Государственная Дума РФ Мониторинг СМИ 14-16.02.2009

Государственная Дума РФ
Мониторинг СМИ
14-16.02.2009
Оглавление
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 13.02.2009, 12:30
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 16:00
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 19:00
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 06:30
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 07:30
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 08:30
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 09:00
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 12:00
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 12:00
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 15:00
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 18:00
СЕЙЧАС
Пятый канал, 13.02.2009, 12:30
ВЕСТИ
Россия, 13.02.2009, 20:00
ВЕСТИ
Россия, 13.02.2009, 11:00
НОВОСТИ
Столица, 13.02.2009, 13:30
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 06:00
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 08:00
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 11:30
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 14:30
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 17:30
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 20:30
ГЛАВНАЯ ТЕМА
3 канал, 14.02.2009, 18:00
МАКСИМУМ
НТВ, 14.02.2009, 19:50
25 ЧАС
ТВЦ, 14.02.2009, 00:10
ВРЕМЯ
Первый канал, 15.02.2009, 21:00
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
10
10
10
10
11
11
11
11
11
11
11
11
12
12
12
12
13
13
13
13
13
13
13
13
14
14
14
14
15
15
15
15
18
18
19
19
20
20
22
22
Радио
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 09:00
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 11:00
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 12:00
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 06:00
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 08:00
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 17:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 11:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 12:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 13:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 17:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 18:00
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 08:00
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 17:00
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 11:00
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 20:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 18:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 18:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 10:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 08:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 16:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 14:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 14:00
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 17:00
24
24
24
24
24
24
24
24
24
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
26
26
26
26
26
26
26
26
27
27
27
27
27
27
28
28
28
28
28
28
28
28
29
29
29
29
Пресса
НОВОСТИ // ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТИЛИ ПЕШЕХОДОВ
Коммерсантъ, 14.02.2009
НОВОСТИ // ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ОСТАЛИСЬ ВНЕ ЗАКОНА
Коммерсантъ, 14.02.2009
ЗА СОКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ НАРОДА ЧИНОВНИКОВ БУДУТ ДАЖЕ САЖАТЬ
Комсомольская правда, 14.02.2009
ДИСБАЛАНСЫ НАДО УСТРАНЯТЬ
Красная Звезда, 14.02.2009
ОХОТНЫЙ РЯД // ПРИЗРАК СССР ДОИТ РОССИЮ
Московская правда, 14.02.2009
30
30
30
30
30
31
31
32
32
32
32
NON-STOP // ПОМОЩЬ ОДКБ УЗАКОНИЛИ
Московский комсомолец, 14.02.2009
СЕГО ДНЯ // "CВИНЕЙ” ЗАСТАВЯТ УВАЖАТЬ "ЗЕБРУ”
Московский комсомолец, 14.02.2009
СЕГОДНЯ // БИЗНЕСУ ГОТОВЯТ ПАКЕТ
Московский комсомолец, 14.02.2009
СЕГО ДНЯ // ЕГЭ ПОД УГРОЗОЙ СРЫВА
Московский комсомолец, 14.02.2009
ЛЮДИ
Novaia gazeta, 16.02.2009
СЕРИАЛ «КОМУ ОТДАЛИ НАШИ ДЕНЬГИ»
Novaia gazeta, 16.02.2009
CОБЫТИЯ
Ведомости, 16.02.2009
ВКРАТЦЕ
Ведомости, 16.02.2009
ВКРАТЦЕ
Ведомости, 16.02.2009
ЕЩЕ МИНУС 15%
Ведомости, 16.02.2009
СЧЕТ НА ВЫБЫВАНИЕ
Ведомости, 16.02.2009
"А СЧИТАЕТ ПУСТЬ МИНФИН"
Время новостей, 16.02.2009
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА // МЭРУ МИР
Время новостей, 16.02.2009
ГОСДУМА ЗАПРЕТИЛА СУДЬЯМ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ
