Обзор по результатам анализа нормативных правовых актов

Обзор
по результатам анализа нормативных правовых актов
Республики Коми по вопросам реабилитации жертв
политических репрессий
В соответствии с поручением Главного управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 21.02.2013
№ 17-14717/13 направляем анализ нормативных правовых актов Республики
Коми, регулирующих вопросы реабилитации жертв политических репрессий.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1
«О реабилитации жертв политических репрессий» к полномочиям субъектов
Российской Федерации в указанной сфере правоотношений относятся
предоставление мер социальной поддержки, выплата компенсаций, постановка
на учет и обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов
их семей в случае возвращения на прежнее место жительства, принятие
решений о возврате реабилитированным лицам незаконно конфискованного,
изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими
репрессиями имущества, возмещении его стоимости или выплате за него
денежной компенсации.
По состоянию на 25 февраля 2013 г. в Республике Коми приняты и
действуют, а также включены в федеральный регистр нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации 15 нормативных правовых акта
Республики Коми, регулирующих вопросы реабилитации жертв политических
репрессий, в том числе 2 закона Республики Коми, Указ Главы Республики
Коми, 7 постановлений Правительства Республики Коми, 5 актов иных органов
государственной власти Республики Коми (перечень прилагается).
Согласно
Закону
Республики
Коми
от
12.11.2004
№
55-РЗ
«О социальной поддержке населения в Республике Коми» реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий,
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) оплата в размере 50 процентов лицам, пострадавшим от политических
репрессий, и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной
социальной нормы площади жилого помещения;
2) оплата в размере 50 процентов лицам, пострадавшим от политических
репрессий, и членам их семей коммунальных услуг в пределах установленных
нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения),
предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и
установленной социальной нормы площади жилого помещения;
3) оплата в размере 50 процентов приобретенного твердого топлива в
пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной
2
нормы площади жилого помещения, транспортных услуг для доставки этого
твердого топлива или установленная в размере 50 процентов компенсация
стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных
для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого
топлива - лицам, пострадавшим от политических репрессий, проживающим в
домах с печным отоплением;
4) республиканская ежемесячная денежная выплата;
5) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищностроительные кооперативы;
6) внеочередной прием в государственные учреждения социального
обслуживания населения Республики Коми.
Организация постановки на учет и обеспечение жилыми помещениями
реабилитированных лиц и членов их семей осуществляется на основании
Закона Республики Коми от 23.12.2009 № 124-РЗ «О порядке принятия на учет
и обеспечение жилыми помещениями государственного жилищного фонда
Республики Коми отдельных категорий граждан в соответствии с Законом
Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
Указом Главы Республики Коми от 13.10.1997 № 287 «Об издании
республиканского мартиролога «Покаяние» в целях увековечения памяти жертв
политических репрессий, восстановления исторической правды и социальной
справедливости готовиться и издается мартиролог «Покаяние», в котором
обнародуются поименные списки жертв политических репрессий,
документальные, иллюстративные, литературные материалы, история мест
проживания репрессированных, сведения о местах массовых захоронений и
другие факты, отражающие события тех лет на территории Республики Коми.
Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280
«О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке
населения в Республике Коми» определены размеры компенсации расходов,
связанных с погребением реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты
на финансирование предоставления социальных услуг; утвержден порядок и
условия выплаты компенсации расходов, связанных с погребением
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий.
В целях реализации полномочий, предусмотренных Законом Республики
Коми «О порядке принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями
государственного жилищного фонда Республики Коми отдельных категорий
граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации
жертв политических репрессий», постановлением Правительства Республики
3
Коми от 16.03.2010 № 50 определено, что принятие на учет реабилитированных
лиц и членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях
государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемых по
договорам социального найма, осуществляется Министерством архитектуры,
строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2012 № 601
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам за
счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов по разделу «Средства массовой
информации», предусмотренных Агентству Республики Коми по печати и
массовым коммуникациям» установлены порядок, размер и условия
предоставления издательствам субсидии на расходы по выпуску и
распространению изданий, связанных с увековечиванием памяти жертв
политических репрессий.
Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий, права проезда с оплатой в размере
50 процентов стоимости проезда на маршрутах пассажирского внутреннего
водного транспорта осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Республики Коми от 09.12.2008 № 340 «Об обеспечении в
период навигации равной доступности транспортных услуг на пассажирском
внутреннем водном транспорте для отдельных категорий граждан, имеющих
право на оказание мер социальной поддержки на территории Республики
Коми».
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, включены в перечень отдельных категорий граждан,
оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Республики
Коми, которым предоставляются на пассажирском железнодорожном
транспорте в пригородном сообщении меры социальной поддержки по оплате в
размере 50 процентов стоимости проезда в поездах пригородного сообщения и
общих вагонах поездов дальнего следования на расстояние до 150 км на
территории Республики Коми, утвержденный постановлением Правительства
Республики Коми от 09.12.2008 № 341 «Об обеспечении равной доступности
транспортных услуг на пассажирском железнодорожном транспорте в
пригородном сообщении на территории Республики Коми для отдельных
категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки».
Постановлением Правительства Республики Коми от 09.12.2008 № 342
«Об обеспечении равной доступности транспортных услуг на пассажирском
автомобильном транспорте (кроме такси) для отдельных категорий граждан,
имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории
4
Республики Коми» утвержден перечень отдельных категорий граждан,
оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Республики
Коми, и которым предоставляется право на проезд по социальному проездному
билету, согласно которому реабилитированные лица и лица, признанные
пострадавшими от политических репрессий, вправе получить указанную меру
социальной поддержки.
Порядок финансирования расходных обязательств Республики Коми по
предоставлению социальных услуг (социальной услуги) в отношении
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий, зарегистрированных в установленном порядке на получение
социальных услуг (социальной услуги) утвержден постановлением
Правительства Республики Коми о 25.08.2005 № 230 «О Правилах
финансирования расходов по предоставлению населению, проживающему в
Республике Коми, социальных услуг».
В результате проведения правовой экспертизы вышеуказанных
нормативных правовых актов Республики Коми, противоречия федеральному
законодательству и пробелы в правовом регулировании правоотношений в
сфере реабилитации жертв политических репрессий не выявлены.
В 2011 и 2012 годах в нормативные правовые акты Республики Коми в
сфере реабилитации жертв политических репрессий внесены изменения,
касающиеся:
 установления
дополнительных
мер
социальной
поддержки
реабилитированных лиц;
 признания свидетельства о праве на льготы реабилитированным
лицам и свидетельства о праве на льготы лицам, признанным пострадавшими
от политических репрессий, документами, подтверждающие права отдельных
категорий граждан на меры социальной поддержки;
 уточнения порядка принятия на учет реабилитированных лиц и
членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях
государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемых по
договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений;
 увеличения размера компенсации расходов, связанных с погребением
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий,
ежемесячной
денежной
выплаты
на
финансирование
предоставления социальных услуг.
Таким образом, из анализа нормативных правовых актов Республики
Коми, регулирующих вопросы реабилитации жертв политических репрессий
следует, что осуществление Республикой Коми предоставленных федеральным
5
законодательством полномочий в вышеуказанной сфере правоотношений
урегулировано в полном объеме.