proekt_5

Госдума планирует рассмотреть во втором и третьем чтении нашумевший
законопроект, возвращающий статью "Клевета" в Уголовный кодекс.
После первого чтения документ был значительно исправлен. Теперь в уголовном законе может
появиться сразу две "клеветнических" статьи. Вторая будет отдельно наказывать за намеренную
ложь в отношении судей и правоохранителей.
Зато лишение свободы клеветникам не грозит: разработчики учли замечания президента и
правительства, возражавших против такого наказания за клевету. В проекте остаются штрафы,
которые повышены до 5 миллионов рублей максимум, и обязательные работы до 480 часов в
самом крайнем случае.
Вместе с лишением свободы из проекта исключены и принудительные работы, которые, как
известно, придется отбывать в специальных исправительных центрах. Наказание фактически
получается не такое уж и гуманное, считают некоторые эксперты.
При доработке проекта были услышаны и голоса других депутатов, а также правозащитников.
Например, внесено дополнение, что первая часть статьи "Клевета" является делом частного
обвинения. Это значит, оно может возбуждаться только по заявлению потерпевшего и подлежит
прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Но речь идет о самом простом
составе, маленькой лжи - первом пункте статьи "Клевета".
Другие пункты той статьи, например, клевета в публичном выступлении или средствах массовой
информации, клевета с использованием служебного положения и т.д., уже считаются публичными
делами. Значит, правоохранители смогут возбудить дело сами, скажем, прочитав негативную
статью в СМИ и усмотрев в ней признаки клеветы.
Делами по статье "Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя,
лица, производящего дознание, судебного пристава" будет заниматься Следственный комитет
России. Обычная "Клевета" передается в подследственность органам дознания МВД России.
Если не вдаваться в юридические детали, дознание - упрощенный вариант следствия. Как
поясняют правоведы, дознание производится по делам, в которых известно лицо, подозреваемое
в совершении преступления.
В случае с клеветой обычно такой подозреваемый известен сразу. Правда, можно представить и
другие варианты. Например, если грязные слухи будут распространяться в анонимных листовках
или под сетевым псевдонимом в Интернете. Тогда распространителя клеветы еще надо
установить, с этим дознаватель самостоятельно не справится.
Статьи, по которым предусмотрено дознание, нетяжкие. Сроки производства по делу короче. А в
целом неспециалистам достаточно сложно найти различия между дознанием и предварительным
следствием.
Интересно, что если в клевете подозревается так называемый спецсубъект (по Уголовнопроцессуальному кодексу - лица, в отношении которых применяется особый порядок
производства по уголовным делам), дело и по обычной статье "Клевета" будет вести
Следственный комитет. К спецсубъектам относятся в том числе судьи, следователи, прокуроры и
даже уполномоченный по правам человека в России. А еще кроме прочих - адвокаты и
зарегистрированные кандидаты в депутаты Госдумы или региональных законодательных органов.
Иными словами, если в ходе предвыборной кампании некий кандидат в прессе очернил
конкурентов, Следственный комитет может завести на него дело по клевете. При этом
следователь Следственного комитета будет вести не следствие, а дознание, для юристов этот
нюанс важен.
Зато разработчики законопроекта отказались от идеи увеличить срок за нарушение
неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ). Также исчезло предложение значительно
увеличить в Кодексе об административных правонарушениях штрафы за оскорбление.
Планировалось поднять планку до 80 тысяч рублей с граждан. Теперь ничего этого в проекте нет.
2
Любопытно, что споры вокруг законопроекта косвенно послужили повышению правовой
грамотности общества. Мало кто представлял особенности статьи "Клевета", чем она отличается
от гражданского спора по защите чести и достоинства. Многие из первых откликов (как "за", так и
"против") на законопроект были откровенно дилетантскими. Однако буквально через несколько
дней разговоры стали более компетентными.
