РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОННЫЙ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
25.08.2011
РЕШЕНИЕ
р.п.Нижний Ингаш
№ 11-157
О работе администрации Нижнеингашского района по исполнению
полномочий по опеке и попечительству.
Учитывая необходимость и важность работы по реализации
администрацией района
исполнения полномочий по опеке и
попечительству, Нижнеингашский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1.Работу администрации района по исполнению переданных полномочий по
опеке и попечительству несовершеннолетних признать удовлетворительной.
2.Рекомендовать администрации района заслушивать управление образования
по данному вопросу не реже 1 раза в квартал.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию районного Совета депутатов по социальным вопросам,
жизнеобеспечению, образованию и здравоохранению (С.И.Тиронова).
4.Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
П.А.Малышкин
СПРАВКА
О работе администрации района по исполнению полномочий по опеке и
попечительству.
Для реализации стратегии государственной и краевой семейной
политики в Нижнеингашском районе с 01.01.2011 года отдел опеки и
попечительства введён в структуру управления образования администрации
Нижнеингашского района, отдел осуществляет полномочия органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних детей. Основные задачи
отдела: защита прав и основных гарантий детей, охрана интересов семьи, а
также развитие семейных форм воспитания детей, лишившихся
родительского попечения.
Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, является опека (попечительство).
На 01.08.2011 года в Нижнеингашском районе состояли на учёте 193
ребёнка, находящихся под опекой (попечительством), из них 62 приняты в
семьи посторонних граждан. Все подопечные дети проживают на территории
16 сельских и поселковых администраций, наибольшее количество в Нижнем
Ингаше - 52 и в Нижней Пойме - 43. Среди подопечных детей 155 учащихся
школ, 7 обучаются в ПУ, 1 - в ВУЗе, 30 дошкольников, незанятых детей из
данной категории в районе нет.
В соответствии со статьей 122 семейного Кодекса РФ все дети, оставшиеся
без попечения родителей, учтены и своевременно устроены. За 7 месяцев
2011 года выявлено 22 ребёнка, оставшихся без попечения родителей. Из
выявленных детей 12 устроены под опеку (попечительство) в семьи, из них 5 в семьи посторонних граждан, 10 несовершеннолетних определены в краевые
государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Усыновлён посторонними гражданами 1 ребёнок, на
учёте в качестве кандидатов в усыновители в настоящее время состоят 7
жителей Нижнеингашского района, специалистами отдела опеки и
попечительства осуществляется подбор детей для устройства в семьи. В
сравнении: в течение 2009 года выявлено 56 детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из них только 6 дети - сироты.
Устроены: в приемную семью - 5, усыновлены (удочерены) - 2, под опеку
(попечительство) - 28, возвращены родителям -5.
В соответствии с Законом Красноярского края «О защите прав ребёнка»
179 детей-сирот и приравненных к ним получают дополнительное
ежемесячное пособие. Размер денежных выплат на детей в возрасте до одного
года составляет 4 449 рублей 57 копеек; на детей в возрасте от одного года до
двух лет - 4 417 рублей 62 копейки; на детей в возрасте от двух до трёх лет - 4
949 рублей 06 копеек; на мальчиков в возрасте от трёх до шести лет - 6 185
рублей 52 копейки; на девочек в возрасте от трёх до шести лет - 6 104 рубля
58 копеек; на мальчиков старше шести лет - 7 721 рубль 25 копеек и на
девочек старше шести лет - 7 881 рубль. Размер денежных выплат на
содержание подопечных детей в Красноярском крае является одним из самых
высоких по России. Денежные выплаты на содержание подопечных детей
перечисляются на сберегательные счета опекунов, попечителей, приёмных
родителей в сберегательный банк своевременно и в полном объёме.
В течение 2011 года произошли 3 случая отмены опеки (попечительства)
из-за не сложившихся взаимоотношений между опекуном и приёмным
ребёнком; 3 несовершеннолетних из-под опеки возвращены на воспитание
родителям. В текущем году дополнительно проведена работа для назначения
пособия 10 детям, добровольно переданным родителями под опеку
(попечительство) родственникам и длительное время уклоняющимися от
воспитания и содержания детей; продлены ежемесячные выплаты 5
достигшим совершеннолетия лицам из категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в школе.
Семьи, в которых проживают подопечные дети, не реже двух раз в год
посещаются по месту жительства специалистами отдела опеки и
попечительства (по необходимости чаще).
В летний период 2011 года 26 опекаемых бесплатно отдохнули в краевых
детских оздоровительных лагерях, 43 ребёнка посещали пришкольные
оздоровительные лагеря; в 2010 году в краевых ДОЛ отдохнули 15
опекаемых детей, 47 детей в летний период посещали пришкольные
оздоровительные лагеря; в 2009 году путёвок для опекаемых детей в краевые
ДОЛ не предоставлялись, 50 детей отдохнули на оздоровительных площадках
при образовательных учреждениях района.
На территории Нижнеингашского района находятся 3 краевых
государственных учреждения и 2 муниципальных учреждения для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей: КГКОУ «Павловский
детский дом», КГСКОУ «Тинская специальная (коррекционная)
образовательная
школа-интернат
восьмого
вида»,
КГОУ
НПО
«Профессиональное училище № 69», отделение социальный приют для детей
и подростков МУ «Центр социальной помощи семье и детям» и медикосоциальная палата детского отделения МБУЗ «Нижнеингашская центральная
районная больница». В детском доме воспитываются 34 несовершеннолетних,
16 - в Тинской специальной (коррекционной) школе-интернате УШ вида,
отделение социальный приют рассчитано на 14 детей, оставшихся без
попечения родителей (законных представителей) либо оказавшихся в трудной
жизненной ситуации. КГКОУ «Павловский детский дом», КГСКОУ «Тинская
специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат восьмого
вида» и КГОУ НПО ПУ № 69 не реже двух раз в течение учебного года
посещаются специалистами отдела опеки и попечительства с целью
осуществления контроля за условиями содержания, воспитания и
образования воспитанников учреждений.
