Статья сотрудника Международного центра культур и религий

Интернет-портал «Nomad.su». Статья сотрудника Международного центра культур и
религий Ж. Жанбота Карашулакова: «Развитии государственно-конфессиональных
отношений: мировой опыт и Казахстана»
На современном этапе в условиях глобальных изменений в мире большую актуальность
получила проблема развития государственно-конфессиональных отношений. В каждом
светском государстве деятельность религиозных объединений имеет свои особенности.
В глобальном мироустройстве государственно-конфессиональные взаимоотношения
стали играть существенную роль в процессе общественного устройства и формирования
благоприятной религиозной ситуации. Ведь не секрет, что только на фоне стабильной
общественно-политической ситуации возможно ускорить существенное экономическое и
политическое развитие государства.
Сегодня религиозные организации во всем мире являются не только сугубо духовными
институтами, но и становятся помощниками государства в решении широкого круга
социальных проблем, обозначая свое присутствие во многих сферах общественной
жизни. Современные формы взаимодействия государства и религии строились многими
странами на основе своего собственного пути.
Современный международный опыт регулирования религиозной сферы осуществляется
различными способами и примерами. Большинство стран членов ООН и ОБСЕ являются
многоэтническими и многоконфессиональными обществами. Исторический опыт
построения государственно-конфессиональных отношений привел разные страны мира к
собственной форме организации религиозного ландшафта государства. Некоторые
страны закрепляют в конституциях государственный статус конкретной религии –
Великобритания, Греция, Дания, Египет, Таиланд, Камбоджа и т.д., а другие, не
закрепляя государственного статуса религии, содержат в конституциях или
законодательстве положения о ее покровительстве и поддержке (Конкордат) – Италия,
Германия, Швеция и д.р.
В целом, по данным исследования проведенного в Гарварде в 2005 году, по состоянию на
2001 год -75 стран мира имели государственную религию или в законодательном порядке
прописывали ее статус и 113 государств, в том числе Казахстан, официально не имели
государственной религии, т.е. по сути, являются приверженцами "жесткой" французской
модели светскости государства.
Во Франции, которая является прародительницей светского государства, впервые
провозгласили свободу совести и нейтралитет церкви. Закон же французской республики
"О светскости" был принят в 1905 году, где государство гарантирует свободу
вероубеждения и культовой практики, но места проведения религиозных обрядов
находятся под наблюдением местных органов власти, в них запрещается проведение
мероприятий политического характера. Согласно данному закону все религиозные
объединения равны перед государством. Республиканские органы не содержат за счет
госбюджета никакую религию, за исключением зданий, которые находятся во владений
государства и используются религиозными объединениями. Французы уже более 100 лет
придерживаются данного обустройства государственно-конфессиональных отношений.
В США свобода вероисповедания является стержнем американской демократии и
политики. Создатели американской Конституции отошли от европейской традиции и
открыли доступ к должностям в федеральной системе власти для людей всех
вероисповеданий или не принадлежащих ни к одной из них. В статье I поправки о свободе
вероисповедания говорится: "Конгресс не должен издавать ни одного закона,
относящегося к установлению религии или запрещающего свободное ее исповедание…".
В совокупности эти два положения в США гарантируют свободу вероисповедания,
защищая религии и религиозные убеждения от вмешательства или контроля со стороны
властей.
По Конституции Германии религия тоже отделена от государства, однако, исходя из
исторического партнерства на основе так называемого статуса "объединения
общественного права", германское правительство стремится четко и последовательно
соблюдать статьи Основного закона, касающиеся обеспечения свобод религий. Как ранее
было отмечено в Германии отношения между религиозными объединениями и
государством базируются на принципах партнерства и закреплены так называемыми
"конкордатами", "конвенциями", "государственно-церковными договорами" и "церковными
договорами".
По Конституции нашей страны, принятой 30 августа 1995 года, Республика Казахстан
утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством,
высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
В соответствии с Конституцией, основополагающими принципами деятельности
Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность,
экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение
наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.
