функциональный аспект политических партий

НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Севостьянов Дмитрий Валерьевич
аспирант КемГУ, г. Кемерово
E-mail: muck666@yandex.ru
Политическая
партия
–
это
часть населения, класса, социально-
политического слоя или слоев.
Партии
играют
роль
посредников между группами
населения
и
государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в
деятельности политических институтов. Партия – это важнейший социальнополитический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь
гражданского
общества
и
государства.
Более
конкретно
и
полно
предназначение партии проявляется в ее функциях.
Одной из ключевых проблем в изучении политических партий является
проработка вопросов, касающихся их функционального назначения, целей и
направлений деятельности. Эта проблема особенно актуальна при обращении к
теме становления многопартийности в России, интерес к которой в последнее
время огромен.
Под функцией партии обычно понимают одно из главных направлений
деятельности этой организации, обусловленное ее внутренней сущностью и
целями деятельности.
В самом общем виде, наиболее часто встречающиеся в научной литературе
функции партии заключаются в следующем:
 выявление, обоснование и формирование интересов определенных
групп и слоев населения, главным образом тех, которые составляют
социальную базу партии;
 социально-политическое
просвещение,
сплочение
и
активизация
граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
в политической идеологии и программе развития общества, планах решения
перспективных и текущих задач; постоянная забота о творческом развитии,
уточнении политической доктрины;
 разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы
действий, организация широкой поддержки программных требований со
стороны населения, постоянная забота о расширении социальной базы
партийной политики;
 участие в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии,
для формирования политической элиты, подготовки ее различных звеньев к
политической деятельности;
 организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм,
средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки
(легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские,
вооруженные и без использования революционного насилия и т.д.);
 подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию
высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников,
организация контроля за их парламентской деятельностью;
 формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим
звеном между партией и органами власти, мощным рычагом партийного
воздействия на государственную политику в центре и на местах;
 разработка принципов и форм отношений с другими политическими
партиями с учетом их социальной ориентации;
 для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является
организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы,
гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам
социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия [6].
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
Тем не менее, хотя большинство исследователей разделяют тезис о
множественности функций политических партий, однако они расходятся в
определении их количества и в классификационных схемах.
Например, Джемс Брайс выделял в числе основных функций политических
партий следующие:
 поддержка единодушия между членами политической партии;
 набор в партию новых членов, в том числе из лиц, недавно получивших
политические права;
 возбуждение энтузиазма в избирателях, указание в программах и
публичных речах на многочисленность партии и важность общей цели;
 сообщение избирателям сведений о политических вопросах, требующих
решения, о достоинствах их вождей и недостатках их противников [3, с. 12].
Клаус фон Бейме выделяет четыре основные функции политических
партий: определение целей; легитимизацию социальной общности в пределах
системы, выражение и определение общественных интересов; мобилизацию и
социализацию
граждан;
рекрутирование
элиты
и
формирование
правительства [5, с. 64].
Питер Меркл помимо этих функций выделяет также и функцию
«выработки мер по оказанию влияния партий на окружающие их институты и
социальную среду», а также на «решение внутрипартийных споров и всякого
рода внутренних проблем» [3, с. 12].
К.Г. Холодковский, основываясь на мнении ряда западных исследователей,
выделяет функции агрегирования политических интересов, мобилизации и
ориентации граждан, политической социализации, выдвижения программ,
списков
кандидатов
в
депутаты,
ведения
избирательных
кампаний,
легитимации власти, отбора и ротации ее кадров [4, с. 175-178].
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
К. Гаджиев предлагает выделять четыре группы функций: превращение
множества
частных
интересов
в
совокупный
общественный
интерес;
реализация представительства социальных групп в политической системе;
институционализация
политического
участия
граждан;
выдвижение
кандидатов, проведение выборов [1, с. 143-146].
Касаемо функций партий в политической системе общества, такие авторы
как Ю.В. Ирхин и В.Д. Зотов, выделяют следующие:
 определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы,
партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности
альтернативных или иных действий;
 выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы
могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая
оказывает
непосредственное
влияние
на
решения
центральных
Создают
долгосрочную
государственных органов;
 мобилизуют
и
социализируют
граждан.
социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности.
Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей
СМИ;
 формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а
затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти;
обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом;
формируют
вместе
с
другими
политическими
институтами
механизм
государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность
правительственных структур и механизмов [2, с. 263].
Такие авторы, как Д.Ю. Кралечкин, А.Ю. Ашкеров, М.А. Бударагин и др.,
описывают нижеследующие функции партий:
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
 электоральная функция – то есть деятельность, направленная на
продвижение кандидатов на выборные должности в органы представительной и
исполнительной власти посредством их выдвижения и поддержки на выборах;
 функция политического рекрутирования и социализации, посредством
которой в политическом процессе осуществляется вовлечение, первичная
селекция и последующая циркуляция политически активной части граждан;
 инновационная
функция
–
выработка
политическими
партиями
альтернативных предложений о возможном решении тех или иных проблем, а
также методов реализации предлагаемых решений;
 аккумулятивная
функция
–
усвоение,
синтез
и
последующее
политическое выражение интересов социальных, этнических, возрастных
категорий населения в разрабатываемых партией идеологических доктринах и
политических программах;
 конституирующая функция – обеспечение институциональных гарантий
идеологического и политического многообразия, а также мирного разрешения
социальных противоречий посредством деятельности по формированию
политической воли граждан, участия в формировании и деятельности органов
государственной власти;
 интегрирующая функция, выражающаяся в объединении людей на
основе общности целей и интересов политического характера, в выработке на
этой основе более общего группового социального интереса, общей системы
взглядов, в объединении граждан в единую структуру, вследствие чего
появляется новый коллективный субъект публичной политики [3, с. 12-13].
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что партия как
политический институт и актор политики выполняет целый спектр функций,
социально и политически значимых. Тем не менее, функциональная роль
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ»
http://sibac.info
связанная с политикой, безусловно, доминирует над социальной. Та или иная
функция,
в
конечном
счете,
имеет
в
своей
основе
единственную
направленность – завоевание и использование политической власти.
Список литературы:
1.
Гаджиев, К.С. Политическая наука. [Текст] / К.С. Гаджиев. - М.: Наука,
1994.-384 с.
2.
Ирхин Ю.В., Зотов, В.Д., Зотова, Л.В. Политология [Текст] / Ю.В. Ирхин,
В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. - М.: Юристъ, 2002.-511 с.
3.
Кралечкин, Д.Ю.
А. Ашкеров,
Основы теории политических партий [Текст] /
В.Н. Данилов,
Д.Ю. Кралечкин,
К.К. Мартынов,
М.А. Бударагин, Н.В. Гараджа, С.Е. Заславский. – М.: Европа, 2007.-264 с.
4.
Холодковский,
К.
Г.
Политические
партии
России
[Текст]
/
К.Г. Холодковский. М.: Наука, 1998.-254 с.
5.
Бейме, фон К. Партии [Текст] / К. фон Бейме // Политология вчера и
сегодня. - 1992. Вып.4. - С. 62-70.
6.
Политология:
факультета
методическое пособие
[электронный
ресурс].
для
–
студентов гуманитарного
Режим
доступа.
–
http://dvo.sut.ru/libr/sotciolo/053apan/6.htm
Материалы международной заочной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК:
ПОЛИТОЛОГИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ»
25 АПРЕЛЯ 2011 г.
URL: