
12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования». Этот стандарт
распространяется
на
разработку:
норм
проектирования;
проектов
строительства, на которые отсутствуют нормы проектирования, утвержденные
в установленном порядке; проектов реконструкции (технического
перевооружения) объектов; проектов компенсирующих средств и систем
обеспечения пожарной безопасности для эксплуатируемых объектов, не
отвечающих требованиям действующих норм.
Проектные организации обязаны учитывать и выполнять при разработке
проектной документации требования действующих ТНПА, разработанных с
учетом ГОСТ 12.1.004. Противопожарные требования во всех технических
нормативных правовых актах являются не рекомендательными, а
обязательными для выполнения. Как правило, расчетные методы применяются
для тех вариантов противопожарной защиты проектируемого объекта, где
снизить стоимость строительства можно только за счет отступлений от
обязательных требований норм. По сути своей, расчетными методами
предлагаются и подтверждаются к выполнению противопожарные
мероприятия, которые являются компенсирующими для принятия
обоснованных отступлений от требований действующих ТНПА.
По конкретному объекту проектирования и (или) строительства
обоснованные отступления от требований действующих ТНПА (при наличии
компенсирующих мероприятий) принимаются заказчиком и проектной
организацией при наличии разрешений от органов, которые утвердили и ввели
в действие эти документы (п.5.6. СНБ 1.03.02-96, в редакции Изменения № 11).
Орган, который утверждает и вводит в действие ТНПА, в большинстве своем
Минстройархитектуры, дает указанные разрешения только при наличии
согласования отступлений от противопожарных требований с центральным или
территориальными органами государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС.
Процедура согласования через экспертные советы органов ГПН отступлений от
требований ТНПА и получения соответствующего разрешения непростая и по
срокам довольно продолжительная.
Упрощение этой процедуры возможно, если вариантная проработка
решений противопожарной защиты объектов будет приравнена к требованиям
ТНПА. В конечном счете, проектная документация на строительство объектов,
разработанная в соответствии с ТНПА, удостоверяется соответствующей
записью ответственного за разработку лица (главного архитектора проекта,
главного инженера проекта, главного технолога проекта, управляющего
проектом) и согласованию с органами государственного управления или
надзора не подлежит. Именно разработчик проекта несет персональную
ответственность за принятые решения, в том числе противопожарной защиты
объекта. Вариантную проработку решений по противопожарной защите
объектов должны обеспечивать специалисты проектных организаций,
прошедшие соответствующую подготовку в учреждениях образования МЧС.
Для осуществления своей деятельности, за исключением проектирования
систем пожарной автоматики, проектным организациям в настоящее время
получение каких-либо специальных разрешений (лицензий) не требуется.
В случае несогласия представителей органов государственной экспертизы
или государственного пожарного надзора с результатами выполненных и
обоснованных расчетными методами решений, они вправе проверить
правильность выполненного расчета или подтвердить свое особое мнение
альтернативным расчетом.
В заключение, следует констатировать, что методическая и нормативная
базы не препятствуют проектным организациям перейти на вариантные
проработки
обеспечения
пожарной
безопасности,
что
позволяет
оптимизировать проектные решения со снижением стоимости строительства,
но для этого, кроме повышения квалификации специалистов на базе
учреждений образования МЧС, целесообразно упразднить процедуру
согласования проектных решений, подтвержденных расчетными методами,
иначе все благие намерения увязнут в лабиринтах согласований.