Газета, 16.02.2009
ДЕПУТАТЫ СТУПИЛИ НА "ЗЕБРУ"
Газета, 16.02.2009
ЛУЧШИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ
Газета, 16.02.2009
ПРОКУРОРОВ НАПРАВИЛИ НА ЗАЩИТУ УВОЛЕННЫХ
Газета, 16.02.2009
РОДИТЕЛЯМ РОССИЯН ГРАЖДАНСТВО В ПОДАРОК
Газета, 16.02.2009
ПОЛИТИКА // ПРОКУРАТУРЕ ПРИВИВАЮТ ТРУДОВЫЕ НАВЫКИ
Коммерсантъ, 16.02.2009
ПОЛИТИКА // РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА ИСПОЛНЯЮТ МЕДЛЕННО И
НЕОБЪЕМНО
Коммерсантъ, 16.02.2009
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА // ГОСДУМА ВВОДИТ НАДЗОР ЗА САМОУПРАВЛЕНИЕМ
Коммерсантъ, 16.02.2009
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА // РЫНКИ НЕ ПОДДАЮТСЯ СРАВНЕНИЮ
Коммерсантъ, 16.02.2009
НЕГОСТЕПРИИМНАЯ ДУМА
Независимая газета, 16.02.2009
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
РБК daily, 16.02.2009
ВООРУЖЕНИЕ ДЛЯ ЗАЩИТЫ
Российская газета, 16.02.2009
КАРТОШКА БЕЗ ПРАВА НА НАЦЕНКУ
Российская газета, 16.02.2009
КОНТРОЛЬНАЯ ПРОВЕРКА
Российская газета, 16.02.2009
ПРОКУРОР В РОЛИ АДВОКАТА
Российская газета, 16.02.2009
НОВОСТИ. ДТП // ЖЕРТВЫ СНЕГОПАДА
Труд, 16.02.2009
33
33
33
33
35
35
35
35
35
35
38
38
40
40
41
41
42
42
42
42
43
43
43
43
45
45
47
47
48
48
48
48
50
50
51
51
52
52
53
53
53
53
54
54
55
55
56
56
57
57
58
58
59
59
59
59
61
61
НОВОСТИ. ИНИЦИАТИВА // ГОСДУМА ОБЪЯВИТ ВОЙНУ КРИЗИСУ
Труд, 16.02.2009
61
61
Интернет-ресурсы
62
ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОНТРОЛЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СРО ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В I
ЧТЕНИИ
62
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
62
ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ
ГОСИМУЩЕСТВА ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В I ЧТЕНИИ
63
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
63
МВД РФ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАПРЕТИТЬ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ НА БОРТУ САМОЛЕТОВ 64
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
64
РОСТОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПФР ПОЛУЧИЛО 168 ЗАЯВЛЕНИЙ О ПОГАШЕНИИ ИПОТЕЧНЫХ
КРЕДИТОВ С ПОМОЩЬЮ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
64
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
64
ГОСДУМА ОДОБРИЛА УВЕЛИЧЕНИЕ ШТРАФА ВОДИТЕЛЮ, НЕ ПРОПУСТИВШЕМУ
ПЕШЕХОДА
65
РИА "Новости", 13.02.2009
65
ДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС О ПЕРЕНАЗНАЧЕНИИ ЛУКИНА ОМБУДСМЕНОМ 18 ФЕВРАЛЯ
65
РИА "Новости", 13.02.2009
65
ДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ О ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРАНАМ
ОДКБ
66
РИА "Новости", 13.02.2009
66
ГОСДУМА ВОЗВРАТИТ ПРОКУРОРАМ УТРАЧЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
66
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
66
ГОСДУМА ПОБЛАГОДАРИЛА ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В АФГАНИСТАНЕ
67
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
67
ГОСДУМА ПРАВИТ БЮДЖЕТ В СВЯЗИ С ДОГОВОРЕННОСТЯМИ ПО КИРГИЗИИ
67
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
67
ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ О ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ОДКБ
67
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
67
ДЕПУТАТ: СИТУАЦИЯ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ КВОТАМИ АБСУРДНА
68
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
68
МЕДВЕДЕВ ОБСУДИЛ ПОЛИТИКУ РОССИИ С ЧЛЕНАМИ СОВБЕЗА
68
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
68
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ РАЗРЕШАТ АРЕНДОВАТЬ ПОМЕЩЕНИЯ БЕЗ ТОРГОВ
68
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
68
ОТКАЗ УСТУПИТЬ ДОРОГУ ПЕШЕХОДУ ОБОЙДЕТСЯ ВОДИТЕЛЮ В 10 РАЗ ДОРОЖЕ
69
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
69
ПРОКУРОР СТАНЕТ АДВОКАТОМ И ПРАВОЗАЩИТНИКОМ
69
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
69
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЖУТСЯ ПОД ПРИСМОТРОМ ГОСУДАРСТВА 70
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
70
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОБСУДИЛИ КОНЦЕПЦИЮ ЗАКОНОПРОЕКТА О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ".
71
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
71
ГД ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТРАФА ЗА
НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В ДВИЖЕНИИ ПЕШЕХОДАМ.
