Краткая справка о необходимости разработки и принятия

Краткая справка о необходимости разработки и принятия
законов о залоговой стоимости на тару и упаковку для
напитков и отходов электрической и электронной
продукции.
Отходы тары и упаковки для напитков.
В связи с изменением структуры потребления и роста доходов российского общества доля
упаковочных отходов от напитков возрастает из года в год. Увеличение количества
упаковочных отходов приводит к увеличению дополнительной нагрузки на окружающую
среду, росту загрязнения окружающей среды, безвозвратной потере невозобновляемых
природных ресурсов. При этом инфраструктура для их безопасной переработки в нашей
стране практически полностью отсутствует. Причины этому следующие: отсутствие
свободных средств у предприятий по сбору и переработке вторичного сырья, отсутствие
ответственности упаковочной отрасли за образование отходов упаковки, отсутствие
стимулов для основной части населения по вовлечению в процесс сбора отслужившей
свой срок упаковки.
В нынешних экономических и социальных условиях единственный способ защиты
окружающей среды и предотвращение потери ценных компонентов отходов упаковки
(практически 100 % упаковочных отходов подлежат многократной переработке) это
введение залоговой стоимости на тару и упаковку для жидких продуктов. Это позволит
привлечь дополнительные средства в развитие системы раздельного сбора отходов,
увеличить процент заготовки и переработки вторичного сырья, создать дополнительные
рабочие места, повысить доходы малоимущей части населения, создать дополнительные
стимулы для вовлечения население в процессы раздельного сбора отходов. Стоит
отметить, что введение залоговой стоимости позволило вернуть в хозяйственный оборот
до 98 % упаковочных отходов от напитков практически во всех странах Европы.
Залоговая стоимость на тару и упаковку для жидких продуктов может быть установлена в
размере от 50 копеек до 5 рублей в зависимости от вида упаковки: стекло, пластик,
алюминий, жесть, композитные упаковки или упаковки из смешанных видов полимеров.
Примеры установление залоговой стоимости в ряде стран (закреплено законодательно и
обязательно для исполнения)
Австрия
Залоговая стоимость на пластиковую ПЭТ бутылку $0.40
Залоговая стоимость U.S. $0.02 - $0.08 на прочую одноразовую упаковку
Достигнутые показатели сбора:
Жестяные банки 60%
ПЭТ бутылки 30%
Requirements for Refillables:
Бельгия
Залоговая стоимость:
U.S. $0.12 на упаковку до 500 мл.
U.S. $0.24 на упаковку свыше 500 мл.
Дания
Залоговая стоимость на упаковку пива и прохладительных напитковt:
U.S. $0.27 до 1 литра
U.S. $0.78 свыше 1 литра
На возвратную пластиковую тару:
U.S. $0.78
На прочую тару и упаковку:
U.S. $0.14 0.1 - 0.6 литра
U.S. $0.23 0.6 – 1.06 литра
U.S. $0.33 - свыше 1.06 литра
Показатели сбора:
Винная тара 80%
Нидерланды
Залоговая стоимость:
ПЭТ бутылка и стекло:
U.S. $0.16 до 5 литров
U.S. $0.72 свыше.5 литров
Отходы электрической и электронной продукции.
Это самый новый вид отходов, который ежегодно увеличивается на более чем 10
процентов. В России – это единственный вид отходов в отношении которого полностью
отсутствует хоть какая-нибудь система его отбора у населения, за исключением
хаотичной перепродажи разного рода электронных и электрических товаров по принципу
«из рук в руки». При этом, для таких товаров как химические источники тока (батарейки)
срок службы исчисляется часами, а объемы продаж катастрофически увеличиваются.
Также стоит заметить, что обозначение полного отсутствия ртути на элементах питания
вовсе не означает отсутствия ртути фактически, так как там она все равно присутствует,
правда в концентрациях менее 0,1 % от массы. Что, на самом деле, представляет
достаточно большую цифру в масштабах страны, так как объем продаж исчисляется
миллиардами штук в год. В отходах электронной продукции также содержатся такие
вредные вещества, помимо ртути, как: кадмий, полибромированные бифенилы (вещества,
сходные по токсичности с полихлорированными бифенилами), фталаты, свинец, ПВХ и
т.д., что фактически делает недопустимым (однако возможным в нашей стране) их
полигонное захоронение или сжигание в специализированных установках. Таким образом,
для предотвращения вреда в будущем необходимо в кратчайшие сроки обеспечить
возврат такой продукции производителю или его уполномоченному агенту. В данном
случае, в отличие от тары для напитков, необходимо устанавливать большую залоговую
стоимость, например 1 % от отпускной цены или дилерской наценки, с тем, чтобы вовлечь
в процесс сбора более обеспеченные слои населения и молодежь.
Необходимо также отметить, что в Европейском Союзе с июня 2005 г. действует
директива, обязывающая всех производителей и импортеров электрической и электронной
продукции изымать ее у всех потребителей по окончании ее срока службы. В этом
контексте, введение залоговой стоимости на эти виды продукции в России, может также
послужить барьером, предотвращающий нелегальный ввоз электрических и электронных
отходов в страну или ввоз отслуживший свой срок продукции под видом гуманитарной
помощи.