По Основному Закону нашей страны разрешается создание и деятельность
общественных объединений, в том числе религиозных, цели или действия которых не
направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение
целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной,
расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание
непредусмотренных законодательством военизированных формирований.
Также не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов
других государств, партий на религиозной основе, и финансирование политических
партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами,
иностранными государствами и международными организациями.
Деятельность иностранных религиозных объединений на территории Республики
осуществляются по согласованию с соответствующими государственными органами
страны.
На сегодня по данным последней переписи 2009 года, свыше 90% казахстанцев заявили,
что они являются верующими людьми указав свою конфессию: мусульмане – 70%,
православие – 26%, от 2,8 до 5% – другие религии и неверующие. Это реальные
показатели и достижение демократического устройства, когда население, четко указало
свою конфессиональную принадлежность.
В годы независимости произошел настоящий ренессанс религии в Казахстане. За 18 лет
численность религиозных объединений возросла в 6 раз, от 671 в 1991 году до 4200 к
2010 году.
Безусловно, были проблемы и в данной области, в частности, увеличение численности
религиозных организаций, недостаточный контроль со стороны соответствующих органов
за деятельностью религиозных организаций и миссионеров, широкое распространение
религиозной литературы и иных информационных материалов, необходимость контроля
над религиозным образованием и другие.
Но после принятия закона "О религиозной деятельности и религиозных объединениях" в
2011 году государство установило четкие правила и разграничения, закрепив за собой
регулирующие функции в отношении религиозной сферы и религиозных организаций. И
это безусловно правильно.
С момента получения независимости до сегодняшних дней, осознавая важнейшую роль
межэтнического и межконфессионального согласия и стабильности в обществе,
Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым были выдвинуты инициативы создания
Ассамблеи народа Казахстана и проведения Форума мировых и традиционных религий в
столице республики – городе Астана. Данные инициативы еще более сплотили народ
Казахстана в преодолении настоящих и будущих потенциальных угроз и показали всему
миру действенный Казахстанский путь развития в данных областях общественной жизни.
В нынешнем 2015 году Казахстан отмечает юбилей данных диалоговых площадок и с
уверенность смотрит в собственное будущее.
Также наше государство, как и многие страны Западной и Восточной Европы подписало
"Пакт о гражданских и политических правах"тем самым взяв на себя ответственность
гарантировать соблюдение свободы мысли, совести и религии и признание права
выражать отдельно или вместе с другими, публично или частным образом свою религию
или убеждения с единственным ограничением, установленным законом и необходимым
для защиты таких основополагающих ценностей, как общественный порядок, здоровье
или мораль, права и свободы других.
В 2014 году между Агентством РК по делам религий и Духовным управлением мусульман
Казахстана, а также Православной церковью Казахстана были подписаны Соглашения о
сотрудничестве в сфере сохранения согласия и толерантности в обществе, реализация
которых станет уникальным опытом совместной работы государства и религиозных
организации на благо казахстанского народа.
Все эти меры направлены на совершенствование государственно-конфессиональных и
межконфессиональных отношений в стране и за рубежом, на преодоление духовного
вакуума и угрозы кризиса морально-нравственных ценностей общества, на
предупреждение конфликтов, проявлений нетерпимости и радикализма в любых его
формах. И сегодня Казахстан показывает всему миру яркий пример общенационального
консенсуса и консолидации общества во имя мира и достижения общенациональных
целей.
Благодаря толерантности и данному опыту в настоящее время в Казахстане в мире и
согласии проживают представители более 120 наций и народностей, представляющих 18
конфессиональных групп. Большинство верующих граждан сегодня полностью охвачены
необходимым количеством религиозных организаций и им предоставлена возможность в
полной мере участвовать в общественной жизни, удовлетворять свои религиозные
потребности и работать во благо созидания и развития своей родины.
Республика накопила огромный богатый опыт сохранения межэтнического и
межконфессионального мира и согласия и готова к широкому и эффективному
сотрудничеству со многими государствами и международными организациями мира.