ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Некрасова ул., д. 23, Псков, 180001 Тел.:(8112) 29-9-38 Председателю Псковского областного Собрания депутатов А.А.Котову 30.12.2015 № АТ-40-5363 на № ________________ от______ Уважаемый Александр Алексеевич! В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области». А.Турчак В.В.Вальцев 29-97-96 Проект ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ___________ № __________ О Законе Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области». 2. Направить обнародования. принятый Председатель областного Собрания депутатов Проект вносит: Губернатор области Закон Губернатору области для А.А.Котов А.А.Турчак Проект ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» Статья 1. Внести в Закон Псковской области от 05.12.2005 № 491-ОЗ «О государственной гражданской службе Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 30.03.2006 № 540-ОЗ, от 23.12.2008 № 817-ОЗ, от 10.03.2009 № 841-ОЗ, от 16.04.2009 № 850-ОЗ, от 03.06.2010 № 980-ОЗ, от 06.10.2010 № 1002-ОЗ, от 29.04.2011 № 1071-ОЗ, от 03.11.2011 № 1110-ОЗ, от 09.10.2012 № 1210-ОЗ, от 07.06.2013 № 1277-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 07.11.2013 № 1321-ОЗ, от 07.05.2014 № 1382-ОЗ, от 12.05.2015 № 1524-ОЗ) следующие изменения: 1. Статью 14.1 изложить в следующей редакции: «Статья 14.1. Передача гражданским служащим ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление В случае если гражданский служащий владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.». 2. Дополнить статьей 14.4 следующего содержания: «Статья 14.4. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе 2 1. Для целей настоящего Закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Псковской области или Российской Федерации. 3. Для целей настоящего Закона используется понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. 6. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом. 7. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является 3 правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы. 8. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, государственном органе области по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов). 9. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. 10. Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения. 11. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.». 3. В пункте 1 части 1 статьи 40 слова правоохранительной службы» заменить словами федеральной государственной службы иных видов». «должностей «должностей Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор области А.А.Турчак ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» Настоящий законопроект разработан в целях приведения актов законодательства области в соответствие с актами федерального законодательства в связи с принятием ряда федеральных законов, которыми вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), в том числе: а) Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; б) Федерального закона от 05 октября 2015 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов». Представленным законопроектом детализируются и уточняются отдельные положения и нормы Закона области «О государственной гражданской службе Псковской области». Законопроект состоит из 2 статей. В статье 1 вносятся 3 пункта изменений, в том числе, в статью 14.1, статью 40, дополнительно вводится статья 14.4, в которых изменяются и уточняются отдельные положения и нормы Закона области «О государственной гражданской службе Псковской области» в части определения наименований видов государственной службы, порядка передачи гражданским служащим ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, порядка урегулирования конфликта интересов на гражданской службе. В статье 2 определен порядок и срок вступления в силу представленного Закона. Настоящий законопроект разработан Комитетом по управлению государственной службой и наградам Администрации области. Дополнительных затрат средств областного бюджета в целях реализации данного законопроекта не потребуется. Законопроект был направлен в прокуратуру Псковской области для дачи заключения в соответствии с Положением о взаимодействии Администрации Псковской области и прокуратуры Псковской области в правотворческой сфере, утвержденным 28 ноября 2013 г. 2 Прокуратурой Псковской области дано положительное заключение на представленный проект в электронном виде от 21.12.2015 № 193-207. Противоречий федеральному законодательству, а также коррупциогенных факторов в законопроекте не выявлено. Председатель Комитета по управлению государственной службой и наградам Администрации области Вальцев В.В. 29-97-96 А.М.Палладин Финансово - экономическое обоснование к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» Реализация проекта закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на функционирование государственных органов области и не потребует дополнительных расходов областного бюджета. Председатель комитета по управлению государственной службой и наградам Администрации области Вальцев В.В. 29-97-96 А.М.Палладин Перечень актов законодательства области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» Принятие проекта закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства области. Председатель комитета по управлению государственной службой и наградам Администрации области Вальцев В.В. 29-97-96 А.М.Палладин Список лиц, приглашаемых на рассмотрение в областном Собрании депутатов проекта закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» При рассмотрении представляемого законопроекта на сессии областного Собрания депутатов целесообразно присутствие следующих должностных лиц Администрации области: 1. Жаворонкова М.К. - заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области; 2. Карпова А.И. – первого заместителя Руководителя Аппарата Администрации области - председателя Государственно-правового комитета Администрации области. Докладчика: Палладина А.М. - председателя Комитета по государственной службой и наградам Администрации области. управлению