ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Минск 26 ноября 2009 г. № 18 О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 22 «Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве» В связи с изменением законодательства и в целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел с участием прокурора Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 22 «Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 193, 6/461) следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле: слова «статьями 14 – 16 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1998 года «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 2, ст. 32)» заменить словами «статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей»; 2 слово «постановляет:» заменить словами «постановляет дать следующие разъяснения:». 2. Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. В соответствии со статьей 125 Конституции Республики Беларусь, статьями 1, 4, 32, 33 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 119, 2/1317; 2009 г., № 16, 2/1559) (далее – Закон о прокуратуре), статьей 349 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, за соответствием закону судебных постановлений хозяйственных судов, а также за соблюдением законодательства при исполнении судебных постановлений и иных актов осуществляется органами прокуратуры Республики Беларусь. На основании статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении прокурор имеет полномочия, предусмотренные процессуальным законодательством в частности абзацем пятым статьи 7, статьями 301, 307, 320, 346, 349 и 353 ХПК.». 3. Дополнить постановление пунктами 11, 12 следующего содержания: «11. Согласно статье 27 Закона о прокуратуре, статьям 6 и 66 ХПК прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции, руководствуясь установленными ХПК правилами подсудности и подведомственности: предъявляет в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты государственных и общественных интересов; вправе предъявить в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц (в том числе – государственных либо с долей государства в уставном фонде), индивидуальных предпринимателей, организаций, не являющихся юридическими лицами (в том числе – коллективов работников), граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, если подлежащие защите интересы указанных лиц связаны с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности и указанные лица дали свое согласие на предъявление прокурором в хозяйственный суд соответствующего иска (заявления). 12. В соответствии со статьей 265 ХПК, статьями 6, 18, 28, 30, 176, 211, 226, 234, 236 и 250 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Национальный 3 реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 73, 2/198; 2009 г., № 171, 2/1593) (далее – Закон о банкротстве) прокурор вправе подать в хозяйственный суд по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве), заявление о банкротстве должника (крестьянского (фермерского) хозяйства, банка, страховой организации, организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, индивидуального предпринимателя, отсутствующего должника и др.): когда им выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства; когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам; в связи с неисполнением должником денежных обязательств; в интересах кредиторов – Республики Беларусь, административнотерриториальной единицы Республики Беларусь – по денежным обязательствам; в других случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и иными законодательными актами. Согласно части двадцать первой статьи 130 Закона о банкротстве прокурор вправе предъявить в хозяйственный суд иск о признании недействительной сделки по продаже предприятия, если имеются основания для недействительности сделки, предусмотренные этой нормой, или иные основания для недействительности сделки, предусмотренные законодательными актами. В соответствии с частью четвертой подпункта 1.35 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., № 127, 1/5085; 2009 г., № 92, 1/10599) прокурору предоставлено право предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве. На основании пункта 25 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 1/10418), при обнаружении оснований для признания государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о признании государственной регистрации субъекта 4 хозяйствования недействительной и взыскании полученных субъектом хозяйствования доходов в местный бюджет. Согласно пункту 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, при обнаружении оснований для ликвидации юридического лица органы прокуратуры обращаются в хозяйственный суд с иском о ликвидации такого юридического лица, если иное не установлено законодательными актами. При установлении нарушений законодательства прокурор в пределах своей компетенции обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в хозяйственный суд и с иными заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов (пункт 4 статьи 27 Закона о прокуратуре).». 4. Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. ХПК предусматривает возможность обращения прокурора в хозяйственный суд в следующих формах: искового заявления по хозяйственным (экономическим) спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение; заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; заявления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве); ходатайства об обеспечении иска; ходатайства об урегулировании спора между сторонами в порядке посредничества (в целях реализации задач, предусмотренных статьей 153 ХПК); заявления (ходатайства) по вопросам, связанным с разбирательством дела; заявления о возбуждении приказного производства; ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда; жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении; апелляционного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу; кассационного протеста на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление хозяйственного суда апелляционной инстанции; 5 протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление; представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; протеста на постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда; в иных формах, предусмотренных законодательными актами. Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе также вносить на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь предложения о даче хозяйственным судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении дел и исполнении судебных постановлений (статья 13 Закона о прокуратуре).». 5. В пункте 3: слова «к статье 12 Закона Республики Беларусь от 29 января 1993 года «О прокуратуре Республики Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 10, ст. 95; 1994 г., № 30, ст. 513) (далее – Закон)» заменить словами «к статье 16 Закона о прокуратуре»; после слова «заявлений» дополнить словом «, ходатайств»; дополнить словами «, установленными ХПК.». 6. В пункте 4: в части первой слово «соответствующей» исключить; часть вторую исключить. 7. Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. В соответствии с частью третьей статьи 66 ХПК, главой 3 Закона о прокуратуре с иском (заявлением, ходатайством) в защиту государственных и общественных интересов, в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц полномочны обратиться: в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь – Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители; в хозяйственный суд области (города Минска) – Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители, прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные Белорусский транспортный и Белорусский военный прокуроры и их заместители, прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуроры и их заместители. 