современный гуманитарный университет
реклама
0 С СО ОВ ВР РЕ ЕМ МЕ ЕН НН НЫ ЫЙ Й ГГУУМ МА АН НИ ИТТА АР РН НЫ ЫЙ Й УУН НИ ИВ ВЕ ЕР РС СИ ИТТЕ ЕТТ ТТввееррссккоойй ф фииллииаалл Ю Юррииддииччеессккиийй ф фааккууллььттеетт Д ДИ ИП ПЛ ЛО ОМ МН НА АЯ ЯР РА АБ БО ОТТА А П Поо ддииссццииппллииннее:: С Сееммееййннооее ппррааввоо ТТееммаа:: ЗЗА АЩ ЩИ ИТТА АП ПРРА АВ В РРЕЕББЕЕН НК КА АВ ВС СЕЕМ МЕЕЙ ЙН НЫ ЫХ ХП ПРРА АВ ВО ОО ОТТН НО ОШ ШЕЕН НИ ИЯ ЯХ Х Д Дооппуущ щееннаа кк ззаащ щииттее В Вы ыппооллннииллаа ссттууддееннттккаа:: ««______»»________________________ 22000022 гг.. Ф Ф..И И..О О.. ТТю юллььккииннаа ЕЕ..В В.. __________________________ //ппооддппииссьь// 1 ЗЗааввееддуую ющ щиийй ккааф фееддрроойй Н Нааууччнны ыйй ррууккооввооддииттеелльь:: Ф Ф..И И..О О.. С Сммооллееннццеевваа И И..А А.. ____________________________________ __________________________ // ппооддппииссьь// ((Ф Ф..И И..О О..)) ннааппррааввллееннииее:: ю юррииссппррууддееннцциияя ггррууппппаа № №У УЮ Ю 990099--0055 ддааттаа ссддааччии ррааббоотты ы:: 1144..1111..0022.. ТТввееррьь,, 22000022 гг 2 С СО ОВ ВР РЕ ЕМ МЕ ЕН НН НЫ ЫЙ Й ГГУУМ МА АН НИ ИТТА АР РН НЫ ЫЙ Й УУН НИ ИВ ВЕ ЕР РС СИ ИТТЕ ЕТТ ТТввееррссккоойй ф фииллииаалл ЗЗааддааннииее ннаа ддииппллоом мннуую ю ррааббооттуу ппоо ддииссццииппллииннее:: С Сееммееййннооее ппррааввоо ссттууддееннттккии:: ТТю юллььккиинноойй ЕЕ..В В.. 11..ТТееммаа:: ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх.. 22.. С Срроокк ссддааччии ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы:: нноояяббррьь 22000022 гг.. 11..К Кррааттккооее ссооддееррж жааннииее ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы:: В Вееддееннииее.. ГГллаавваа 11.. П Пррааввооввооее ррееггууллииррооввааннииее ппрраавв ррееббееннккаа.. ГГллаавваа 22 ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх.. ЗЗааккллю юччееннииее.. ББииббллииооггррааф фииччеессккиийй ссппииссоокк.. 22.. Д Дааттаа ввы ыддааччии ттееммы ы:: иию юнньь 22000022 гг.. ЗЗааддааннииее ввы ыддаанноо:: Ф Ф..И И..О О..____________________________________________________________ ппооддппииссьь ооттввееттссттввееннннооггоо ллииццаа 3 О ОГГЛ ЛА АВ ВЛ ЛЕЕН НИ ИЕЕ В Вввееддееннииее..… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …......44 ГГллаавваа 11.. П Пррааввооввооее ррееггууллииррооввааннииее ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх… …… …… …… …… …..… …… …… …… …… …… …..… …… …… …… …… …......77 11..11.. РРоолльь ии ззннааччееннииее ккооннввееннццииии О Оррггааннииззааццииии О Оббъъееддииннеенннны ыхх Н Наацциийй..… …… …… …… …… …......… …....… …… …… …… …....… …… …… …… …… …… …......77 11..22.. ЗЗааккооннооддааттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа… …… …… …..… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …..1122 11..33.. О Оссннооввнны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ….... 1199 ГГллаавваа22..ЗЗаащ щииттааппррааввррееббееннккааввссееммееййнны ыххппрраавваахх.. 22..11.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …..3311 22..22.. П Поорряяддоокк ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх.. … …....3399 ЗЗааккллю юччееннииее… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… … 4466 ББииббллииооггррааф фииччеессккиийй ссппииссоокк… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …5500 П Пррииллоож жееннииее… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …..5533 4 В ВВ ВЕЕД ДЕЕН НИ ИЕЕ С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ппрриинняятты ыйй вв 11999966 ггооддуу,, ииммеееетт ммнноож жеессттввоо нноовваацциийй,, ооббууссллооввллеенннны ыхх ииззммееннееннииеемм ссооццииааллььнноо--ээккооннооммииччеессккоойй ссииттууааццииии вв РРооссссииии.. О Одднноойй иизз ппррииннццииппииааллььнноо ввааж жнны ыхх ннооввеелллл С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ббееззууссллооввнноо,, яяввлляяееттссяя ппрреевврраащ щееннииее ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо вв ссааммооссттоояяттееллььннооггоо ооббллааддааттеелляя ллииш шьь ееммуу ппррииннааддллееж жаащ щиихх ппрраавв ии,, ссооооттввееттссттввеенннноо,, ппоояяввллееннииее ооттддееллььнноойй ггллааввы ы ""П Прраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй"" ((ггллаавваа X XII С СК К РРФ Ф)).. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, вв С Сееммееййнноомм ккооддееккссее ббы ыллоо ррееааллииззоовваанноо ннееооддннооккррааттнноо ввы ыссккааззы ыввааввш шеееессяя ппррееддллоож жееннииее оо ззааммееннее ссуущ щеессттввооввааввш шееггоо вв К КооББС С ддооввооллььнноо ннееооппррееддееллееннннооггоо ттееррммииннаа ""ииннттеерреессы ы ддееттеейй"" ннаа ккооннккррееттнны ыее ии ббооллееее ссооддееррж жааттееллььнны ыее ннооррммы ы оо ппррааввддее ддееттеейй.. В Вккллю юччееннииее вв С СК К ооттддееллььнноойй ггллааввы ы,, ппооссввяящ щеенннноойй ппрраавваамм ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, ддееттеейй,, ппооззввооллииллоо ппррееооддооллееттьь ттррааддииццииоонннны ыйй ддоо ээттооггоо ппооддххоодд,, ссуущ щннооссттьь ккооттооррооггоо ссооссттоояяллаа вв ттоомм,, ччттоо ппрраавваа ррееббееннккаа рраассссммааттррииввааллииссьь вв ппллооссккооссттии ппррааввооооттнноош шеенниийй ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй.. ТТееппееррьь ннииккттоо иизз ссооввррееммеенннны ыхх ццииввииллииссттоовв ии ппррааввооввееддоовв,, ииззууччааю ющ щиихх ссееммееййнны ыее ппррааввооооттнноош шеенниияя,, ннее ооссппааррииввааеетт,, ччттоо ррееббеенноокк яяввлляяееттссяя ссааммооссттоояяттееллььнны ымм ннооссииттееллеемм ппрраавв,, К Кооннееччнноо,, ээттии ннооввооввввееддеенниияя ввы ыззввааллаа кк ж жииззннии К Кооннввееннцциияя оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. ББууккввааллььнноо ввссее ппооллоож жеенниияя К Кооннввееннццииии,, ооппррееддеелляяю ющ щииее ееггоо ссееммееййнноо--ппррааввооввоойй ссттааттуусс,, ннее ооссттааллииссьь ббеезз ввннииммаанниияя.. О Оддннааккоо ооннии ннее ббы ыллии ммееххаа-ннииччеессккии ппееррееннеессеенны ы ннаа ннааш шуу ппооччввуу.. О Оссооббееннннооссттии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ееее ррааззввииттиияя,, ээккооннооммииккии ии ииммеею ющ щииеессяя ввооззммоож жннооссттии,, аа ттааккж жее ф фааккттоорры ы ииддееооллооггии-ччеессккооггоо ппоорряяддккаа,, ннеессооммннеенннноо,, ссккааззааллииссьь ии ннаа ссооддееррж жааннииии ппрраавв ррееббееннккаа вв ннааш шеейй ссттррааннее.. ЗЗааппрреещ щааю юттссяя ллю юббы ыее ф фооррммы ы ооггррааннииччеенниияя ппрраавв ггррааж жддаанн вв ссееммееййнны ыхх ооттнноош шеенниияяхх ппоо ппррииззннааккаамм ссооццииааллььнноойй,, рраассооввоойй,, ннааццииооннааллььнноойй,, яяззы ыккооввоойй ииллии ррееллииггииооззнноойй ппррииннааддллееж жннооссттии.. П Прраавваа ггррааж жддаанн вв ссееммььее ммооггуутт ббы ыттьь ооггррааннииччеенны ы ттооллььккоо ннаа ооссннооввааннииии ф фееддееррааллььннооггоо ззааккооннаа ии ттооллььккоо вв ттоойй ммееррее,, вв ккааккоойй ээттоо ннееооббххооддииммоо вв ццеелляяхх ззаащ щиитты ы ннррааввссттввееннннооссттии,, ззддооррооввььяя,, ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ддррууггиихх ччллеенноовв ссееммььии ии иинны ыхх ггррааж жддаанн.. 5 ЗЗааккооннооддааттееллььннооее ззааккррееппллееннииее ппрраавв ррееббееннккаа вв ссооввррееммеенннноойй РРооссссииии,, ((ммоож жнноо ссккааззааттьь,, ппррооххооддиитт ттооллььккоо ппееррввы ыйй ээттаапп.. Н Наа ппррааккттииккее вв ээттоойй ооббллаассттии ссуущ щеессттввууеетт рряядд ппррооббллеемм.. О Оссннооввнноойй яяввлляяееттссяя ппррооббллееммаа ссооббллю юддеенниияя ппрраавв ддееттеейй вв РРооссссииии,, ттаакк ккаакк ннаа ссееггоодднняяш шнниийй ддеенньь ммоож жнноо ггооввооррииттьь оо ччаассттииччнноомм ооттссууттссттввииии ммееххааннииззммоовв иихх ррееааллииззааццииии.... И Иттаакк,, вв ссф фееррее ссооббллю юддеенниияя ппрраавв ддееттеейй ссуущ щеессттввууеетт рряядд ппррооббллеемм.. Д Длляя ррееш шеенниияя ээттиихх ппррооббллеемм ии ннааххоож жддеенниияя ооппттииммааллььннооггоо ввааррииааннттаа ууррееггууллиирроовваанниияя ээттиихх ооттнноош шеенниийй,, ннееооббххооддииммоо ииззууччееннииее,, ккаакк ттееооррееттииччеессккооггоо ммааттееррииааллаа,, ттаакк ии ппррааввооппррииммееннииттееллььнноойй ппррааккттииккии.. П Пррееддммеетт ииссссллееддоовваанниияя — — ссооддееррж жааннииее ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй,, иихх ррееааллииззаацциияя ии ззаащ щииттаа вв ссееммееййнноомм ппррааввее.. Ц Цеелльь ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы — — рраассккрры ыттьь ссооддееррж жааннииее ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй ккаакк ссууббъъееккттоовв ссееммееййннооггоо ппрраавваа,, аа ттааккж жее ппррааввооввооее ррееггууллииррооввааннииее ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссееммееййнноомм ппррааввее РРФ Ф.. Ц Цеелльь ррааббоотты ы ооббууссллааввллииввааеетт ссооооттввееттссттввуую ющ щииее ттееммее -- ззааддааччии ииссссллееддоовваанниияя:: 11.. П Пррооввеессттии ааннааллиизз ннооррммааттииввнноо--ппррааввооввооггоо ррееггууллиирроовваанниияя ппрраавв ссооддееррж жаанниияя ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссееммееййнноомм ппррааввее РРФ Ф.. 22.. П Пррооввеессттии ттееооррееттииккоо--ппррааввооввоойй ааннааллиизз ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссееммееййнноомм ппррааввее РРФ Ф.. 33.. С Сф фооррммууллииррооввааттьь ооррггааннииззааццииоонннноо--ппррааввооввы ыее ппррееддллоож жеенниияя ппоо ррааззррееш шеенниию ю ппррооббллеемм,, ссуущ щеессттввуую ющ щиихх вв ооббллаассттии ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй.. В В ппррооццеессссее ииссссллееддоовваанниияя ббы ыллии ииззууччеенны ы ррааззллииччнны ыее ннооррммааттииввнны ыее аакктты ы,, ккаассааю ющ щииеессяя ппррееддммееттаа ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы,, вв ттоомм ччииссллее ттааккииее ооссннооввооппооллааггааю ющ щииее,, ккаакк К Кооннссттииттууцциияя РРФ Ф,, С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс РРФ Ф,, ГГррааж жддааннссккиийй ккооддеекксс РРФ Ф ии ддррууггииее.. В В ррааббооттее ббы ыллаа ииссппооллььззооввааннаа ссппееццииааллььннааяя ллииттееррааттуурраа,, ннааууччнны ыее ссттааттььии.. РРааззллииччннооггоо ррооддаа ммооннооггррааф фииии,, ииссссллееддоовваанниияя ии ккооммммееннттааррииии ссуущ щеессттввеенннноо ппооммооггллии рраассккрры ыттьь ссууттьь ииззууччааееммоойй ппррооббллееммы ы.. ББы ыллии ппррооааннааллииззиирроовваанны ы ттрруудды ы ттааккиихх ииззввеессттнны ыхх ттееооррееттииккоовв ии ппррааккттииккоовв ю юррииддииччеессккоойй ннааууккии вв ооббллаассттии ссееммееннннооггоо ппрраавваа,, ккаакк Ч Чееф фрраанноовваа ЕЕ..А А..,, П Пччееллииннццеевваа Л Л..М М..,, Н Нееччааеевваа А А..М М..,, А Аннттооккооллььссккоойй М М..В В..,, ТТааррууссииннаа 6 Н Н..Н Н.. ии ддррууггиихх.. ББееззууссллооввнноо,, ббооллььш шооее ззннааччееннииее ииммееллоо ииззууччееннииее ппррааввооппррииммееннииттееллььнноойй ппррааккттииккии.. О Оссооббооее ввннииммааннииее вв ссввооеейй ррааббооттее ааввттоорр ооббрраащ щааеетт ннаа ттоо ооббссттоояяттееллььссттввоо,, ччттоо К Кооннввееннцциияя ввппееррввы ыее рраассссммааттррииввааеетт ррееббееннккаа ккаакк ллииччннооссттьь,, ииммеею ющ щуую ю ппрраавваа,, аа ггооссууддааррссттвваа,, ееее ррааттииф фииццииррооввааввш шииее,, ддооллж жнны ы ""ууввааж жааттьь ии ггааррааннттииррооввааттьь"" ссооббллю юддееннииее ппрраавв ((сстт.. 11 К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н)).. О Одднноойй иизз ввааж жннееййш шиихх ссооссттааввлляяю ющ щиихх К Кооннввееннццииии яяввлляяееттссяя ппррааввоо ннаа ззаащ щииттуу.. А Аннааллииззииррууяя ссооддееррж жааннииее ддааннннооггоо ппрраавваа,, ааввттоорр ппооддччееррккииввааеетт,, ччттоо ооппррееддеелляяю ющ щииее ззннааччееннииее ииммеееетт ттоо,, ччттоо ррееббеенноокк,, ддооллж жеенн ззннааттьь ссввооии ппрраавваа,, ппооттооммуу ччттоо ббеезз ппрраавв ннеетт ссппррааввееддллииввооссттии,, аа ббеезз ссппррааввееддллииввооссттии ннеетт ннооррммааллььнноойй ж жииззннии.. И Иссссллееддооввааннииее ппрраавв ддееттеейй вв ссееммььее сс ттооччккии ззрреенниияя ттррееббоовваанниийй ээттоойй К Кооннввееннццииии ттааккж жее ооттннооссииттссяя кк ннооввееллллее,, ппооззввоолляяю ющ щеейй ппоо ннооввооммуу ввззгглляяннууттьь ннаа ддееййссттввуую ющ щееее ссееммееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ееггоо ддооссттооииннссттвваа ии ннееддооссттааттккии,, ппооттееннццииааллььнны ыее ввооззммоож жннооссттии.. 7 ГГЛ ЛА АВ ВА А 11.. П ПРРА АВ ВО ОВ ВО ОЕЕ РРЕЕГГУ УЛ ЛИ ИРРО ОВ ВА АН НИ ИЕЕ П ПРРА АВ В РРЕЕББЕЕН НК КА АВ В С СЕЕМ МЕЕЙ ЙН НЫ ЫХ ХП ПРРА АВ ВО ОО ОТТН НО ОШ ШЕЕН НИ ИЯ ЯХ Х 11..11.. РРО ОЛ ЛЬЬ И И ЗЗН НА АЧ ЧЕЕН НИ ИЕЕ К КО ОН НВ ВЕЕН НЦ ЦИ ИИ ИО ОРРГГА АН НИ ИЗЗА АЦ ЦИ ИИ ИО ОББЪ ЪЕЕД ДИ ИН НЕЕН НН НЫ ЫХ Х Н НА АЦ ЦИ ИЙ Й П Пееррввы ыйй ммееж жддууннаарроодднны ыйй ддооккууммееннтт вв ооббллаассттии ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа -- Д Дееккллаарраацциияя ппрраавв ррееббееннккаа ((Ж Жееннееввссккааяя Д Дееккллаарраацциияя)),, ппрриинняяттааяя 2266 ссееннттяяббрряя 11992244 гг.. ннаа ппяяттоойй аассссааммббллееее Л Лииггии Н Наацциийй.. О Оннаа ввккллю юччааллаа ппяяттьь ппррииннццииппоовв,, ссттааввш шиихх ттооччккоойй ооттссччееттаа вв ббооррььббее ззаа ппрраавваа ррееббееннккаа ии ппооллууччииввш шиихх ррааззввииттииее вв ббууддуущ щеемм.. Ж Жееннееввссккааяя Д Дееккллаарраацциияя ббы ыллаа ссф фооррммууллииррооввааннаа оотт ииммееннии ««ммууж жччиинн ии ж жееннщ щиинн ввссеехх ссттрраанн ммиирраа»» ии ссф фооккууссииррооввааннаа ннаа ттоомм,, ччттоо ддооллж жнноо ббы ыттьь ссддееллаанноо ддлляя ррееббееннккаа,, ттеемм ссааммы ымм ооббъъяяввлляяяя ееггоо ооббъъееккттоомм ззаащ щиитты ы.. С Сллееддуую ющ щиийй ш шаагг вв ээттоомм ннааппррааввллееннииии ббы ылл ссддееллаанн вв 11995599 гг..,, ккооггддаа ГГееннееррааллььннааяя А Ассссааммббллееяя О ОО ОН Н ппрриинняяллаа Д Дееккллаарраацциию ю оо ппрраавваахх ррееббееннккааВ В ооттввеетт ннаа::11.. В В ттееччееннииее 1133 ллеетт ррааббооттуу ннаадд ееее ссооззддааннииеемм ввееллии ггооссууддааррссттвваа сс ррааззнны ыммии ккууллььттууррнны ыммии ттррааддиицциияяммии ии ууррооввннеемм ээккооннооммииччеессккооггоо ррааззввииттиияя22.. О Оччеенньь ввааж жнноо,, ччттоо вв ппооллоож жеенниияяхх Д Дееккллааррааццииии ввппееррввы ыее ппоояяввииллииссьь -- ссллоовваа ««ппррааввоо»» ии ««ииммееттьь ппррааввоо»»:: ««РРееббеенноокк ддооллж жеенн ооббллааддааттьь ввссееммии ппррааввааммии,, ииззллоож жеенннны ыммии вв ннаассттоояящ щеейй Д Дееккллааррааццииии»» ((ппррииннцциипп 11));; ««РРееббеенноокк сс ммооммееннттаа ссввооееггоо рроож жддеенниияя ддооллж жеенн ииммееттьь ппррааввоо ннаа ииммяя ии ггррааж жддааннссттввоо»» ((ппррииннцциипп 33));; ««О Онн ддооллж жеенн ииммееттьь ппррааввоо ннаа ззддооррооввы ыйй рроосстт ии ррааззввииттииее......»»,, ««РРееббеенноокк ддооллж жеенн ииммееттьь ппррааввоо ннаа ннееооббххооддииммооее ппииттааннииее,, ж жииллиищ щее,, ооттдды ыхх ии ммееддииццииннссккооее ооббссллууж жииввааннииее»» ((ппррииннцциипп 44));; ««РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ооббррааззооввааннииее......»» ((ппррииннцциипп 77)).. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, Д Дееккллаарраацциияя ннее ттооллььккоо ррааззввииввааеетт ппррииннццииппы ы Ж Жееннееввссккоойй К Кооннввееннццииии,, нноо ии ппррооввооззггллааш шааеетт ииннддииввииддууааллььнны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа.. С Сллееддуую ющ щааяя ооссооббееннннооссттьь ээттооггоо ддооккууммееннттаа -- ф фооррммууллииррооввааннииее вв ннеемм ппррииннццииппаа,, ззааппрреещ щааю ющ щееггоо ддииссккррииммииннаацциию ю.. Д Даанннны ыйй ппррииннцциипп ууж жее ссооддееррж жааллссяя вв ппррееддш шеессттввуую ющ щиихх ммееж жддууннаарроодднны ыхх ддооккууммееннттаахх вв ооббллаассттии ппрраавв ччееллооввееккаа,, ооддннааккоо 1 2 Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. Городецкая И. К. Международная защита прав и интересов детей. М., 1973. С. 13-15. 8 ииммеенннноо вв Д Дееккллааррааццииии ппрраавв ррееббееннккаа 11995599 гг.. оонн ппооллууччиилл ссооввррееммееннннооее ззввууччааннииее111.. К Кррооммее ттооггоо,, вв ннеейй ззааккррееппллеенны ы ппооллоож жеенниияя оо ппррееддооссттааввллееннииии ддееттяямм ссппееццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы ии ппррииннцциипп ооббеессппееччеенниияя ввааж жннееййш шиихх ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, ррууккооввооддяящ щиийй ддлляя ллиицц,, ооттввееттссттввеенннны ыхх ззаа ееггоо ввооссппииттааннииее ии ооббррааззооввааннииее,, вв ппееррввуую ю ооччееррееддьь ддлляя ррооддииттееллеейй ((ппррииннцциипп 77)).. В Вппооссллееддссттввииии ддаанннны ыйй ппррииннцциипп ббы ылл ррааззввиитт вв К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа 11998899 ггооддаа.. В В ттоо ж жее ввррееммяя вв Д Дееккллааррааццииии 11995599 гг.. ппоо ссррааввннеенниию ю сс Ж Жееннееввссккоойй Д Дееккллааррааццииеейй ннеессккооллььккоо ииннааччее ззввууччиитт ооддиинн ввааж жнны ыйй ппррииннцциипп:: ««РРееббеенноокк ддооллж жеенн ппррии ввссеехх ооббссттоояяттееллььссттвваахх ббы ыттьь ссррееддии ттеехх,, ккттоо ппееррввы ымм ппооллууччааеетт ззаащ щииттуу ии ппооддддееррж жккуу»» ((ппррииннцциипп 88))222.. Н Нееккооттоорры ыее ппррееддссттааввииттееллии ггооссууддааррссттвв ппооссччииттааллии,, ччттоо ээттоо ииззммееннееннииее ббооллееее ссооооттввееттссттввууеетт ддееййссттввииттееллььннооссттии,, еессллии ппрриинняяттьь ввоо ввннииммааннииее ссииттууаацциию ю,, ккооггддаа ддлляя ссппаассеенниияя ллю юддеейй ттррееббууееттссяя вв ппееррввуую ю ооччееррееддьь ооккааззааттьь ппооммоощ щьь ввззррооссллооммуу ччееллооввееккуу,, ннааппррииммеерр,, ввррааччуу.. В В 11997700 гг.. ввппееррввы ыее ооббссууж жддааллссяя ввооппрроосс оо ввооззммоож жннооссттии ии ннееооббххооддииммооссттии ссооззддаанниияя вв ррааммккаахх О ОО ОН НК Кооннввееннццииии,, ппооссввяящ щеенннноойй ппрраавваамм ррееббееннккаа.. М Мннеенниияя ббы ыллии ддааллееккоо ннееооддннооззннааччнны ыммии.. С С оодднноойй ссттоорроонны ы,, ссуущ щеессттввооввааллии М Мееж жддууннаарроодднны ыее ппаакктты ы оо ппрраавваахх ччееллооввееккаа,, ппррееддооссттааввлляяю ющ щииее ппрраавваа ккааж жддооммуу,, ввккллю юччааяя,, ррееббееннккаа.. О Обб ээттоомм ссввииддееттееллььссттввуую ютт ттааккииее ввссттррееччааю ющ щииеессяя вв ссттааттььяяхх М Мееж жддууннаарроодднны ыхх ддооггооввоорроовв ссллоовваа,, ккаакк ««ккааж ждды ыйй»»,, ««ннииккттоо»»,, ««ввссее ллииццаа»».. К Крроом мее ттооггоо,, П Паакктты ы ссооддееррж жаатт ппооллоож жеенниияя,, ккаассааю ющ щииеессяя ддееттеейй:: пп.. 33 сстт.. 1100,, пп.. 33 сстт.. 1133 М Мееж жддууннааррооддннооггоо ппааккттаа ообб ээккоонноом мииччеессккиихх,, ссооццииааллььнны ыхх ии ккууллььттууррнны ыхх ппрраавваахх;; пп.. 55 сстт.. 66,, пп.. 44 сстт.. 1144,, пп.. 44 сстт.. 1188,, сстт.. 2233 ии сстт.. 2244 М Мееж жддууннааррооддннооггоо ппааккттаа оо ггррааж жддааннссккиихх ии ппооллииттииччеессккиихх ппрраавваахх.. В В ттоотт ж жее ппееррииоодд вв рраам мккаахх О ОО ОН Н,, Ю ЮН НЕ ЕС СК КО О,, М МО ОТ Т ббы ыллии ппрриинняятты ы ккооннввееннццииии ии ддееккллааррааццииии,, ппооссввяящ щеенннны ыее ооттддееллььнны ым м ппрраавваам м ррееббееннккаа.. П Пооддооббннааяя ппррааввооввааяя ссииттууаацциияя ссввииддееттееллььссттввооввааллаа оо ннееооббххооддиим мооссттии ппрриинняяттиияя ссппееццииааллььннооггоо м мееж жддууннааррооддннооггоо ддооггооввоорраа.. В Воо--ппееррввы ыхх,, ннее ввссее В преамбуле Женевской Декларации фиксировались только три основания недискриминации: раса, гражданство и религия. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. расширила этот перечень, включи? в него цвет кожи, пол, язык, политические и иные убеждения, социальное происхождение, имущественное положение. Существенное дополнение в Декларации 1959 г. — запрет дискриминации на основании рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи. 2 Для сравнения: «Ребенок должен первым получать помощь» (принцип 3 Декларации 1924 г.). 1 9 ггооссууддааррссттвваа яяввлляяллииссьь ууччаассттннииккаам мии ддаанннны ыхх м мееж жддууннаарроодднны ыхх ддооккуум мееннттоовв.. В Воо--ввттоорры ыхх,, ннее ввссее ппрраавваа вв ттоом м ввииддее,, вв ккооттоорроом м ооннии ссф фооррм мууллиирроовваанны ы вв М Мееж жддууннаарроодднны ыхх ппааккттаахх,, ппрриим меенниим мы ы кк ррееббееннккуу сс ууччееттоом м ееггоо ф фииззииччеессккооггоо ии ппссииххииччеессккооггоо ррааззввииттиияя.. О Оддннии ппрраавваа м мооггуутт ппррииннааддллееж жааттьь ттооллььккоо ллииццуу,, ддооссттииггш шеем муу ссооввееррш шееннннооллееттиияя ((ппррааввоо ггооллооссооввааттьь ии ббы ыттьь ииззббрраанннны ым м,, ннаа ддооссттуупп кк ггооссууддааррссттввеенннноойй ссллууж жббее,, ннаа ссввооббооддуу ппееррееддввииж жеенниияя ии ввы ыббоорраа м меессттаа ж жииттееллььссттвваа ии тт.. дд..)),, ддррууггииее -- ллииццуу,, ддооссттииггш шеем муу ооппррееддееллееннннооггоо ввооззрраассттаа ((ппрраавваа ннаа ттрруудд,, ннаа ррааввееннссттввоо ппеерреедд ззааккоонноом м,, ннаа ссввооббооддннооее ввы ыррааж жееннииее ссввооееггоо м мннеенниияя ии тт.. дд..)).. В В сстт.. 33 ооббооиихх П Пааккттоовв ггооввооррииттссяя ообб ооббяяззааттееллььссттвваахх ггооссууддааррссттвв ооббеессппееччииттьь ррааввннооее ддлляя м мууж жччиинн ии ж жееннщ щиинн ппррааввоо ппооллььззоовваанниияя ввссеем мии ээккоонноом мииччеессккиим мии,, ссооццииааллььнны ым мии,, ккууллььттууррнны ым мии,, ггррааж жддааннссккиим мии ии ппооллииттииччеессккиим мии ппрраавваам мии,, тт..ее.. ссддееллаанн ааккццееннтт ннаа ииннттеерреессаахх ввззррооссллооггоо ннаассееллеенниияя ббеезз ууччееттаа ииннттеерреессоовв ддееттеейй.. В В--ттррееттььиихх,, ппооллоож жеенниияя М Мееж жддууннаарроодднны ыхх ддооггооввоорроовв,, ккаассааю ющ щииеессяя ддееттеейй,, ф фооррм мууллиирруую юттссяя ппоо ппррииннццииппуу ««ззааббооттаа ии ззаащ щииттаа»»,, ннааппрриим меерр:: ««О Оссооббы ыее м меерры ы ооххрраанны ы ии ззаащ щиитты ы ддооллж жнны ы,, ппрриинниим мааттььссяя вв ооттнноош шееннииии ввссеехх ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв......»» ((пп.. 33 сстт.. 1100 М Мееж жддууннааррооддннооггоо ппааккттаа ообб ээккоонноом мииччеессккиихх,, ссооццииааллььнны ыхх ии ккууллььттууррнны ыхх ппрраавваахх));; ««К Кааж ждды ыйй ррееббеенноокк ддооллж жеенн ббы ыттьь ззааррееггииссттрриирроовваанн ннеем мееддллеенннноо ппооссллее ееггоо рроож жддеенниияя ии ддооллж жеенн иим мееттьь иим мяя»» ((пп.. 22 сстт.. 2244 М Мееж жддууннааррооддннооггоо ппааккттаа оо ггррааж жддааннссккиихх ии ппооллииттииччеессккиихх ппрраавваахх)).. В В--ччееттввеерртты ыхх,, ссуущ щеессттввоовваалл ооппррееддееллеенннны ыйй ввааккуууум м вв ппррааввооввоом м ппооллоож жееннииии ррееббееннккаа,, ппооссккооллььккуу М Мееж жддууннаарроодднны ыее ппаакктты ы ннее ууччиитты ыввааллии ееггоо ссппееццииф фииккуу ккаакк ррааззввииввааю ющ щееййссяя ллииччннооссттии.. В В ррееззууллььттааттее ссооззддааттееллии К Кооннввееннццииии,, ддееййссттввуую ющ щииее ббеезз ккааккоойй--ллииббоо ппррааввооввоойй ии ф фииллооссооф фссккоойй ооссннооввы ы,, ббы ыллии ввы ыннууж жддеенны ы ввы ыррааббооттааттьь ссооббссттввееннннуую ю ккооннццееппцциию ю ппрраавв ррееббееннккаа -- ллииббееррааллььнны ыйй ппааттееррннааллииззм м.. Д Даанннны ыйй ппооддххоодд ннее ббы ылл ааббссооллю юттнноо ннооввы ым м.. О Онн ппррееддссттааввлляяеетт ссооббоойй ссооччееттааннииее ннееккооттоорры ыхх ппооллоож жеенниийй ппааттееррннааллииззм маа ии ллииббееррааллииззм маа,, ппооссккооллььккуу,, ннеессм мооттрряя ннаа ппррееддссттааввллеенннны ыее ааннттииттееззииссы ы,, ооббее ттееооррииии иим меею ютт ррааццииооннааллььннооее ззееррнноо.. 10 2200 нноояяббрряя 22000022 гг.. ииссппооллннииллооссьь ттррииннааддццааттьь ллеетт ссоо дднняя ппрриинняяттиияя ГГееннееррааллььнноойй А Ассссааммббллеееейй О ОО ОН НК Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа -- ууннииввееррссааллььннооггоо ддооггооввоорраа,, вв ккооттоорроомм ззааккррееппллеенны ы ммееж жддууннаарроодднны ыее ссттааннддаарртты ы ппрраавв ррееббееннккаа ии ооббяяззааттееллььссттвваа ггооссууддааррссттвв ууввааж жааттьь ии ггааррааннттииррооввааттьь ээттии ппрраавваа.. ТТеекксстт К Кооннввееннццииии ссооссттооиитт иизз ттрреехх ччаассттеейй:: ппррееааммббууллаа,, вв ккооттоорроойй ииззллааггааю юттссяя ппррииннццииппы ы ии ссооооттнноош шееннииее сс ддррууггииммии ммееж жддууннаарроодднны ыммии ддооккууммееннттааммии,, ооссннооввннааяя ччаассттьь,, ппооссввяящ щееннннааяя ппрраавваамм ррееббееннккаа ии ччаассттьь ннооррмм ррееггууллиирруую ющ щиихх ппррооццеесссс ииммппллееммееннттааццииии ввоо ввннууттррееннннееее ззааккооннооддааттееллььссттввоо ггооссууддааррссттвв.. К Кооннввееннцциияя О Оррггааннииззааццииии О Оббъъееддииннеенннны ыхх Н Наацциийй ннее ттооллььккоо ииддееннттииф фииццииррууеетт ррееббееннккаа ккаакк ллииццоо,, ннааддееллееннннооее ккооннккррееттнны ыммии ппррааввааммии,, нноо ттааккж жее ддееллааеетт ввооззммоож жнны ымм ддлляя ррееббееннккаа ууттввееррж жддееннииее ссввооиихх ппрраавв сс ппооммоощ щьью ю ннааццииооннааллььнны ыхх ссууддееббнны ыхх ииллии ааддммииннииссттррааттииввнны ыхх ппррооццееддуурр ((сстт.. 1122)).. М Мннооггииее ээккссппеерртты ы ссччииттааю ютт,, ччттоо оодднниимм иизз ззннааччииттееллььнны ыхх ввккллааддоовв,, ссддееллаанннны ыхх К Кооннввееннццииеейй вв ммееж жддууннааррооддннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо ппоо ппрраавваамм ччееллооввееккаа,, яяввлляяееттссяя ииммеенннноо ввннееддррееннииее ппррииннццииппаа ттррааннссф фооррммааццииии ррееббееннккаа иизз ппаассссииввннооггоо ооббъъееккттаа ""ззаащ щиитты ы"" вв ааккттииввннооггоо ссууббъъееккттаа.. К Кооннввееннцциияя ббы ыллаа ппрриинняяттаа ии ввссттууппииллаа вв ссииллуу 22 ссееннттяяббрряя 11999900 ггооддаа.. С СС СС СРР ссттаалл ееее ууччаассттннииккоомм 1155 ссееннттяяббрряя 11999900 гг.. ""П Пррааввуу ннаа ж жииззнньь"" ккаакк ввааж жннееййш шееммуу иизз ппрраавв ррееббееннккаа ппооссввяящ щееннаа сстт.. 66 К Кооннввееннццииии.. В Вооппрроосс ааббооррттоовв,, ккаакк ттааккооввоойй,, ннее рраассссммааттррииввааееттссяя К Кооннввееннццииеейй,, ии,, ббооллееее ттооггоо,, оонн ннии ррааззуу ннее ппооддннииммааллссяя ззаа ввссее ддллииттееллььннооее ввррееммяя ппооддггооттооввккии ддооккууммееннттаа.. С С ддррууггоойй ссттоорроонны ы,, вв пп..99 П Пррееааммббууллы ы кк К Кооннввееннццииии ссккааззаанноо,, ччттоо ррееббееннккуу ннееооббххооддииммы ы ззаащ щииттаа ии ззааббооттаа ии ддоо,, ии ппооссллее рроож жддеенниияя.. А А сстт.. 2244 ууссттааннааввллииввааеетт ооббяяззааннннооссттьь ггооссууддааррссттвваа ооббеессппееччииввааттьь ааддееккввааттннуую ю ззааббооттуу оо ббееррееммеенннны ыхх ж жееннщ щииннаахх.. С Сллееддооввааттееллььнноо,, К Кооннввееннцциияя ввссее ж жее ооббрраащ щааеетт ввннииммааннииее ннаа ппрраавваа еещ щее ннее рроож жддеенннны ыхх ддееттеейй.. АА.. ММооууввеерр ««ооббрраащщааеетт ввннииммааннииее ннаа ззннааччииттееллььнныыйй ппооттееннццииаалл ККооннввееннццииии вв ппллааннее ввллиияянниияя ннаа ввннууттррееннннюююю жжииззнньь ррааттииффииццииррооввааввшшиихх ееее ггооссууддааррссттвв.. ДДлляя рряяддаа ссттрраанн ээттоотт ппооттееннццииаалл ззааккллююччааееттссяя вв ввооззммоожжннооссттии рраассссммааттррииввааттьь,, ссооггллаасснноо иихх ннааццииооннааллььнныымм ккооннссттииттууцциияямм,, 11 ммеежжддууннаарроодднныыее ддооггооввооррыы ккаакк ччаассттьь ннааццииооннааллььннооггоо ззааккооннооддааттееллььссттвваа,, ппрряяммоо ппррииммеенняяттьь ККооннввееннццииюю вв ссууддаахх»»111.. О Оссннооввннааяя ииддееяя К Кооннввееннццииии — — ннааииллууччш шееее ооббеессппееччееннииее ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа.. П Пооллоож жеенниияя К Кооннввееннццииии ссввооддяяттссяя кк ооссннооввнны ымм ттррееббоовваанниияямм,, ккооттоорры ыее ддооллж жнны ы ооббеессппееччииттьь ппрраавваа ддееттеейй:: ввы ыж жииввааннииее,, ррааззввииттииее,, ззаащ щииттаа,, ааккттииввннооее ууччаассттииее вв ж жииззннии ооббщ щеессттвваа.. К Кооннввееннцциияя ппррооввооззггллааш шааеетт ппррииооррииттееттннооссттьь ииннттеерреессоовв ддееттеейй ппеерреедд ппооттррееббннооссттяяммии ггооссууддааррссттвваа,, ооббщ щеессттвваа,, ссееммььии,, ррееллииггииии.. О Оннаа ууттввееррж жддааеетт,, ччттоо ссввооббооддаа,, ннееооббххооддииммааяя ррееббееннккуу ддлляя ррааззввииттиияя ииннттееллллееккттууааллььнны ыхх,, ммооррааллььнны ыхх ии ддууххооввнны ыхх ссппооссооббннооссттеейй,, ттррееббууеетт:: ззддооррооввоойй ии ббееззооппаасснноойй ооккррууж жааю ющ щеейй ссрреедды ы;; ссооооттввееттссттввуую ющ щееггоо ууррооввнняя ззддррааввооооххррааннеенниияя;; ооббеессппееччеенниияя ммииннииммааллььнны ыхх ннооррмм ппииттаанниияя,, ооддееж ждды ы ии ж жииллиищ щаа.. К Кооннввееннцциияя ппррииззннааеетт ппееррввооссттееппееннннуую ю рроолльь ссееммььии ии ррооддииттееллеейй вв ззааббооттее оо ддееттяяхх ии ззаащ щииттее иихх ппрраавв,, аа ттааккж жее ооббяяззааннннооссттьь ггооссууддааррссттвваа ппооммооггааттьь иимм вв ввы ыппооллннееннииии иихх ооббяяззааннннооссттеейй.. К Кооннввееннццииеейй ппррееддууссммооттрреенны ы ссооццииааллььнны ыее ппрраавваа ддееттеейй-ииннввааллииддоовв.. ТТаакк,, сстт.. 2233 К Кооннввееннццииии ццееллииккоомм ппооссввяящ щееннаа ппррииззннаанниию ю ппрраавв ««ннееппооллннооццееннннооггоо вв ууммссттввеенннноомм ииллии ф фииззииччеессккоомм ооттнноош шееннииии ррееббееннккаа»» ннаа ддооссттооййннуую юж жииззнньь вв ооббщ щеессттввее.. С Сллееддууеетт ооттммееттииттьь,, ччттоо ппоодд ввооззддееййссттввииеемм К Кооннввееннццииии ууж жее ввоо ммннооггоомм ииззммееннииллооссьь ррааннееее ддееййссттввооввааввш шееее ссееммееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо РРооссссииии.. ТТееппееррьь ррееббеенноокк ссттаалл ооббллааддааттееллеемм ллииш шьь ееммуу ппррииннааддллееж жаащ щиихх ппрраавв,, ппррееддууссммооттрреенннны ыхх ннооввы ымм ссееммееййнны ымм К Кооддееккссоомм РРФ Ф.. ««О Оддннааккоо ппррооццеесссс ооббннооввллеенниияя ннооррмм ссееммееййннооггоо ппрраавваа ппоодд ууггллоомм ззрреенниияя ээттоойй К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н еещ щее ннее ззааввееррш шеенн.. П Пооээттооммуу ссееммееййннооммуу ппррааввуу ккаакк ннааууккее ппррееддссттооиитт ппооддггооттооввииттьь ппррооччнны ыйй ннааууччнноо ооббоосснноовваанннны ыйй ф фууннддааммееннтт ппррааввооввы ыхх ппррееддппииссаанниийй,, ссооооттввееттссттввуую ющ щиихх ккаакк ннааццииооннааллььнны ымм ииннттеерреессаамм РРооссссииии,, ттаакк ии ммееж жддууннаарроодднны ымм ттррееббоовваанниияямм,, ккооттоорры ыее ооннаа ппррииззннааеетт»»222.. 1 Моувер А. Конвенция о правах ребенка: международно-правовая поддержка детей // Народное образование 2001. № 3. С. 147. 2 Нечаева А М. Семейное право: проблемы и перспективы развития //Государство и право. 1999 № 3. С 75. 12 11..22.. ЗЗА АК КО ОН НО ОД ДА АТТЕЕЛ ЛЬЬС СТТВ ВО О РРО ОС СС СИ ИЙ ЙС СК КО ОЙ ЙФ ФЕЕД ДЕЕРРА АЦ ЦИ ИИ ИО ОП ПРРА АВ ВА АХ Х РРЕЕББЕЕН НК КА А С Сооггллаасснноо К Кооннввееннццииии -- ррееббеенноокк -- ээттоо ччееллооввееччеессккооее ссуущ щеессттввоо оотт рроож жддеенниияя ддоо ддооссттииж жеенниияя 1188--ллееттннееггоо ввооззрраассттаа,, еессллии ппоо ззааккооннуу,, ппррииммееннииммооммуу кк ддааннннооммуу ррееббееннккуу,, оонн ннее ддооссттииггннеетт ссооввееррш шееннннооллееттиияя ррааннееее ууккааззааннннооггоо ссррооккаа ((22,, сстт.. 1111)).. РРаассссммааттррииввааяя ппрраавваа ррееббееннккаа вв ррааккууррссее ррооссссииййссккооггоо ззааккооннооддааттееллььссттвваа,, ссттооиитт ппееррввооннааччааллььнноо ооттммееттииттьь ззннааччееннииее ссттааттььии 22 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф,, ккооттооррааяя ппррооввооззггллааш шааеетт ппрраавваа ии ссввооббоодды ы ччееллооввееккаа,, ееггоо ссааммооггоо -- ввы ыссш шеейй ццееннннооссттьью ю ггооссууддааррссттвваа.. РРееббеенноокк ннеессооммннеенннноо яяввлляяееттссяя ччееллооввееккоомм.. С Сммы ысслл ннооррммы ы ппрраавваа вв ттоомм,, ччттоо ооннаа рраассссммааттррииввааеетт ччееллооввееккаа ккаакк ппееррввооооссннооввуу ггооссууддааррссттвваа.. П Пррааввииттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ппооддппииссаавв ммееж жддууннаарроодднны ыее ддооккууммееннтты ы оо ппрраавваахх ддееттеейй,, ввззяяллоо ннаа ссееббяя ооббяяззааттееллььссттввоо ннее ттооллььккоо ссааммооммуу ппррииннииммааттьь ссооооттввееттссттввуую ющ щииее аакктты ы,, нноо ии ппоооощ щрряяттьь ппррааввииттееллььссттввеенннны ыее ии ннееппррааввииттееллььссттввеенннны ыее ооррггааннииззааццииии вв ррееггииооннаахх ппоо ппооддггооттооввккее ппррооггрраамммм вв ииннттеерреессаахх ддееттссттвваа.. М Мееж жддууннааррооддннааяя К Кооннввееннцциияя оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ббы ыллаа ппрриинняяттаа ллииш шьь 1133 ллеетт ннааззаадд,, С СС СС СРР ппррииссооееддииннииллссяя кк ннеейй ччеерреезз ггоодд -- вв 11999900 ггооддуу.. К Кааж жддооее ггооссууддааррссттввоо,, ппооддппииссааввш шееее К Кооннввееннцциию ю,, ддооллж жнноо рраазз вв ппяяттьь ллеетт ппррееддссттааввлляяттьь вв К Кооммииттеетт О ОО ОН Н ппоо ппрраавваамм ррееббееннккаа ггооссууддааррссттввеенннны ыйй ппееррииооддииччеессккиийй ддооккллаадд оо ввы ыппооллннееннииии К Кооннввееннццииии.. ТТааккоойй ддооккллаадд РРооссссиияя,, ккаакк ппррааввооппррееееммннииццаа С СС СС СРР,, ппррееддссттааввииллаа ввппееррввы ыее вв 11999922 ггооддуу.. П Поо ннееммуу К Кооммииттеетт ннаа 7733 ссеессссииии 2299 яяннвваарряя 11999933 гг.. ввы ыннеесс ссввооии ззааккллю юччииттееллььнны ыее ззааммееччаанниияя,, ппррееддллоож жеенниияя,, ррееккооммееннддааццииии.. Ч Чеерреезз 55 ллеетт,, вв 11999988 ггооддуу РРооссссииййссккааяя Ф Фееддеерраацциияя ппррееддссттааввииллаа вв К Кооммииттеетт ооччеерреедднноойй ггооссууддааррссттввеенннны ыйй ппееррииооддииччеессккиийй ддооккллаадд ««О О ррееааллииззааццииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииеейй К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа вв 11999933--11999977 гггг.. Н Наа ооссннооввее К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф ввоо ииссппооллннееннииее К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа,, вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ббы ылл ппрриинняятт рряядд ннооррммааттииввнноо--ппррааввооввы ыхх ааккттоовв ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, кк ккооттоорры ымм ооттннооссяяттссяя:: Ф Фееддееррааллььнны ыйй ЗЗааккоонн оотт 2211 ддееккааббрряя 11999966 гг.. № №115599--Ф ФЗЗ ««О О ддооппооллннииттееллььнны ыхх 13 ггааррааннттиияяхх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»»,, У Уккаазз П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1155..0011..11999977 гг.. № № 2299 ««О О ппррееззииддееннттссккоойй ппррооггррааммммее ««Д Дееттии РРооссссииии»» ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2233..0088..11999933 гг.. № №884488 ««О О ррееааллииззааццииии К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ии В Вссееммииррнноойй ддееккллааррааццииии ообб ооббеессппееччееннииии ввы ыж жиивваанниияя,, ззаащ щиитты ы ии ррааззввииттиияя ддееттеейй»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1199..0099..11999977 гг.. № № 11220077 ««О Оф фееддееррааллььнны ыхх ццееллееввы ыхх ппррооггррааммммаахх ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1188..1122..11999977 гг.. № №11555566 ««О О ппллааннее ддееййссттввиийй ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2200..0066..11999922 гг № № 440099 ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»» ии ддррууггииее.. Н Наа ооссннооввааннииии У Уккааззаа П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 11 иию юнняя 11999922 ггооддаа № № 554433 ««О О ппееррввооооччеерреедднны ыхх ммеерраахх ппоо ррееааллииззааццииии В Вссееммииррнноойй ддееккллааррааццииии ообб ооббеессппееччееннииии ввы ыж жиивваанниияя,, ззаащ щиитты ы ии ррааззввииттиияя ддееттеейй вв 9900--ее ггоодды ы»» П Пррааввииттееллььссттввоомм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ббы ыллоо ррааззррааббооттаанноо ии ппрриинняяттоо П Пооссттааннооввллееннииее ««О О Ф Фееддееррааллььнноойй ппррооггррааммммее ««Д Дееттии РРооссссииии»»,, ккооттооррааяя ввккллю юччееннаа вв ппееррееччеенньь ппррооггрраамммм,, ппррииннииммааееммы ыхх кк ф фииннааннссиирроовваанниию ю иизз ф фееддееррааллььннооггоо ббю юддж жееттаа.. Ц Цеелльью ю ддаанннноойй ппррооггррааммммы ы яяввлляяееттссяя ссооззддааннииее ууссллооввиийй ддлляя ннооррммааллььннооггоо ррааззввииттиияя ддееттеейй,, ннааххооддяящ щииххссяя вв ооссооббоо ссллоож жнны ыхх ууссллооввиияяхх,, ооббеессппееччеенниияя иихх ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы вв ппееррииоодд ккоорреенннны ыхх ссооццииааллььнноо--ээккооннооммииччеессккиихх ппррееооббррааззоовваанниийй ии ррееф фооррмм.. В В ссооссттаавв Ф Фееддееррааллььнноойй ппррооггррааммммы ы ««Д Дееттии РРооссссииии»» ввххооддяятт ф фееддееррааллььнны ыее ццееллееввы ыее ппррооггррааммммы ы ««Д Дееттии--ииннввааллиидды ы»»,, ««Д Дееттии--ссиирроотты ы»»,, ««П Пллааннииррооввааннииее ссееммььии»»,, ««Д Дееттии Ч Чееррннооббы ылляя»»,, ««РРааззввииттииее ииннддууссттррииии ддееттссккооггоо ппииттаанниияя»»,, ««Д Дееттии С Сееввеерраа»».. 2299 ддееккааббрряя 11999955 ггооддаа ббы ылл ппрриинняятт ннооввы ыйй С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. В В ннеемм ппррееддууссммооттрреенноо ссуущ щеессттввееннннооее ууссииллееннииее ггааррааннттиийй ппрраавв ддееттеейй вв ссееммееййнны ыхх ооттнноош шеенниияяхх вв ссооооттввееттссттввииии сс ттррееббоовваанниияяммии К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. В В К Кооддееккссее ввы ыддееллееннаа ссппееццииааллььннааяя ггллаавваа ««П Прраавваа 14 ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх»».. В В ддууххее К Кооннввееннццииии ррееш шеенн ввооппрроосс оо ппррааввее ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу оотт ззллооууппооттррееббллеенниийй ррооддииттееллеейй ии ллиицц,, иихх ззааммеенняяю ющ щиихх,, ввппллооттьь ддоо ооббрраащ щеенниияя ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо вв ссуудд ппоо ддооссттииж жеенниию ю иимм ввооззрраассттаа 1144 ллеетт.. ЕЕщ щее оодднниимм ввааж жнны ымм ооббссттоояяттееллььссттввоомм вв ооббллаассттии ссееммееййннооггоо ппрраавваа яяввлляяееттссяя ууттввееррж жддееннннооее П Пррааввииттееллььссттввоомм П Пооллоож жееннииее оо ппоорряяддккее ппееррееддааччии ддееттеейй,, яяввлляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ннаа ууссы ыннооввллееннииее ггррааж жддааннаамм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ииннооссттрраанннны ымм ггррааж жддааннаамм ((П Пооссттааннооввллееннииее оотт 1155..0099..11999955 гг.. № №991177)),, ии П Пооллоож жееннииее оо ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ии ооррггааннииззаацциийй ииннооссттрраанннны ыхх ггооссууддааррссттвв ппоо ууссы ыннооввллеенниию ю ((ууддооччеерреенниию ю)) ддееттеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ккооннттррооллее ззаа ееее ооссуущ щеессттввллееннииеемм,, ууттввееррж жддееннннооее П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2288..0022..22000000 гг..№ № 226688 ((ссмм.. П Пррииллоож жееннииее № №11)).. Э Эттииммии ааккттааммии ууппоорряяддооччеенн ппррооццеесссс ууссы ыннооввллеенниияя ии ппррееддууссммооттрреенны ы ннееооббххооддииммы ыее ггааррааннттииии ссооббллю юддеенниияя ии ооххрраанны ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ддееттеейй,, ппееррееддааввааееммы ыхх ннаа ууссы ыннооввллееннииее,, аа ттааккж жее ппррииооррииттееттннооее ппррааввоо ннаа ууссы ыннооввллееннииее ррооссссииййссккиихх ддееттеейй ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. ТТааккоойй ппооддххоодд ппооллннооссттьью ю ссооооттввееттссттввууеетт ппооллоож жеенниияямм сстт..2211 К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. 2244 иию юлляя 11999988 гг.. вв РРооссссииии ббы ылл ппрриинняятт Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн ««О Обб ооссннооввнны ыхх ггааррааннттиияяхх ппрраавв ррееббееннккаа вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»».. РРааззввииввааяя ппооллоож жееннииее пп.. 11 сстт.. 3388 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф оо ттоомм,, ччттоо ддееттссттввоо ккаакк ввааж жнны ыйй ээттаапп ж жииззннии ччееллооввееккаа ннааххооддииттссяя ппоодд ззаащ щииттоойй ггооссууддааррссттвваа,, ззааккоонн ууссттааннааввллииввааеетт ооссннооввнны ыее ггааррааннттииии ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа вв РРооссссииии.. В В ппррееааммббууллее ЗЗааккооннаа ооттммееччеенноо,, ччттоо ««ггооссууддааррссттввоо ппррииззннааеетт ддееттссттввоо ввааж жнны ымм ээттааппоомм ж жииззннии ччееллооввееккаа ии ииссххооддиитт иизз ппррииннццииппоовв ппааррииттееттннооссттии ппооддггооттооввккии ддееттеейй кк ппооллннооццеенннноойй ж жииззннии вв ооббщ щеессттввее,, ррааззввииттиияя уу нниихх ооббщ щеессттввеенннноо ззннааччииммоойй ии ттввооррччеессккоойй ааккттииввннооссттии,, ввооссппииттаанниияя вв нниихх ввы ыссооккиихх ннррааввссттввеенннны ыхх ккааччеессттвв,, ппааттррииооттииззммаа ии ггррааж жддааннссттввееннннооссттии»».. ТТеекксстт ззааккооннаа ссооддееррж жааттееллььнноо ссооооттввееттссттввууеетт К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. Н Нааззвваанннны ыйй ззааккоонн ввы ыддеелляяеетт ооссооббуую ю ккааттееггоорриию ю ддееттеейй,, ннууж жддааю ющ щииххссяя вв ззаащ щииттее ссоо ссттоорроонны ы ггооссууддааррссттвваа.. Н Наарряяддуу сс ддееттььммии--ииннввааллииддааммии,, ж жееррттввааммии ввооооррууж жеенннны ыхх ии ммееж жннааццииооннааллььнны ыхх ккооннф фллииккттоовв ии тт..пп.. кк ээттоойй ккааттееггооррииии ооттннооссяяттссяя 15 ддееттии сс ооттккллооннеенниияяммии вв ппооввееддееннииии,, аа ттааккж жее ттее ддееттии,, ж жииззннееддееяяттееллььннооссттьь ккооттоорры ыхх ннааррууш шееннаа вв ррееззууллььттааттее ссллоож жииввш шииххссяя ооббссттоояяттееллььссттвв ии ккооттоорры ыее ннее ммооггуутт ппррееооддооллееттьь ддаанннны ыее ооббссттоояяттееллььссттвваа ссааммии ииллии сс ппооммоощ щьью ю ссееммььии.. П Пууннкктт 11 сстт..99 ЗЗааккооннаа ууссттааннааввллииввааеетт ааббссооллю юттнны ыйй ззааппрреетт ннаа уущ щееммллееннииее ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее,, вв ооббррааззооввааттееллььнноомм ии ллю юббоомм ддррууггоомм ууччррееж жддееннииии.. С С 11 иию юлляя 11999999 ггооддаа ооббщ щеессттввеенннны ыее ооббъъееддииннеенниияя ии ннееккооммммееррччеессккииее ооррггааннииззааццииии ((вв ттоомм ччииссллее ии ммееж жддууннаарроодднны ыее)),, ооссуущ щеессттввлляяю ющ щииее ддееяяттееллььннооссттьь ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй,, ппооллууччииллии ввооззммоож жннооссттьь ооссппааррииввааттьь вв ссууддееббнноомм ппоорряяддккее ннееппррааввооммееррннооссттьь ддееййссттввиийй ддооллж жннооссттнны ыхх ллиицц,, ооррггаанноовв ггооссууддааррссттввеенннноойй ввллаассттии ии ууччррееж жддеенниийй,, ггррааж жддаанн ((вв ттоомм ччииссллее ррооддииттееллеейй)),, ппееддааггооггииччеессккиихх,, ммееддииццииннссккиихх,, ссооццииааллььнны ыхх ррааббооттннииккоовв ии ддррууггиихх ссппееццииааллииссттоовв,, еессллии иихх ддееййссттввиияя ннааррууш шааю ютт ппрраавваа ддееттеейй.. В В сстт.. 44 Ф Фееддееррааллььннооггоо ззааккооннаа ввппееррввы ыее вв ррооссссииййссккоомм ззааккооннооддааттееллььссттввее ггооссууддааррссттввееннннааяя ппооллииттииккаа вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй ннааззввааннаа ппррииооррииттееттнноойй ооббллаассттьью ю ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ггооссууддааррссттввеенннноойй ввллаассттии РРФ Ф.. А А вв ггллааввее 22 -- ««О Оссннооввнны ыее ннааппррааввллеенниияя ооббеессппееччеенниияя ппрраавв ррееббееннккаа вв РРФ Ф»» -- ууккааззы ыввааееттссяя ннаа ооббяяззааннннооссттьь ооррггаанноовв ггооссууддааррссттввеенннноойй ввллаассттии,, аа ттааккж жее ррооддииттееллеейй,, ппееддааггооггоовв,, ммееддииццииннссккиихх ии ссооццииааллььнны ыхх ррааббооттннииккоовв ии ооббщ щеессттввеенннны ыхх ооббъъееддииннеенниийй ссооддееййссттввооввааттьь ррееббееннккуу вв ррееааллииззааццииии ии ззаащ щииттее ееггоо ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ппооссррееддссттввоомм ппррооввееддеенниияя ррааббоотты ы ппоо ррааззъъяяссннеенниию ю ееггоо ппррааввооввооггоо ссттааттууссаа.. В Вооззвврраащ щааяяссьь кк ттееккссттуу ЗЗааккооннаа ообб ооссннооввнны ыхх ггааррааннттиияяхх ппрраавв ррееббееннккаа вв РРФ Ф ссллееддууеетт ооттммееттииттьь,, ччттоо иизз ииззллоож жееннннооггоо ввиидднноо,, ччттоо ддаанннны ыйй ззааккоонн ккооннккррееттииззииррууеетт ппоонняяттииее оо ммееххааннииззммаахх ссооббллю юддеенниияя ппрраавв ррееббееннккаа.. К К ммооммееннттуу ппрриинняяттиияя ннаассттоояящ щееггоо ф фееддееррааллььннооггоо ззааккооннаа ннееккооттоорры ыее ппрраавваа ррееббееннккаа ккаакк ггррааж жддааннииннаа ууж жее ббы ыллии ззааккррееппллеенны ы вв К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф,, вв ГГррааж жддааннссккоомм ии ооссооббеенннноо С Сееммееййнноомм ккооддееккссее РРФ Ф.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа ж жииззнньь ггааррааннттииррууееттссяя сстт.. 2200 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф.. П Пррааввоо ннаа ооббррааззооввааннииее ггааррааннттииррууееттссяя сстт.. 4433 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф ии ккооннккррееттииззииррууееттссяя вв ЗЗааккооннее РРФ Ф ««О Обб ооббррааззооввааннииии»».. 16 У Уссттааннооввллеенноо,, ччттоо ррооддииттееллии яяввлляяю юттссяя ппееррввы ыммии ппееддааггооггааммии ддоош шккооллььннииккаа ии ииммеенннноо ооннии ооббяяззаанны ы ззааллоож жииттьь ооссннооввы ы ф фииззииччеессккооггоо,, ннррааввссттввееннннооггоо ии ииннттееллллееккттууааллььннооггоо ррааззввииттиияя ееггоо ллииччннооссттии.. ГГооссууддааррссттввоо ггааррааннттииррууеетт ррооддииттеелляямм ф фииннааннссооввуую ю ии ммааттееррииааллььннуую ю ппооддддееррж жккуу вв ввооссппииттааннииии ддееттеейй ии ооббеессппееччииввааеетт ддооссттууппннооссттьь ооббррааззооввааттееллььнны ыхх ууссллуугг ддлляя ввссеехх ссллооеевв ннаассееллеенниияя.. П Пррааввоо ннаа ооххррааннуу ззддооррооввььяя ии ммееддииццииннссккуую ю ппооммоощ щьь ггааррааннттииррууееттссяя сстт.. 4411 К Кооннссттииттууццииии.. В ВС Сееммееййнноомм ккооддееккссее еессттьь ссппееццииааллььнны ыйй ррааззддеелл ((IIV V)) ««П Прраавваа ии ооббяяззааннннооссттии ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй»»,, ггддее вв ссееммии ссттааттььяяхх ппррооппииссаанны ы ппрраавваа ррееббееннккаа.. Д Даанннны ыее ппрраавваа ббууддуутт ппооддррооббнноо рраассссммооттрреенны ы ввоо ввттоорроойй ггллааввее ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы.. ЗЗааккррееппллееннииее ооббщ щееппррииззннаанннны ыхх ппррииннццииппоовв ии ннооррмм ммееж жддууннааррооддннооггоо ппрраавваа К Кооннссттииттууццииеейй РРФ Ф,, С Сееммееййнны ымм ккооддееккссоомм РРФ Ф,, ппррооччииммии ннооррммааттииввнны ыммии ааккттааммии,, сс оодднноойй ссттоорроонны ы,, ппооммооггллоо вв ррааззррааббооттккее Ф Фееддееррааллььннооггоо ззааккооннаа ««О Обб ооссннооввнны ыхх ггааррааннттиияя ппрраавв ррееббееннккаа вв РРФ Ф»»,, аа сс ддррууггоойй ссооддееррж жааттееллььнноо ооггррааннииччииллоо ннааббоорр ссттааттеейй оо ппрраавваахх ррееббееннккаа,, ккооттоорры ыее ббы ыллии ууж жее ззааккррееппллеенны ы вв ррааннееее ппрриинняятты ыхх ннооррммааттииввнны ыхх ааккттаахх.. К Кррооммее ттооггоо,, ггооссууддааррссттввоомм ппрриинняятт рраадд ннооррммааттииввнноо--ппррааввооввы ыхх ддооккууммееннттоовв,, ннееппооссррееддссттввеенннноо ннааппррааввллеенннны ыхх ннаа ссооввееррш шееннссттввооввааннииее ооххрраанны ы ззддооррооввььяя ии ррааззввииттиияя ддееттеейй:: -- ЗЗааккоонн РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ««О О ссааннииттааррнноо--ээппииддееммииооллооггииччеессккоомм ббллааггооппооллууччииии ннаассееллеенниияя»»;; -- У Уккааззы ы П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии:: ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ооббеессппееччеенниию ю ззддооррооввььяя ннаассееллеенниияя вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»»,, ««О Обб ууттввееррж жддееннииии ооссннооввнны ыхх ннааппррааввллеенниийй ггооссууддааррссттввеенннноойй ссооццииааллььнноойй ппооллииттииккии ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ддоо 22000000 ггооддаа»» ((ннааццииооннааллььнны ыйй ппллаанн ддееййссттввиийй вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй));; -- П Пррееззииддееннттссккааяя ппррооггррааммммаа ««Д Дееттии РРооссссииии»» ии ддрр.. С Сррееддии ззааккооннооддааттееллььнны ыхх ааккттоовв,, ооттннооссяящ щииххссяя кк ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй,, вв ооббллаассттии ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы ссттооиитт ооттммееттииттьь П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2200 иию юнняя 11999922 гг.. № № 440099 ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»»,, --««ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй ооррггаанны ы ииссппооллннииттееллььнноойй ввллаассттии рреессппууббллиикк вв ссооссттааввее РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ккррааеевв,, ооббллаассттеейй,, ааввттооннооммнны ыхх ооббррааззоовваанниийй,, ггооррооддоовв 17 М Мооссккввы ы ии С Сааннкктт--П Пееттееррббууррггаа ооббяяззаанны ы ооббеессппееччииввааттьь вв ппееррввооооччеерреедднноомм ппоорряяддккее,, ппррооддууккттааммии ппииттаанниияя,, ооддееж жддоойй,, ооббууввьью ю,, ммяяггккиимм ииннввееннттаарреемм ии ннееооббххооддииммы ымм ооббооррууддооввааннииеемм,, аа ттааккж жее,, ппррееддооссттааввииттьь ппррааввоо ааддммииннииссттррааццииии ддееттссккиихх ддооммоовв ии ш шккоолл--ииннттееррннааттоовв ввссеехх ттииппоовв ппоо ссооггллаассоовваанниию ю сс ссооввееттоомм ууччррееж жддеенниияя ооппррееддеелляяттьь ррааззммеерр ввы ыппллаатты ы ддееннееж жнны ыхх ссррееддссттвв ддееттяямм--ссииррооттаамм ии ддееттяямм,, ооссттааввш шииммссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, ннаа иихх ллииччнны ыее рраассххоодды ы»»111,, ооттддееллььнноо ссттооиитт ооттммееттииттьь П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2200 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 226677 ««О О ммееж жввееддооммссттввеенннноойй ккооммииссссииии ппоо ввооппррооссаамм ууссы ыннооввллеенниияя ((ууддооччеерреенниияя)) ииннооссттрраанннны ыммии ггррааж жддааннааммии ддееттеейй,, яяввлляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2266 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 226688 ««О О ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ии ооррггааннииззаацциийй ииннооссттрраанннны ыхх ггооссууддааррссттвв ппоо ууссы ыннооввллеенниию ю ((ууддооччеерреенниию ю)) ддееттеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ккооннттррооллее ззаа ееее ооссуущ щеессттввллееннииеемм»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2299 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 227755 ««О Обб ууттввееррж жддееннииии ппррааввиилл ппееррееддааччии ддееттеейй ннаа ууссы ыннооввллееннииее ((ууддооччееррееннииее)) ии ооссуущ щеессттввллеенниияя ккооннттрроолляя ззаа ууссллооввиияяммии иихх ж жииззннии ии ввооссппииттаанниияя вв ссееммььяяхх ууссы ыннооввииттееллеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ппррааввиилл ппооссттааннооввккии ннаа ууччеетт ккооннссууллььссккииммии ууччррееж жддеенниияяммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ддееттеейй,, яяввлляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ууссы ыннооввллеенннны ыхх ииннооссттрраанннны ыммии ггррааж жддааннааммии ии ллииццааммии ббеезз ггррааж жддааннссттвваа»»,, Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн РРФ Ф оотт 2211 ммааяя 11999999 гг.. ««О Обб оосснноовваахх ссииссттееммы ы ппррооф фииллааккттииккии ббееззннааддззооррннооссттии ии ппррааввооннааррууш шеенниийй ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх»».. С Сллееддууеетт ооттммееттииттьь,, ччттоо сс 11999955 ггооддаа ззааммееттнноо ааккттииввииззииррооввааллаассьь ззааккооннооттввооррччеессккааяя ддееяяттееллььннооссттьь вв ссууббъъееккттаахх РРФ Ф.. К Кррооммее ммннооггооччииссллеенннны ыхх ппооссттааннооввллеенниийй ггллаавв ааддммииннииссттрраацциийй ккррааеевв ии ооббллаассттеейй,, ппррааввииттееллььссттвв рреессппууббллиикк оо ммеерраахх ппоо ввы ыппооллннеенниию ю ззааккооннооддааттееллььнны ыхх ааккттоовв РРФ Ф,, ннаа ммеессттаахх ррааззррааббаатты ыввааю юттссяя ии ппррииннииммааю юттссяя ((вв ппррееддееллаахх иихх ккооммппееттееннццииии)) ззааккооннооддааттееллььнны ыее аакктты ы,, ннааппррааввллеенннны ыее ннаа ууссииллееннииее ссооццииааллььнноо--ппррааввооввоойй ззаащ щиитты ы ддееттеейй.. ТТаакк,, вв П Пссккооввссккоойй ооббллаассттии вв 11999955 ггооддуу ппрриинняятт ззааккоонн ««О О ппрраавваахх ррееббееннккаа»»,, вв О Оммссккоойй ооббллаассттии -- ЗЗааккоонн Постановление Правительства РФ от 20.06.92 № 4090 «О неотложных мерах по социальной защите детейсирот, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.92 № 483, от 17.07.96 № 829, от 30.03.98 № 366). 1 18 ««О О ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ррооддииттееллььссккооггоо ппооппееччеенниияя»» ((11999955 гг..)),, вв РРеессппууббллииккее К Кааррееллиияя -- ЗЗааккоонн ««О О ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй»» ((11999955 гг..)).. В В ннааззвваанннны ыхх ааккттаахх ссууббъъееккттоовв РРФ Ф,, ннаарряяддуу сс ввооссппррооииззввееддееннииеемм ууж жее ддееййссттввуую ющ щиихх ф фееддееррааллььнны ыхх ппррааввооввы ыхх ннооррмм,, ссооддееррж жииттссяя ии рряядд ппооллоож жееннииии,, ддооппооллнняяю ющ щиихх ии ккооннккррееттииззиирруую ющ щиихх ээттии ннооррммы ы ии ппррееддууссммааттррииввааю ющ щиихх ддооппооллннииттееллььнны ыее ггаа-ррааннттииии ппрраавв ддееттеейй,, аа ттааккж жее ооккааззааннииее ддооппооллннииттееллььнноойй ссооццииааллььнноойй ппооммоощ щии ннааииммееннееее ззаащ щиищ щеенннны ымм ккааттееггоорриияямм ддееттеейй ии ссееммеейй сс ддееттььммии.. И Иттаакк,, рраассссммооттрреевв вв ппееррввоойй ггллааввее ддииппллооммнноойй ррааббоотты ы ппррааввооввооее ррееггууллииррооввааннииее ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссееммееййнноомм ппррааввее РРФ Ф,, яя ппррииш шллаа кк ссллееддуую ющ щиимм ввы ыввооддаамм.. Э Эввооллю юцциияя ссееммееййнноо--ппррааввооввооггоо ссттааттууссаа ррееббееннккаа ппоодднняяллаа ееггоо ппооччттии иизз ««ннееппррааввооввооггоо ббы ыттиияя»» кк ппррииззннаанниию ю ввааж жннееййш шиихх ппрраавв ррееббееннккаа,, кк иихх ззааккооннооддааттееллььннооммуу ззааккррееппллеенниию ю ии ззаащ щииттее ссоо ссттоорроонны ы ггооссууддааррссттвваа.. О Оддннааккоо вв ццееллоомм ннееооббххооддииммоо ккооннссттааттииррооввааттьь,, ччттоо вв ооббллаассттии ннооррммааттииввннооггоо ооббеессппееччеенниияя ппрраавв ддееттеейй ссуущ щеессттввууеетт ссииттууаацциияя ппееррееввееррннууттоойй ппииррааммиидды ы— — оотт ммееж жддууннааррооддннооггоо кк ф фееддееррааллььннооммуу,, ррееггииооннааллььннооммуу ззааккооннооддааттееллььссттввуу ккооллииччеессттввоо ззааккррееппллеенннны ыхх ппрраавв ддееттеейй ссннииж жааееттссяя.. О Оссооббеенннноо яяввнноо ээттоо ппррооссллееж жииввааееттссяя ннаа ппооссллееддннеемм ууррооввннее.. О Оппттииммааллььнны ымм ссллееддууеетт ппррииззннааттьь ппооллоож жееннииее,, ккооггддаа ккооллииччеессттввоо ии ннооммееннккллааттуурраа ппрраавв ддееттеейй,, ззааккррееппллееннннааяя ззааккооннооддааттееллььнноо,, ббууддеетт ууввееллииччииввааттььссяя оотт ммееж жддууннаарроодднноойй кк ррееггииооннааллььнноойй.. У Уж жее ссееййччаасс ммоож жнноо ппррииввеессттии ппррииммеерры ы ттааккооггоо рраассш шиирреенниияя:: вв ммееж жддууннаарроодднны ыхх ддооккууммееннттаахх ф фииккссииррууееттссяя ооббяяззааттееллььннооссттьь ии ббеессппллааттннооссттьь ннааччааллььннооггоо ооббррааззоовваанниияя,, аа вв ф фееддееррааллььнны ыхх -- ооббяяззааттееллььннооссттьь ии ббеессппллааттннооссттьь ооббщ щееггоо ооббррааззоовваанниияя.. 19 11..33.. О Оссннооввнны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа С Сееммььяя,, ббууддууччии ссооссттааввнноойй ччаассттьью ю ооббщ щеессттвваа вв ццееллоомм,, ооттллииччааееттссяя ббооллььш шиимм ссввооееооббррааззииеемм.. Э Эттоо ооббссттоояяттееллььссттввоо,, еессттеессттввеенннноо,, ннааккллаадды ыввааеетт ооттппееччааттоокк ии ннаа ссееммееййнны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа.. ГГооввоорряя ообб ооссооббееннннооссттяяхх ввссеехх ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссееммььее,, ссллееддууеетт ннааччааттьь сс ооббооззннааччеенниияя ттоойй ццееллии,, ррааддии ккооттоорроойй ээттии ппрраавваа иимм ппррееддооссттааввлляяеетт ггооссууддааррссттввоо.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее рраассккрры ыввааееттссяя вв ссттааттььее 5544 С Сееммееййннооггоо К Кооддееккссаа РРФ Ф:: «« 11.. РРееббееннккоомм ппррииззннааееттссяя ллииццоо,, ннее ддооссттииггш шееее ввооззрраассттаа ввооссееммннааддццааттии ллеетт ((ссооввееррш шееннннооллееттиияя)).. 22.. К Кааж ждды ыйй ррееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее,, ннаассккооллььккоо ээттоо ввооззммоож жнноо,, ппррааввоо ззннааттьь ссввооиихх ррооддииттееллеейй,, ппррааввоо ннаа иихх ззааббооттуу,, ппррааввоо ннаа ссооввммеессттннооее сс ннииммии ппрроож жииввааннииее,, ззаа ииссккллю юччееннииеемм ссллууччааеевв,, ккооггддаа ээттоо ппррооттииввооррееччиитт ееггоо ииннттеерреессаамм.. РРееббеенноокк ииммеееетт ппрраавваа ннаа ввооссппииттааннииее ссввооииммии ррооддииттеелляяммии,, ооббеессппееччееннииее ееггоо ииннттеерреессоовв,, ввссеессттооррооннннееее ррааззввииттииее,, ууввааж жееннииее ееггоо ччееллооввееччеессккооггоо ддооссттооииннссттвваа.. П Пррии ооттссууттссттввииии ррооддииттееллеейй,, ппррии ллииш шееннииии иихх ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ии вв ддррууггиихх ссллууччааяяхх ууттрраатты ы ррооддииттееллььссккооггоо ппооппееччеенниияя ппррааввоо ррееббееннккаа ннаа ввооссппииттааннииее вв ссееммььее ооббеессппееччииввааееттссяя ооррггаанноомм ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа вв ппоорряяддккее,, ууссттааннооввллеенннноомм ггллааввоойй 1188 С Сееммееййннооггоо К Кооддееккссаа»»111.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа ооббщ щееннииее сс ррооддииттеелляяммии ии ддррууггииммии ррооддссттввееннннииккааммии ппооннииммааееттссяя ккаакк ввооззммоож жннооссттьь ббеессппррееппяяттссттввееннннооггоо ««ооббщ щеенниияя сс ооббооииммии ррооддииттеелляяммии,, ддееддууш шккоойй,, ррооддссттввееннннииккааммии.. ббааббууш шккоойй,, РРаассттооррж жееннииее ббррааттььяяммии,, ббррааккаа ссеессттррааммии ррооддииттееллеейй,, ии ддррууггииммии ппррииззннааннииее ееггоо ннееддееййссттввииттееллььнны ымм ииллии ррааззддееллььннооее ппрроож жииввааннииее ррооддииттееллеейй ннее ввллиияяю ютт ннаа ппрраавваа ррееббееннккаа.. В В ссллууччааее ррааззддееллььннооггоо ппрроож жиивваанниияя ррооддииттееллеейй ррееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ооббщ щееннииее сс ккааж ждды ымм иизз нниихх.. РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ооббщ щееннииее ссоо ссввооииммии ррооддииттеелляяммии ттааккж жее вв ссллууччааее иихх ппрроож жиивваанниияя вв ррааззнны ыхх ггооссууддааррссттвваахх.. РРееббеенноокк,, Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) в ред. 02.01. 2000. 1 20 ннааххооддяящ щииййссяя вв ээккссттррееммааллььнноойй ссииттууааццииии ((ззааддееррж жааннииее,, аарреесстт,, ззааккллю юччееннииее ппоодд ссттррааж жуу,, ннааххоож жддееннииее вв ллееччееббнноомм ууччррееж жддееннииии ии ддррууггооее)),, ииммеееетт ппррааввоо ннаа ооббщ щееннииее ссоо ссввооииммии ррооддииттеелляяммии ии ддррууггииммии ррооддссттввееннннииккааммии вв ппоорряяддккее,, ууссттааннооввллеенннноомм ззааккоонноомм»»111.. О О ппррааввее ннаа ооббщ щееннииее ррееббееннккаа сс ррооддииттеелляяммии ии ддррууггииммии ррооддссттввееннннииккааммии вв ээккссттррееммааллььнноойй ссииттууааццииии,, ггооввооррииттссяя ттааккж жее ии вв У Уггооллооввнноо -ииссппооллннииттееллььнноомм ккооддееккссее РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. С Сллееддууеетт ввы ыддееллииттьь ооссннооввнны ыее ппрраавваа ппррееддооссттааввлляяееммы ыее ррееббееннккуу ззааккооннооддааттееллььссттввоомм,, ээттоо:: ппррааввоо ррееббееннккаа ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее,, ппррааввоо ввы ыссккааззы ыввааттьь ссввооее ммннееннииее,, ппррааввоо ннаа ииммяя,, ииммуущ щеессттввееннннооее ппррааввоо ррееббееннккаа.. П Пррооввооззггллааш шееннииее ппрраавваа ррееббееннккаа ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее ииммеееетт ггллууббооккиийй ииссттооррииччеессккиийй ппооддттеекксстт.. Н Нее оодднноо ддеессяяттииллееттииее ппррииооррииттееттнны ымм вв С СС СС СРР ссччииттааллооссьь ооббщ щеессттввееннннооее ввооссппииттааннииее ддееттеейй.. К Каакк ддооггммаа ввооссппррииннииммааллооссьь ооттнноош шееннииее ггооссууддааррссттвваа кк ссееммььее,, ккаакк кк ббеессппооллееззнноойй,, ооттж жииввааю ющ щеейй ооббщ щннооссттии.. Н Ноо ссввеессттии ннаа ннеетт рроолльь ссееммььии,, ооссооббеенннноо вв ввооссппииттааннииии ррееббееннккаа,, ннее ууддааввааллооссьь.. О Оннаа ппррооддооллж жааллаа ввы ыппооллнняяттьь ссввооии еессттеессттввеенннны ыее,, ттооллььккоо еейй ппррииссуущ щииее,, ннииччеемм ннее ззааммееннииммы ыее ф фууннккццииии.. В В ррееззууллььттааттее ннее ооссттааввааллооссьь ннииччееггоо ддррууггооггоо,, ккаакк ззааккррееппииттьь вв К Кооннссттииттууццииии С СС СС СРР 11997777 гг.. ттееззиисс оо ззаащ щииттее ссееммььии ггооссууддааррссттввоомм.. В В сстт.. 3388 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф 11999933 ггооддаа ппррооввооззггллаассииллаа:: ««М Мааттееррииннссттввоо ии ддееттссттввоо,, ссееммььяя ннааххооддяяттссяя ппоодд ззаащ щииттоойй ггооссууддааррссттвваа»»222.. РРааззввииввааееттссяя ээттаа ииддееяя ии вв С Сееммееййнноомм ккооддееккссее ббллааггооддаарряя ппррееж жддее ввссееггоо ппррееддооссттааввллеенниию ю ррееббееннккуу ппрраавваа ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее,, ччттоо,, ввоо--ппееррввы ыхх,, вв ккооррннее ппооддрры ыввааеетт ррааннееее ссуущ щеессттввооввааввш шуую ю ннаа ээттоотт ссччеетт ииддееооллооггиию ю,, ввоо--ввттоорры ыхх,, ппооззввоолляяеетт ррееш шииттьь ввссее ввооззннииккааю ющ щииее ппоо ппооввооддуу ввооссппииттаанниияя ддееттеейй ппррооббллееммы ы ииммеенннноо ппоодд ээттиимм ууггллоомм ззрреенниияя.. М Мааллоо ттооггоо,, ««ппррооввооззггллааш шееннииее ппооддооббннооггоо ррооддаа ппрраавваа ссллууж жиитт ооссннооввоойй ддлляя ппррааввооввы ыхх ппррееддппииссаанниийй,, ииммеею ющ щиихх ккооннккррееттннооее ссооддееррж жааннииее,, ппооззввоолляяеетт ииззббррааттьь ннааииббооллееее ппооддххооддяящ щиийй ссппооссообб ззаащ щиитты ы ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, ккооггддаа оонн вв ттоомм ннууж жддааееттссяя»»333.. Ст. 55. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) в ред. 02.01. 2000. 2 Конституция Российской Федерации. М., 1993. 3 Нечаева А.И. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей. // Начальная школа. 1997. № 9. С. 24. 1 21 П Поодд ппррааввоомм ррееббееннккаа ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее,, ззааккррееппллеенннноомм вв сстт.. 5544 С СК К,, ппооннииммааееттссяя ппррееж жддее ввссееггоо ппррааввоо ж жииттьь вв ссееммььее ссввооиихх ррооддииттееллеейй ии ддррууггиихх ррооддссттввееннннииккоовв,, ооббррааззуую ющ щиихх ттааккуую ю ссооццииааллььннуую ю ооббщ щннооссттьь,, ккаакк ссееммььяя.. Э Эттооммуу ссппооссооббссттввуую ютт ннооррммы ы ссееммееййннооггоо ии ж жииллиищ щннооггоо ззааккооннооддааттееллььссттвваа,, ддооппууссккааю ющ щииее ввссееллееннииее ррееббееннккаа кк ррооддииттеелляямм ннееззааввииссииммоо оотт ррааззммеерраа ззааннииммааееммоойй ииммии ппллоощ щааддии ии ссооггллаассиияя ддррууггиихх ччллеенноовв ссееммььии,, ииссккллю юччааю ющ щииее ппррии ооппррееддееллеенннны ыхх ууссллооввиияяхх ввы ыссееллееннииее ллиицц,, ииммеею ющ щиихх ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй ии ппрр.. Д Дееттии,, ооссттааввш шииеессяя ппоо ккааккиимм--ллииббоо ппррииччииннаамм ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, ккаакк ооттммееччааллооссьь ввы ыш шее,, ппррееж жддее ввссееггоо ппееррееддааю юттссяя ннаа ууссы ыннооввллееннииее вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю,, вв ссееммьью ю ооппееккууннаа.. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, ппррееддппооччттееннииее ооттддааееттссяя ссееммееййнны ымм ф фооррммаамм ввооссппииттаанниияя.. В В ппооддттввееррж жддееннииее ссккааззааннннооггоо ммоож жнноо ппррииввеессттии ссллееддуую ющ щииее ппррииммеерры ы иизз ппррааввооппррииммееннииттееллььнноойй ппррааккттииккии ТТввееррссккиихх ссууддоовв.. РРееш шееннииеемм М Мооссккооввссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа гг.. ТТввееррии оотт 2233 нноояяббрряя 22000011 гг.. ррааззррееш шеенноо ссууппррууггаамм Я Я.. ууссы ыннооввллееннииее ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо ррееббееннккаа П П..,, 2288 ддееккааббрряя 22000000 гг.. рроож жддеенниияя.. С Сууддоомм ууссттааннооввллеенноо,, ччттоо ззааяяввииттееллии Я Я.. ссооссттоояятт вв ббррааккее сс 11999911 гг..,, ддееттеейй оотт ббррааккаа ннее ииммеею ютт ппоо ммееддииццииннссккиимм ппооккааззаанниияямм,, ж жееллааю ютт ууссы ыннооввииттьь ррееббееннккаа,, ииммеею ютт ддлляя ээттооггоо ввссее ууссллооввиияя,, ммааттееррииааллььнноо ооббеессппееччеенны ы.. У Уссы ыннооввлляяееммы ыйй ррееббеенноокк ббы ылл ппооддккииннуутт вв ииннф фееккццииооннннооее ооттддееллееннииее Д ДГГББ № № 11 гг.. ТТввееррии,, ссввееддеенниияя оо ммааттееррии ооттссууттссттввуую ютт,, ббааббууш шккаа ррееббееннккаа ооттккааззааллаассьь оотт ввооссппииттаанниияя ррееббееннккаа ии ддааллаа ппииссььммееннннооее ссооггллаассииее ннаа ееггоо ууссы ыннооввллееннииее.. С Сппееццииааллииззииррооввааннннооее ууччррееж жддееннииее -ддоомм ррееббееннккаа,, ггддее ннааххооддииттссяя ддееввооччккаа,, ттааккж жее ддааеетт ссооггллаассииее ннаа ееее ууссы ыннооввллееннииее.. С Суудд ппррииш шеелл кк ввы ыввооддуу,, ччттоо ззааяяввииттееллии ммооггуутт ооббеессппееччииттьь ннааддллееж жаащ щииее ууссллооввиияя ддлляя ммааттееррииааллььннооггоо ссооддееррж жаанниияя ии ввооссппииттаанниияя ррееббееннккаа ии ууссы ыннооввллееннииее П П111.. ТТааккж жее ррееш шееннииеемм К Кооннааккооввссккооггоо ггооррооддссккооггоо ссууддаа ТТввееррссккоойй ооббллаассттии оотт 1100 ссееннттяяббрряя 22000011 гг.. ррааззррееш шеенноо ууддооччееррееннииее ррееббееннккаа К К..,, ррооддииввш шееййссяя 2266 ф феевврраалляя 22000011 гг..,, ссууппррууггааммии К К.. К К.. рроож жддееннаа ввннее ббррааккаа,, ооттеецц ррееббееннккаа ннее ииззввеессттеенн.. И Изз ииммеею ющ щееггооссяя вв ддееллее ззааяяввллеенниияя ммааттееррии ддееввооччккии ссллееддууеетт,, ччттоо ооннаа ооттккааззааллаассьь оотт ввооссппииттаанниияя ррееббееннккаа ии ссооггллаассннаа ннаа ееггоо ууддооччееррееннииее.. ББллииззккииее ррооддссттввееннннииккии ддееввооччккии ттааккж жее ооттккааззааллииссьь оотт 1 Архив Московского районного суда г. Твери. 2001. Дело № 2-6249. 22 ееее ввооссппииттаанниияя.. У Уддооччееррееннииее К К.. ззааяяввииттеелляяммии ооттввееччааеетт ииннттеерреессаамм ррееббееннккаа111.. ЕЕщ щее ооддиинн ппррииммеерр -- ррееш шееннииее У Уддооммееллььссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа ТТввееррссккоойй ооббллаассттии оотт 1177 ааввггууссттаа 22000011 гг..,, ккооттоорры ымм ууддооввллееттввоорреенноо ззааяяввллееннииее ссууппррууггоовв О О.. ообб ууддооччееррееннииии ммааллооллееттннеейй ББ..,, 11 ааввггууссттаа 22000000 ггооддаа рроож жддеенниияя.. РРееббеенноокк ннааххооддииллссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, ммааттееррьью ю ббы ылл ззааяяввллеенн ооттккаазз оотт ррееббееннккаа ии ддаанноо ппииссььммееннннооее ссооггллаассииее ннаа ууссы ыннооввллееннииее222.. А Аннааллиизз ссттааттииссттииччеессккиихх ддаанннны ыхх ппоо ггооддаамм,, ккаассааю ющ щииххссяя ккооллииччеессттвваа ууссы ыннооввлляяееммы ыхх ддееттеейй вв ТТввееррссккоойй ооббллаассттии,, ппооккааззы ыввааеетт,, ччттоо ееж жееггоодднноо вв ттввееррссккиихх ссууддаахх ппррииннииммааю юттссяя ррееш шеенниияя ппоо ууссы ыннооввллеенниию ю ддееттеейй.. В В ччаассттннооссттии,, вв 11999933 гг.. ввссееггоо ууссы ыннооввллеенннны ыхх ддееттеейй ббы ыллоо 334455 ((иизз нниихх 221188 ддееттеейй ууссы ыннооввииллии ррооссссииййссккииее ггррааж жддааннее,, 112277 ддееттеейй -- ииннооссттрраанннны ыее ггррааж жддааннее)),, вв 11999999 гг.. ввссееггоо ууссы ыннооввллеенннны ыхх ддееттеейй ббы ыллоо 228877 ((иизз нниихх 116699 ддееттеейй ууссы ыннооввииллии ррооссссииййссккииее ггррааж жддааннее,, 111188 ддееттеейй -ииннооссттрраанннны ыее ггррааж жддааннее)),, вв 22000000 гг.. ввссееггоо ууссы ыннооввллеенннны ыхх ддееттеейй ббы ыллоо 332211 ((иизз нниихх 117722 ддееттеейй ууссы ыннооввииллии ррооссссииййссккииее ггррааж жддааннее,, 114499 ддееттеейй -- ииннооссттрраанннны ыее ггррааж жддааннее))333.. ТТааккж жее вв ррааззнны ыхх ггооррооддаахх РРФ Ф ссуущ щеессттввуую ютт ссооццииааллььнноо--ррееааббииллииттааццииоонннны ыее ццееннттрры ы,, ппрриию ютты ы ддлляя ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, ккооттоорры ыее ттеесснноо ссооттррууддннииччааю ютт сс ооррггааннааммии ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы,, ццееннттррааммии ууччееттаа ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй ии ддррууггииммии ппооддооббнны ыммии ооррггааннииззаацциияяммии.. В В ччаассттннооссттии,, вв гг.. ТТввееррии ддееййссттввууеетт М Мууннииццииппааллььннооее ппррееддппрриияяттииее ««ГГооррооддссккоойй ппрриию ютт ддлляя ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв»».. У Уж жее кк 11999999 ггооддуу ппрриию ютт ппрриинняялл 339922 ррееббееннккаа ппоо ннааппррааввллеенниияямм ооттддееллоовв ссооццззаащ щиитты ы ннаассееллеенниияя,, ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, ккооммииссссиийй ппоо ддееллаамм ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, ооррггаанноовв ввннууттрреенннниихх ддеелл.. ««И Изз ооббщ щееггоо ччииссллаа ппооссттууппииввш шиихх ддееттеейй ддееттии--ссиирроотты ы ссооссттааввлляяю ютт 1155,,88% %;; ддееттии,, ррооддииттееллии ккооттоорры ыхх ллииш шеенны ы ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, -- 4444% %,, ддееттии иизз ссееммеейй,, ггддее ддааллььннееййш шееее ппррееббы ыввааннииее ссттааннооввииттссяя ооппаасснны ымм ддлляя ж жииззннии -- 3311,,77% %;; ддееттии,, ввррееммеенннноо ллииш шииввш шииеессяя ррооддииттееллььссккооггоо ппооппееччеенниияя ((ббооллььннииццаа,, вв ззааккллю юччееннииии)) -- 55,,88% %;; ддееттии,, ууббееж жааввш шииее иизз 1 2 3 Архив Конаковского городского суда Тверской области. 2001. Архив Удомельского районного суда Тверской области. 2001. Архив отдела загса администрации Тверской области. 