1 закон Красноярского края .2013 Проект ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

1
ЗАКОН
Красноярского края
.2013
Проект
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ
ЗАСТРОЙЩИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере:
1) социальной защиты на территории Красноярского края
граждан – участников строительства многоквартирных домов, перед
которыми
недобросовестные
застройщики
не
выполнили
свои
обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в
срок, предусмотренный договором о долевом участии или инвестиционным
договором, подтверждающим право гражданина на получение в
собственность жилого помещения, но не позднее 1 января 2009 года (далее –
граждане, пострадавшие от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков).
2)
предотвращения
ситуаций,
связанных
с
нарушением
недобросовестными
застройщиками
прав
участников
долевого
строительства.
В целях реализации настоящего закона к числу граждан, пострадавших
от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков относятся также
граждане, которые внесли денежные средства для строительства жилых
помещений в многоквартирных домах, в том числе в качестве взносов в
жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы, а также
2
по иным основаниям, на которые не распространяются положения
Федерального закона № 214-ФЗ.
Статья 2. Правовая основа организации деятельности в сфере социальной
защиты
граждан,
пострадавших
от
действий
(бездействия)
недобросовестных застройщиков на территории Красноярского края
Правовую основу организации деятельности в сфере социальной
защиты
граждан,
пострадавших
от
действий
(бездействия)
недобросовестных
застройщиков на территории Красноярского края
составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон № 214-ФЗ, другие нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Красноярского края,
настоящий закон, другие краевые законы, а также принимаемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Красноярского края.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) застройщик – юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, имеющее в собственности, на праве аренды или на праве
субаренды земельный участок, расположенный на территории Красноярского
края, и привлекающее денежные средства участников долевого
строительства
для
строительства на
этом
земельном
участке
многоквартирного дома. К числу застройщиков относятся также иные
юридические лица, привлекающие денежные средства участников долевого
строительства в целях строительства многоквартирных домов в интересах
граждан;
2) недобросовестный застройщик – застройщик, не исполнивший свои
обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых
помещений в многоквартирном доме в срок, установленный договором
участия в долевом строительстве или инвестиционным договором;
3) инвестор – юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, принявшее обязательства по завершению строительства
многоквартирного дома, начатого недобросовестным застройщиком либо
строительству другого многоквартирного дома (домов), и передаче жилых
помещений в многоквартирном доме гражданам, пострадавшим от действий
(бездействия) недобросовестных застройщиков;
4) гражданин,
пострадавший от действий (бездействия)
недобросовестных застройщиков, – участник долевого строительства,
включенный в реестр в соответствии с положением, утверждаемым
постановлением Правительства Красноярского края.
5) рабочая группа – рабочий орган, формируемый в соответствии со
статьей 8 настоящего Закона
6) проблемный объект – многоквартирный жилой дом при наличии
одного или нескольких обстоятельств:
3
в
отношении
руководителей
организации-застройщика,
осуществляющей (осуществлявшей) строительство многоквартирного
жилого дома, возбуждено уголовное дело по фактам причинения ущерба,
злоупотребления доверием, мошенничества в отношении участников
долевого строительства указанного многоквартирного дома;
- просрочка исполнения организацией-застройщиком срока передачи
объектов долевого строительства по каждому из договоров участия в
долевом строительстве или инвестиционных договоров составляет не менее
чем 12 месяцев;
- в отношении организации-застройщика арбитражным судом
возбуждено производство по делу о банкротстве;
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в
значениях, определенных законодательством Российской Федерации и
законодательством Красноярского края.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Красноярского края
в сфере социальной защиты граждан,
пострадавших от действий
(бездействия) недобросовестных застройщиков на территории Красноярского
края
Законодательное Собрание Красноярского края:
1) принимает краевые законы в сфере социальной защиты граждан,
пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на
территории Красноярского края;
2) осуществляет контроль за исполнением краевых законов в сфере
социальной защиты граждан, пострадавших от действий (бездействия)
недобросовестных застройщиков на территории Красноярского края;
3) осуществляет иные полномочия в сфере социальной защиты
граждан,
пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков на территории Красноярского края в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством
Красноярского края.
Статья 5. Полномочия уполномоченных исполнительных органов
1. Уполномоченные исполнительные органы:
1) осуществляют контроль и надзор в сфере долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории
Красноярского края;
2) формируют и ведут реестр граждан, пострадавших от действий
(бездействия) недобросовестных застройщиков, в том числе принимают
решение о включении в реестр проблемных объектов многоквартирного
дома, при строительстве которого выявлены действия недобросовестного
застройщика;
3) взаимодействуют с заинтересованными органами государственной
власти Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований Красноярского края, застройщиками,
недобросовестными застройщиками, иными организациями и участниками
4
долевого строительства по вопросам социальной защиты участников
долевого строительства;
4) обеспечивают организационно-техническое и (или) информационноаналитическое обеспечение деятельности рабочей группы;
5) осуществляют иные полномочия в сфере социальной защиты
граждан,
пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков на территории Красноярского края в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством
Красноярского края.