В соответствии с Законом Красноярского края «Об организации работы по
патронатному воспитанию в Красноярском крае» от 28.04.2005 года № 143365 в районе проводится работа по организации патронатных семей, за 7
месяцев 2011 года в патронатные семьи определены 2 воспитанника КГКОУ
«Павловский детский дом».
Работа по устройству детей на воспитание в семьи проводится
администрацией
района
систематически,
целенаправленно,
во
взаимодействии со специалистами краевого государственного учреждения
«Центр развития семейных форм воспитания» и его филиалом, который
находится в г. Канске на базе детского дома имени Ю. А. Гагарина. В мае 2011
года в Нижнем Ингаше проведён совместный инструктивно-методический
семинар для опекунов (попечителей) и специалистов всех ведомств района,
работающих с семьями и детьми. В районной газете «Победа» в рубрике
«Поиск» под девизом «Ведь так не бывает на свете, чтоб были потеряны
дети...» публикуются фотографии детей, воспитывающихся в приюте и в
детском доме, чтобы реализовать право ребёнка жить и воспитываться в семье.
В 2009 году в районной газете «Победа» были опубликованы фотографии и
сведения, не являющимися конфиденциальными сведения о 10 детях,
подлежащих передаче на воспитание в семью, 9 из них устроены в семьи
посторонних граждан: 5 - в приёмную семью, 2- под опеку, 2 усьшовлены.; в
2010 году опубликованы фотографии и сведения о 3 детях, подлежащих
передаче на воспитание в семью, все они устроены в семьи посторонних
граждан: 2-под опеку, 1 усыновлён; за 7 месяцев 2011 года опубликованы
фотографии и сведения о 3 детях, 2 переданы под опеку в семьи посторонних
граждан, 1- в семью на патронатное воспитание.
В текущем году по искам органов опеки и попечительства управления
образования администрации Нижнеингашского района 21 родитель лишён
родительских прав в отношении 22 детей, 2 родителя ограничены в
родительских правах в отношении одного ребёнка; к сожалению,
восстановившихся в родительских правах в 2011 году нет. В сравнении: в
2009 году лишены родительских прав 28 родителей в отношении 40 детей, в
2010 году - 38 родителей в отношении 53 детей. Три одиноких матери
ограничены в родительских правах в отношении семи детей.
В 2009
году двое родителей восстановились в родительских правах в отношении 1
ребенка. Лишение нерадивых родителей родительских прав - это
вынужденная крайняя мера, которая применяется лишь тогда, когда все меры
воздействия не дали положительного результата.
Органами опеки и попечительства в течение 2011 года сформированы 3
пакета документов для постановки на учёт на приобретение жилья лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2 из них уже приняты
на учёт краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их
числа, не имеющим жилого помещения. В министерстве образования и науки края
в 2010 году постановлены на учёт на получение жилья 2 человека, в 2009 году
поставлено на учёт, как не имеющих жилого помещения, 4 человека на
получение жилых помещений.
В 2010 году для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения
родителей, состоящих на учёте на получение жилья, в районе за счёт средств
краевого бюджета было приобретено 4 жилых помещения на сумму 1 млн.
800 тысяч рублей в муниципальную собственность, все жилые помещению по
договору социального найма были переданы лицам из числа детей-сирот,
согласно списку, утверждённому министерством образования и науки; в 2009
году в районе жильё вышеуказанной категории лиц не приобреталось.
В защиту жилищных прав несовершеннолетних в 2011 году по протестам
прокурора Нижнеингашского района отменено 9 постановлений в части
закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, по решению Нижнеингашского районного суда
отменено 5 постановлений в части закрепления жилья. В 2010 году по
протестам прокурора Нижнеингашского района отменено 2 постановления в
части закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, и 2 постановления - по решению Нижнеингашского
районного суда по причине того, что закреплённое жильё за детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, приходит в непригодное для
проживания состояние в виду пожаров; в виду невозможности сдачи его в
аренду в сельской местности, в виду распада деревень, на территории которых
было закреплено жилое помещение.
Жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, а также лица из их числа, из муниципального жилого фонда
практически не обеспечиваются, в виду отсутствия жилого фонда на территории
Нижнеингашского района. Своевременное обеспечение жильём лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
получении жилого помещения, происходит и в связи с отсутствием
достаточного объёма средств субвенции на реализацию Закона
Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного
самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края
государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не
имеющих жилого помещения», на 2011 год выделено из краевого бюджета
1089 600 рублей на приобретение 3 квартир, позже дополнительно из
федерального бюджета было выделено 726 400 рублей на приобретение ещё 2
квартир. В августе 2011 г. размещён муниципальный заказ на приобретение жилья,
специалистами комитета по имуществу и отдела опеки и попечительства
проводится подбор жилья.
Администрация района в адрес министерства образования и науки
Красноярского края письменно обращалась с просьбой увеличить объём средств
субвенции на приобретение жилья, однако положительно решить вопрос не
удалось. В течение 2-х лет органами опеки администрации района ведется
«Банк данных по жилью».
Закреплено жилья за детьми- сиротами -Гарантированно приобретение органы опеки осуществляют дважды в год проверку закрепленного жилья с
информированием глав поселений о его текущем состоянии, при
необходимости с просьбой о принятии мер по сохранности жилья.
К сожалению,
финансовой возможности по проведению мероприятий по
сохранности жилья за несовершеннолетними в поселениях нет.