Дело в том, что проект подразумевает заведомую клевету, то есть виновник должен сознательно
говорить ложь. Скептики опасаются, что подобная уголовная статья будет использоваться для
расправы с неугодными. Однако если брать теоретически, отомстить человеку за критику с
помощью статьи "Клевета" невозможно. Уголовный кодекс должен наказывать не за слово и
мысли, а за умышленные и грязные попытки опорочить человека.
Проблема в том, что доказать подобный умысел очень сложно. Поэтому сейчас многое зависит от
того, как будет складываться правоприменительная практика.
Когда же прямого умысла не было, а человек говорил про другого гадости, потому что в эти гадости
верил, спор должен решаться в рамках гражданского процесса по защите чести и достоинства
Проект № 106999-6
в третьем чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1999, № 7,
3
ст. 871; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № 30,
ст. 3091; 2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 48, ст. 5513; 2009, № 52, ст. 6453;
2010, № 19, ст. 2289; 2011, № 11, ст. 1495; № 15, ст. 2039; № 19, ст. 2714;
№ 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162) следующие изменения:
1) в части второй статьи 46 слова «до одного миллиона рублей»
заменить словами «до пяти миллионов рублей», слова «за тяжкие и особо
тяжкие преступления» исключить;
2) дополнить статьей 1281 следующего содержания:
«Статья 1281. Клевета
1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений,
порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его
репутацию, наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти
часов.
2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
4
одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока
часов.
3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного
положения, наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
двух
лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати
часов.
4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим
опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением
лица в совершении преступления сексуального характера, наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого
или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот
восьмидесяти часов.»;
3) дополнить статьей 2981 следующего содержания:
5
«Статья 2981. Клевета в отношении судьи, присяжного
заседателя, прокурора, следователя,
лица, производящего дознание,
судебного пристава
1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного
лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением
дел или материалов в суде наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти
часов.
2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя,
лица,
производящего
производством
дознание,
предварительного
судебного
пристава
расследования
либо
в
связи
с
исполнением
приговора, решения суда или иного судебного акта, наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо
тяжкого преступления, наказываются штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
6
трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот
восьмидесяти часов.».
Статья 2
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921;
2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27,
ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23,
ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16,
ст. 1827; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2008, № 49,
ст. 5724; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422;
2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 27,
ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1,
ст. 16, 45; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; № 30, ст. 4598, 4601, 4605; № 45,
ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1162,
1166; № 24, ст. 3071) следующие изменения:
1) часть вторую статьи 20 после слов «116 частью первой»
дополнить словами «, 1281 частью первой»;
2) часть первую статьи 31 после цифр «297,» дополнить цифрами
«2981,»;
3) пункт 1 части третьей статьи 150 после слов «127 частью первой,»
дополнить цифрами «1281,»;
7
4) в подпункте «а» пункта 1 части второй статьи 151 цифры
«299 -
305» заменить цифрами «2981 - 305».
Статья 3
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708,
2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34,
ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077;
№ 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247;
2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18,
ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3438, 3452;
№ 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29;
№ 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41,
ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20,
ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6235, 6236; 2009,
№ 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642;
№ 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21,
ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31,
ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49,
ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17,
ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4289,
8
4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46,
ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346,
7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19,
ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082) следующие изменения:
1) статью 5.60 признать утратившей силу;
2) статью 17.16 признать утратившей силу;
3) в части 1 статьи 23.1 цифры «17.16,» исключить;
4) в пункте 14 части 1 статьи 27.2 цифры «17.16,» исключить;
5) в пункте 10 части 1 статьи 27.3 цифры «17.16,» исключить;
6) в статье 28.3:
а) в пункте 77 части 2 слова «статьей 17.16,» исключить;
б) в абзаце втором части 3 слова «и 17.16» исключить.
Статья 4
Подпункт «а» пункта 2 и пункт 4 статьи 5 Федерального закона от
7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской
Федерации»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации, 2011, № 50, ст. 7362) признать утратившими силу.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
9