Изменения в законодательстве о кадастре

Изменения в законодательстве о кадастре
Действующее законодательство постоянно находится на стадии
совершенствования, в него вносятся изменения, направленные в том числе,
на улучшение и упрощение системы кадастрового учета и регистрации прав
на недвижимое имущество. Так в 2015 году вступили в силу изменения,
внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации, в федеральный закон
от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», в федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и
другие законодательные акты.
Остановимся на некоторых из них.
Одной из важных кадастровых процедур является постановка на
кадастровый учет вновь образованного земельного участка. При образовании
земельного участка до его постановки на кадастровый учет органом
государственной власти или местного самоуправления утверждается схема
расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом
плане территории. Необходимо отметить, что с 01.03.2015 г. требования к
подготовке
вышеуказанной
схемы
утверждены
приказом
Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. №762 «Об утверждении
требований к подготовке схемы расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка
или земельных участков на кадастровом плане территории в форме
электронного документа, формы схемы расположения земельного участка
или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка
которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Схеме
расположения земельного участка на кадастровом плане территории
посвящена и статья 11.10, которой дополнен Земельный кодекс. Хочется
отметить, что срок действия решения об утверждении схемы расположения
земельного участка составляет два года.
Закон о кадастре с 01.01.2015г. дополнен главой 4.1 «Комплексные
кадастровые работы». Под комплексными кадастровыми работами
понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в
отношении всех расположенных на территории одного кадастрового
квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
- земельных участков, кадастровые сведения о которых не
соответствуют установленным на основании настоящего Федерального
закона требованиям к описанию местоположения границ земельных
участков;
- земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями,
улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными
объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование
которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством
о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
- зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства,
права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" порядке.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ:
- осуществляется уточнение местоположения границ земельных
участков и установление или уточнение местоположения на земельных
участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
- обеспечивается образование земельных участков, на которых
расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за
исключением сооружений, являющихся линейными объектами; земельных
участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами,
набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и
другими объектами;
- обеспечивается исправление кадастровых ошибок в сведениях о
местоположении границ объектов недвижимости.
Кроме того Закон оговаривает, что повторное выполнение комплексных
кадастровых работ на территории определенного кадастрового квартала не
допускается.
В соответствии с появившемся понятием «проект межевания
территории», Закон о кадастре дополнен статьей 10.1 о составе сведений
государственного кадастра недвижимости о проекте межевания территории.
Так в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения
об утвержденном проекте межевания территории:
- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории
(дата принятия решения, номер решения);
- описание местоположения границ территории, в отношении которой
утвержден проект межевания;
- описание местоположения границ земельных участков, подлежащих
образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания
территории;
- копия проекта межевания территории в виде электронного документа.
При принятии решения об утверждении проекта межевания территории
этот документ, в соответствии с п.11 ч.1 статьи 15 об информационном
взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости,
органы государственной власти и органы местного самоуправления в
порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, должны
направлять в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области для
внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. А на
основании части 3.2 указанной статьи оператор федеральной
информационной
адресной
системы,
осуществляющий
ведение
государственного адресного реестра, в течение не более чем пять рабочих
дней со дня внесения в государственный адресный реестр сведений о
присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании
адресов объектов адресации направляет в орган кадастрового учета
соответствующие сведения для внесения в государственный кадастр
недвижимости.
Важным изменением в Законе о кадастре является изменения сроков
осуществления кадастрового учета (статья 17 Закона о кадастре). Так с
31.12.2014 г. постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений
объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета
объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня
получения органом кадастрового учета соответствующего заявления.
Для осуществления кадастрового учета заявителю необходимо знать,
какие документы необходимо предоставить вместе с заявлением. Состав
документов, перечисленный в статье 22 Закона о кадастре, не изменился, за
исключением пункта 12 части 1 данной статьи. В измененном 12-м пункте
указанной статьи говорится о том, какие необходимо предоставлять
документы при постановке на кадастровый учет земельного участка,
выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае
отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на
этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных
участков, а именно - копии проекта межевания земельного участка и
документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного
участка.
Также,
изменения
коснулись
статей
Закона
о
кадастре,
регламентирующих основания для принятия органом кадастрового учета
решений о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового
учета. Так, например, статья 26 Закона о кадастре дополнена пунктом 8 о
том, что площадь образуемого земельного участка, указанного в
межевом плане, на десять и более процентов отличается от площади
такого земельного участка,
указанной
в
утвержденном
проекте
межевания территории, в схеме расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территории либо в проектной
документации о местоположении, границах, площади и об иных
количественных и качественных характеристиках лесных участков.
В свою очередь, статья 27 Закона о кадастре дополнена пунктом 9,
согласно которому орган кадастрового учета принимает решение об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если на
момент подачи заявления о кадастровом учете земельного участка истек срок
действия утвержденной схемы расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территории при условии, что
образование земельного участка, о кадастровом учете которого подано
заявление, осуществляется на основании данной схемы.
В заключение, хотелось бы отметить, что для некоторых нововведений
Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» установлены переходные периоды. Кроме того,
для реализации некоторых новых норм требуется разработка ряда
подзаконных нормативных актов правительства РФ, а также региональных и
муниципальных нормативно-правовых актов.
Начальник отдела ввода данных и
обработки документов № 1
филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Брянской области
Людмила Чемигова