6 Согласно статье 45 Закона о прокуратуре прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) и обязанный принять участие в рассмотрении дела по первой инстанции Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь или хозяйственным судом области (города Минска), вправе дать нижестоящему прокурору письменное поручение принять участие в рассмотрении данного дела. В силу статьи 11 Закона о прокуратуре в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие только Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместители. Исходя из норм статей 3, 45 Закона о прокуратуре обратившегося в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) прокурора (его заместителей) в ходе рассмотрения дела вправе представлять нижестоящий прокурор, в том числе помощник, советник, начальник структурного подразделения органов прокуратуры и его заместители, старший прокурор и прокурор структурного подразделения органов прокуратуры.». 8. В пункте 7: часть первую изложить в следующей редакции: «Согласно абзацу седьмому пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре обращение прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту прав и законных интересов гражданина, индивидуального предпринимателя или организации не обусловлено наличием либо отсутствием у названных лиц возможности самостоятельного обращения с соответствующим иском (заявлением, ходатайством) в хозяйственный суд. Закон о прокуратуре не предусматривает особый порядок обращения прокурора в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в защиту интересов организаций государственной формы собственности либо организаций, имеющих в своем уставном фонде долю государственной собственности.»; в части второй слова «При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии» заменить словами «В соответствии». 9. Пункт 11 исключить. 10. Пункт 14 изложить в следующей редакции: «14. Предъявление прокурором иска (заявления, ходатайства) является мерой прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в процессе осуществления надзора за его исполнением. Полномочие на предъявление иска (заявления, ходатайства) непосредственно вытекает из части третьей статьи 66 ХПК, пункта 4 статьи 27 Закона о прокуратуре. 7 Полномочия участвующего в деле прокурора подтверждаются предъявлением служебного удостоверения, оформленного в установленном законодательством порядке. В соответствии со статьей 45 Закона о прокуратуре полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении подведомственного хозяйственному суду дела, устанавливаются хозяйственным процессуальным законодательством. Согласно статье 54 ХПК прокурор является лицом, участвующим в деле, поэтому на него распространяются все права и обязанности, предусмотренные статьей 55 ХПК. При передаче полномочий на участие в рассмотрении дела прокурору нижестоящей либо вышестоящей прокуратуры, другой территориальной либо специализированной прокуратуры прокурор, предъявивший иск (заявление, ходатайство), письменно уведомляет об этом хозяйственный суд.». 11. Пункт 16 изложить в следующей редакции: «16. При подготовке дела к судебному разбирательству хозяйственный суд, руководствуясь статьей 170 ХПК, вправе предложить прокурору уточнить предмет или основание иска (заявления, ходатайства), проверить расчет цены иска, представить дополнительные доказательства и т.п. Участие прокурора при решении вопроса об утверждении мирового соглашения в посредничестве не требуется. Участие прокурора в подготовительном судебном заседании обязательно, поскольку согласно статье 173 ХПК, если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия хозяйственным судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, хозяйственный суд имеет право закончить подготовительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.». 12. Пункт 17 исключить. 13. В пункте 18: в части первой слово «также» исключить; часть вторую исключить. 14. Пункт 19 исключить. 15. В пункте 20: часть первую изложить в следующей редакции: «20. Прокурор, обратившийся в хозяйственный суд с иском (заявлением, ходатайством) в порядке статьи 6 ХПК, является процессуальным истцом и не подменяет собой истца, имеющего 8 материально-правовой интерес в исходе дела. При этом прокурор пользуется процессуальными правами истца, в том числе на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также несет процессуальные обязанности истца, в том числе по соблюдению требований ХПК, предъявляемых к форме и содержанию иска (заявления, ходатайства), к обоснованию расчета цены иска, к порядку представления доказательств по делу.»; в части второй слова «по просьбе» заменить словами «с согласия». 16. В пункте 21: часть первую после слова «истца» дополнить словом «(заявителя)»; часть третью изложить в следующей редакции: «Принятый хозяйственным судом отказ истца (заявителя) от иска (заявления), который предъявлен прокурором, влечет прекращение производства по делу.». 17. В части первой пункта 22: слова «обращении к прокурору с просьбой о предъявлении иска или» исключить. 18. В пункте 23: в части первой слова «на то» исключить; часть третью после слов «иска» и «истца» дополнить соответственно словами «(заявления)» и «(заявителя)». 19. Часть первую пункта 26 изложить в следующей редакции: «26. Согласно части второй статьи 267 ХПК правом апелляционного опротестования решения хозяйственного суда первой инстанции обладает прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, независимо от обжалования его сторонами и иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, и их согласия на принесение протеста.». 20. В части второй пункта 27 слова «абзаце 1» заменить словами «части первой». 21. Дополнить постановление пунктами 291 и 292 следующего содержания: «291. В соответствии со статьей 271 ХПК прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, при получении копии апелляционной жалобы обязан направить в хозяйственный суд отзыв на нее в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. К отзыву на апелляционную жалобу могут быть приложены документы, подтверждающие возражения по жалобе. 292. В соответствии с частью восьмой статьи 66 и частью первой статьи 276 ХПК участие прокурора в рассмотрении хозяйственным судом 9 апелляционной инстанции дела, возбужденного по его иску (заявлению, ходатайству), обязательно.». 22. Из пункта 30 части вторую и третью исключить. 23. В части первой пункта 33 слова «в Республике» заменить словом «Республики». 24. В пункте 35 слова «заявления (представления)» заменить словом «представления». 25. В пункте 36: в части первой слова «по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда независимо от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела, судебное постановление по которому подлежит исполнению» заменить словами «на стадии исполнительного производства»; часть вторую изложить в следующей редакции: «Исходя из территориальной компетенции прокурора право принесения протеста на постановление судебного исполнителя, на его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям, прокурорам областей, города Минска, приравненным к ним прокурорам и их заместителям.». Председатель В.С. Каменков Судья, секретарь Пленума Л.А. Колесникова