71
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
71
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОНТРОЛЕ ЗА
САМОРЕГУЛИРУЕМЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
71
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
71
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЛЬГОТНОЙ АРЕНДЕ
ИМУЩЕСТВА ДЛЯ ГОСКОРПОРАЦИЙ И ГОСУЧРЕЖДЕНИЙ.
72
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
72
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРОКУРОРА В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
72
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
72
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ В СЛУЧАЕ ЕГО УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ.
73
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
73
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО,
КАСАЮЩИЕСЯ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ ИНОСТРАНЦАМИ.
73
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
73
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ВЕТЕРАНАМ В СВЯЗИ С 20-Й ГОДОВЩИНОЙ ВЫВОДА
СОВЕТСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА.
73
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
73
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ К ЗАКРЫТЫМ СТАТЬЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА
2009-2011ГГ. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСКРЕДИТОВ РФ.
73
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
73
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС О РАТИФИКАЦИИ ПРОТОКОЛА ОБ ОКАЗАНИИ ВОЕННОЙ
ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВАМ - ЧЛЕНАМ ОДКБ.
74
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
74
ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ ОБ ОКАЗАНИИ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВАМ - ЧЛЕНАМ ОДКБ ПРИ АГРЕССИИ.
74
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
74
ГОСДУМА УВЕЛИЧИЛА В 10 РАЗ ШТРАФ ЗА НЕПРОПУЩЕННЫХ ПЕШЕХОДОВ
74
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
74
ПОЛПРЕД ПРЕЗИДЕНТА В ГОСДУМЕ К РАБОТЕ С КАЖДОЙ ДУМСКОЙ ФРАКЦИЕЙ НАМЕРЕН
"ПОДХОДИТЬ СВОЕОБРАЗНО".
75
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
75
ФАС: ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНЕСЛО В ГОСДУМУ ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ В КОАП О ШТРАФАХ ЗА
НАРУШЕНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.
75
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
75
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УТВЕРЖДАЮЩИЙ НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
76
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
76
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ В УК РФ, УЖЕСТОЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПЬЯНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ
76
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
76
НЕЛЬЗЯ ДОПУСТИТЬ ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПЛЕМЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ - ЗУБКОВ
76
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
76
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
76
РИА "Новости", 14.02.2009
76
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
77
РИА "Новости", 14.02.2009
77
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ НАКАЗАНИЕ ДЛЯ ПЬЯНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ
77
РИА "Новости", 14.02.2009
77
ОСУЖДЕННЫЕ В РФ СМОГУТ ТРАТИТЬ НА ПОКУПКИ 6000 РУБ. ВМЕСТО ПРЕЖНИХ 700
78
РИА "Новости", 14.02.2009
78
В ЗАКСЕ КАРЕЛИИ ПРОЙДУТ ДЕТСКИЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
78
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
78
ЛИНИЯ МЕДВЕДЕВА
78
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
78
МЕДВЕДЕВ ОДОБРИЛ НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВФЕДА
81
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
81
МЕДВЕДЕВ УЗАКОНИЛ САНКЦИИ ДЛЯ ПЬЯНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ
81
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
81
УРЕЗАЕМ ПАЙКИ
82
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
82
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ".
83
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
83
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СФ.
84
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
84
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О РАВНЫХ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА В ВУЗЫ ЧЕМПИОНОВ
ОЛИМПИАДЫ И ПАРАОЛИМПИАДЫ.
84
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
84
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, РАЗРЕШАЮЩИЙ ОСУЖДЕННЫМ ПОКУПАТЬ ПРОДУКТОВ
НА СУММУ ДО 6 ТЫС. РУБ. В МЕСЯЦ.
84
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
84
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
ВОЖДЕНИЕ В ПЬЯНОМ ВИДЕ.
85
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
85
НАКАЗАНИЕ ЗА ВОЖДЕНИЕ В ПЬЯНОМ ВИДЕ БУДЕТ УЖЕСТОЧЕНО
85
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
85
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 13:00
ВРЕМЯ
Первый канал, 13.02.2009, 21:00
25 ЧАС
ТВЦ, 14.02.2009, 00:10
ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ТВЦ, 14.02.2009, 13:40
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
85
85
85
85
86
86
86
86
88
88
90
90
91
91
Пресса
ОПРОС
Газета, 16.02.2009
93
93
93
Интернет-ресурсы
ЕС И РОССИЯ ПРОВОДЯТ ТРЕТИЙ РАУНД ПЕРЕГОВОРОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПОДДЕРЖАЛ ПОВЫШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К КОМПАНИЯМ,
ОБЯЗАННЫМ УВЕДОМЛЯТЬ ФАС О СВОИХ СДЕЛКАХ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
94
94
94
95
95
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 13.02.2009, 12:30
ВЕДУЩИЙ: Обсуждение правительственных поправок в федеральный бюджет сегодня в повестке
дня заседания ГД. Представит документ парламентариям замглавы Минфина Сергей Шаталов. И
сегодня же депутаты собираются нанести удар по карману невежливых автовладельцев - они
предлагают наказать водителей, которые не пропускают пешеходов. Штраф для них будет увеличен в
10 раз. За происходящим в Думе следит наш корреспондент Артем Васнев и он на прямой связи с
нами. Артем, судя по сообщениям, которые передают информационные агентства, началось
сегодняшнее заседание со скандала - коммунисты потребовали уволить Владимира Чурова.