2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется
уполномоченными
исполнительными
органами
в
соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных
исполнительных органах, утверждаемыми Правительством Красноярского
края.
Статья 6. Формы деятельности по социальной защите граждан,
пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на
территории Красноярского края
Деятельность по социальной защите граждан, пострадавших от
действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на территории
Красноярского края осуществляется органами государственной власти
Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных
образований Красноярского края в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Красноярского края в
следующих формах:
1) проведение плановых и внеплановых проверок в отношении
недобросовестных застройщиков в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
2) формирование и ведение реестра граждан, пострадавших от
действий (бездействия) недобросовестных застройщиков;
3) бесплатное предоставление инвестору земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
жилищного строительства в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Красноярского края;
4) привлечение представителей заинтересованных сторон к участию в
заседаниях рабочей группы;
5) взаимодействие с органами государственной власти Российской
Федерации, застройщиками, недобросовестными застройщиками, иными
организациями и участниками долевого строительства по вопросам
социальной защиты участников долевого строительства;
6) оказание в пределах своей компетенции содействия в социальной
защите граждан, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков;
7) оказание в пределах своей компетенции содействия инвесторам в
завершении строительства многоквартирных домов;
5
8) иные формы, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и законодательству Красноярского края.
Статья 7. Реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия)
недобросовестных застройщиков
1. В целях создания единой информационной системы учета сведений о
граждан,
пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков, уполномоченным исполнительным органом осуществляется
формирование и ведение реестра граждан, пострадавших от действий
(бездействия) недобросовестных застройщиков.
2. Положение об утверждении порядка формирования, утверждения и
ведения
реестра
граждан,
пострадавших
от
действий
(бездействия)
недобросовестных
застройщиков
утверждается
постановлением Правительства Красноярского края.
Статья 8. Рабочая группа
1. В целях обеспечения взаимодействия Законодательного Собрания
Красноярского края и Правительства Красноярского края, а также иных
исполнительных органов государственной власти Красноярского края с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
по Красноярскому краю, органами местного самоуправления муниципальных
образований Красноярского края, иными органами, застройщиками,
недобросовестными застройщиками, инвесторами, иными организациями и
гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) недобросовестных
застройщиков, формируется рабочая группа при Законодательном Собрании
Красноярского края по вопросам социальной защиты участников долевого
строительства на территории Красноярского края.
Положение и состав рабочей группы утверждается Законодательным
Собранием Красноярского края.
2. Рабочая группа осуществляет следующие полномочия:
1)
обеспечение
согласованных
и
оперативных
действий
уполномоченных
исполнительных
органов
с
застройщиками,
недобросовестными
застройщиками,
инвесторами
и
гражданами,
пострадавшими от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков;
2) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Красноярского края в сфере социальной защиты граждан, пострадавших от
действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на территории
Красноярского края;
3) подготовка рекомендаций по включению в реестр проблемных
объектов многоквартирных домов, при строительстве которых выявлены
действия недобросовестных застройщиков;
4) сбор и анализ информации о ходе реализации в Красноярском крае
положений законодательства Российской Федерации и законодательства
Красноярского края в сфере социальной защиты участников долевого
строительства на территории Красноярского края, о причинах нарушения
прав участников долевого строительства;
6
5) надзор за ходом строительства объектов долевого строительства;
6) предварительный отбор инвесторов для завершения строительства
проблемных объектов либо для строительства новых объектов, с передачей
жилых помещений в них гражданам, пострадавшим от действий
(бездействия) недобросовестных застройщиков, на основании их заявлений;
7) иные полномочия, определенные положением о рабочей группе.
3.Состав рабочей группы:
Рабочую группу возглавляет председатель, являющийся по должности
депутатом Законодательного Собрания Красноярского края.
В состав рабочей группы входят председатель, заместитель
председателя, секретарь и члены рабочей группы из числа представителей
Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю,
Прокуратуры Красноярского края, Службы строительного надзора и
жилищного контроля Красноярского края, подразделений органов местного
самоуправления, в ведении которых находятся вопросы земельных
отношений и жилищного строительства.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования в краевой государственной газете «Наш
Красноярский край».
Губернатор
Красноярского края
«____» ___________ 2013 г.
Л.В. Кузнецов