Законопроект № 638252-5 О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике Внесен 01.12.2011 Правительство Российской Федерации Стадия рассмотрения Принят в первом чтении 15.02.2012 Пояснительная записка Проект федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике" разработан Минприроды России совместно c Росгидрометом в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания 27 июня 2011 года Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на формирование правовых основ регулирования деятельности физических и юридических лиц в Антарктике и обеспечивающего соответствие этой деятельности требованиям Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (№ Пр-1923 от 6 июля 2011 года). В настоящее время возникла необходимость в развитии и совершенствовании национального законодательства, регулирующего деятельность граждан и юридических лиц в Антарктике, прежде всего, в части установления национальной системы действенного контроля в этой сфере. Законопроектом предлагается установить, что граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность в Антарктике, в случае, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", должны иметь лицензию на осуществление такого вида деятельности, выданную в порядке, установленном указанным федеральным законом. Законопроектом предлагается закрепить обязанности по обеспечению требований безопасности при осуществлении деятельности в Антарктике, предусматривающие, в том числе, обязанность негосударственных операторов вывезти из района действия Договора об Антарктике, не позднее чем в трехлетний срок по окончании срока действия полученного Разрешения на деятельность, используемого имущества, независимо от его состояния, а 681453326 2 также обязанность операторов по вывозу отходов, образующихся в результате их деятельности в Антарктике. Предусматриваются нормы по финансовому обеспечению деятельности в Антарктике. Предусматривается установить, что осуществление деятельности в Антарктике негосударственными операторами возможно лишь при наличии договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам либо банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств, в случае причинения вреда третьим лицам. При этом обязанность по предоставлению финансового обеспечения не распространяется на государственных операторов, поскольку гарантом надлежащего исполнения их обязательств в случае причинения вреда третьим лицам является Российская Федерация. В законопроекте содержатся положения, касающиеся формы финансовой гарантии и правил ее применения, размеров финансового обеспечения, сроков действия финансового обеспечения и порядка выплаты страхового возмещения. Предлагается установить порядок расследования происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике, определить круг лиц, имеющих полномочия по расследованию происшествий, порядок осуществления поисковых и аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий (чрезвычайных ситуаций) при проведении деятельности в Антарктике. Предусматривается установить обязанность по возмещению оператором, не принявшим незамедлительных и эффективных ответных действий в условиях чрезвычайной экологической ситуации, стоимости ответных действий, а также определить порядок и условия выплаты стоимости ответных действий. Принятие законопроекта "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике" будет способствовать эффективной реализации международно-правовых обязательств Российской Федерации в соответствии с системой Договора об Антарктике, повышению международного престижа России как государства, четко выполняющего свои международно-правовые обязательства, укреплению международного авторитета России у государств - участников Договора об Антарктике. Законопроект "О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике" не содержит норм и положений, противоречащих действующему российскому законодательству. 681453326