23 ддооммаа ии ддееттссккиихх ддооммоовв -- 55,,77% %;; ссааммааяя ссллоож жннааяя ккааттееггоорриияя ддееттеейй -- ээттоо ддееттии,, оотт ккооттоорры ыхх ооттккааззааллииссьь ооппееккуунны ы ии ууссы ыннооввииттееллии -- 77% %111.. Д Дееттии иизз ппооддооббнны ыхх ццееннттрроовв ттааккж жее ппееррееддааю юттссяя ннаа ппооппееччееннииее,, ннаа ууссы ыннооввллееннииее.. ТТаакк,, ппооссттааннооввллееннииеемм ггллааввы ы ааддммииннииссттррааццииии П Пррооллееттааррссккооггоо ррааййооннаа гг.. ТТввееррии оотт 0044 ссееннттяяббрряя 22000011 гг.. Ч Ч.. ннааззннааччееннаа ооппееккуунноомм ннаадд ннеессооввееррш шееннннооллееттннеейй ГГ.. 11998888 ггооддаа рроож жддеенниияя,, ссооддееррж жааввш шееййссяя ддоо ээттооггоо ррееш шеенниияя вв М МП П ««ГГооррооддссккоойй ппрриию ютт ддлляя ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв»».. ББы ыллоо ууччттеенноо,, ччттоо ррооддииттееллии оотт ввооссппииттаанниияя ддооччееррии ууккллоонняяллииссьь ии ррееббеенноокк сс 1188..0055..22000011 гг.. ннааххооддииллссяя вв ппрриию юттее ии ссууддььббоойй ррееббееннккаа ннииккттоо ннее ииннттеерреессооввааллссяя.. С Сооооттввееттссттввеенннноо,, ппееррееддааччаа ррееббееннккаа вв ссееммьью ю ппооппееччииттеелляя ооттввееччааллаа ппррееж жддее ввссееггоо ииннттеерреессаамм ррееббееннккаа222.. В В ппууннккттее 22 сстт.. 5544 С СК К РРФ Ф ззааккррееппллеенноо,, ччттоо ккааж ждды ыйй ррееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ззннааттьь ссввооиихх ррооддииттееллеейй,, ппррааввоо ннаа иихх ззааббооттуу,, ппррааввоо ннаа ссооввммеессттннооее сс ннииммии ппрроож жииввааннииее,, ззаа ииссккллю юччееннииеемм ссллууччааеевв,, ккооггддаа ээттоо ппррооттииввооррееччиитт ееггоо ииннттеерреессаамм.. Н Нууж жнноо ооттммееттииттьь,, ччттоо ппррааввоо ррееббееннккаа ззннааттьь ссввиихх ррооддииттееллеейй вв ннееккооттоорры ыхх ссллууччааяяхх ооггррааннииччеенноо ппррееж жддее ввссееггоо ттеемм,, ччттоо вв ннееккооттоорры ыхх ссллууччааяяхх ппооллууччееннииее ссввееддееннииии оо ррооддииттеелляяхх ннееввооззммоож жнноо,, ннааппррииммеерр,, еессллии ррееббеенноокк ббы ылл ннааййддеенн.. Д Доо ссиихх ппоорр ооссттааееттссяя ссппооррнны ымм ввооппрроосс оо ттоомм,, вв ккааккоойй ммееррее ссооооттввееттссттввууеетт ппррааввуу ззннааттьь ссввиихх ррооддииттееллеейй ттааййннаа ууссы ыннооввллеенниияя ии ттааййннаа ббииооллооггииччеессккооггоо ппррооииссххоож жддеенниияя ррееббееннккаа ппррии ппррииммееннееннииии ммееттооддоовв ииссккууссссттввееннннооггоо ррееппррооддууцциирроовваанниияя ччееллооввееккаа.. РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ззааббооттуу ссоо ссттоорроонны ы ррооддииттееллеейй,, ооббеессппееччееннииее ииннттеерреессоовв ии ууввааж жееннииее ееггоо ччееллооввееччеессккооггоо ддооссттооииннссттвваа,, ппррааввоо ррееббееннккаа ннаа ссооввммеессттннооее ппрроож жииввааннииее сс ррооддииттеелляяммии,, ззааккррееппллееннннооее вв ссееммееййнноомм ззааккооннооддааттееллььссттввее,, ггааррааннттииррууееттссяя ттеемм,, ччттоо ммеессттоомм ж жииттееллььссттвваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, ннее ддооссттииггш шиихх ччеетты ыррннааддццааттии ллеетт,, ппррииззннааееттссяя ммеессттоо ж жииттееллььссттвваа иихх ззааккоонннны ыхх ппррееддссттааввииттееллеейй -- ррооддииттееллеейй,, ууссы ыннооввииттееллеейй ии ооппееккуунноовв ((пп.. 22 сстт.. 2200 ГГК К )).. М Меессттоо ж жииттееллььссттвваа ддееттеейй ппррии ррааззддееллььнноомм ппрроож жииввааннииии ррооддииттееллеейй ууссттааннааввллииввааееттссяя ссооггллааш шееннииеемм ррооддииттееллеейй,, аа ппррии ооттссууттссттввииии ссооггллааш шеенниияя -- ссууддоомм ииссххооддяя иизз ииннттеерреессоовв ддееттеейй ии сс ууччееттоомм ммннеенниияя ддееттеейй.. 1 Социальная служба: семья, материнство и детство. Тверь, 1999. С. 20 . 2 Архив администрации Пролетарского района г. Твери. 24 РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ввооссппииттааннииее ссввооииммии ррооддииттеелляяммии,, ооббеессппееччееннииее ееггоо ииннттеерреессоовв,, ввссеессттооррооннннееее ррааззввииттииее,, ууввааж жееннииее ееггоо ччееллооввееччеессккооггоо ддооссттооииннссттвваа ((ааббззаацц 22 пп.. 22 сстт.. 5544 С СК К)).. П Пррааввуу ррееббееннккаа ннаа ппооллууччееннииее ссееммееййннооггоо ввооссппииттаанниияя ккооооррддииннииррууеетт ооббяяззааннннооссттьь ррооддииттееллеейй ппоо ооссуущ щеессттввллеенниию ю ввооссппииттаанниияя ссввиихх ддееттеейй.. В В ссооооттввееттссттввииии ссоо сстт.. 1133 К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ррееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ссввооббоодднноо ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее,, ссввооббоодднноо ииссккааттьь,, ппооллууччааттьь ии ппееррееддааввааттьь ииннф фооррммаацциию ю ии ииддеею ю ллю юббооггоо ррооддаа,, ннееззааввииссииммоо оотт ггрраанниицц,, вв ууссттнноойй,, ппииссььммеенннноойй ииллии ппееччааттнноойй ф фооррммее,, вв ф фооррммее ппррооииззввееддеенниийй ииссккууссссттвваа ииллии сс ппооммоощ щьью ю ддррууггиихх ссррееддссттвв ппоо ввы ыббоорруу ррееббееннккаа.. С С ддаанннноойй ссттааттььеейй ппееррееккллииккааю юттссяя ппооллоож жеенниияя сстт.. 5577 С СК К РРФ Ф,, ккооттооррааяя ззааккрреепплляяеетт,, ччттоо ррееббеенноокк ввппррааввее ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее ппррии ррееш шееннииии вв ссееммььее ллю юббооггоо ввооппррооссаа,, ззааттррааггииввааю ющ щееггоо ееггоо ииннттеерреессы ы,, аа ттааккж жее ббы ыттьь ззаассллууш шаанннны ымм вв ххооддее ллю юббооггоо ссууддееббннооггоо ииллии ааддммииннииссттррааттииввннооггоо ррааззббииррааттееллььссттвваа.. ЗЗааккооннооддааттееллььссттввоо ннее ссооддееррж жиитт ууккааззааннииее ннаа ммииннииммааллььнны ыйй ввооззрраасстт,, сс ккооттооррооггоо ррееббеенноокк ооббллааддааеетт ээттиимм ппррааввоомм.. В В К Кооннввееннццииии ззааккррееппллеенноо,, ччттоо ттааккооее ппррааввоо ппррееддооссттааввлляяееттссяя ррееббееннккуу,, ссппооссооббннооммуу ссф фооррммууллииррооввааттьь ссооббссттввеенннны ыее ввззгглляядды ы.. С Сллееддооввааттееллььнноо,, ««ккаакк ттооллььккоо ррееббеенноокк ддооссттииггннеетт ддооссттааттооччнноойй ссттееппееннии ррааззввииттиияя ддлляя ттооггоо,, ччттооббы ы ээттоо ссддееллааттьь,, оонн ввппррааввее ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее ппррии ррееш шееннииии вв ссееммььее ллю юббооггоо ввооппррооссаа,, ззааттррааггииввааю ющ щееггоо ееггоо ииннттеерреессы ы»»111.. С С ээттооггоо ддааж жее ввррееммееннии оонн ииммеееетт ппррааввоо ббы ыттьь ззаассллууш шаанннны ымм вв ххооддее ллю юббооггоо ссууддееббннооггоо ииллии ааддммииннииссттррааттииввннооггоо ррааззббииррааттееллььссттвваа,, ннееппооссррееддссттввеенннноо ееггоо ккаассааю ющ щееггооссяя.. О Оддннааккоо,, вв ззааввииссииммооссттии оотт ввооззрраассттаа ммннеенниию ю ррееббееннккаа ппррииддааееттссяя ррааззллииччннооее ппррааввооввооее ззннааччееннииее.. П Поояясснниимм ппррииввееддеенннны ыее вв ссккооббккаахх ссттааттььии.. Н Нееооббххооддииммоо ссооггллаассииее ррееббееннккаа ддооссттииггш шееггоо ддеессяяттии ллеетт вв ссллееддуую ющ щиихх ссллууччааяяхх:: сстт.. 5599 -- ииззммееннееннииее ииммееннии ии ((ииллии)) ф фааммииллииии ррееббееннккаа,, сстт.. 7722 -- ввооссссттааннооввллееннииее вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх вв ооттнноош шееннииии ррееббееннккаа,, сстт.. 113322 -- ддлляя ууссы ыннооввллеенниияя ррееббееннккаа,, еессллии ддоо ппооддааччии ззааяяввллеенниияя ообб ууссы ыннооввллееннииии ррееббеенноокк ппрроож жиивваалл вв ссееммььее ууссы ыннооввииттеелляя ии ссччииттааеетт ееггоо ссввооиимм 1 Антокольская И.В. Семейное право Учебник. М, 1996. С. 204. 25 ррооддииттееллеемм,, ууссы ыннооввллееннииее,, вв ппоорряяддккее ииссккллю юччеенниияя,, ммоож жеетт ббы ыттьь ппррооииззввееддеенноо ббеезз ппооллууччеенниияя ссооггллаассиияя ууссы ыннооввлляяееммооггоо ррееббееннккаа,, сстт.. 113344 -- ииззммееннееннииее ф фааммииллииии,, ииммееннии ии ооттччеессттвваа ууссы ыннооввллееннннооггоо ррееббееннккаа,, сстт.. 113366 -- ппррии ппрриинняяттииии ррееш шеенниияя оо ззааппииссии ууссы ыннооввииттееллеейй вв ккннииггее ззааппииссеейй рроож жддеенниийй вв ккааччеессттввее ррооддииттееллеейй ууссы ыннооввллееннннооггоо ииммии ррееббееннккаа,, сстт.. 114433 -- ппррии ооттммееннее ссууддоомм ууссы ыннооввллеенниияя ррееббееннккаа ииззммееннееннииее ииммееннии,, ооттччеессттвваа ииллии ф фааммииллииии ррееббееннккаа,, сстт.. 115544 -- ппееррееддааччаа ррееббееннккаа ((ддееттеейй)) вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю ооссуущ щеессттввлляяееттссяя сс ууччееттоомм ееггоо ммннеенниияя,, ррееббеенноокк ((ддееттии)),, ддооссттииггш шиийй ввооззрраассттаа ддеессяяттии ллеетт,, ммоож жеетт ббы ыттьь ппееррееддаанн вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю ттооллььккоо сс ееггоо ссооггллаассиияя.. Д Доо ввооззрраассттаа ддеессяяттии ллеетт ррееббеенноокк,, ссппооссооббнны ыйй ввы ыррааззииттьь ссввооии ввззгглляядды ы,, ттоож жее,, ооббяяззааттееллььнноо ддооллж жеенн ббы ыттьь ввы ыссллууш шаанн,, нноо вв ссииллуу ееггоо ммааллооллееттссттвваа ииллии ннеессооггллаассиияя сс ееггоо ммннееннииеемм ррооддииттееллии,, ооппееккуунны ы ии ддооллж жннооссттнны ыее ллииццаа ннее ооббяяззаанны ы ммооттииввииррооввааттьь ссввооее ннеессооггллаассииее.. О Оддннааккоо ээттоо ннее ззннааччиитт,, ччттоо ууккааззаанннны ыее ллииццаа ввссееггддаа ооббяяззаанны ы ссооггллааш шааттььссяя сс ммннееннииеемм ррееббееннккаа,, ддооссттииггш шееггоо 1100 ллеетт.. РРееббеенноокк вв ээттоомм ввооззрраассттее еещ щее ннее ооббллааддааеетт ддооссттааттооччнноойй ззррееллооссттьью ю.. Ч Чаассттоо оонн,, ххооттяя ии ссппооссооббеенн ссф фооррммууллииррооввааттьь ссввооее ммннееннииее,, нноо ннее ооббллааддааеетт еещ щее ссппооссооббннооссттьью ю ооссооззннааттьь ссввооии ссооббссттввеенннны ыее ииннттеерреессы ы.. У Уччеетт ммннеенниияя ррееббееннккаа ппррееддппооллааггааеетт,, ччттоо оонноо,, ввоо--ппееррввы ыхх,, ббууддеетт ззаассллууш шаанноо,, ввоо--ввттоорры ыхх,, ппррии ннеессооггллаассииии сс ммннееннииеемм ррееббееннккаа ллииццаа,, ррееш шааю ющ щииее ввооппррооссы ы,, ззааттррааггииввааю ющ щииее ееггоо ииннттеерреессы ы,, ооббяяззаанны ы ооббооссннооввааттьь,, ппоо ккааккиимм ппррииччииннаамм ооннии ссооччллии ннееооббххооддииммы ымм ннее ссллееддооввааттьь ппоож жееллаанниияямм ррееббееннккаа.. ТТеемм ннее ммееннееее ннооввооее ссееммееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо ппррииддааеетт ммннеенниию ю ррееббееннккаа ссуущ щеессттввееннннооее ззннааччееннииее.. В В ццееллоомм рряяддее ссллууччааеевв ооппррееддееллеенннны ыее ддееййссттввиияя ввооооббщ щее ннее ммооггуутт ббы ыттьь ссооввееррш шеенны ы,, еессллии ррееббеенноокк ссттааррш шее 1100 ллеетт ввооззррааж жааеетт ппррооттиивв ээттооггоо.. ТТаакк,, ««еессллии ррееббеенноокк ддооссттиигг ввооззрраассттаа 1100 ллеетт,, ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ии ссуудд ттооллььккоо сс ееггоо ссооггллаассиияя ммооггуутт ииззммееннииттьь ееггоо ииммяя ии ф фааммииллиию ю;; ввооссссттааннооввииттьь ррооддииттееллеейй,, ллииш шеенннны ыхх ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх;; ппееррееддааттьь ееггоо ннаа ууссы ыннооввллееннииее ((ууддооччееррееннииее));; ииззммееннииттьь ф фааммииллиию ю,, ииммяя ии ооттччеессттввоо ппррии ууссы ыннооввллееннииии ии ппооссллее ооттммеенны ы ууссы ыннооввллеенниияя,, аа ттааккж жее ппееррееддааттьь вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю111.. В Воо ввссеехх ппееррееччииссллеенннны ыхх ссииттууаацциияяхх ззааттррааггииввааю юттссяя ввааж жннееййш шииее ииннттеерреессы ы 1 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка. // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 25. 26 ррееббееннккаа.. П Пррааввоомм ннаа ииммяя ии ддррууггииее ииддееннттииф фиицциирруую ющ щииее ееггоо ппррииззннааккии:: ммеессттоо ии ддааттуу рроож жддеенниияя –– ррееббеенноокк ооббллааддааеетт ннаа ттеехх ж жее ууссллооввиияяхх,, ччттоо ии ссооввееррш шееннннооллееттнниийй ггррааж жддаанниинн.. Н Нииккттоо ннее ммоож жеетт ииззммееннииттьь иихх ббеезз ееггоо ссооггллаассиияя.. В Вооссссттааннооввллееннииее вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх,, ууссы ыннооввллееннииее ии ппееррееддааччаа вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю ппррииввооддяятт кк ииззммееннеенниию ю ввссеейй ж жииззннии ррееббееннккаа ии ввы ыннууж жддааю ютт ееггоо ж жииттьь сс ооппррееддееллеенннны ыммии ллииццааммии оодднноойй ссееммььеейй.. ТТааккииее ддееййссттввиияя ннее ммооггуутт ббы ыттьь ссооввееррш шеенны ы ппррооттиивв ж жееллаанниияя ррееббееннккаа,, ддааж жее еессллии оонноо ппррееддссттааввлляяееттссяя ннееррааззууммнны ымм ии ннееооббоосснноовваанннны ымм.. РРееббеенноокк ннее ввеещ щьь,, ии ннееввооззммоож жнноо ппееррееддааттьь ееггоо ккооммуу--ллииббоо ннаа ввооссппииттааннииее ии ззаассттааввииттьь ж жииттьь,, сс ээттииммии ллииццааммии оодднноойй ссееммььеейй ппррооттиивв ееггоо ввооллии.. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, вв сстт.. 5577 С СК К ррееббеенноокк рраассссммааттррииввааееттссяя ккаакк ррааввннооппррааввнны ыйй ссууббъъеекктт,, ррееааллииззуую ющ щиийй ппрраавваа,, ооббеессппееччииввааю ющ щииее ззаащ щииттуу ееггоо ддооссттооииннссттвваа.. ЗЗааккрреепплляяяя ппррааввоо ррееббееннккаа ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее,, С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс ннее ттооллььккоо ррааззввииввааеетт ззааллоож жееннннуую ю вв К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ииддеею ю,, нноо ии ккооннккррееттииззииррууеетт ккооннссттииттууццииооннннооее ппооллоож жееннииее оо ггааррааннттиияяхх ссввооббоодды ы ммы ыссллии ии ссллоовваа ккааж жддооггоо ггррааж жддааннииннаа ((сстт..2299 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф)).. Н Нееллььззяя ппррееддссттааввииттьь ннооррммааллььннооее ооссуущ щеессттввллееннииее ггррааж жддааннссккиихх ппрраавв ии ооббяяззааннннооссттеейй ббеезз ммееттккооггоо ппррееддссттааввллеенниияя оо ттоомм,, сс ккеемм ииммеенннноо ччееллооввеекк ввссттууппааеетт вв ггррааж жддааннссккииее ооттнноош шеенниияя.. И Иннддииввииддууааллииззаацциияя ккааж жддооггоо ггррааж жддааннииннаа ооссуущ щеессттввлляяееттссяя ппррееж жддее ввссееггоо ппоо ееггоо ииммееннии.. К Кааж ждды ыйй ррееббеенноокк вв ссооооттввееттссттввииии ссоо сстт.. 88 К Кооннввееннццииеейй О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ииммеееетт ппррааввоо ннаа ссооххррааннееннииее ссввоойй ииннддииввииддууааллььннооссттии.. П Пооээттооммуу ррееббеенноокк ррееггииссттррииррууееттссяя ссррааззуу ж жее ппооссллее рроож жддеенниияя ии сс ммооммееннттаа рроож жддеенниияя ииммеееетт ппррааввоо ннаа ииммяя.. ГГооссууддааррссттввоо ооббеессппееччииввааеетт ооссуущ щеессттввллееннииее ээттооггоо ппрраавваа вв ссооооттввееттссттввииии сс ннааццииооннааллььнны ымм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм ((сстт.. 77 К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа)).. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа ииммяя ззааккррееппллеенноо вв сстт.. 5588 С СК К РРФ Ф.. РРууссссккооее ооф фииццииааллььннооее ииммяя ттррииееддиинноо.. В В ссооооттввееттссттввииии сс пп..11 сстт.. 5588 С СК К ррееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ииммяя,, ооттччеессттввоо ии ф фааммииллиию ю.. О Оддннааккоо ппоо ооббы ыччааю ю ннееккооттоорры ыхх ннааррооддннооссттеейй РРФ Ф ооттччеессттввоо кк ииммееннии ннее ппррииссооееддиинняяееттссяя.. В В ссооввееттссккиийй ппееррииоодд ооттччеессттвваа ббы ыллии ииссккууссссттввеенннноо ннааввяяззаанны ы ммннооггиимм ннааррооддаамм.. В В ннаассттоояящ щееее ввррееммяя ссууббъъеекктты ы РРФ Ф ииммеею ютт ппррааввоо ууссттааннооввииттьь,, ччттоо ппррииссввооееннииее ооттччеессттвваа ннаа иихх ттееррррииттооррииии ннееооббяяззааттееллььнноо ии ммоож жеетт 27 ооссуущ щеессттввлляяттььссяя ппоо ж жееллаанниию ю ллиицц,, ррееггииссттрриирруую ющ щиихх ррееббееннккаа,, еессллии ээттоо ссооооттввееттссттввууеетт иихх ннааццииооннааллььнны ымм ттррааддиицциияямм.. И Иммяя ««ррееббееннккуу ддааееттссяя ппоо ссооггллааш шеенниию ю ррооддииттееллеейй,, ооттччеессттввоо ппррииссввааииввааееттссяя ппоо ииммееннии ооттццаа,, еессллии ииннооее ннее ппррееддууссммооттрреенноо ззааккооннааммии ссууббъъееккттоовв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ииллии ннее оосснноовваанноо ннаа ннааццииооннааллььнноомм ооббы ыччааее.. Ф Фааммииллиияя ррееббееннккаа ооппррееддеелляяееттссяя ф фааммииллииеейй ррооддииттееллеейй.. П Пррии ррааззнны ыхх ф фааммииллиияяхх ррооддииттееллеейй ррееббееннккуу ппррииссввааииввааееттссяя ф фааммииллиияя ооттццаа ииллии ф фааммииллиияя ммааттееррии ппоо ссооггллааш шеенниию ю ррооддииттееллеейй,, еессллии ииннооее ннее ппррееддууссммооттрреенноо ззааккооннааммии ссууббъъееккттоовв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. П Пррии ооттссууттссттввииии ссооггллааш шеенниияя ммееж жддуу ррооддииттеелляяммии ооттннооссииттееллььнноо ииммееннии ии ((ииллии)) ф фааммииллииии ррееббееннккаа ввооззннииккш шииее ррааззннооггллаассиияя ррааззррееш шааю юттссяя ооррггаанноомм ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа.. ЕЕссллии ооттццооввссттввоо ннее ууссттааннооввллеенноо,, ииммяя ррееббееннккуу ддааееттссяя ппоо ууккааззаанниию ю ммааттееррии,, ооттччеессттввоо ппррииссввааииввааееттссяя ппоо ииммееннии ллииццаа,, ззааппииссааннннооггоо вв ккааччеессттввее ооттццаа ррееббееннккаа ((ппууннкктт 33 ссттааттььии 5511 С Сееммееййннооггоо К Кооддееккссаа)),, ф фааммииллиияя -- ппоо ф фааммииллииии ммааттееррии»»111.. П Пееррееммееннаа ииммееннии ллииццоомм,, ннее ддооссттииггш шиимм 1144 ллеетт,, ммоож жеетт ппррооииззввооддииттььссяя ппоо ссооввммеессттнноойй ппррооссььббее ррооддииттееллеейй сс ррааззррееш шеенниияя ооррггааннаа ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа.. П Пррии ууддооввллееттввооррееннииии ххооддааттааййссттвваа ообб ииззммееннееннииии ф фааммииллииии,, ииммееннии,, ооттччеессттвваа ввннооссяяттссяя ииссппррааввллеенниияя вв ззааппииссии ааккттоовв ггррааж жддааннссккооггоо ссооссттоояянниияя,, ии ввы ыддааееттссяя ннооввооее ссввииддееттееллььссттввоо оо рроож жддееннииии.. О Оттччеессттввоо ррееббееннккуу ппррииссввааииввааееттссяя ппоо ииммееннии ооттццаа,, аа ппррии ссууддееббнноомм ииллии ддооббррооввооллььнноомм ууссттааннооввллееннииии ооттццооввссттвваа вв ооррггааннаахх ззааггссаа -- ппоо ииммееннии ллииццаа,, ззааппииссааннннооггоо ооттццоомм ррееббееннккаа.. ЕЕссллии ооттеецц ррееббееннккаа ннооссиитт ддввооййннооее ииммяя,, ччттоо ввссттррееччааееттссяя вв ббррааккее сс ииннооссттррааннццааммии,, ооттччеессттввоо ррееббееннккуу ддааееттссяя ппоо ввы ыббоорруу ррооддииттееллеейй сс ууччееттоомм ооддннооггоо иизз ииммеенн ооттццаа.. ЕЕссллии ооттццооввссттввоо ннее ууссттааннооввллеенноо,, ииммяя ррееббееннккуу ддааееттссяя ппоо ууккааззаанниию ю ммааттееррии,, ооттччеессттввоо ппррииссввааииввааееттссяя ппоо ииммееннии ллииццаа,, ззааппииссаанн-ннооггоо вв ккааччеессттввее ооттццаа ррееббееннккаа.. Ф Фааммииллиияя ррееббееннккаа ооппррееддеелляяееттссяя ф фааммииллииеейй ррооддииттееллеейй ((ф фааммииллииеейй ммааттееррии ппррии рроож жддееннииии ррееббееннккаа ввннее ббррааккаа)).. К Кооггддаа ррооддииттееллии ннооссяятт ррааззнны ыее ф фааммииллииии,, ррееббееннккуу ппррииссввааииввааееттссяя ф фааммииллиияя ммааттееррии ииллии ф фааммииллиияя ооттццаа ппоо иихх ссооггллааш шеенниию ю,, аа ппррии Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) в ред. 02.01. 2000. 1 28 ооттссууттссттввииии ссооггллааш шеенниияя ррооддииттееллеейй -- ппоо ууссммооттрреенниию ю ооррггааннаа ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа.. С С ппррииссввооееннииеемм ииммееннии,, ооттччеессттвваа ии ф фааммииллииии -- ооф фииццииааллььннооггоо ииммееннии -- уу ррееббееннккаа ппоояяввлляяееттссяя ссууббъъееккттииввннооее ппррааввоо ннаа ииммяя.. О Онноо ннооссиитт ааббссооллю юттнны ыйй ххаа-ррааккттеерр.. ««С Сууббъъееккттииввннооммуу ппррааввуу ллииццаа ннаа ооф фииццииааллььннооее ииммяя ссооооттввееттссттввууеетт ооббяяззааннннооссттьь ввссеехх ппррооччиихх ллиицц ввооззддееррж жааттььссяя оотт ннааррууш шеенниияя ееггоо ппрраавваа»»111.. Н Нееллььззяя ппррииссввааииввааттьь ччууж жооее ииммяя.. О Онноо ииннддииввииддууааллььнноо ннее ттооллььккоо ппоо ззввууччаанниию ю,, нноо ттаакк ж жее ппоо ппррииннааддллееж жннооссттии ооппррееддееллееннннооммуу ллииццуу,, ппоо ссввяяззии сс нниимм.. Э Эттоо ооббяяззааттееллььнноо ннееооббххооддииммоо ииммееттьь вв ввииддуу вв ссллууччааяяхх ссооввппааддеенниияя ооф фииццииааллььнны ыхх ииммеенн ддввуухх ииллии ннеессккооллььккиихх ллиицц.. Н Нииккттоо иизз нниихх ннее ннааррууш шааеетт ппрраавваа ддррууггооггоо.. П Пооммоощ щьь ж жее вв ииннддииввииддууааллииззааццииии ээттиихх ллиицц ммооггуутт ооккааззааттьь ссввееддеенниияя оо ввррееммееннии ии ммеессттее иихх рроож жддеенниияя,, ммеессттее ж жииттееллььссттвваа,, ррааббоотты ы,, ууччееббы ы,, ссееммееййнноомм ппооллоож жееннииии ии тт..дд.. С Сррееддии ссооввооккууппннооссттии ппрраавв ррееббееннккаа,, ууккааззаанннны ыхх вв гглл.. X XII С СК К РРФ Ф,, ззааккооннооддааттеелльь ввппееррввы ыее ззааккррееппиилл вв ввииддее ооттддееллььнноойй ссттааттььии -- ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа ((сстт..6600 С СК К РРФ Ф)).. В Вю юррииддииччеессккоойй ннааууккее ппоодд ииммуущ щеессттввеенннны ыммии ппррааввааммии ппооннииммааю ютт ссууббъъееккттииввнны ыее ппрраавваа ууччаассттннииккоовв ппррааввооооттнноош шеенниийй,, ссввяяззаанннны ыее сс ввллааддееннииеемм,, ппооллььззооввааннииеемм,, рраассппоорряяж жееннииеемм ииммуущ щеессттввоомм,, аа ттааккж жее сс ттееммии ммааттее-ррииааллььнны ыммии ((ииммуущ щеессттввеенннны ыммии)) ттррееббоовваанниияяммии,, ккооттоорры ыее ввооззннииккааю ютт ммееж жддуу ууччаассттннииккааммии ээттиихх ооттнноош шеенниийй.. О Оббооззннааччиимм ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа,, рраассккрры ыввааю ющ щииеессяя вв сстт.. 6600:: ««11.. РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ннаа ппооллууччееннииее ссооддееррж жаанниияя оотт ссввооиихх ррооддииттееллеейй ии ддррууггиихх ччллеенноовв ссееммььии вв ппоорряяддккее ии вв ррааззммеерраахх,, ккооттоорры ыее ууссттааннооввллеенны ы ррааззддееллоомм V V С Сееммееййннооггоо К Кооддееккссаа.. 22.. С Сууммммы ы,, ппррииччииттааю ющ щииеессяя ррееббееннккуу вв ккааччеессттввее ааллииммееннттоовв,, ппееннссиийй,, ппооссооббиийй,, ппооссттууппааю ютт вв рраассппоорряяж жееннииее ррооддииттееллеейй ((ллиицц,, иихх ззааммеенняяю ющ щиихх)) ии рраассххооддуую юттссяя ииммии ннаа ссооддееррж жааннииее,, ввооссппииттааннииее ии ооббррааззооввааннииее ррееббееннккаа.. С Суудд ппоо ттррееббоовваанниию ю ррооддииттеелляя,, ооббяяззааннннооггоо ууппллааччииввааттьь ааллииммееннтты ы ннаа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй,, ввппррааввее ввы ыннеессттии ррееш шееннииее оо ппееррееччииссллееннииии ннее ббооллееее 1 Гражданское право. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М., 1998. С. 379. 29 ппяяттииддеессяяттии ппррооццееннттоовв ссуумммм ааллииммееннттоовв,, ппооддллееж жаащ щиихх ввы ыппллааттее,, ннаа ссччееттаа,, ооттккрры ытты ыее ннаа ииммяя ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ббааннккаахх.. 33.. РРееббеенноокк ииммеееетт ппррааввоо ссооббссттввееннннооссттии ннаа ддооххоодды ы,, ппооллууччеенннны ыее иимм,, ииммуущ щеессттввоо,, ппооллууччееннннооее иимм вв ддаарр ииллии вв ппоорряяддккее ннаассллееддоовваанниияя,, аа ттааккж жее ннаа ллю юббооее ддррууггооее ииммуущ щеессттввоо,, ппррииооббррееттееннннооее ннаа ссррееддссттвваа ррееббееннккаа.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа рраассппоорряяж жееннииее ппррииннааддллееж жаащ щиимм ееммуу ннаа ппррааввее ссооббссттввееннннооссттии ииммуущ щеессттввоомм ооппррееддеелляяееттссяя ссттааттььяяммии 2266 ии 2288 ГГррааж жддааннссккооггоо ккооддееккссаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. П Пррии ооссуущ щеессттввллееннииии ррооддииттеелляяммии ппррааввооммооччиийй ппоо ууппррааввллеенниию ю ииммуущ щеессттввоомм ррееббееннккаа ннаа нниихх рраассппррооссттрраанняяю юттссяя ппррааввииллаа,, ууссттааннооввллеенннны ыее ггррааж жддааннссккиимм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм вв ооттнноош шееннииии рраассппоорряяж жеенниияя ииммуущ щеессттввоомм ппооддооппееччннооггоо ((ссттааттььяя 3377 ГГррааж жддааннссккооггоо ккооддееккссаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии)).. 