О внесении изменения в областной закон

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В
СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 10 декабря 2014 года № 630)
Статья 1
Областной закон от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации
государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования
организации и осуществления местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского
областного Собрания депутатов", 2004, сентябрь, внеоч.; N 34; 2005, N 3, 4, 5, 8; 2006, N
9, 11, 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 34, 2, 5, 6; 2010, N 10; 2011, N 24; 2012, N 32;
2013, N 37; 2014, N 9, 10, 11, 12) дополнить главой VII.2 следующего содержания:
"Глава VII.2. ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 7.2.1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых
актов
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в
настоящей главе – проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежат
оценке регулирующего воздействия, которая проводится органами местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области и назначаемыми
для этих целей уполномоченными должностными лицами органов местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее в
настоящей главе – уполномоченные органы местного самоуправления) в порядке,
установленном решениями представительных органов муниципальных образований.
2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных
бюджетов.
3. Объектами оценки регулирующего воздействия являются затрагивающие
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты
нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования,
поправки к ним, проекты нормативных правовых актов главы муниципального
образования, местной администрации и проекты нормативных правовых актов иных
органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом
муниципального образования.
4. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного
правового акта;
2) подготовка разработчиком проекта муниципального нормативного правового
акта раздела пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового
акта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иных
последствий его принятия для адресатов регулирования;
3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного
правового акта;
4) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе - заключение об
оценке регулирующего воздействия).
5. Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать
следующие выводы:
1) соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового
акта;
2) наличие либо отсутствие в проекте муниципального нормативного правового
акта положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты
и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и местного бюджета;
3) наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы
предложенным способом правового регулирования.
6. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются в
порядке, определяемом решениями представительных органов муниципальных
образований.
7. Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
8. Решениями
представительных
органов
муниципальных
образований
устанавливаются:
1) сроки, форма и порядок размещения уведомления о подготовке проекта
муниципального нормативного правового акта, порядок уведомления участников
публичных консультаций, порядок составления и форма сводной справки об
информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, порядок
принятия решений по результатам рассмотрения информации (мнений), поступившей в
связи с размещением уведомления;
2) порядок проведения публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта, в том числе сроки и порядок размещения извещения о
проведении публичных консультаций, формы и сроки проведения публичных
консультаций, порядок принятия решений по результатам рассмотрения замечаний и
предложений, поступивших к проекту муниципального нормативного правового акта в
ходе публичных консультаций;
3) порядок подготовки и форма заключения об оценке регулирующего воздействия;
4) порядок подготовки отчетности о развитии и результатах процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в
муниципальном образовании.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в
настоящей статье - муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченными
органами местного самоуправления в порядке, установленном решениями
представительных органов муниципальных образований.
10. Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов;
2) размещение извещения об экспертизе муниципальных нормативных правовых
актов;
3) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному
правовому акту;
4) подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового
акта.
11. Решениями представительных органов муниципальных образований,
указанными в пункте 9 настоящей статьи, устанавливаются:
1) порядок формирования, сроки формирования и форма плана проведения
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
2) порядок размещения, сроки размещения и форма извещения об экспертизе
муниципального нормативного правового акта, а также порядок, сроки и форма
проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому
акту;
3) порядок подготовки, сроки подготовки и форма заключения об экспертизе
муниципального нормативного правового акта;
4) порядок подготовки отчетности о развитии и результатах экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании.
12. Установленные решениями представительных органов муниципальных
образований, указанными в пунктах 1 и 9 настоящей статьи, сроки проведения
публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и
публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам составляют
не менее 15 дней и не более 30 дней.
13. Методическое
обеспечение
деятельности
по
проведению
оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и
экспертизы муниципальных нормативных
правовых
актов осуществляется
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской
области в сфере развития предпринимательской и инвестиционной деятельности с
учетом методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения
оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, утвержденных
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
14. Положения настоящей статьи применяются в отношении:
1) муниципального образования "Город Архангельск" – с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов и городских округов, за исключением муниципального
образования "Город Архангельск", – с 1 января 2016 года;
3) поселений Архангельской области – с 1 января 2017 года.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
16 декабря 2014 года
N 222-13-ОЗ