Документ 3748845

Законодательная база по чрезвычайным ситуациям
Конституция РФ
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или
имуществу экологическим правонарушением.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1
«О средствах массовой информации»
Статья 47. Права журналиста
Журналист имеет право:
...7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф,
массовых
беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых
объявлено
чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их
последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической,
взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а
также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация
организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства
массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты
населения от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами
заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировав и осуществлять необходимые меры в области защиты работников
организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в
чрезвычайных ситуациях.
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил
и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников
организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе
невоенизированных формирований;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения
о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального
назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных
ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства
коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных
местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного
самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие
чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах
чрезвычайных ситуаций;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и
льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или
заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых
наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от
увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших
или умерших от увечья. полученного при выполнении гражданского долга по спасению
человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры
компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную
систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными
объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей,
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций могут использоваться средства массовой информации.
Основы законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1
Статья 19. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье
Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной
информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него
вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии
района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их
соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация
предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или
непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г, № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Статья 8. Права граждан
Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного
воздействия на человека;
получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах
государственной власти, органах местного самоуправления, органах и учреждениях
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и у
юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды
обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения,
пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для
здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения»
Статья 20. Обязанности организаций, осуществляющих деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения, по обеспечению радиационной безопасности при
радиационной аварии
В случае радиационной аварии организация, осуществляющая деятельность с
использованием источников ионизирующего излечения, обязана:
обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и населения
от радиационной аварии и ее последствий;
проинформировать о радиационной аварии органы государственной власти, в том
числе федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор и
контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также органы местного
самоуправления, население территорий, на которых возможно повышенное облучение;
принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной
аварии;
локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить распространение
радиоактивных веществ в окружающей среде;
провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и изменений
радиационной обстановки при радиационной аварии.
принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории организаций,
осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения,
после ликвидации радиационной аварии
Статья 23. Право граждан и общественных объединений на получение информации
Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной
информации о г организации, осуществляющей деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной
обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.
Статья 24. Предоставление доступа на территорию организации, осуществляющей
деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
Представители общественных объединений имеют право доступа в организацию,
осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в
порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Положение
о посещении гражданами Российской Федерации
объектов использования атомной энергии
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1996 г. N 1516)
1 Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" и определяет порядок посещения гражданами Российской
Федерации в ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
(далее именуются - объекты использования атомной энергии).
2. Посещение гражданами Российской Федерации объектов использования атомной
энергии осуществляется в ознакомительных целях и в целях получения информации:
о состоянии радиационной обстановки на объекте и ее влиянии на здоровье населения
и окружающую среду;
об обеспечении ядерной и радиационной безопасности населения, проживающего в
районе объекта,
о технической безопасности функционирования объекта;
об организации учета ядерных материалов и радиоактивных веществ и контроля за их
использованием и хранением.
3. Объектами применения настоящего Положения, если сведения о них не составляют
государственную тайну, являются:
ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе
атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие
транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными,
экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и
подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и
устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие
ядерные материалы сооружения. комплексы, установки для производства, использования,
переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы,
установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества
или генерируется ионизирующее излучение;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища
радиоактивных отходов - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным
источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
4. Доступ граждан Российской Федерации на объекты использования атомной энергии
осуществляется на основании письменного заявления установленной формы, поданного не
менее чем за 45 суток до дня посещения, с указанием цели посещения объекта и перечня
интересующих посетителей вопросов.
5. Доступ граждан на объекты использования атомной энергии осуществляется по
документам, удостоверяющим личность.
Посещение объектов использования атомной энергии школьниками старших (8 - 11)
классов, не имеющих паспорта, а также учащимися учреждений среднего профессионального
образования осуществляется в сопровождении преподавателя учебного заведения по спискам,
подписанным директором учебного заведения и заверенным печатью этого учебного заведения.
6. На объектах использования атомной энергии могут выделяться помещения для
демонстрации макетов ядерных установок, плакатов, слайдов, видеофильмов и т.п.
Указанные помещения могут находиться вне территории объектов.
7. Администрация объекта использования атомной энергии:
гарантирует безопасность граждан от радиационного воздействия при посещении ими
объекта и в случае необходимости предоставляет соответствующие средства
индивидуальной защиты и специальную одежду, а также организует проведение
радиационного контроля граждан, посетивших объект;
назначает из числа сотрудников объекта лиц, которые проводят ознакомление граждан
с инструкцией о порядке посещения ими объекта и дают устную информацию и разъяснения
по интересующим посетителей вопросам;
обеспечивает выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по
предотвращению доставки на объект запрещенных предметов.
8. Граждане Российской Федерации обязаны выполнять правила, установленные
инструкцией о порядке посещения объекта использования атомной энергии.
9. Запрещается доступ граждан на объект использования атомной энергии в случае
возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий, а также при
поступлении информации об осложнении оперативной обстановки в районе объекта.