44.. РРееббеенноокк ннее ииммеееетт ппрраавваа ссооббссттввееннннооссттии ннаа ииммуущ щеессттввоо ррооддииттееллеейй,, ррооддииттееллии ннее ииммеею ютт ппрраавваа ссооббссттввееннннооссттии ннаа ииммуущ щеессттввоо ррееббееннккаа.. Д Дееттии ии ррооддииттееллии,, ппрроож жииввааю ющ щииее ссооввммеессттнноо,, ммооггуутт ввллааддееттьь ии ппооллььззооввааттььссяя ииммуущ щеессттввоомм ддрруугг ддррууггаа ппоо ввззааииммннооммуу ссооггллаассиию ю.. 55.. В В ссллууччааее ввооззннииккннооввеенниияя ппрраавваа ооббщ щеейй ссооббссттввееннннооссттии ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй иихх ппрраавваа ннаа ввллааддееннииее,, ппооллььззооввааннииее ии рраассппоорряяж жееннииее ооббщ щиимм ииммуущ щеессттввоомм ооппррееддеелляяю юттссяя ггррааж жддааннссккиимм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм»»111.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ооттнноош шеенниияя ммееж жддуу ррооддииттеелляяммии ии ддееттььммии вв ссооооттввееттссттввииии сс ссееммееййнны ымм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм РРФ Ф оосснноовваанны ы ннаа ррааззддееллььнноомм ррееж жииммее.. Э Эттоо ззааккррееппллеенноо вв пп..44 сстт.. 6600 С Сееммееййннооггоо К Кооддееккссаа.. С Сллееддооввааттееллььнноо,, ууггооллооввннааяя ооттввееттссттввееннннооссттьь ззаа ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппррааввооннааррууш шеенниияя,, ссооввееррш шааееммы ыее ммееж жддуу ррооддииттеелляяммии ии ддееттььммии,, ннее ииссккллю юччааееттссяя.. М Мееж жддуу ттеемм ссееммееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо РРФ Ф ддооппууссккааеетт ссллууччааии ввооззннииккннооввеенниияя ппрраавваа ооббщ щеейй ссооббссттввееннннооссттии ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй ((пп..55 сстт.. 6600 С СК К РРФ Ф)).. С Сооооттввееттссттввеенннноо ннееззааккооннннооее рраассппоорряяж жееннииее ооббщ щиимм ииммуущ щеессттввоомм оодднниимм иизз ууккааззаанннны ыхх ббллииззккиихх ррооддссттввееннннииккоовв ддооппууссккааеетт ввооззббууж жддееннииее ууггооллооввннооггоо ппррооииззввооддссттвваа ппоо ддееллуу ии ддееяяннииее ссллееддууеетт ссччииттааттьь ууггооллооввнноо ннааккааззууееммы ымм.. 30 ТТааккиимм ооббррааззоомм,, ввккллю юччееннииее вв ттеекксстт С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа РРФ Ф ннооррмм ообб ииммуущ щеессттввеенннны ыхх ппрраавваахх ррееббееннккаа ииммеееетт ббооллььш шоойй ссммы ысслл.. О Онноо ооззннааччааеетт рраассш шииррееннииее ддррууггиихх ооттнноош шеенниийй,, ррееггууллииррууееммы ыхх ссееммееййнны ымм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм,, ппооссккооллььккуу ссю юддаа ввххооддяятт ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ккаакк вв ссееммььее,, ттаакк ии ззаа ееее ппррееддееллааммии.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа ммоож жнноо ррааззддееллииттьь ннаа ттррии ббллооккаа:: — — ппррааввоо ррееббееннккаа ннаа ппооллууччееннииее ссооддееррж жаанниияя оотт ррооддииттееллеейй ии ддррууггиихх ллиицц;; — — ппррааввоо ссооббссттввееннннооссттии ннаа ииммуущ щеессттввоо,, ппррииннааддллееж жаащ щееее ррееббееннккуу;; — — ппррааввоо ннаассллееддоовваанниияя ииммуущ щеессттвваа.. М Мееххааннииззмм ррееааллииззааццииии ииммуущ щеессттввеенннны ыхх ппрраавв ррееббееннккаа рраассккрры ыввааееттссяя вв ррааззллииччнны ыхх ззааккооннооддааттееллььнны ыхх ии иинны ыхх ннооррммааттииввнноо--ппррааввооввы ыхх ааккттаахх.. С Суудд ррееш шааеетт ввооппррооссы ы,, ««ииммеею ющ щииее ооттнноош шееннииее кк ииммуущ щеессттввуу ррееббееннккаа,, оо ппееррееддааччее ииммуущ щеессттвваа ррееббееннккуу ииллии ееггоо ииссппооллььззоовваанниияя кк ввы ыггооддее ррееббееннккаа;; ообб ииззммееннееннииии ддооббррааччннооггоо ииллии ппооссллееббррааччннооггоо ддооггооввоорраа ообб ииммуущ щеессттввее вв ппооллььззуу ррееббееннккаа;; оо ппррооддааж жее ииммуущ щеессттвваа»»222 ии ммннооггииее ддррууггииее ввооппррооссы ы ((ннааппррииммеерр,, оо ззааккооннннооссттии рраассппррееддееллеенниияя ддооллеейй ппоо ззааввеещ щаанниию ю,, ккооттооррааяя ппррииччииттааллаассьь ббы ы ччллееннаамм ссееммььии вв ттоомм ччииссллее ррееббееннккуу ((ооббяяззааттееллььннааяя ддоолляя)).. И Иттаакк,, ррееббеенноокк ппоо ссееммееййннооммуу ззааккооннооддааттееллььссттввуу яяввлляяееттссяя ооббллааддааттееллеемм ннее ттооллььккоо ллииччнны ыхх,, нноо ии ииммуущ щеессттввеенннны ыхх ппрраавв.. О Оддннааккоо,, ннееллььззяя ннее ссооггллаассииттььссяя сс ГГ..П П.. М Мааккааррооввы ымм вв ттоомм,, ччттоо ««ппееррееччииссллеенннны ыее вв сстт..6600 С СК К ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ччаассттоо ооссттааю юттссяя ллииш шьь ппррааввааммии ббеезз ррееааллььннооггоо ооббллааддаанниияя ииммуущ щеессттввоомм ((ппррааввоо ннаа ппооууччееннииее ааллииммееннттоовв,, ккооттоорры ыее ввззы ыссккааттьь ннее ввссееггддаа ууддааееттссяя,, ппооссооббиийй ннаа ддееттеейй,, ннее ввы ыппллааччииввааееммы ыхх ммннооггииммии ммеессяяццааммии,, ннееввы ыппллааттаа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниимм ззааррааббооттккоовв ии тт..пп..))»»333.. К К ссоож жааллеенниию ю,, ддаанннны ыее ппррооббллееммы ы ппооккаа ооссттааю юттссяяннееррееш шеенннны ыммии.. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) в ред. 02.01. 2000. 2 Татаршщева Е.А Компетенция суда и права детей // Народное образование 2001. № 3. С. 146. 3 Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. //Гражданин и право. 2000. № 1.С.67. 1 31 ГГЛ ЛА АВ ВА А22.. ЗЗА АЩ ЩИ ИТТА АП ПРРА АВ В РРЕЕББЕЕН НК КА АВ ВС СЕЕМ МЕЕЙ ЙН НЫ ЫХ Х П ПРРА АВ ВО ОО ОТТН НО ОШ ШЕЕН НИ ИЯ ЯХ Х.. 22..11.. П Пррааввоо ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу П Пррааввииттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ппооддппииссаавв ммееж жддууннаарроодднны ыее ддооккууммееннтты ы оо ппрраавваахх ддееттеейй,, ввззяяллоо ннаа ссееббяя ооббяяззааттееллььссттввоо ннее ттооллььккоо ссааммооммуу ппррииннииммааттьь ссооооттввееттссттввуую ющ щииее аакктты ы,, нноо ии ппоооощ щрряяттьь ппррааввииттееллььссттввеенннны ыее ии ннееппррааввииттееллььссттввеенннны ыее ооррггааннииззааццииии вв ррееггииооннаахх ппоо ппооддггооттооввккее ппррооггрраамммм вв ииннттеерреессаахх ддееттссттвваа.. К Кооммппееттееннцциияя ф фееддееррааллььнны ыхх ооррггаанноовв ииссппооллннииттееллььнноойй ввллаассттии,, ккооттоорры ыее ооссуущ щеессттввлляяю ютт ггааррааннттииии ппрраавв ррееббееннккаа,, ррееааллииззуую ютт ггооссууддааррссттввееннннуую ю ппооллииттииккуу вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй,, вв ттоомм ччииссллее ооссуущ щеессттввлляяю ютт ддееяяттееллььннооссттьь вв ооббллаассттии ооббррааззоовваанниияя ии ввооссппииттаанниияя,, ооххрраанны ы ззддооррооввььяя,, ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы,, ссооццииааллььннооггоо ооббссллууж жиивваанниияя,, ссооддееййссттввиияя ссооццииааллььнноойй ааддааппттааццииии ии ссооццииааллььнноойй ррееааббииллииттааццииии ддееттеейй,, ооббеессппееччеенниияя иихх ззаанняяттооссттии ии ооххрраанны ы ттррууддаа,, ппррооф фииллааккттииккии ббееззннааддззооррннооссттии ии ппррааввооннааррууш шеенниийй,, ооррггааннииззааццииии ддееттссккооггоо ии ссееммееййннооггоо ооттдды ыххаа,, ггооссууддааррссттввеенннноойй ппооддддееррж жккии ооббщ щеессттввеенннны ыхх ооббъъееддииннеенниийй ((ооррггааннииззаацциийй)),, иинны ыхх ннееккооммммееррччеессккиихх ооррггааннииззаацциийй ии вв ддррууггиихх ооббллаассттяяхх вв ссооооттввееттссттввииии сс ззааккооннооддааттееллььссттввоомм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ууссттааннааввллииввааееттссяя П Пррееззииддееннттоомм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии П Пррааввииттееллььссттввоомм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. Н Наа ооссннооввааннииии У Уккааззаа П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 11 иию юнняя 11999922 ггооддаа № № 554433 ««О О ппееррввооооччеерреедднны ыхх ммеерраахх ппоо ррееааллииззааццииии В Вссееммииррнноойй ддееккллааррааццииии ообб ооббеессппееччееннииии ввы ыж жиивваанниияя,, ззаащ щиитты ы ии ррааззввииттиияя ддееттеейй вв 9900--ее ггоодды ы»» ббы ыллаа ррааззррааббооттааннаа Ф Фееддееррааллььннааяя ццееллееввааяя ппррооггррааммммаа ««Д Дееттии РРооссссииии»» В В ссооооттввееттссттввииии сс ннеейй П Пррааввииттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ппрриинняяллоо ппооссттааннооввллееннииее ««О О Ф Фееддееррааллььнноойй ппррооггррааммммее ««Д Дееттии РРооссссииии»»,, ккооттооррааяя ввккллю юччееннаа вв ппееррееччеенньь ппррооггрраамммм,, ппррииннииммааееммы ыхх кк ф фииннааннссиирроовваанниию ю иизз ф фееддееррааллььннооггоо ббю юддж жееттаа.. Ц Цеелльью ю ддаанннноойй ппррооггррааммммы ы яяввлляяееттссяя ссооззддааннииее ууссллооввиийй ддлляя ннооррммааллььннооггоо ррааззввииттиияя ддееттеейй,, ннааххооддяящ щииххссяя вв ооссооббоо ссллоож жнны ыхх ууссллооввиияяхх,, ооббеессппееччеенниияя иихх ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы вв ппееррииоодд ккоорреенннны ыхх ссооццииааллььнноо--ээккооннооммииччеессккиихх ппррееооббррааззоовваанниийй ии ррееф фооррмм.. В В ссооссттаавв 32 Ф Фееддееррааллььнноойй ппррооггррааммммы ы ««Д Дееттии РРооссссииии»» ввххооддяятт ф фееддееррааллььнны ыее ццееллееввы ыее ппррооггррааммммы ы ««Д Дееттии--ииннввааллиидды ы»»,, ««Д Дееттии--ссиирроотты ы»»,, ««П Пллааннииррооввааннииее ссееммььии»»,, ««Д Дееттии Ч Чееррннооббы ылляя»»,, ««РРааззввииттииее ииннддууссттррииии ддееттссккооггоо ппииттаанниияя»»,, ««Д Дееттии С Сееввеерраа»».. О Оддннааккоо ннее ввссее ииддеетт ггллааддккоо,, ии ууккааззаанннны ыее ввы ыш шее ппррооггррааммммы ы ннее ввы ыппооллнняяю юттссяя вв ппооллнноомм ооббъъееммее Д Длляя РРооссссииии ппооиисскк ннооввы ыхх ии ссооввееррш шееннссттввооввааннииее ссллоож жииввш шииххссяя ф фооррмм ооррггааннииззааццииии ззаащ щиитты ы ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ннаа ссооввррееммеенннноомм ээттааппее яяввлляяееттссяя ооссооббеенннноо ааккттууааллььнны ымм.. ЗЗааттяяннууввш шииййссяя ээккооннооммииччеессккиийй ккррииззиисс,, ссппаадд ппррооииззввооддссттвваа,, ууггллууббллееннииее ссооццииааллььнноойй ии ииммуущ щеессттввеенннноойй ддииф фф фееррееннццииааццииии ггррааж жддаанн,, ссллааббооссттьь ггооссууддааррссттввеенннноойй ввллаассттии ссппооссооббссттввуую ютт ээккооннооммииччеессккоойй ии ссооццииааллььнноойй ннеессттааббииллььннооссттии вв ссттррааннее,, ссннииж жеенниию юж жииззннееннннооггоо ууррооввнняя ннаассееллеенниияя,, ббееззррааббооттииццее,, ууттррааттее ддууххооввнны ыхх ццееннннооссттеейй,, ррооссттуу ччииссллаа аассооццииааллььнны ыхх ээллееммееннттоовв ии ппрреессттууппннооссттии.. В В ээттиихх ууссллооввиияяхх ггррооммаадднны ыее ммаассссы ы ллю юддеейй,, ии ппррееж жддее ввссееггоо ддееттеейй,, ннууж жддааю юттссяя вв ннееооттллоож жнноойй ссооццииааллььнноойй ппссииххооллооггииччеессккоойй ии иинны ыхх ввииддаахх ппооммоощ щии ии ю юррииддииччеессккоойй ззаащ щииттее.. В В ссииллуу ввллиияянниияя ссооввооккууппннооссттии ссооццииааллььнны ыхх,, ээккооннооммииччеессккиихх ии иинны ыхх ф фааккттоорроовв ппооллууччииллии ррааззввииттииее ббррооддяяж жннииччеессттввоо ии ссииррооттссттввоо ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх РРееззккооее ссооццииааллььнноо--ииммуущ щеессттввееннннооее рраассссллооееннииее ооббщ щеессттвваа ппоорроож жддааеетт рроосстт ччииссллаа ооббееззддооллеенннны ыхх,, ссооццииааллььнноо уущ щееммллеенннны ыхх,, ннееззаащ щиищ щеенннны ыхх ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв ГГооссууддааррссттввеенннны ыее ппррооггррааммммы ы ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы ооккааззы ыввааю юттссяя ннеессооссттоояяттееллььнны ыммии ппеерреедд ппррооппаассттьью ю нниищ щеетты ы ии ббееззддууххооввннооссттии,, вв ккооттоорруую ю ссккаатты ыввааю юттссяя ннеессооввееррш шееннннооллееттннииее.. О Оссооббеенннноо ббооллььнноо ууддаарриилл рры ынноокк ппоо ддееттяямм,, ооссттааввш шииммссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, аа ттааккж жее ппрроож жииввааю ющ щиихх вв ссееммььяяхх ««ггррууппппы ы ррииссккаа»»,, ккооттоорры ымм ннееооббххооддииммаа ооббщ щеессттввеенннноо--ггооссууддааррссттввееннннааяя ззаащ щииттаа оотт ссооббссттввеенннны ыхх ррооддииттееллеейй М Мееж жддууннааррооддннааяя К Кооннввееннцциияя оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ббы ыллаа ппрриинняяттаа ллииш шьь 1133 ллеетт ннааззаадд,, С СС СС СРР ппррииссооееддииннииллссяя кк ннеейй ччеерреезз ггоодд -- вв 11999900 ггооддуу.. К Кааж жддооее ггооссууддааррссттввоо,, ппооддппииссааввш шееее К Кооннввееннцциию ю,, ддооллж жнноо рраазз вв ппяяттьь ллеетт ппррееддссттааввлляяттьь вв К Кооммииттеетт О ОО ОН Н ппоо ппрраавваамм ррееббееннккаа ггооссууддааррссттввеенннны ыйй ппееррииооддииччеессккиийй ддооккллаадд оо ввы ыппооллннееннииии К Кооннввееннццииии.. ТТааккоойй ддооккллаадд РРооссссиияя,, ккаакк ппррааввооппррееееммннииццаа С СС СС СРР,, ппррееддссттааввииллаа ввппееррввы ыее вв 11999922 ггооддуу.. П Поо ннееммуу К Кооммииттеетт ннаа 7733 ссеессссииии 2299 яяннвваарряя 11999933 гг.. ввы ыннеесс 33 ссввооии ззааккллю юччииттееллььнны ыее ззааммееччаанниияя,, ппррееддллоож жеенниияя,, ррееккооммееннддааццииии.. Ч Чеерреезз 55 ллеетт,, вв 11999988 ггооддуу РРооссссииййссккааяя Ф Фееддеерраацциияя ппррееддссттааввииллаа вв К Кооммииттеетт ооччеерреедднноойй ггооссууддааррссттввеенннны ыйй ппееррииооддииччеессккиийй ддооккллаадд ««О О ррееааллииззааццииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииеейй К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа вв 11999933--11999977 гггг..»»,, ппооддггооттооввллеенннны ыйй ппоодд ээггииддоойй М Мииннттррууддаа.. В Вммеессттее сс ттеемм ссооссттоояяннииее,, ссллоож жииввш шеееессяя вв ооббллаассттии ззаащ щиитты ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ннееллььззяя ппррииззннааттьь ууддооввллееттввооррииттееллььнны ымм О Оссттааю юттссяя ннееввы ыппооллннеенннны ыммии ссуущ щеессттввеенннны ыее ттррееббоовваанниияя рряяддаа ссттааттеейй К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. Э Эттоо ппррееж жддее ввссееггоо -- сстт..2277 -- оо ппррааввее ккааж жддооггоо ррееббееннккаа ннаа ууррооввеенньь ж жииззннии,, ннееооббххооддииммы ыйй ддлляя ф фииззииччеессккооггоо,, ууммссттввееннннооггоо ии ннррааввссттввееннннооггоо ррааззввииттиияя.. Н Нееллььззяя ссччииттааттьь ввы ыппооллннеенннны ымм ии ттррееббооввааннииее сстт..2244 К Кооннввееннццииии ообб ооххррааннее ззддооррооввььяя ддееттеейй -- оо ппррееддооссттааввллееннииии ккааж жддооммуу ррееббееннккаа ппрраавваа ннаа ппооллььззооввааннииее ннааииббооллееее ссооввееррш шеенннны ыммии ууссллууггааммии ссииссттееммы ы ззддррааввооооххррааннеенниияя ии ссррееддссттввааммии ллееччеенниияя ббооллееззннеейй ии ввооссссттааннооввллеенниияя ззддооррооввььяя.. П Пооддооббннааяя ггааррааннттиияя ннее ппррееддууссммооттррееннаа ннааш шиимм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм.. Н Нееддооссттааттооччнны ы вв ннаассттоояящ щееее ввррееммяя ммеерры ы ппррааввооввоойй ззаащ щиитты ы ддееттеейй оотт ж жеессттооккооггоо ооббрраащ щеенниияя ссоо ссттоорроонны ы ррооддииттееллеейй ии ввооссппииттааттееллеейй.. Н Нее ррааззррааббооттаанноо ппррооццееддуурр рраассссммооттрреенниияя ж жааллообб ддееттеейй ннаа ггррууббооее ии ж жеессттооккооее ооббрраащ щееннииее.. Н Нее ввы ыррааббооттаанны ы ддееййссттввеенннны ыее ппррааввооввы ыее ммеерры ы ппоо ббооррььббее сс ддееттссккоойй ппррооссттииттууццииеейй,, ннааррккооммааннииеейй,, ааллккооггооллииззммоомм.. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, ннее ввы ыппооллннеенны ы ттррееббоовваанниияя сстт.. 1199 ии 3344 К Кооннввееннццииии.. В В ссввяяззии сс ппееррееччииссллеенннны ыммии ввы ыш шее ннееггааттииввнны ыммии ттееннддееннцциияяммии,, ннаа ооссннооввее К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф вв ииссппооллннееннииее К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа,, вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ббы ылл ппрриинняятт рряядд ннооррммааттииввнноо--ппррааввооввы ыхх ааккттоовв ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх,, кк ккооттоорры ымм ооттннооссяяттссяя:: Ф Фееддееррааллььнны ыйй ЗЗааккоонн оотт 2211 ддееккааббрряя 11999966 гг.. № №115599--Ф ФЗЗ ««О О ддооппооллннииттееллььнны ыхх ггааррааннттиияяхх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»»,, У Уккаазз П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1155..0011..11999977 гг.. № №2299 ««О О ппррееззииддееннттссккоойй ппррооггррааммммее 34 ««Д Дееттии РРооссссииии»» ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2233..0088..11999933 гг.. № №884488 ««О О ррееааллииззааццииии К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ии В Вссееммииррнноойй ддееккллааррааццииии ообб ооббеессппееччееннииии ввы ыж жиивваанниияя,, ззаащ щиитты ы ии ррааззввииттиияя ддееттеейй»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ''оотт 1199..0099..11999977 гг.. № № 11220077 ««О Оф фееддееррааллььнны ыхх ццееллееввы ыхх ппррооггррааммммаахх ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1188..1122..11999977 гг.. № №11555566 ««О О ппллааннее ддееййссттввиийй ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ннаа 11999988--22000000 ггоодды ы»»,, П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2200..0066..11999922 гг № № 440099 ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»» ии ддррууггииее.. 2299 ддееккааббрряя 11999955 ггооддаа ббы ылл ппрриинняятт ннооввы ыйй С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. В В ннеемм ппррееддууссммооттрреенноо ссуущ щеессттввееннннооее ууссииллееннииее ггааррааннттиийй ппрраавв ддееттеейй вв ссееммееййнны ыхх ооттнноош шеенниияяхх вв ссооооттввееттссттввииии сс ттррееббоовваанниияяммии К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. В В К Кооддееккссее ввы ыддееллееннаа ссппееццииааллььннааяя ггллаавваа ««П Прраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх»».. В В ддууххее К Кооннввееннццииии ррееш шеенн ввооппрроосс оо ппррааввее ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу оотт ззллооууппооттррееббллеенниийй ррооддииттееллеейй ии ллиицц,, иихх ззааммеенняяю ющ щиихх,, ввппллооттьь ддоо ооббрраащ щеенниияя ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо вв ссуудд ппоо ддооссттииж жеенниию ю иимм ввооззрраассттаа 1144 ллеетт П Пррееддууссммооттрреенноо ооббяяззааттееллььннооее ссооггллаассииее ррееббееннккаа,, ддооссттииггш шееггоо 1100 ллеетт,, ппррии ррееш шееннииии ввооппррооссаа ообб ииззммееннееннииии ееггоо ииммееннии,, ф фааммииллииии ннаа ф фааммииллиию ю ддррууггооггоо ррооддииттеелляя,, аа ттааккж жее ппррии ииззммееннееннииии ееггоо ф фааммииллииии,, ииммееннии ии ооттччеессттвваа ппррии ууссы ыннооввллееннииии ии ппррии ееггоо ооттммееннее С Сооггллаассииее 1100--ллееттннееггоо ррееббееннккаа ттррееббууееттссяя ттааккж жее ддлляя ввооссссттааннооввллеенниияя вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх ррооддии IIееллеейй,, ррааннееее ллииш шеенннны ыхх ээттиихх ппрраавв,, аа ттааккж жее ддлляя ууссы ыннооввллеенниияя ии ппееррееддааччии ррееббееннккаа,, ооссттааввш шееггооссяя,, ббеезз ррооддииттееллььссккооггоо ппооппееччеенниияя вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю.. РРееббееннккуу ппррееддооссттааввллеенноо ппррааввоо ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее ппррии ррееш шееннииии вв ссееммььее ллю юббооггоо ввооппррооссаа,, ззааттррааггииввааю ющ щееггоо ееггоо ииннттеерреессы ы,, аа ттааккж жее ппррааввоо ббы ыттьь ззаассллууш шаанннны ымм вв ххооддее ллю юббооггоо ссууддееббннооггоо ии ааддммииннииссттррааттииввннооггоо ррааззббииррааттееллььссттвваа.. 35 В ВК Кооддеекксс ввккллю юччееннаа ггллаавваа оо ппррииееммнноойй ссееммььее ((гглл..2211)) -- ппррииннццииппииааллььнноо ннооввоойй ф фооррммее ууссттррооййссттвваа ннаа ввооссппииттааннииее вв ссееммьью ю ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй.. В Вммеессттее сс ттеемм ннееллььззяя ннее ооттммееттииттьь ии ннееккооттооррооее ссннииж жееннииее ггааррааннттиийй ззаащ щиитты ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх вв ооттддееллььнны ыхх ппооллоож жеенниияяхх ннооввооггоо С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа.. Э Эттоо ккаассааееттссяя ввооппррооссоовв оо ббррааччнноомм ввооззрраассттее ии оо ррааззммееррее ааллииммееннттоовв,, ввззы ыссккииввааееммы ыхх ннаа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй вв ссууддееббнноомм ппоорряяддккее.. С Стт.. 1133 К Кооддееккссаа ддооппууссккааеетт ввооззммоож жннооссттьь ссннииж жеенниияя ззааккооннааммии ссууббъъееккттоовв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ббррааччннооггоо ввооззрраассттаа ннииж жее 1166 ллеетт ббеезз ууссттааннооввллеенниияя ккааккиихх-ллииббоо ннииж жнниихх ппррееддееллоовв.. В В ссттааттььее 8811 С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа ппррии ссооххррааннееннииии ппррееж жннееггоо ррааззммеерраа ааллииммееннттоовв вв ддоолляяхх ппоо ооттнноош шеенниию ю кк ддооххооддаамм ррооддииттеелляя -- ннаа ооддннооггоо ррееббееннккаа 11//44 ии тт..пп..,, ддооппууссккааееттссяя ббееззггррааннииччннооее ууммееннььш шееннииее ээттиихх ддооллеейй ппоо ууссммооттрреенниию ю ссууддаа ««сс ууччееттоомм ммааттееррииааллььннооггоо ииллии ссееммееййннооггоо ппооллоож жеенниияя ссттоорроонн ииллии иинны ыхх ззаассллууж жииввааю ющ щиихх ввннииммаанниияя ооббссттоояяттееллььссттвв»»111.. ЕЕщ щее оодднниимм ввааж жнны ымм ооббссттоояяттееллььссттввоомм вв ооббллаассттии ссееммееййннооггоо ппрраавваа яяввлляяееттссяя ууттввееррж жддееннннооее П Пррааввииттееллььссттввоомм П Пооллоож жееннииее оо ппоорряяддккее ппееррееддааччии ддееттеейй,, яяввлляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии,, ннаа ууссы ыннооввллееннииее ггррааж жддааннаамм РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ииннооссттрраанннны ымм ггррааж жддааннаамм ((П Пооссттааннооввллееннииее оотт 1155..0099..11999955 гг.. № №991177)),, ии П Пооллоож жееннииее оо ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ии ооррггааннииззаацциийй ииннооссттрраанннны ыхх ггооссууддааррссттвв ппоо ууссы ыннооввллеенниию ю ((ууддооччеерреенниию ю)) ддееттеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ккооннттррооллее ззаа ееее ооссуущ щеессттввллееннииеемм,, ууттввееррж жддееннннооее П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2288..0022..22000000 гг..№ № 226688 ((ссмм.. П Пррииллоож жееннииее № №11)).. Э Эттииммии ааккттааммии ууппоорряяддооччеенн ппррооццеесссс ууссы ыннооввллеенниияя ии ппррееддууссммооттрреенны ы ннееооббххооддииммы ыее ггааррааннттииии ссооббллю юддеенниияя ии ооххрраанны ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ддееттеейй,, ппееррееддааввааееммы ыхх ннаа ууссы ыннооввллееннииее,, аа ттааккж жее ппррииооррииттееттннооее ппррааввоо ннаа ууссы ыннооввллееннииее ррооссссииййссккиихх ддееттеейй ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. ТТааккоойй ппооддххоодд ппооллннооссттьью ю ссооооттввееттссттввууеетт ппооллоож жеенниияямм сстт..2211 К Кооннввееннццииии О ОО ОН Н оо ппрраавваахх ррееббееннккаа.. 1 Семейный кодекс Российской Федерации. Комментарий / Под ред. И.М.Кузнецовой. М., 1996. 36 П Прреевврраащ щееннииее ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо вв ллииччннооссттьь,, ннааддееллееннннуую ю ппррааввааммии ннее ттооллььккоо вв ооббщ щеессттввее,, нноо ии вв ссееммььее,, ппррееддппооллааггааеетт ссуущ щеессттввооввааннииее уу ннееггоо ппрраавваа ннаа ззаащ щииттуу ккаакк ттааккооввуую ю.. В В ддееййссттввуую ющ щеемм С Сееммееййнноомм К Кооддееккссее ппррааввоо ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу ввппееррввы ыее ссф фооррммууллиирроовваанноо ккаакк ссааммооссттоояяттееллььннооее ппррааввоо ррееббееннккаа,, ууппррааввооммооччееннннооггоо ннаарряяддуу сс ррооддииттеелляяммии ((ллииццааммии,, иихх ззааммеенняяю ющ щииммии)) ннаа ззаащ щииттуу ссввооиихх ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв.. ««П Пррии ээттоомм ппоодд ззаащ щииттоойй ппооннииммааееттссяя ввооссссттааннооввллееннииее ннааррууш шееннннооггоо ппрраавваа,, ссооззддааннииее ууссллооввиийй,, ккооммппееннссиирруую ющ щиихх ууттррааттуу ппрраавв,, ууссттррааннееннииее ппррееппяяттссттввиийй ннаа ппууттии ооссуущ щеессттввллеенниияя ппрраавваа ии тт..дд..»»111 О Оссооббееннннооссттьь ппооллоож жеенниияя ррееббееннккаа ккаакк вв ссееммььее,, ттаакк ии ззаа ееее ппррееддееллааммии ссооссттооиитт вв ееггоо ббееззззаащ щииттннооссттии,, ввы ыззвваанннноойй ееггоо ппооллнноойй ииллии ччаассттииччнноо ии ф фииззииччеессккоойй,, ппссииххииччеессккоойй,, ссооццииааллььнноойй ннееззррееллооссттьью ю.. В Воотт ппооччееммуу ттррааддииццииоонннноо ззаащ щииттуу ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо ооссуущ щеессттввлляяю ютт ееггоо ррооддииттееллии ииллии ллииццаа,, иихх ззааммеенняяю ющ щииее.. Н Ноо еессллии оонн ссттаалл ппооллннооссттьью ю ддеееессппооссооббнны ымм иизз--ззаа ддооссррооччннооггоо ввссттууппллеенниияя вв ббрраакк,, ээммааннссииппааццииии,, ттоо ееммуу ммоож жнноо ззаащ щиищ щааттьь ссееббяя ссааммооммуу.. ««П Поодд ссууддееббнноойй ззаащ щииттоойй ггррааж жддааннссккиихх ии ссееммееййнны ыхх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа ссллееддууеетт ппооннииммааттьь ооссуущ щеессттввлляяееммуую ю вв ппоорряяддккее ггррааж жддааннссккооггоо ссууддооппррооииззввооддссттвваа ии ооссннооввааннннуую ю ннаа ккооннссттииттууццииоонннны ыхх ппррииннццииппаахх,, ппррииннццииппаахх ггррааж жддааннссккооггоо,, ссееммееййннооггоо,, ггррааж жддааннссккооггоо ппррооццеессссууааллььннооггоо ппрраавваа,, аа ттааккж жее ммооррааллььнны ыхх ппррииннццииппаахх ддееяяттееллььннооссттьь ссууддоовв,, ннааппррааввллееннннуую ю ннаа ввооссссттааннооввллееннииее ((ппррииззннааннииее)) ннааррууш шеенннны ыхх ((ооссппоорреенннны ыхх)) ггррааж жддааннссккиихх ии ссееммееййнны ыхх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, ппооссррееддссттввоомм ппррииммееннеенниияя ппррееддууссммооттрреенннны ыхх ггррааж жддааннссккиимм ии ссееммееййнны ыйй ззааккооннооддааттееллььссттввоомм ссппооссооббоовв ззаащ щиитты ы»»111.. ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо ппррееж жддее ввссееггоо,, ккаакк ооттммееччааллооссьь ввы ыш шее,, ввооззллааггааееттссяя ннаа ррооддииттееллеейй ((ллиицц,, иихх ззааммеенняяю ющ щиихх)),, ккооттоорры ыее ооссуущ щеессттввлляяю ютт ееее вв ссооооттввееттссттввииии сс ттррееббоовваанниияяммии сстт.. 2266,, 2288 ГГК К,, сстт.. 5533--6655,, 115500 С СК К.. РРааззддееллььннооее ппрроож жииввааннииее сс ррееббееннккоомм ннее ооссввооббоож жддааеетт ррооддииттеелляя оотт ооббяяззааннннооссттеейй ппоо ззаащ щииттее ееггоо ппрраавв ии ииннттеерреессоовв.. Н Ноо ззаащ щииттуу ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа ннее ммооггуутт ооссуущ щеессттввлляяттьь ллииццаа,, ллииш шеенннны ыее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв;; ггррааж жддааннее,, уу ккооттоорры ыхх 1 Гражданское право. Часть 3. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М., 1998. С. 374. 37 оонн ооттооббрраанн ппоо ррееш шеенниию ю ссууддаа ллииббоо ооррггаанноомм ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа;; ллииццаа,, ппррииззннаанннны ыее ннееддеееессппооссооббнны ыммии.. Н Нее ммооггуутт ввы ыссттууппааттьь вв ррооллии ззаащ щииттннииккаа ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ссввооееггоо ррееббееннккаа ттааккж жее ггррааж жддааннее,, ччььяя ддеееессппооссооббннооссттьь ооггррааннииччееннаа иизз--ззаа ззллооууппооттррееббллеенниияя ссппииррттнны ыммии ннааппииттккааммии ииллии ж жее ннааррккооттииччеессккииммии ссррееддссттввааммии.. ЕЕссллии ррооддииттееллии ууккллоонняяю юттссяя оотт ззаащ щиитты ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ддееттеейй,, ттоо ттааккааяя ззаащ щииттаа ввооззллааггааееттссяя ннаа ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ((сстт.. 112211 С СК К РРФ Ф)).. Э Эттии ооррггаанны ы ии ддооллж жнны ы вв ууссттааннооввллеенннноомм ппоорряяддккее ррееш шааттьь ввооппрроосс оо ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй.. ТТаакк,, ррееш шееннииеемм К Кииррж жааччссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа оотт 1155 ммааяя 11999955 ггооддаа ппррааввииллььнноо ууддооввллееттввоорреенн иисскк ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа кк П Пааввллооввуу В В.. ии П Пааввллооввоойй О О.. ообб ооггррааннииччееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв вв ооттнноош шееннииии ддввуухх ддееттеейй.. С Суудд ууссттааннооввиилл,, ччттоо ооссттааввллееннииее ддееттеейй уу ррооддииттееллеейй ввссллееддссттввииее иихх ппооввееддеенниияя ооппаасснноо ддлляя ддееттеейй,, ии ооббоосснноовваанннноо ппрриинняялл ррееш шееннииее ообб ооттооббррааннииии ддееттеейй уу ррооддииттееллеейй ((ддееллоо № № 22--443377//9955 гг..))111.. ЕЕссллии ррееббеенноокк ууссттррооеенн вв ддееттссккооее ввооссппииттааттееллььннооее,, ллееччееббннооее ууччррееж жддееннииее,, ууччррееж жддееннииее ссооццииааллььнноойй ззаащ щиитты ы,, ззаащ щииттаа ееггоо ппрраавв ии ззааккоонннны ыхх ииннттеерреессоовв ввооззллааггааееттссяя ннаа ааддммииннииссттрраацциию ю ээттооггоо ууччррееж жддеенниияя.. Д Дааж жее ввррееммееннннооее ппррееббы ыввааннииее ррееббееннккаа вв ппооддооббннооггоо ррооддаа ууччррееж жддеенниияяхх ооббяяззы ыввааеетт иихх ааддммииннииссттрраацциию ю ввы ыссттууппааттьь вв ззаащ щииттуу ееггоо ппрраавв ии ииннттеерреессоовв.. С Сррееддии ннааззвваанннны ыхх ууччррееж жддеенниийй ооссооббооее ммеессттоо ппррииннааддллееж жиитт ссееттии ууччррееж жддеенниийй ссооццииааллььнноойй ппооммоощ щии ннооввооггоо ттииппаа -- ссооццииааллььнноо-ррееааббииллииттааццииоонннны ымм ццееннттрраамм,, ссооццииааллььнны ымм ппрриию юттаамм ддлляя ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв.. С Сееггоодднняя ссооццииааллььнноо--ррееааббииллииттааццииоонннны ыее ууччррееж жддеенниияя ддлляя ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв яяввлляяю юттссяя ммеессттоомм,, ггддее ддееттии,, ооссттааввш шииеессяя ббеезз ррооддииттееллььссккооггоо ппооппееччеенниияя,, ооккааззааввш шииеессяя вв ттрруудднноойй ж жииззннеенннноойй ссииттууааццииии,, ппооллууччааю ютт ммааттееррииааллььннуую ю,, ппррааввооввуую ю,, ммееддииццииннссккуую ю,, ппссииххооллооггоо--ппееддааггооггииччеессккуую ю ппооммоощ щьь.. В Вы ыш шее ууж жее ооттммееччааллооссьь,, ччттоо вв ТТввееррии ддееййссттввууеетт ппооддооббнны ыйй ццееннттрр.. В В ннаассттоояящ щееее ввррееммяя ссттррууккттуурраа ццееннттрраа ппррееддссттааввллееннаа ссттааццииооннааррнны ымм ооттддееллееннииеемм,, ссллууж жббоойй ммееддииццииннссккоойй,, ппссии-ххооллооггииччеессккоойй,, ссооццииааллььнноойй ппооммоощ щии,, ««ддооммааш шннеейй»» ш шккооллоойй.. О Оссннооввнны ыммии ннаа-ппррааввллеенниияяммии ррааббоотты ы ццееннттрраа яяввлляяю юттссяя:: 11.. К Кооммппллееккссннааяя ддииааггннооссттииккаа ддееттеейй,, 1 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка. // Российская юстиция 1997. № 3. С. 25. 38 ппооссттууппааю ющ щиихх вв ццееннттрр.. 22.. С Сооццииааллььннааяя,, ммееддииццииннссккааяя,, ппееддааггооггииччеессккааяя ии ппссииххооллооггииччеессккааяя ррееааббииллииттаацциияя ддееззааддааппттиирроовваанннны ыхх ддееттеейй.. 33.. С Сооззддааннииее ууссллооввиийй ддлляя ссооццииааллииззааццииии ддееттеейй ии ппооддррооссттккоовв вв ццееннттррее,, ооппррееддееллееннииее ддлляя нниихх ооппттииммааллььнны ыхх ппееррссппееккттиивв ддааллььннееййш шееггоо ж жииззннееууссттррооййссттвваа.. 44.. РРааззррааббооттккаа ии ааппррооббаацциияя ммееттооддиикк ррааббоотты ы сс ддееттььммии,, ссппооссооббссттввуую ющ щиихх ррееааббииллииттааццииии ии ссооццииааллььнноойй ааддааппттааццииии.. 55.. С Сооввееррш шееннссттввооввааннииее ммааттееррииааллььнноо--ттееххннииччеессккоойй ббааззы ы ццееннттрраа.. В В ццееннттрр ппооссттууппааю ютт ддееттии,, ооссттааввш шииеессяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, иизз ггооррооддоовв ии ррааййоонноовв ооббллаассттии,, ннее ииммеею ющ щиихх ууччррееж жддеенниийй ттааккооггоо ттииппаа.. А А ттааккж жее ддееттии,, ббрроош шеенннны ыее ннаа ввооккззааллаахх,, вв ппооееззддаахх,, ззааддееррж жаанннны ыее ззаа ббррооддяяж жннииччеессттввоо.. ЕЕссттьь ф фаакктты ы ддооббррооввооллььннооггоо ооббрраащ щеенниияя ддееттеейй вв ццееннттрр ззаа ззаащ щииттоойй ии ппооммоощ щьью ю.. ТТаакк ж жее ооббяяззааннннооссттьь ззаащ щиищ щааттьь ппрраавваа ии ииннттеерреессы ы ддееттеейй ввооззллааггааееттссяя ии ннаа ппррооккуурроорраа.. П Пррооккуурроорр ззаащ щиищ щааеетт ппрраавваа ии ззааккоонннны ыее ииннттеерреессы ы ррееббееннккаа,, ввоо-ппееррввы ыхх,, ооссуущ щеессттввлляяяя ннааддззоорр ззаа ттеемм,, ккаакк ооннии ссооббллю юддааю юттссяя ппррееж жддее ввссееггоо ууппооллннооммооччеенннны ыммии ннаа ттоо ооррггааннааммии,, ввоо--ввттоорры ыхх,, ппррииннииммааяя ннееппооссррееддссттввееннннооее ууччаассттииее вв ддееллаахх,, ссввяяззаанннны ыхх сс ззаащ щииттоойй ппрраавв ддееттеейй.. П Пррооккуурроорр ввппррааввее вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй ппррееддъъяяввлляяттьь вв ссуудд иисскк оо ппррииззннааннииии ббррааккаа ннееддееййссттввииттееллььнны ымм,, оо ллииш шееннииии ррооддииттееллеейй ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, ообб ооттммееннее ууссы ыннооввллеенниияя.. П Пррооккуурроорр ттааккж жее ууччаассттввууеетт вв ррааззббииррааттееллььссттввее ддеелл ппоо ссппоорраамм,, ссввяяззаанннны ымм сс ввооссппииттааннииеемм ддееттеейй -- оо ллииш шееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, оо ввооссссттааннооввллееннииии вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх,, ообб ооггррааннииччееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв.. 1 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка… 1997 № 3. С. 24. 39 22..22.. П Поорряяддоокк ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа.. Н Наа ппррооттяяж жееннииии ввссеейй ииссттооррииии ччееллооввееччеессттвваа ооттнноош шееннииее кк ддееттяямм ппррииттееррппееллоо ззннааччииттееллььнны ыее ииззммееннеенниияя.. В В ппееррввооббы ыттнноо –– ооббщ щиинннноомм ссттррооее оонноо ннее ооссооббеенннноо ооттллииччааллооссьь оотт ооттнноош шеенниияя ж жииввооттнны ыхх кк ссввооееммуу ддееттеенны ыш шуу.. П Пооссллее,, ддооллггооее ввррееммяя ннаа ддееттеейй ссммооттррееллии ккаакк ннаа ббееззы ыммяянннны ыхх ччллеенноовв ккллааннаа ииллии ооббщ щиинны ы.. В В ссррееддннееввееккооввоойй ЕЕввррооппее,, ккаакк ппооккааззы ыввааю ютт ппииссььммеенннны ыее ииссттооччннииккии,, кк ддееттяямм ддоо ш шеессттии –– ссееммии ллеетт ооттннооссииллииссьь ккаакк кк ммллааддееннццаамм,, аа ппооттоомм –– ккаакк кк ввззррооссллы ымм,, ии ппррииууччааллии иихх ккоо ввззррооссллоойй ж жииззннии.. Ф Фааккттииччеессккии,, ррееббеенноокк ссччииттааллссяя ууммееннььш шоонннноойй ппоо ррааззммеерруу ии ууммссттввееннннооммуу ррааззввииттиию ю ккооппииеейй ввззррооссллооггоо.. В В ннаассттоояящ щееее ввррееммяя ррееббеенноокк,, иизз ппооллннооссттьью ю ббеессппррааввннооггоо ссуущ щеессттвваа,, ппррииннааддллееж жааввш шееггоо ссввооиимм ррооддииттеелляямм,, ппррееввррттииллссяя вв ссууббъъеекктт ппрраавваа.. Н Неессммооттрряя ннаа яяввнны ыйй ппррооггрреесссс ддооссттииггннуутты ыйй вв ээттоойй ооббллаассттии,, ддееттии ооппяяттьь –– ттааккии ввы ыссттууппааю ютт вв ррооллии ж жееррттввы ы ээккооннооммииччеессккиихх,, ссооццииааллььнны ыхх ррееф фооррмм,, ннеессооввееррш шееннссттвваа ззааккооннооддааттееллььссттвваа.. П Пррии ээттоомм,, ддееттии ппррааккттииччеессккии ннеессппооссооббнны ы ссааммооссттоояяттееллььнноо ззаащ щиищ щааттьь ссввооии ппрраавваа ии ооттссттааииввааттьь ссооббссттввеенннны ыее ииннттеерреессы ы,, аа ссллееддооввааттееллььнноо ннууж жддааю юттссяя вв ооссооббеенннноойй ууссииллеенннноойй ззаащ щииттее.. В В ссооооттввееттссттввииии сс пп..11 сстт.. 88 С СК К РРФ Ф ппррееддууссммааттррииввааееттссяя ззаащ щииттаа ппрраавв ддееттеейй вв ссууддееббнноомм ии ааддммииннииссттррааттииввнноомм ппоорряяддккее.. С Сууддееббннааяя ззаащ щииттаа ппрраавв ррееббееннккаа ооссуущ щеессттввлляяееттссяя ппрряяммоо ккооссввеенннноо.. В В ппееррввоомм ссллууччааее ррееччьь ииддеетт оо ддееллаахх,, ннееппооссррееддссттввеенннноо ссввяяззаанннны ыхх сс ссееммееййнны ымм ввооссппииттааннииеемм ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо (( ооппррееддееллееннииее ммеессттаа ж жииттееллььссттвваа ддееттеейй ппррии ррааззддееллььнноомм ппрроож жииввааннииии иихх ррооддииттееллеейй;; ооббеессппееччееннииее ппрраавваа ррееббееннккаа ннаа ооббщ щееннииее сс ббллииззккииммии ррооддссттввееннннииккааммии ;; ллииш шееннииее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ии ввооссссттааннооввллееннииее вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх;; ооггррааннииччееннииее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ии ееггоо ооттммееннаа,, ооттммееннаа ууссы ыннооввллеенниияя)).. К Кааж жддооммуу ггррааж жддааннииннуу РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ггааррааннттииррууееттссяя ссууддееббннааяя ззаащ щииттаа ееггоо ппрраавв ии ссввооббоодд ((сстт.. 4466 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф)).. Э Эттоо ккооннссттииттууццииооннннооее ппооллоож жееннииее ооттннооссииттссяя ккоо ввссеемм ггррааж жддааннаамм ((вв ттоомм ччииссллее ннеессооввееррш шееннннооллееттнниимм ддееттяямм)) ннееззааввииссииммоо оотт иихх ввооззрраассттаа ии ппооллууччииллоо ззааккррееппллееннииее вв ттееккуущ щеемм ззааккооннооддааттееллььссттввее.. С Сооггллаасснноо сстт..сстт.. 11,, 88,, 5566 С СК К РРФ Ф,, сстт.. 1111 ГГК К РРФ Ф ««ссууддееббннааяя 40 ззаащ щииттаа ггррааж жддааннссккиихх ии ссееммееййнны ыхх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа яяввлляяееттссяя ооссннооввнноойй ю юррииссддииккццииоонннноойй ф фооррммоойй ззаащ щиитты ы»»111.. ЗЗааккоонн С СС СС СРР ""О О ввннеессееннииии ииззммееннеенниийй ии ддооппооллннеенниийй вв ннееккооттоорры ыее ззааккооннооддааттееллььнны ыее аакктты ы С СС СС СРР ппоо ввооппррооссаамм,, ккаассааю ющ щииммссяя ж жееннщ щиинн,, ссееммььии ии ддееттссттвваа"" оотт 2222 ммааяя 11999900гг.. ддооппооллнниилл О Оссннооввы ы ззааккооннооддааттееллььссттвваа оо ббррааккее ии ссееммььее,, С СС СС СРР ии ссоою юззнны ыхх рреессппууббллиикк ссттааттььеейй 66222,, ииммееннууееммоойй ""ЗЗаащ щииттаа ппрраавв,, ввы ыттееккааю ющ щиихх иизз ббррааччнны ыхх ии ссееммееййнны ыхх ооттнноош шеенниийй"".. К Кррооммее ттооггоо,, кк сстт.. 1188 О Осснноовв ббы ыллоо ссддееллаанноо ддооппооллннееннииее ссллееддуую ющ щееггоо ссооддееррж жаанниияя:: ппррии ззллооууппооттррееббллееннииии ррооддииттееллььссккииммии ппррааввааммии ддееттии ввппррааввее ооббррааттииш шььссяя ззаа ззаащ щииттоойй ссввооиихх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв вв ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа.. ТТааккооввы ы ппееррввы ыее ррееааллььнны ыее ш шааггии,, ппоо ууккррееппллеенниию ю ссееммееййнноо--ппррааввооввы ыхх ппррееддппооссы ыллоокк ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее.. Д Дееййссттввуую ющ щееее ссееммееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо ннее ппррооссттоо ппооввттооррииллоо ээттоо ппооллоож жееннииее вв ннооввоомм С Сееммееййнноомм ккооддееккссее,, нноо ии ппррооддооллж жииллоо ллиинниию ю ннаа ббооллееее ппооссллееддооввааттееллььннуую ю ззаащ щииттуу ппрраавв ррееббееннккаа.. ЕЕее ооббщ щииее ппррееддппооссы ыллккии ззааллоож жеенны ы вв сстт..88,, ииммееннууееммоойй ""ЗЗаащ щииттаа ссееммееййнны ыхх ппрраавв"".. О Оссуущ щеессттввлляяеетт ееее вв ссооооттввееттссттввииии сс пп..11 ээттоойй ссттааттььии:: ссуудд ппоо ппррааввииллаамм ггррааж жддааннссккооггоо ссууддооппррооииззввооддссттвваа;; вв ссллууччааяяхх,, ппррееддууссммооттрреенннны ыхх С Сееммееййнны ымм ккооддееккссоомм,, ггооссууддааррссттввеенннны ыее ооррггаанны ы вв ллииццее,, ннааппррииммеерр,, ооррггаанноовв ввннууттрреенннниихх ддеелл;; вв ллууччааяяхх,, ппррееддууссммооттрреенннны ыхх С Сееммееййнны ымм ккооддееккссоомм,, ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа.. ТТааккооввы ы ссппооссооббы ы ззаащ щиитты ы ннааррууш шеенннны ыхх ппрраавв ррееббееннккаа.. Н Нее ммееннььш шееее ззннааччееннииее ииммеееетт ооппррееддееллееннииее ннооррммааммии ссееммееййннооггоо ппрраавваа ккооннккррееттнны ыхх ннааппррааввллеенниийй ээттоойй ззаащ щиитты ы.. Н Нааииббооллееее ххааррааккттееррнны ымм ссппооссооббоомм ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа ннаа ннааддллееж жаащ щееее ссееммееййннооее ввооссппииттааннииее яяввлляяееттссяя ууссттррааннееннииее ггррооззяящ щеейй ррееббееннккуу,, ееггоо ж жииззннии,, ззддооррооввьью ю,, ввооссппииттаанниию ю ооппаассннооссттии ииссххооддяящ щеейй оотт ррооддииттееллеейй ((ооддннооггоо иихх нниихх)).. К Кооггддаа ттааккааяя ооппаассннооссттьь ссуущ щеессттввууеетт,, ссууддоомм ппррииммеенняяееттссяя сстт..6699 С СК К,, ппррееддууссммааттррииввааю ющ щааяя ллииш шееннииее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв.. Л Лю юббооее иизз ееггоо оосснноовваанниийй ссооппрряяж жеенноо сс ееггоо ссееммееййнны ымм ввооссппииттааннииеемм.. ТТоо ж жее ссааммооее ммоож жнноо ссккааззааттьь ообб ооггррааннииччееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ссууддоомм ((сстт..7733 С СК К)).. О Онноо ддооппууссккааееттссяя,, ""еессллии ооссттааввллееннииее ррееббееннккаа сс ррооддииттеелляяммии ((оодднниимм иизз нниихх)) ооппаасснноо ддлляя 1 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция № 3.1997. С. 25. 41 ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо,, аа ллииш шееннииее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ппооччееммуу ллииббоо ннееввооззммоож жнноо ииллии ннееццееллеессооооббррааззнноо"".. И И,, ннааддоо ссккааззааттьь,, ччттоо сс ппооммоощ щьью ю ннооррмм ссееммееййннооггоо ппрраавваа,, ппррееддууссммааттррииввааю ющ щиихх ллииш шееннииее,, ооггррааннииччееннииее ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, ууддааллооссьь ззаащ щииттииттьь ппрраавваа ммннооггиихх ддееттеейй.. ТТаакк,, ччииссллееннннооссттьь ддееттеейй,, ооттооббрраанннны ыхх уу ррооддииттееллеейй,, ллииш шеенннны ыхх ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, ссооссттааввииллаа вв ««11999922гг.. --1100667777 ччеелл..,, вв 11999933гг.. --2200664499 ччеелл..,, вв 11999944гг.. -- 2277773399 ччеелл..,, вв 11999955гг.. -- 3311440033 ччеелл..,, вв 11999966гг..-- 3344886655 ччеелл»»111.. А А ккооллииччеессттввоо ддееттеейй,, ооттооббрраанннны ыхх уу ррооддииттееллеейй ббеезз ллииш шеенниияя ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, ттааккооввоо:: ««вв 11999922гг.. -- 33440011 ччеелл..,, вв 11999933гг.. -- 55224477 ччеелл..,, вв 11999944гг.. --66006611 ччеелл..,, вв 11999955гг.. -66226655 ччеелл,, вв 11999966гг.. -- 66772244 ччеелл,, вв 11999977гг.. -- 55662255 ччеелл»»222.. ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ррееббееннккаа ннаа ннааддллееж жаащ щееее ввооссппииттааннииее вв ссееммььее,, ззааммееннииввш шеейй ррооддииттееллььссккуую ю,, ппррооииссххооддиитт ттааккж жее ббллааггооддаарряя ооттммееннее ууссы ыннооввллеенниияя ((сстт.. 114400 С СК К)),, вв ррееззууллььттааттее ооссввооббоож жддеенниияя ииллии ооттссттррааннеенниияя ооппееккууннаа ((ппооппееччииттеелляя)) оотт ииссппооллннеенниияя ссввооиихх ооббяяззааннннооссттеейй ((сстт..3399 ГГК К)),, ппррееккрраащ щеенниияя ддооггооввоорраа оо ппееррееддааччее ррееббееннккаа ((ддееттеейй)) ннаа ввооссппииттааннииее вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю ((пп..22 сстт.. 115522 С СК К)).. С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс вв ккааттееггооррииччеессккоойй ф фооррммее ппррееддппииссы ыввааеетт ссооббллю юддааттьь ииннттеерреессы ы ррееббееннккаа.. ТТеемм ссааммы ымм ээттоотт ккооддеекксс ккооннццееннттррииррууеетт ввннииммааннииее ннаа ннееооббххооддииммооссттии ззаащ щиитты ы ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо.. ТТоож жее ссааммооее ммоож жнноо ссккааззааттьь,, ккооггддаа ооппррееддеелляяееттссяя ссппооссообб ууссттррооййссттвваа ррееббееннккаа вв ссееммьью ю ((ннаа ууссы ыннооввллееннииее,, ооппееккуу ((ппооппееччииттееллььссттввоо)),, вв ппррииееммннуую ю ссееммьью ю)).. Д Дррууггииммии ссллооввааммии,, ииддееяя ззаащ щиитты ы ллю юббы ыхх ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее ооттннооссииттссяя кк ссккввооззнны ымм ииддееяямм ссееммееййннооггоо ззааккооннооддааттееллььссттвваа.. К Кррооммее ттооггоо,, ээттаа ммы ысслльь ппррооннииккааеетт ввггллууббьь ссееммееййнноо--ппррааввооввы ыхх ооттнноош шеенниийй,, ссааммооссттоояяттееллььнны ымм ууччаассттннииккоомм ккооттоорры ыхх яяввлляяееттссяя ссаамм ррееббеенноокк ккаакк ллииччннооссттьь.. И Иммеенннноо ппооээттооммуу сстт..5566 С СК К ннааддеелляяеетт ееггоо ппррааввоомм ннаа ззаащ щииттуу ссввооиихх ппрраавв.. П Пррааввддаа,, ээттоо ппррааввоо ооссуущ щеессттввлляяееттссяя ееггоо ррооддииттеелляяммии,, ззааммеенняяю ющ щииммии иихх ллииццааммии,, аа вв ссллууччааяяхх,, ппррееддууссммооттрреенннны ыхх С Сееммееййнны ымм ккооддееккссоомм,, ооррггааннааммии ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, ппррооккуурроорроомм ии ссууддоомм.. К Кррооммее ттооггоо,, ррееббеенноокк,, ссооггллаасснноо пп..22 сстт..5566 С СК К ииммеееетт ппррааввоо ннаа ззаащ щииттуу оотт ззллооууппооттррееббллеенниийй ссоо ссттоорроонны ы ссввооиихх ррооддииттееллеейй ииллии ллиицц,, иихх ззааммеенняяю ющ щиихх.. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, ссаамм ннеессооввееррш шееннннооллееттнниийй,, ччььии ппрраавваа ггррууббоо ннааррууш шааю юттссяя вв ссееммььее ееггоо Семья в России. Специальный выпуск. 1997. №4, С. 196. Ежегодный государственный доклад "О положении детей в Российской Федерации" (1997 год) - проект, таблица 25. С. 211. 1 2 42 ззааккоонннны ыммии ппррееддссттааввииттеелляяммии,, ввппррааввее ооббррааттииттььссяя ззаа ссввооеейй ззаащ щииттоойй вв ооррггаанны ы,, ууппррааввооммооччеенннны ыее ннаа ззаащ щииттуу ппрраавв ррееббееннккаа -- ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, вв ллю юббоойй ддррууггоойй ооррггаанн ллииббоо ууччррееж жддееннииее,, ккооттооррооее ооббяяззаанноо ннааппррааввииттьь ееггоо ппоо ннууж жннооммуу ааддрреессуу.. О Оддннааккоо ппооддооббннооггоо ррооддаа ооббяяззааннннооссттьь вв С Сееммееййнноомм ккооддееккссее ннее ззааф фииккссииррооввааннаа,, ччттоо ууммаалляяеетт ззннааччееннииее ппрраавваа ррееббееннккаа ннаа ззаащ щииттуу оотт ззллооууппооттррееббллеенниийй ссоо ссттоорроонны ы ссооббссттввеенннны ыхх ррооддииттееллеейй,, ииббоо оонноо ннее ииммеееетт ссооппууттссттввуую ющ щиихх ееммуу ооббяяззааннннооссттеейй ккаакк ф фииззииччеессккиихх,, ттаакк ии ю юррииддииччеессккиихх ллиицц.. С Сааммоо ссооббоойй ррааззууммееееттссяя,, ччттоо ппррееддооссттааввлляяееммааяя ррееббееннккуу ввооззммоож жннооссттьь ссааммооммуу ооббррааттииттььссяя ззаа ззаащ щииттоойй ссввооиихх ннааррууш шааееммы ыхх ррооддииттеелляяммии ппрраавв,, ккооггддаа ооннии,, ннааппррииммеерр,, ннее ввы ыппооллнняяю ютт ииллии ввы ыппооллнняяю ютт ннееннааддллееж жаащ щиимм ооббррааззоомм ссввооии ооббяяззааннннооссттии ппоо ввооссппииттаанниию ю,, ооббррааззоовваанниию ю ррееббееннккаа,, ззллооууппооттрреебблляяю ютт ссввооииммии ррооддииттееллььссккииммии ппррааввааммии,, ввоо ммннооггоомм ззааввииссиитт оотт ееггоо ввооззрраассттаа.. ТТеемм ннее ммееннееее,, ннииккааккиихх ввооззрраассттнны ыхх ооггррааннииччеенниийй ннаа ээттоотт ссччеетт С СК К ннее ссооддееррж жиитт.. Н Нее ииммеееетт ттааккж жее ззннааччеенниияя,, ккааккиимм ооббррааззоомм ррееббеенноокк ввззы ыввааеетт кк ссввооеейй ззаащ щииттее.. О Оддннааккоо,, ссооггллаасснноо пп..22 сстт..5566 С СК К ооббррааттииттььссяя ссааммооссттоояяттееллььнноо вв ссуудд ммоож жеетт ттооллььккоо ппооддррооссттоокк,, ддооссттииггш шиийй 1144 ллеетт.. ТТааккиимм ооббррааззоомм,, ппррааввоо ннаа ззаащ щииттуу ррееббееннккаа ррееааллииззууееттссяя ппоо--ррааззннооммуу.. Н Ноо ппррии ээттоомм ввссее ввиидды ы ззаащ щиитты ы ооббъъееддииннеенны ы ооббщ щеейй ццеелльью ю.. В В ссооооттввееттссттввииии ссоо сстт.. 5566 С СК К РРФ Ф ррееббеенноокк,, ккаакк ииззввеессттнноо,, ииммеееетт ппррааввоо ннаа ззаащ щииттуу ссввооиихх ппрраавв ии ооххрраанняяееммы ыхх ззааккоонноомм ииннттеерреессоовв.. ««ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа ооссуущ щеессттввлляяееттссяя ррооддииттеелляяммии ((ллииццааммии,, иихх ззааммеенняяю ющ щииммии)),, ооррггааннааммии ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, ппррооккуурроорроомм ии ссууддоомм»»111.. РРооддииттееллии ннааззвваанны ы ззааккооннооддааттееллеемм вв ччииссллее ппееррввы ыхх ллиицц,, ооссуущ щеессттввлляяю ющ щиихх ттааккуую ю ззаащ щииттуу.. П Прраавваа ии ооббяяззааннннооссттии ррооддииттееллеейй ззааккррееппллеенны ы вв ггллааввее 1122 С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа,, сстт..сстт.. 3322,, 4488 ГГП ПК К РРФ Ф.. РРооддииттееллии ооссуущ щеессттввлляяю ютт ррооддииттееллььссккииее ппрраавваа,, вв ттоомм ччииссллее ии ззаащ щииттуу ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, ддоо ддооссттииж жеенниияя иимм ввооззрраасстт 1188 ллеетт,, тт..ее.. ддоо ссооввееррш шееннннооллееттиияя.. РРооддииттееллььссккииее ппрраавваа ммооггуутт ббы ыттьь ппррееккрраащ щеенны ы ии ддоо ддооссттииж жеенниияя ррееббееннккоомм 1188 ллеетт вв ссллууччааее ппррииооббррееттеенниияя иимм ппооллнноойй ддеееессппооссооббннооссттии вв ппоорряяддккее ээммааннссииппааццииии ллииббоо ппррии 1 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция № 12.1996. С. 24. 43 ввссттууппллееннииии вв ббрраакк ддоо ддооссттииж жеенниияя ссооввееррш шееннннооллееттиияя ((сстт.. сстт.. 2211,, пп.. 22,, 2277 ГГК К РРФ Ф;; сстт.. 1133,, пп.. 22 С СК К РРФ Ф)).. РРооддииттееллии яяввлляяю юттссяя ззааккоонннны ыммии ппррееддссттааввииттеелляяммии ссввооиихх ддееттеейй ии ббеезз ссппееццииааллььнны ыхх ппооллннооммооччиийй ((ддооввееррееннннооссттии)) ввы ыссттууппааю ютт вв ззаащ щииттуу иихх ппрраавв сс ллю юббы ыммии ф фииззииччеессккииммии ии ю юррииддииччеессккииммии ллииццааммии,, вв ттоомм ччииссллее вв ссууддаахх ((сстт.. 6644 С СК К РРФ Ф;; сстт.. 3322 ГГП ПК К РРС СФ ФС СРР)).. В Вммеессттее сс ттеемм ооннии ддооллж жнны ы ппррееддссттааввииттьь ссууддуу ддооккааззааттееллььссттвваа ппооддттввееррж жддааю ющ щииее иихх ррооддссттввоо сс ррееббееннккоомм.. ТТааккииммии ддооккааззааттееллььссттввааммии яяввлляяю юттссяя ссввииддееттееллььссттввоо оо рроож жддееннииии ррееббееннккаа ии ддооккууммееннтт,, ппооддттввееррж жддааю ющ щиийй ллииччннооссттьь ррооддииттееллеейй.. П Пррееддссттааввлляяттьь ппрраавваа ии ииннттеерреессы ы ррееббееннккаа ммооггуутт ккаакк ооббаа ррооддииттеелляя,, ттаакк ии ооддннии иизз нниихх ппоо ссооггллааш шеенниию ю ммееж жддуу ннииммии.. П Пррииччеемм ррооддииттееллии ддооллж жнны ы ззаащ щиищ щааттьь ппрраавваа ии ииннттеерреессы ы ддееттеейй,, аа ннее ссввооии ппрраавваа ии ииннттеерреессы ы.. ЕЕссллии ммееж жддуу ииннттеерреессааммии ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй ииммеею юттссяя ппррооттииввооррееччиияя,, ккооттоорры ыее ууссттааннооввллеенны ы ооррггааннааммии ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, ттоо ррооддииттееллии ннее ввппррааввее ппррееддссттааввлляяттьь ииннттеерреессы ы ддееттеейй вв ооттнноош шеенниияяхх сс ддррууггииммии ллииццааммии.. В В ээттоомм ссллууччааее ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ооббяяззаанны ы ннааззннааччииттьь ппррееддссттааввииттеелляя ддлляя ззаащ щиитты ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ддееттеейй ((сстт.. 6644,, пп.. 22,, С СК К РРФ Ф)).. П Пррееддссттааввлляяееттссяя,, ччттоо ппооллннооммооччиияя ээттооггоо ппррееддссттааввииттеелляя ддооллж жнны ы ббы ыттьь ппооддттввееррж жддеенны ы ммооттииввиирроовваанннны ымм ппооссттааннооввллееннииеемм ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ((ооррггаанноовв ммеессттннооггоо ссааммооууппррааввллеенниияя)).. ТТааккооее ппррееддссттааввииттееллььссттввоо яяввлляяееттссяя ввы ыннууж жддеенннноойй ммеерроойй ии ннооссиитт ввррееммеенннны ыйй ххааррааккттеерр.. О Онноо ввы ыссттууппааеетт ккаакк ооддиинн иизз ссппооссооббоовв ззаащ щиитты ы ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, ппррииммеенняяееммы ыйй ооррггааннааммии ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа,, ии ооддннооввррееммеенннноо яяввлляяееттссяя ппррииннууддииттееллььнноойй ммеерроойй,, ооггррааннииччииввааю ющ щеейй ппрраавваа ррооддииттееллеейй.. ЕЕссллии ооттппааддуутт оосснноовваанниияя,, ооррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ооттммеенняяю ютт ппррееддссттааввииттееллььссттввоо.. ииссппооссооббллеенниийй ддлляя ооссуущ щеессттввллеенниияя ккааккоойй--ннииббууддьь ддееяяттееллььннооссттии ((О Ож жееггоовв С С.. И И.. С Сллооввааррьь ррууссссккооггоо яяззы ыккаа.. М М.. 11998877.. С С.. 666600)).. П Пррееддссттааввлляяееттссяя,, ччттоо ппоодд ссррееддссттввоомм ссууддееббнноойй ззаащ щиитты ы ггррааж жддааннссккиихх ии ссееммееййнны ыхх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ссллееддууеетт ппооннииммааттьь ссооввооккууппннооссттьь ппррииееммоовв,, ппррии ппооммоощ щии ккооттоорры ыхх ооббеессппееччииввааееттссяя ввооссссттааннооввллееннииее ((ппррииззннааннииее)) ннааррууш шеенннны ыхх ((ооссппоорреенннны ыхх)) ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа,, тт.. ее.. ппррииммееннееннииее ссппооссооббоовв ззаащ щиитты ы.. 44 К К ссррееддссттвваамм ссууддееббнноойй ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа ссллееддууеетт ооттннеессттии иисскк ((ззааяяввллееннииее,, ж жааллооббуу)),, ссууддееббннооее ппооссттааннооввллееннииее ((ррееш шееннииее,, ззааооччннооее ррееш шееннииее,, ссууддееббнны ыйй ппррииккаазз,, ооппррееддееллееннииее ообб ууттввееррж жддееннииии ммииррооввооггоо ссооггллааш шеенниияя)),, ккаассссааццииооннннуую ю ии ннааддззооррннуую юж жааллооббы ы,, ззааяяввллееннииее оо ппеерреессммооттррее ззааооччннооггоо ррееш шеенниияя,, ззааяяввллееннииее оо ппеерреессммооттррее ддееллаа ппоо ввннооввьь ооттккрры ыввш шииммссяя ооббссттоояяттееллььссттвваамм,, ууччаассттииее ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа вв ррааззббииррааттееллььссттввее ссппоорроовв,, ссввяяззаанннны ыхх сс ввооссппииттааннииеемм ддееттеейй,, ууччеетт ммннеенниияя ррееббееннккаа ппррии ррааззррееш шееннииии ссппоорраа.. В Виидды ы ссррееддссттвв ссууддееббнноойй ззааш шиитты ы ооппррееддеелляяю юттссяя ххааррааккттеерроомм ввооззннииккш шееггоо ппррааввооооттнноош шеенниияя,, ззааяяввллеенннны ымм ттррееббооввааннииеемм,, ппррааввооввы ымм ппооллоож жееннииеемм ррееббееннккаа,, ппоорряяддккоомм ввы ыннеессеенниияя,, ооббж жааллоовваанниияя ии ссооддееррж жааннииеемм ссууддееббнны ыхх ппооссттааннооввллеенниийй ии ддррууггииммии ууссллооввиияяммии.. ТТаакк,, вв ззааввииссииммооссттии оотт ххааррааккттеерраа ппррааввооооттнноош шеенниияя ммоож жнноо ввы ыддееллииттьь иисскк,, ззааяяввллееннииее ии ж жааллооббуу.. И Иссккооввооее ззааяяввллееннииее ппооддааееттссяя ппррии ннааллииччииии ссппоорраа оо ппррааввее.. Ж Жааллооббаа -- ппоо ддееллаамм,, ввооззннииккш шиимм иизз ааддммииннииссттррааттииввнноо--ппррааввооввы ыхх ооттнноош шеенниийй.. П Поо ддееллаамм ооссооббооггоо ппррооииззввооддссттвваа вв ссуудд ппооддааееттссяя ззааяяввллееннииее.. П Пооддааччаа вв ссуудд ииссккаа ((ззааяяввллеенниияя,, жжааллооббыы)) яяввлляяееттссяя ссррееддссттввоомм ррееааллииззааццииии ппрраавваа ннаа ссууддееббннуую ю ззаащ щииттуу ии ппррииммееннеенниияя ссппооссооббаа ссууддееббнноойй ззаащ щииттыы.. ЕЕссллии ууппррааввооммооччееннннооее ллииццоо ннее ппррееддъъяяввиитт вв ссуудд иисскк ((ззааяяввллееннииее,, жжааллооббуу)),, ссууддееббннааяя ззаащ щииттаа ннее ммоожжеетт ббыыттьь ооссуущ щеессттввллееннаа.. П Пооссккооллььккуу ггрраажжддааннссккааяя ппррооццеессссууааллььннааяя ддеееессппооссооббннооссттьь ввооззннииккааеетт сс ддооссттиижжеенниияя ссооввееррш шееннннооллееттиияя,, аа ттааккжжее ссоо ввррееммееннии ооббъъяяввллеенниияя ээммааннссииппиирроовваанннныымм,, ллииббоо ссоо дднняя ввссттууппллеенниияя вв ббрраакк ддоо ддооссттиижжеенниияя ввооззрраассттаа 1188 ллеетт,, ррееббеенноокк,, ннее ппррииооббррееттш шиийй ппооллннуую ю ддеееессппооссооббннооссттьь,, ннее ммоожжеетт ссааммооссттоояяттееллььнноо ппооддааттьь вв ссуудд иисскк ((ззааяяввллееннииее,, жжааллооббуу)).. ТТааккиимм ппррааввоомм ооббллааддааю ютт ееггоо ррооддииттееллии ((ллииццаа,, иихх ззааммеенняяю ющ щииее)),, ппррооккуурроорр,, ооррггаанныы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ((сстт.. 3322 ГГП ПКК РРССФ ФССРР,, сстт.. сстт.. 3355,, 3366,, 2266,, 2288 ГГКК РРФ Ф,, сстт.. сстт.. 6644,, 8800,, 113377,, 114455,, 114477 ССКК РРФ Ф)).. ЭЭттии ллииццаа ооссуущ щеессттввлляяю ютт ввссее ппррооццеессссууааллььнныыее ппрраавваа ии ннеессуутт ооббяяззааннннооссттии,, ппррееддууссммооттрреенннныыее сстт.. 3300 ГГП ПКК.. ВВммеессттее сс ттеемм ««ррееббеенноокк ммоожжеетт ооббррааттииттььссяя вв ссуудд сс ииссккоомм ((ззааяяввллееннииеемм,, жжааллооббоойй)) ссааммооссттоояяттееллььнноо ппоо ддооссттиижжееннииии иимм ввооззрраассттаа 1144 ллеетт ппррии ннааррууш шееннииии ееггоо ппрраавв ии ззааккоонннныыхх ииннттеерреессоовв,, вв ттоомм ччииссллее ппррии ннееввыыппооллннееннииии ллииббоо ннееннааддллеежжаащ щеемм 45 ввыыппооллннееннииии ррооддииттеелляяммии ((оодднниимм иизз нниихх)) ооббяяззааннннооссттеейй»»111 ппоо ввооссппииттаанниию ю,, ооббррааззоовваанниию ю ллииббоо ппррии ззллооууппооттррееббллееннииии ррооддииттееллььссккииммии ппррааввааммии ((сстт.. 5566 ССКК РРФ Ф)),, аа ттааккжжее сс ииссккоомм ообб ооттммееннее ууссыыннооввллеенниияя ((сстт.. 114422 ССКК РРФ Ф)),, ии сс ттррееббооввааннииеемм ообб ооббъъяяввллееннииии ээммааннссииппиирроовваанннныымм ((сстт.. 2277 П ПСС РРФ Ф)).. Н Нааддоо ппооллааггааттьь,, ччттоо ррееббеенноокк вв ээттоомм ссллууччааее ннааддеелляяееттссяя ннее ттооллььккоо ппррааввоомм ннаа ооббрраащ щееннииее вв ссуудд сс ииссккоомм ((ззааяяввллееннииеемм,, жжааллооббоойй)),, нноо ии ввссееммии ггрраажжддааннссккииммии ппррооццеессссууааллььнныыммии ппррааввааммии ии ооббяяззааннннооссттяяммии:: ззннааккооммииттььссяя сс ммааттееррииааллааммии ддееллаа,, ддааввааттьь ввыыппииссккии иизз нниихх,, ссннииммааттьь ккооппииии,, ззааяяввлляяттьь ооттввооддыы,, ппррееддссттааввлляяттьь ддооккааззааттееллььссттвваа,, ууччаассттввооввааттьь вв ииссссллееддооввааннииии ддооккааззааттееллььссттвв,, ззааяяввлляяттьь ххооддааттааййссттвваа ии ддрр.. ((сстт.. 3300 ГГП ПКК)).. О Оббяяззааннннооссттьь ззаащ щиищ щааттьь ппрраавваа ии ииннттеерреессы ы ддееттеейй ввооззллааггааееттссяя ии ннаа ппррооккуурроорраа.. П Пррооккуурроорр ввппррааввее вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй ппррееддъъяяввииттьь вв ссуудд иисскк,, вв ччаассттннооссттии,, оо ппррииззннааннииии ббррааккаа ннееддееййссттввииттееллььнны ымм;; оо ллииш шееннииии ррооддииттееллеейй ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв;; ообб ооттммееннее ууссы ыннооввллеенниияя ((сстт..сстт.. 2288,, 7700,, 114400 С СК К РРФ Ф;; сстт.. 4411 ГГП ПК К РРФ Ф)).. П Пррооккуурроорр ттааккж жее ууччаассттввууеетт вв ррааззббииррааттееллььссттввее ддеелл ппоо ссппоорраамм,, ссввяяззаанннны ымм сс ввооссппииттааннииеемм ддееттеейй,, вв ччаассттннооссттии,, оо ллииш шееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв,, оо ввооссссттааннооввллееннииии вв ррооддииттееллььссккиихх ппрраавваахх,, ообб ооггррааннииччееннииии ррооддииттееллььссккиихх ппрраавв ((сстт..сстт.. 7722,, 7733 С СК К РРФ Ф)).. О Оррггаанны ы ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа ооббяяззаанны ы ууввееддооммииттьь ппррооккуурроорраа ообб ооттооббррааннииии ррееббееннккаа ((сстт.. 7777 С СК К РРФ Ф)).. О Оддннааккоо оодднниимм иизз ооссннооввнныыхх ооррггаанноовв,, ооссуущ щеессттввлляяю ющ щиихх ззаащ щииттуу ссееммееййнныыхх ппрраавв ддееттеейй,, яяввлляяееттссяя ссуудд.. ККаакк ссррееддссттввоо ссууддееббнноойй ззаащ щииттыы ссллееддууеетт ппррииззннааттьь ии ппррааввоо ррееббееннккаа ввыырраажжааттьь ссввооее ммннееннииее ппррии ррееш шееннииии ллю юббооггоо ввооппррооссаа,, ззааттррааггииввааю ющ щееггоо ееггоо ииннттеерреессыы,, ии ббыыттьь ззаассллууш шаанннныымм вв ххооддее ссууддееббннооггоо ррааззббииррааттееллььссттвваа ((сстт.. 5577 ССКК РРФ Ф)).. Н Нааддоо ооттммееттииттьь,, ччттоо ууччеетт ммннеенниияя ррееббееннккаа,, ддооссттииггш шееггоо 1100 ллеетт,, ооббяяззааттееллеенн.. ЛЛииш шьь вв ттоомм ссллууччааее,, ккооггддаа ээттоо ппррооттииввооррееччиитт ииннттеерреессаамм ррееббееннккаа,, ссуудд ммоожжеетт ннее ууччеессттьь ееггоо ммннееннииее.. 1 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция 1997. № 3. С. 25. 46 ЗЗА АК КЛ ЛЮ ЮЧ ЧЕЕН НИ ИЕЕ РРаассссммооттрреевв вв ззааккллю юччееннииее ддаанннноойй ддииппллооммнноойй ррааббооттее ввооппррооссы ы,, ккаассааю ющ щииеессяя ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй,, ммы ы ппррииш шллии кк рряяддуу ввы ыввооддоовв.. В Воо--ппееррввы ыхх,, ээввооллю юцциияя ссееммееййнноо--ппррааввооввооггоо ссттааттууссаа ррееббееннккаа ппоодднняяллаа ееггоо ппооччттии иизз ««ннееппррааввооввооггоо ббы ыттиияя»» кк ппррииззннаанниию ю ввааж жннееййш шиихх ппрраавв ррееббееннккаа,, кк иихх ззааккооннооддааттееллььннооммуу ззааккррееппллеенниию ю ии ззаащ щииттее ссоо ссттоорроонны ы ггооссууддааррссттвваа.. О Оддннааккоо,, вв ццееллоомм,, ннееооббххооддииммоо ккооннссттааттииррооввааттьь,, ччттоо вв ооббллаассттии ннооррммааттииввннооггоо ооббеессппееччеенниияя ппрраавв ддееттеейй ссуущ щеессттввууеетт ссииттууаацциияя ппееррееввееррннууттоойй ппииррааммиидды ы -- оотт ммееж жддууннааррооддннооггоо кк ф фееддееррааллььннооммуу,, ррееггииооннааллььннооммуу ззааккооннооддааттееллььссттввуу ккооллииччеессттввоо ззааккррееппллеенннны ыхх ппрраавв ддееттеейй ссннииж жааееттссяя,, ооссооббеенннноо яяввнноо ээттоо ппррооссллееж жииввааееттссяя ннаа ппооссллееддннеемм ууррооввннее.. О Оппттииммааллььнны ымм ссллееддууеетт ппррииззннааттьь ппооллоож жееннииее,, ккооггддаа ккооллииччеессттввоо ии ннооммееннккллааттуурраа ппрраавв ддееттеейй,, ззааккррееппллееннннааяя ззааккооннооддааттееллььнноо,, ббууддеетт ууввееллииччииввааттььссяя оотт ммееж жддууннаарроодднноойй кк ррееггииооннааллььнноойй.. В В ээттоомм ннааппррааввллееннииии ууж жее ввееддееттссяя ррааббооттаа,, ооддннааккоо,, ооннаа ннееддооссттааттооччннаа.. И И ззддеессьь,, ппррееж жддее ввссееггоо,, ннееооббххооддииммаа ббооллееее ссееррььееззннааяя ррааббооттаа ннаа ммууннииццииппааллььнноомм ууррооввннее,, ппрриинняяттииее ммууннииццииппааллььнны ыхх ззааккооннооддааттееллььнны ыхх ааккттоовв,, рраассш шиирряяю ющ щиихх ппрраавваа ддееттеейй.. К Кррооммее ттооггоо,, ннееооббххооддииммаа ррааббооттаа ммууннииццииппааллььнны ыхх ввллаассттеейй,, ооббщ щееооббррааззооввааттееллььнны ыхх ууччррееж жддеенниийй ппоо ррааззъъяяссннеенниияя ээттиихх ппрраавв,, ккаакк ррооддииттеелляямм,, ттаакк ии ддееттяямм.. Н Нууж жнны ы ииннф фооррммааццииоонннноо--рреессууррсснны ыее ццееннттрры ы,, ооббщ щеессттввеенннны ыее ппррииееммнны ыее ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ддееттеейй,, ууппооллннооммооччеенннны ыее ппоо ппрраавваамм ддееттеейй ннаа ф фееддееррааллььнноомм,, ррееггииооннааллььнноомм ии ммеессттнноомм ууррооввннее.. В Воо--ввттоорры ыхх,, вв С Сееммееййнноомм ккооддееккссее ппрраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй ппооддррааззддеелляяю юттссяя ннаа ддвваа ввииддаа:: ллииччнны ыее ппрраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй ((ппррааввоо ж жииттьь ии ввооссппиитты ыввааттььссяя вв ссееммььее,, ппррааввоо ннаа ооббщ щееннииее сс ррооддииттеелляяммии ии ддррууггииммии ррооддссттввееннннииккааммии,, ппррааввоо ннаа ззаащ щииттуу,, ппррааввоо ввы ыррааж жааттьь ссввооее ммннееннииее,, ппррааввоо ннаа ииммяя,, ооттччеессттввоо ии ф фааммииллиию ю)) ии ииммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа.. М Мннооггооооттрраассллееввааяя ппррииррооддаа ввссеехх ппееррееччииссллеенннны ыхх ппрраавв ррееббееннккаа ооччееввииддннаа,, ккаакк ооччееввииддннаа ппооттррееббннооссттьь ооппррееддееллееннннооггоо ттееооррееттииччеессккооггоо,, ннооррммааттииввннооггоо ии ппррааввооппррииммееннииттееллььннооггоо ооббооббщ щеенниияя ввооппррооссоовв,, ссввяяззаанннны ыхх ссоо ссттааттууссоомм ррееббееннккаа вв РРФ Ф.. П Пооллааггааеемм,, ччттоо ннаа ддаанннноомм ээттааппее ддооссттааттооччнноо ббы ыллоо ббы ы ппоояяввллеенниияя ссооооттввееттссттввуую ющ щеейй ннааууччнноойй ооббллаассттии ю юррииссппррууддееннццииии,, аа ттаакк ж жее 47 ууччееббнноойй ддииссццииппллиинны ы,, ккооттоорры ыее ссппооссооббссттввооввааллии ббы ы ккооммппллееккссннооммуу ииссссллееддоовваанниию ю ии ииззууччеенниию ю ппррооббллееммы ы,, рраассппррооссттррааннеенниию ю ссррееддии ддееттеейй ии ввззррооссллы ыхх,, ддооллж жннооссттнны ыхх ллиицц ии ооббщ щеессттввеенннны ыхх ддееяяттееллеейй ссооооттввееттссттввуую ющ щиихх ззннаанниийй,, ппооддггооттооввккее ппррооееккттоовв ннееооббххооддииммы ыхх ннооррммааттииввнны ыхх ааккттоовв ии иихх ииннккооррппоорриирроовваанниию ю.. ТТааккж жее ммы ы ппррииш шллии кк ввы ыввооддуу,, ччттоо ссееггоодднняя ооччееввииддннаа ннееооббххооддииммооссттьь ссооццииааллььнны ыхх ии ээккооннооммииччеессккиихх,, аа ннее ттооллььккоо ппррааввооввы ыхх ггааррааннттиийй ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй.. П Поо ннааш шееммуу ммннеенниию ю,, ннееооббххооддииммоо ууллууччш шееннииее ссииссттееммы ы ооххрраанны ы ии ззаащ щиитты ы ппрраавв ддееттеейй,, ккооттооррооее ссллееддууеетт ппррооввооддииттьь вв ссллееддуую ющ щиихх ннааппррааввллеенниияяхх:: ззааккооннооддааттееллььннооее ррееф фооррммииррооввааннииее ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа;; ссооззддааннииее ээккооннооммииччеессккиихх ггааррааннттиийй ммууннииццииппааллььнны ымм ооррггааннаамм ввллаассттии ппррии ррееш шееннииии ввооппррооссаа ообб ууссттррооййссттввее ррееббееннккаа,, ооссттааввш шееггооссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй,, ччеерреезз ззаащ щиищ щеенннны ыее ссттррооккии вв ббю юддж жееттее,, ппооссввяящ щеенннны ыее ддееттссттввуу;; ввы ыррааббооттккаа ннооввы ыхх ппооддххооддоовв кк ппооддггооттооввккее ккааддрроовв,, ррааббооттааю ющ щиихх сс ддееттььммии,, ннууж жддааю ющ щииммииссяя вв ппооддддееррж жккее ггооссууддааррссттвваа.. В В--ттррееттььиихх,, ррееааллииззаацциияя ппрраавв ррееббееннккаа ззааввииссиитт оотт ееггоо ооккррууж жааю ющ щиихх,, ии вв ппееррввуую ю ооччееррееддьь оотт ррооддииттееллеейй,, оотт ссооббллю юддеенниияя ииммии ееггоо ииннттеерреессоовв,, ппооээттооммуу С СК К ззааккрреепплляяеетт ппрраавваа ии ооббяяззааннннооссттии ррооддииттееллеейй ппоо ооттнноош шеенниию ю кк ддееттяямм,, ммннооггииее иизз ккооттоорры ыхх ккоорррреессппооннддиирруую ютт ппрраавваамм ддееттеейй.. В В ддаанннноойй ооббллаассттии ммоож жнноо ввы ыддееллииттьь ттррии ппррооббллееммы ы:: ееддииннссттввоо ппрраавв--ооббяяззааннннооссттеейй ррооддииттееллеейй,, ссооддееррж жааннииее ф фооррммууллы ы ««ииннттеерреессы ы ддееттеейй»»,, сс ппооммоощ щьью ю ккооттоорроойй ддооллж жнны ы ррееш шааттььссяя ж жииззннеенннны ыее ««ззааддааччккии»» ((ннаа ррееггуулляяттииввнноомм ууррооввннее — — ррооддииттеелляяммии,, ннаа ооххррааннииттееллььнноомм ааддммииннииссттррааттииввнноойй ииллии ссууддееббнноойй ииннссттааннццииеейй)) ии ппрраавваа ннаа ввооссппииттааннииее.. РРееш шееннииее ввттоорроойй ппррооббллееммы ы вв ттоомм,, ччттоо ииннттеерреесс ррееббееннккаа ддооллж жеенн ооттррааж жааттььссяя ии ф фооррммууллииррооввааттььссяя ррооддииттеелляяммии ннаа ооссннооввее ииннддииввииддууааллииззааццииии ппоо ввооззрраассттуу,, ссооссттоояянниию ю ррааззввииттиияя ии ззддооррооввььяя,, аа ттааккж жее ссппооссооббннооссттяямм.. ТТррееттььяя ппррооббллееммаа ттааккж жее ппррееддппооллааггааеетт рряядд ррееш шеенниийй,, ооссннооввннооее иизз ккооттоорры ыхх вв ттоомм,, ччттоо ннееооббххооддииммоо ззааккррееппииттьь ззааккооннооддааттееллььнноо ккооммппллеекксс ннееттииппииччнны ыхх ссааннккцциийй,, ппррииммеенняяееммы ыхх кк ннеессооввееррш шееннннооллееттнниимм.. В В--ччееттввеерртты ыхх,, ссппоорры ы оо ддееттяяхх ддооссттааттооччнноо ррааззннооооббррааззнны ы,, ооддннааккоо ссппоорры ы оо ввооссппииттааннииии ддееттеейй ззааннииммааю ютт ссррееддии нниихх ооссооббооее ммеессттоо,, ккаакк ппоо ссллоож жннооссттии,, ттаакк ии ппоо рраассппррооссттррааннееннннооссттии.. И Изз ввы ыш шееииззллоож жееннннооггоо ппоонняяттнноо,, ччттоо ррааззррееш шееннииее ттааккиихх 48 ссппоорроовв ппррееддссттааввлляяеетт ссооббоойй ззннааччииттееллььннуую ю ссллоож жннооссттьь.. К Кррооммее ттооггоо,, ссппееццииф фииккаа ттааккиихх ссппоорроовв ттааккж жее ооччееввииддннаа.. С Сппееццииф фииккаа ии ооппррееддееллееннннааяя ссллоож жннооссттьь ддаанннны ыхх ссппоорроовв ппооззввоолляяеетт ннаамм ппррееддппооллоож жииттьь,, ччттоо оодднниимм иизз ссттррааттееггииччеессккиихх ннааппррааввллеенниийй вв ррааззввииттииии ззааккооннооддааттееллььссттвваа вв ссф фееррее ооххрраанны ы ссееммььии ддооллж жннаа ссттааттьь ооррггааннииззаацциияя вв ссууддееббнноойй ссииссттееммее РРооссссииии ссппееццииааллььнны ыхх ссееммееййнны ыхх ссууддоовв.. П Поонняяттнноо,, ччттоо ппооддооббнны ыйй ппррооеекктт яяввлляяееттссяя ввеессььммаа ддооррооггиимм ии ннее ммоож жеетт ррееааллииззооввааттььссяя вв ооддннооччаассььее.. Н Наа ссееггоодднняяш шннеемм ээттааппее ннееооббххооддииммоо ооббооббщ щееннииее ссооввррееммееннннооггоо ззааррууббееж жннооггоо ооппы ыттаа ппооддооббнны ыхх ссууддоовв,, ппооддггооттооввккаа ттееооррееттииччеессккоойй ии ннооррммааттииввнноойй ббааззы ы.. Н Наа ннааччааллььнноомм ээттааппее ммоож жнноо ппооййттии ппоо ппууттии ооррггааннииззааццииии ссппееццииааллььнны ыхх ссууддееййссккиихх ссооссттааввоовв ппоо ссееммееййнны ымм ддееллаамм.. В В ццеелляяхх ррееааллииззааццииии ттррееббоовваанниийй К Кооннввееннццииии оо ппрраавваахх ррееббееннккаа ннууж жддааю юттссяя вв ддооппооллннииттееллььнноойй ппррооррааббооттккее ии рраассссм мооттррееннииии ггооссууддааррссттввеенннны ым мии ооррггааннаам мии ии ооббщ щеессттввеенннны ым мии ооррггааннииззаацциияям мии -- ппррееддллоож жеенниияя:: аа)) оо ввввееддееннииии вв ссеем мееййннооее ззааккооннооддааттееллььссттввоо РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ссппееццииааллььнноойй ннооррм мы ы,, ккооттооррааяя ррееггууллииррооввааллаа ббы ы ппоорряяддоокк ооссуущ щеессттввллеенниияя ссаам мооззаащ щиитты ы ррееббееннккаа,, ппооссккооллььккуу ееее ооттссууттссттввииее ммоож жеетт ппррииввеессттии кк ооггррааннииччеенниию ю ррееааллииззааццииии ррееббееннккоомм вв ппооллнноомм ооббъъееммее ссввооееггоо ппрраавваа ннаа ссааммооззаащ щииттуу,, ввккллю юччааяя ввы ыббоорр ееее ввооззммоож жнны ыхх ф фооррмм;; бб)) оо ррааззррааббооттккее вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ппррееддллааггааеем мы ыхх К Коом мииссссииеейй ппоо ппрраавваам м ччееллооввееккаа ппррии П Пррееззииддееннттее РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ззааккооннооппррооееккттоовв ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ррееббееннккаа вв ррааззллииччнны ыхх ссф феерраахх ооббщ щеессттввеенннноойй ж жииззннии.. РРааззннооооббррааззииее ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее ооббъъяясснняяеетт ссуущ щеессттввооввааннииее ннееооддииннааккооввы ыхх ппоо ссввооеейй ппррииррооддее,, ииммеею ющ щиихх ссввоою ю ссппееццииф фииккуу ссппооссооббоовв иихх ооббеессппееччеенниияя.. К К ттооммуу ж жее ууссллооввиияя ж жииззннии ннеессооввееррш шееннннооллееттннееггоо ввоо ммннооггоомм ппррееддооппррееддеелляяю ющ щииее ссттееппеенньь ееггоо ппррааввооввоойй ззаащ щиищ щееннннооссттии,, ппооддввллаассттнны ы ввллиияянниию ю ррааззнны ыхх ооттрраассллеейй ппрраавваа.. О Оддннааккоо ррееббеенноокк,, ннааххооддяяссьь вв ссееммььее,, ннее ссуущ щеессттввууеетт ииззооллиирроовваанннноо.. ЕЕггоо ссввяяззы ыввааю ютт сс ооккррууж жааю ющ щиимм ммиирроомм ппооддччаасс ооччеенньь ссллоож жнны ыее ооттнноош шеенниияя,, ккооттоорры ыее вв ссввоою ю ооччееррееддьь ввззааииммооссввяяззаанны ы ии ввззааииммооззааввииссииммы ы,, ооккааззы ыввааю ютт ппрряяммооее ииллии ооппооссррееддооввааннннооее ввззааииммооддееййссттввииее ннаа ееггоо ссееммееййнноо-ппррааввооввоойй ссттааттуусс.. ТТеемм ннее ммееннееее,, ввссее--ттааккии ммоож жнноо ооппррееддееллииттьь оосснноовваанниияя,, ииссттооччннииккии ппррааввооввоойй ппооддддееррж жккии ррееббееннккаа вв ссееммььее.. С Сю юддаа ввххооддяятт:: 49 ккооннссттииттууццииоонннны ыее ггааррааннттииии ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ггррааж жддаанн;; ннооррммы ы ссееммееййннооггоо ппрраавваа;; ккооммппллеекксснны ыее ппоо ссввооееммуу ххааррааккттеерруу ззааккоонны ы;; ццееллееввы ыее ггооссууддааррссттввеенннны ыее ппррооггррааммммы ы.. П Пррииччеемм ддаанннны ыйй ппееррееччеенньь ссллееддууеетт ссччииттааттьь ииссччееррппы ыввааю ющ щиимм.. Н Ноо ссттееппеенньь ууччаассттиияя ккааж жддооггоо иизз ннааззвваанннны ыхх ииссттооччннииккоовв ооббеессппееччеенниияя ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа вв ррееааллииззааццииии,, ооббеессппееччееннииии ееггоо ппрраавв вв ссееммььее,, ннее ммоож жеетт ббы ыттьь ооддииннааккооввоойй.. К Кааж ждды ыйй иизз нниихх ииггррааеетт ссввоою ю ссппееццииф фииччеессккуую ю рроолльь вв ж жииззннии ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ддееттеейй.. В Вммеессттее сс ттеемм ссуущ щеессттввуую ющ щииее ппррееддппооссы ыллккии ззаащ щиитты ы ппрраавв ррееббееннккаа ддааллееккии оотт ссооввееррш шееннссттвваа,, ннее ввссееггддаа ннааххооддяяттссяя вв ппооллнноомм ссооооттввееттссттввииии сс ддууххоомм,, ооттддееллььнны ыммии ппооллоож жеенниияяммии К Кооннввееннццииии ""О О ппрраавваахх ррееббееннккаа"".. П Пооээттооммуу ппррееддллааггааееттссяя:: 11.. П Пооввы ыссииттьь ддоо ккооннссттииттууццииооннннооггоо ууррооввеенньь ппррааввооввоойй ззаащ щиитты ы ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа ппууттеемм:: ддооппооллннеенниияя сстт.. 1177 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф ппооллоож жееннииеемм:: ""П Прраавваа ррееббееннккаа ннааххооддяяттссяя ппоодд ооссооббоойй ззаащ щииттоойй ггооссууддааррссттвваа"";; рраассш шиирреенниияя ттееккссттаа сстт..2255 К Кооннссттииттууццииии РРФ Ф ззаа ссччеетт ссллоовв:: ""ЗЗаа ииссккллю юччееннииеемм ссллууччааеевв,, ккооггддаа ззддооррооввььее,, ввооссппииттааннииее ррееббееннккаа вв ооппаассннооссттии"".. 22.. Д Дооппооллннииттьь,, ииззммееннииттьь ттеекксстт ннееккооттоорры ыхх ппррииннццииппииааллььнноо ввааж жнны ыхх ссттааттеейй С Сееммееййннооггоо ккооддееккссаа,, вв ччаассттннооссттии:: ппууттеемм ввккллю юччеенниияя вв ппееррееччеенньь ооттнноош шеенниийй,, ррееггууллииррууееммы ыхх ссееммееййнны ымм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм ((сстт.. 22)),, ззаащ щииттуу ппрраавв ррееббееннккаа;; ббллааггооддаарряя ввввееддеенниию ю вв сстт.. 88 ппооллоож жеенниияя,, ппррееддууссммааттррииввааю ющ щееггоо ввооззллоож жееннииее ннаа ггооссууддааррссттввоо ооббяяззааннннооссттии ггааррааннттииррооввааттьь ззаащ щииттуу ппрраавв ррееббееннккаа;; К Кррооммее ттооггоо,, ццееллеессооооббррааззнноо:: ииссккллю юччииттьь иизз ссттааттььии 6644 С СК К пп..22 ккаакк ннееккооннссттииттууццииоонннны ыйй;; ддооппооллннииттьь пп..11 сстт.. 112255 С СК К ппррааввииллоомм,, ппооззввоолляяю ющ щиимм вв ппоорряяддккее ииссккллю юччеенниияя ммааччееххаамм ии ооттччииммаамм ууссы ыннооввлляяттьь ссввооиихх ппаассы ыннккоовв ии ппааддччеерриицц вв ааддммииннииссттррааттииввнноомм ппоорряяддккее;; ууккааззааттьь вв сстт.. 114499 С СК К,, ччттоо вв ппоорряяддккее ииссккллю юччеенниияя ввы ыппууссккннииккии ддееттссккиихх--ииннттееррннааттнны ыхх ууччррееж жддеенниийй ссооххрраанняяю ютт ппрраавваа,, ппррееддууссммооттрреенннны ыее ссееммееййнны ымм ззааккооннооддааттееллььссттввоомм,, ппоо ииссттееччееннииии ттрреехх ллеетт сс ммооммееннттаа ннаассттууппллеенниияя ссооввееррш шееннннооллееттиияя.. 33..П Пррииввеессттии ппррооеекктты ы ккооммппллеекксснны ыхх ззааккоонноовв,, ппооссввяящ щеенннны ыхх ннеессооввееррш шееннннооллееттнниимм ддееттяямм,, вв ссооооттввееттссттввииее сс ттррееббоовваанниияяммии,, ппррееддъъяяввлляяееммы ыммии 50 ллю юббооммуу ннооррммааттииввннооммуу ааккттуу ккаакк ттааккооввооммуу.. Д Длляя ээттооггоо ннееооббххооддииммоо:: ииссккллю юччииттьь иизз ппррооееккттоовв ззааккоонноовв,, ссввяяззаанннны ыхх сс ппррааввааммии ддееттеейй,, ппооллоож жеенниияя ддееккллааррааттииввннооггоо ххааррааккттеерраа,, ннее ииммеею ющ щииее ррееааллььннооггоо ззннааччеенниияя ддлляя ооххрраанны ы ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее;; ппррееддууссммооттррееттьь ппррооххоож жддееннииее ккааж ждды ымм ззааккоонноомм,, ккаассааю ющ щииммссяя ооббеессппееччеенниияя ппрраавв ддееттеейй,, ф фииннааннссооввоойй ээккссппееррттииззы ы.. 44.. У Уллууччш шииттьь ккааччеессттввоо ггооссууддааррссттввеенннны ыхх ццееллееввы ыхх ппррооггрраамммм,, ппооллннооссттьью ю ииллии ччаассттииччнноо ппооссввяящ щеенннны ыхх ппрраавваамм ррееббееннккаа вв ссееммььее,, иихх ззаащ щииттее.. Д Длляя ээттооггоо ннееооббххооддииммоо ллю юббуую ю ппррооггррааммммуу ((ф фееддееррааллььннооггоо,, ррееггииооннааллььннооггоо,, ммеессттннооггоо ууррооввнняя)) ппооддввееррггннууттьь ф фииннааннссооввоойй,, ннааууччнноойй ээккссппееррттииззее,, аа ттааккж жее ппррооввееррккее ееее ссооооттввееттссттввиияя К Кооннввееннццииии ""О О ппрраавваахх ррееббееннккаа"",, ггддее ппооддччееррккииввааееттссяя ппррииооррииттеетт ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа.. ТТааккооввы ы вв ооббооббщ щеенннноомм ввииддее ооссннооввнны ыее ннааппррааввллеенниияя ззааккооннооппррооееккттнноойй,, ннооррммооттввооррччеессккоойй,, ннааууччнноойй,, ппррааввооппррииммееннииттееллььнноойй ддееяяттееллььннооссттии ппоо ззаащ щииттее ппрраавв ррееббееннккаа вв ссееммььее,, ккооттоорры ыее ммоож жнноо рраассссммааттррииввааттьь ккаакк ззааккллю юччииттееллььнны ыее.. 51 ББИ ИББЛ ЛИ ИО ОГГРРА АФ ФИ ИЧ ЧЕЕС СК КИ ИЙ ЙС СП ПИ ИС СО ОК К Н Нооррммааттииввнноо--ппррааввооввы ыее аакктты ы:: 11.. К Кооннввееннцциияя О ОО ОН Н оотт 2200 нноояяббрряя 11998899 гг.. ««О О ппрраавваахх ррееббееннккаа»» //// С Сббооррнниикк ммееж жддууннаарроодднны ыхх ддооггооввоорроовв С СС СС СРР.. В Вы ыпп.. Х ХLLV VII,, 11999933.. 22.. В Вссееммииррннааяя ддееккллаарраацциияя ообб ооббеессппееччееннииии ввы ыж жиивваанниияя,, ззаащ щиитты ы ии ррааззввииттиияя ддееттеейй,, ппрриинняяттаа вв гг.. Н Ньью ю--Й Йооррккее 3300..0099..11999900 //// Д Дииппллооммааттииччеессккиийй ввеессттнниикк.. 11999922.. N N 66.. 33.. РРаассппоорряяж жееннииее П Пррееззииддееннттаа РРФ Ф оо ппооддппииссааннииии ЕЕввррооппееййссккоойй К Кооннввееннццииии ообб ооссуущ щеессттввллееннииии ппрраавв ддееттеейй оотт 2222 ф феевврраалляя 22000011 ггооддаа N N 9911--ррпп //// С Сооббррааннииее ззааккооннооддааттееллььссттвваа РРФ Ф.. 2266 ф феевврраалляя 22000011 гг.. N N 99.. С Стт.. 885500.. 44.. Д Дееккллаарраацциияя ппрраавв ррееббееннккаа оотт 11995599 гг.. //// П Прраавваа ии ссввооббоодды ы ллииччннооссттии.. М Мееж жддууннаарроодднны ыее ддооккууммееннтты ы ии ккооммммееннттааррииии.. В Вы ыпп..1111.. М М..,, 11999955.. 55.. К Кооннссттииттууцциияя РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. М М..,, 11999933.. 66.. ГГррааж жддааннссккиийй ккооддеекксс РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ((ччаассттьь ппееррввааяя)).. //// С СЗЗ РРФ Ф.. 11999944.. № №22.. С Стт.. 33330011.. 77.. С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии.. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 11999966.. № № 11.. С Стт.. 1166.. 88.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн оотт 2211 ммааяя 11999999 гг.. № № 112200--Ф ФЗЗ ««О Обб оосснноовваахх ссииссттееммы ы ппррооф фииллааккттииккии ббееззннааддззооррннооссттии ии ппррааввооннааррууш шеенниийй ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 11999999.. № № 2266.. С Стт..33117777.. 99.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн РРФ Ф оотт 2244 иию юлляя 11999988 гг.. № № 112244--Ф ФЗЗ ««О Обб ооссннооввнны ыхх ггааррааннттиияяхх ппрраавв ррееббееннккаа вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»» вв рреедд.. оотт 2200..0077..22000000 № № 110033 --Ф ФЗЗ.. 1100.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн оотт 2299 иию юлляя 11999988 ггооддаа ««О О ввннеессееннииии ииззммееннеенниийй ии ддооппооллннеенниийй вв Ф ФЗЗ ««О О ггооссууддааррссттввеенннны ыхх ппооссооббиияяхх ггррааж жддааннаамм,, ииммеею ющ щиимм ддееттеейй»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 11999988.. № № 3300.. С Стт.. 33661133.. 1111.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн оотт 1199 ммааяя 11999955 гг.. ««О О ггооссууддааррссттввеенннны ыхх ппооссооббиияяхх ггррааж жддааннаамм,, ииммеею ющ щиимм ддееттеейй»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 11999955.. № № 2211.. С Стт..11992299.. 52 1122.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн оотт 1100 иию юлляя 11999922 гг.. № № 33226666--11 ««О Обб ооббррааззооввааннииии»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 11999966.. № № 33.. С Стт.. 115500.. 1133.. Ф Фееддееррааллььнны ыйй ззааккоонн оотт 2200..0077..22000000 N N 110033--Ф ФЗЗ ""О О ввннеессееннииии ииззммееннеенниияя вв ссттааттьью ю 2222 Ф ФЗЗ ««О Обб ооссннооввнны ыхх ггааррааннттиияяхх ппрраавв ррееббееннккаа вв РРФ Ф»» //// РРооссссииййссккааяя ггааззееттаа,, N N 114422,, 2255..0077..22000000.. 1144.. У Уккаазз П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 1144 ссееннттяяббрряя 11999955 гг.. № № 994422 ««О Обб ууттввееррж жддееннииии ооссннооввнны ыхх ннааппррааввллеенниийй ггооссууддааррссттввеенннноойй ссооццииааллььнноойй ппооллииттииккии ппоо ууллууччш шеенниию ю ппооллоож жеенниияя ддееттеейй вв РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ддоо 22000000 ггооддаа ((ннааццииооннааллььннооггоо ппллааннаа ддееййссттввиийй вв ииннттеерреессаахх ддееттеейй))»».. //// С СЗЗ РРФ Ф.. 11999955.. № № 3388.. С Стт..33666699.. 1155.. У Уккаазз П Пррееззииддееннттаа РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2200 ааппрреелляя 11999933 гг.. № № 446688 ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ооббеессппееччеенниию ю ззддооррооввььяя ннаассееллеенниияя РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»».. ////С Сооббррааннииее ааккттоовв П Пррееззииддееннттаа ии П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф.. 11999933.. № № 1177.. С Стт.. 11444477.. 1166.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2200 иию юнняя 11999922.. гг.. № № 440099 ««О О ннееооттллоож жнны ыхх ммеерраахх ппоо ссооццииааллььнноойй ззаащ щииттее ддееттеейй--ссиирроотт ии ддееттеейй,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»».. ////Д Дооммааш шнниийй ааддввооккаатт.. 11999922.. № № 2211.. 1177.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2288 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 226677 ««О О ммееж жввееддооммссттввеенннноойй ккооммииссссииии ппоо ввооппррооссаамм ууссы ыннооввллеенниияя ((ууддооччеерреенниияя)) ииннооссттрраанннны ыммии ггррааж жддааннааммии ддееттеейй,, яяввлляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 22000000.. № № 1144.. С Стт.. 11550000.. 1188.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2288 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 226688 ««О О ддееяяттееллььннооссттии ооррггаанноовв ии ооррггааннииззаацциийй ииннооссттрраанннны ыхх ггооссууддааррссттвв ппоо ууссы ыннооввллеенниию ю ((ууддооччеерреенниию ю)) ддееттеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ккооннттррооллее ззаа ееее ооссуущ щеессттввллееннииеемм»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 22000000.. № № 1144.. С Стт.. 11550011.. 1199.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пррааввииттееллььссттвваа РРФ Ф оотт 2299 ммааррттаа 22000000 гг.. № № 227755 ««О Обб ууттввееррж жддееннииии ппррааввиилл ппееррееддааччии ддееттеейй ннаа ууссы ыннооввллееннииее ((ууддооччееррееннииее)) ии ооссуущ щеессттввллеенниияя ккооннттрроолляя ззаа ууссллооввиияяммии иихх ж жииззннии ии ввооссппииттаанниияя вв ссееммььяяхх ууссы ыннооввииттееллеейй ннаа ттееррррииттооррииии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ппррааввиилл ппооссттааннооввккии ннаа ууччеетт ккооннссууллььссккииммии ууччррееж жддеенниияяммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ддееттеейй,, яявв-- 53 лляяю ющ щииххссяя ггррааж жддааннааммии РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии ии ууссы ыннооввллеенннны ыхх иинноо-ссттрраанннны ыммии ггррааж жддааннааммии ии ллииццааммии ббеезз ггррааж жддааннссттвваа»».. ////С СЗЗ РРФ Ф.. 22000000.. № № 1155.. С Стт.. 11559900.. 2200.. П Пррииккаазз М Мииннииссттрраа В Вннууттрреенннниихх Д Деелл РРФ Ф оотт 2266..0055..22000000 N N 556699 ""О Обб ууттввееррж жддееннииии ииннссттррууккццииии ппоо ооррггааннииззааццииии ррааббоотты ы ппооддррааззддееллеенниийй ппоо ддееллаамм ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ооррггаанноовв ввннууттрреенннниихх ддеелл.. 2211.. П Пррииккаазз М Мииннииссттееррссттвваа О Оббррааззоовваанниияя РРооссссииййссккоойй Ф Фееддееррааццииии оотт 2288 иию юнняя 22000022 гг.. N N 22448822 ««О Обб ооррггааннииззааццииии ррааббоотты ы ппоо ввееддеенниию ю ггооссууддааррссттввееннннооггоо ббааннккаа ддаанннны ыхх оо ддееттяяхх,, ооссттааввш шииххссяя ббеезз ппооппееччеенниияя ррооддииттееллеейй»» //// РРооссссииййссккааяя ггааззееттаа,, N N 115511,, 1144..0088..22000022.. 2222.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пллееннууммаа В Вееррххооввннооггоо С Сууддаа оотт 2277..0055..9988 № № 1100 ««О О ппррииммееннееннииии ссууддааммии ззааккооннооддааттееллььссттвваа ппррии ррааззррееш шееннииии ссппоорроовв,, ссввяяззаанннны ыхх сс ввооссппииттааннииеемм ддееттеейй»».. ////ББю юллллееттеенньь В Вееррххооввннооггоо С Сууддаа РРФ Ф.. 11999988.. № №77.. 2233.. П Пооссттааннооввллееннииее П Пллееннууммаа В Вееррххооввннооггоо С Сууддаа оотт 0044..0077..9977 № № 99 ««О О ппррииммееннееннииии ссууддааммии ззааккооннооддааттееллььссттвваа ппррии рраассссммооттррееннииии ддеелл ообб ууссттааннооввллееннииии ууссы ыннооввллеенниияя»».. ////РРооссссииййссккааяя ггааззееттаа.. 11999977.. 1199 иию юлляя.. 2244.. П Пииссььммоо М Мииннззддрраавваа РРФ ФN N 22551100//771188--0022--3322,, Ф ФС СС С РРФ ФN N 0022--0088//1100--117799П П оотт 2233..0011..22000022 ""О О ппоорряяддккее ввы ыддааччии ии ооф фооррммллеенниияя ллииссттккоовв ннееттррууддооссппооссооббннооссттии ппррии ууссы ыннооввллееннииии ррееббееннккаа"" ////В Веессттнниикк ггооссууддааррссттввееннннооггоо ссооццииааллььннооггоо ссттррааххоовваанниияя.. С Сооццииааллььнны ыйй ммиирр,, N N 44,, 22000022 2255.. П Пииссььммоо М Мииннииссттееррссттвваа О Оббррааззоовваанниияя РРФ Ф оотт 2299..1100..22000011 N N 11229933//2288--55 ""О Обб ооф фооррммллееннииии ттррууддооввы ыхх ооттнноош шеенниийй ооррггаанноовв ооппееккии ии ппооппееччииттееллььссттвваа сс ппррииееммнны ыммии ррооддииттеелляяммии //// В Веессттнниикк ооббррааззоовваанниияя РРооссссииии,, N N 2222,, 22000011.. 2266.. П Пииссььммоо М Мииннииссттееррссттвваа О Оббррааззоовваанниияя РРФ Ф оотт 0099..0066..11999999 N N 224444//2266--55 ""О О ддооппооллннииттееллььнны ыхх ммеерраахх ппоо ззаащ щииттее ж жииллиищ щнны ыхх ппрраавв ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх"" //// О Оф фииццииааллььнны ыее ддооккууммееннтты ы вв ооббррааззооввааннииии"",, N N 1177,, 11999999.. Н Нааууччннааяя ллииттееррааттуурраа:: 54 11.. А Аннттооккооллььссккааяя М М..В В.. С Сееммееййннооее ппррааввоо:: У Уччееббнниикк.. М М..,, 11999966.. 22.. ББеессппааллоовв Ю Ю.. С Сууддееббннааяя ззаащ щииттаа ссееммееййнны ыхх ппрраавв ии ииннттеерреессоовв ррееббееннккаа.. ////РРооссссииййссккааяя ю юссттиицциияя.. 11999966.. 33.. ББеессппааллоовв Ю Ю.. С Сррееддссттвваа ссууддееббнноойй ззаащ щиитты ы ггррааж жддааннссккиихх ппрраавв ррееббееннккаа.. ////РРооссссииййссккааяя ю юссттиицциияя.. 11999977.. 44.. ББооннддоовваа И И..С С.. О О ддееттссккоомм ддооммее ссееммееййннооггоо ттииппаа.. ////ЗЗааккоонн ии ппррааввоо.. 22000011.. 55.. ГГррааж жддааннссккооее ппррааввоо.. У Уччееббнниикк.. Ч Чаассттьь 33.. //П Поодд рреедд.. А А..П П.. С Сееррггеееевваа,, Ю Ю..К К.. ТТооллссттооггоо,, М М..,, 11999988.. 66.. Д Доорроонноовваа ТТ.. ЗЗаащ щииттаа ппрраавв ии ддооссттооииннссттвваа ррееббееннккаа вв ддоош шккооллььнноомм ууччррееж жддееннииии ии вв ссееммььее.. ////Д Доош шккооллььннооее ввооссппииттааннииее.. 22000011.. № № 88.. 77.. ЕЕррш шоовваа Н Н..И И.. П Пррааввооввы ыее ввооппррооссы ы ввооссппииттаанниияя ддееттеейй вв ссееммььее.. М М.. ,,11997711.. 88.. ЕЕррш шоовваа Н Н..И И.. В Вооппррооссы ы ссееммььии вв ггррааж жддааннссккоомм ппррааввее.. М М..,, 11997777.. 99.. И Ивваанноовваа С С..А А.. С Сууддееббнны ыее ссппоорры ы оо ппррааввее ннаа ввооссппииттааннииее ддееттеейй.. М М..,, 11997744.. 1100..К Кооммммееннттаарриийй кк С Сееммееййннооммуу ккооддееккссуу.. //С Соосстт.. ББооррииссоовв ББ..А А .. М М..,, 11999988.. 1111..К Кооббеецц В В.. В Вссее ллууччш шееее -- ддееттяямм!! ТТаакк ллии ннаа ссааммоомм ддееллее?? ////П Прраавваа ччееллооввееккаа.. М Мееххааннииззммы ы ррееааллииззааццииии.. М М..,, 11999999.. 1122..Л Лееббееддеевв О О..,, М Мааййоорроовв А А..,, ЗЗооллооттууххииннаа В В.. П Прраавваа ддееттеейй.. ////Н Нааррооддннооее ооббррааззооввааннииее.. 22000000.. 1133..Л Лееббееддеевв О О..,, М Мааййоорроовв А А..,, ЗЗооллооттууххииннаа В В.. П Прраавваа ддееттеейй.. ////Н Нааррооддннооее ооббррааззооввааннииее.. 22000011.. 1144..Л Лееж жеенниинн В В..Н Н.. П Пррааввооввы ыее ввооппррооссы ы ссееммееййннооггоо ввооссппииттаанниияя ддееттеейй.. В Вооррооннееж ж,, 11999922.. 1155..Л Лооббккооввссккиийй И И..А А.. РРооссссиияя ппооллууччииллаа ннооввы ыйй ссееммееййнны ыйй ккооддеекксс.. ////С Сееммььяя ии ш шккооллаа.. 11999966.. 1166..М Мааккаарроовв ГГ..П П.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ии ттррууддооввы ыее ппрраавваа ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ггррааж жддаанн.. ////ГГррааж жддаанниинн ии ппррааввоо.. 22000000.. 1177..М Мееййеерр Д Д..И И.. РРууссссккооее ггррааж жддааннссккооее ппррааввоо.. М М.. ,, 11999977.. 1188..М Мииззииннццеевв Н Н.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа.. ////ЗЗааккоонн.. 11999977.. 1199..Н Нииккооллааеевв М М..Н Н.. С Сппоорры ы оо ввооссппииттааннииии ддееттеейй.. ////Ю Юрриисстт.. 11999933.. 2200..Н Нееччааеевваа А А..Н Н.. С Сееммььяя ии ззааккоонн.. М М..,, 11998800.. 55 2211..Н Нееччааеевваа А А..И И.. С Сппоорры ы оо ддееттяяхх.. М М..,, 11998899.. 2222..Н Нееччааеевваа А А..И И.. Н Нооввы ыйй ссееммееййнны ыйй ккооддеекксс.. ////ГГооссууддааррссттввоо ии ппррааввоо.. 11999966.. 2233..Н Нееччааеевваа А А..И И.. С Сееммееййнны ыйй ккооддеекксс оо ппрраавваахх ии ооббяяззааннннооссттяяхх ррооддииттееллеейй ии ддееттеейй.. ////Н Нааччааллььннааяя ш шккооллаа.. 11999977.. .. 2244..Н Нееччааеевваа А А..И И.. И Иссппооллннееннииее ррееш шеенниийй ссууддаа ппоо ддееллаамм,, ссввяяззаанннны ымм ввооссппииттааннииеемм ддееттеейй.. ////РРооссссииййссккааяя ю юссттиицциияя.. 11999988.. 2255..Н Нееччааеевваа А А..Н Н.. С Сееммееййннооее ппррааввоо.. К Кууррсс ллееккцциийй.. М М..,, 11999988.. 2266..Н Нееччааеевваа А А..М М.. С Сееммееййннооее ппррааввоо:: ппррооббллееммы ы ии ппееррссппееккттииввы ы ррааззввииттиияя.. ////ГГооссууддааррссттввоо ии ппррааввоо.. 11999999.. № №33.. 2277..П Пччееллииннццеевваа Л Л..И И.. С Сееммееййннооее ппррааввоо РРооссссииии.. М М..,, 22000000.. 2288..РРяяссееннццеевв В В..А А.. С Сееммееййннооее ппррааввоо.. М М..,, 11997711.. 2299..С Сооррооккиинн С С.. К Кооннввееннцциияя О ОО ОН Н ««О О ппрраавваахх ррееббееннккаа»».. //// РРооссссииййссккааяя ю юссттиицциияя.. 11999999.. 3300..С Сооррооккиинн С С.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ппрраавваа ррееббееннккаа вв ссееммььее.. //// РРооссссииййссккааяя ю юссттиицциияя.. 22000000.. 3311..С Сооццииааллььннааяя ссллууж жббаа:: ссееммььяя,, ммааттееррииннссттввоо ии ддееттссттввоо.. ТТввееррьь,, 11999999.. 3322..С Сууллееййммаанноовваа С С..А А.. О О ччаассттииччнноойй ппррааввооссппооссооббннооссттии ннеессооввееррш шееннннооллееттнниихх ггррааж жддаанн ((ф фииззииччеессккиихх ллиицц)).. ////В Веессттнниикк М МГГУ УС Сеерриияя 1111.. П Пррааввоо.. 11999966.. 3333..ТТааррууссииннаа Н Н..Н Н.. С Сееммееййннооее ппррааввоо.. У Уччееббннооее ппооссооббииее.. М М..,, 22000011.. 3344..Ч Чееррнноовваа ГГ..Ш Ш.. Н Нееккооттоорры ыее ввооппррооссы ы ггррааж жддааннссккоо--ппррааввооввооггоо ппооллоож жеенниияя ннее-ссооввееррш шееннннооллееттнниихх ппоо ннооввооммуу ггррааж жддааннссккооммуу ззааккооннооддааттееллььссттввуу.. С СП Пбб..,, 11999977.. 3355..Ч Чееф фрраанноовваа ЕЕ..А А.. И Иммуущ щеессттввеенннны ыее ооттнноош шеенниияя вв ррооссссииййссккоойй ссееммььее.. М М..,, 11999977.. М Мааттееррииааллы ыю юррииддииччеессккоойй ппррааккттииккии:: 11.. П Пооссттааннооввллееннииее ггллааввы ы ааддммииннииссттррааццииии П Пррооллееттааррссккооггоо ррааййооннаа гг.. ТТввееррии оотт 0044 ссееннттяяббрряя 22000011 гг.. № № 884411--11.. ////А Аррххиивв А Аддммииннииссттррааццииии П Пррооллееттааррссккооггоо ррааййооннаа гг.. ТТввееррии.. 22.. А Аррххиивв К Кооннааккооввссккооггоо ггооррооддссккооггоо ссууддаа ТТввееррссккоойй ооббллаассттии.. 22000011.. Д Дееллоо № № 11--223344.. 56 33.. А Аррххиивв М Мооссккооввссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа гг.. ТТввееррии.. 22000011.. Д Дееллоо № № 22--66224499.. 44.. А Аррххиивв О Оттддееллаа ззааггссаа ааддммииннииссттррааццииии ТТввееррссккоойй ооббллаассттии.. 55.. А Аррххиивв У Уддооммееллььссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа ТТввееррссккоойй ооббллаассттии.. 22000011.. Д Дееллоо № № 11--115566.. 66.. А Аррххиивв П Пррооллееттааррссккооггоо ррааййооннннооггоо ссууддаа гг.. ТТввееррьь.. 22000000.. Д Дееллоо № № 22--33557722.. 77.. ББю юллллееттеенньь В Вееррххооввннооггоо С Сууддаа РРФ Ф.. 11999988.. № №22.. П ПРРИ ИЛ ЛО ОЖ ЖЕЕН НИ ИЕЕ С СИ ИС СТТЕЕМ МА АВ ВЗЗА АИ ИМ МО ОД ДЕЕЙ ЙС СТТВ ВИ ИЯ ЯЦ ЦЕЕН НТТРРА А ««РРО ОД ДН НИ ИК К»» В В ГГО ОРРО ОД ДЕЕ ТТВ ВЕЕРРИ И Городские и районные отделы социальной защиты населения Управление социальной защиты населения Администрации Тверской области Отдел семьи, материнства и детства Департамент здравоохранения Детская областная больница, детские городские больницы Тверской областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» Департамент образования 57 Областная психологопедагогиче ская комиссия Городские и районные отделы образования Инспектора по охране прав детства 58 РРЕЕЦ ЦЕЕН НЗЗИ ИЯ Я ннаа ддииппллооммннуую ю ррааббооттуу ппоо ттееммее:: П Прраавваа ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх 59 Ф Ф..И И..О О.. ппооддппииссьь О ОТТЗЗЫ ЫВ В ннаа ддииппллооммннуую ю ррааббооттуу ппоо ттееммее:: П Прраавваа ррееббееннккаа вв ссееммееййнны ыхх ппррааввооооттнноош шеенниияяхх 60 61 Ф Ф..И И..О О.. ппооддппииссьь