КОРР.: Да, Ксения, сегодняшний день получился необычайно насыщенным для пятницы для
депутатов ГД. Начался он со скандала - избирком Татарстана снял с эфира агитационные ролики,
запретив лидерам партий появляться на экранах телевизоров. Гнев депутатов ГД обрушился на
председателя Центральной избирательной комиссии.
Виктор ИЛЮХИН, депутат ГД РФ, фракция КПРФ: Нельзя же так дальше жить, нельзя так дальше
жить, когда народу не дают возможности высказаться, кого они хотят иметь во власти, - во власти
региональной, во власти муниципальной и так далее. Давайте решим вопрос по Чудову, по Чурову. А
я хочу сказать: это чудо наше, великое чудо и очень большое чудо-бедствие для России - когда
человек возглавляет Центральную избирательную комиссию и заявляет о том, а причем тут закон, у
нас есть президент и все. Да гнать надо, гнать, метлой, метлой, простите меня за эту резкость.
ВЕДУЩИЙ: Артем, я теперь спрошу про другое бедствие России - про дороги. Что касается штрафов
для невежливых водителей, кто выступил с этой инициативой и как на нее отреагировали в Думе?
КОРР.: Инициаторов законопроекта стала "Единая Россия". Да, парламентарии намерены самым
жестким образом разобраться с водителями-хамами, которые безобразно ведут себя на дороге по
отношению к пешеходам, - например, не пропускают людей на "зебре", из-за чего очень часто
пешеходы попадают под колеса машин. Так, в законопроекте предлагается штраф за данный вид
нарушения увеличить со 100 рублей до 500. Однако из зала сегодня звучали предложения об
увеличении штрафа до тысячи рублей. И еще один момент, на котором необходимо остановиться, это ратификация соглашения по ОДКБ. Страны, входящие в организацию, в случае возникновения
военной угрозы или террористической угрозы будут получать военную и финансовую помощь на
безвозмездной основе или на льготной основе.
Алексей ОСТРОВСКИЙ, председатель Комитета ГД РФ по делам СНГ, фракция ЛДПР: Российская
Федерация является основным поставщиком продукции военного назначения на постсоветском
пространстве, и вступление в силу настоящего соглашения, безусловно, укрепит и повысит
лидирующие позиции нашей страны как в Содружестве независимых государств, так и в
Организации Договора о коллективной безопасности.
КОРР.: В продолжение темы ОДКБ сегодня депутаты намерены рассмотреть поправки в бюджет и
решить вопрос о выделении Киргизии кредита. Сумма кредита сегодня не была названа.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. На прямой связи с нами был наш корреспондент Артем Васнев.
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 16:00
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня расширила полномочия прокуроров, одобрив поправки в гражданский
процессуальный кодекс, который предложил в январе президент Медведев. Речь идет о том, что
теперь прокуроры могут обращаться в суд для защиты социальных прав всех граждан. Право на труд,
выплату пенсий, охрану здоровья, медицинскую помощь. Раньше такая защита была возможна
только в отношении недееспособных.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: С чем это связано? Ну конечно, это связано в
том числе и с тем, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось. И
конечно, президентский проект как раз предлагает исходя из того, что прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, и,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
ВЕДУЩАЯ: И сегодня депутаты пересмотрели штрафы для водителей. Повысить вежливость на
дорогах, считают в Думе, эффективнее всего можно, воздействуя рублем. Поправки
предусматривают штраф для водителя, который не пропустил пешехода на переходе, увеличивается
со 100 до 1000 рублей. Кроме того, в пять раз повысили штраф за перевозку в машине ребенка без
специального кресла. Теперь за нарушение придется заплатить 500 рублей.
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 19:00
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня решили ужесточить наказания для невежливых водителей. В первом
чтении депутаты рассмотрели поправки увеличивающие штрафы в 10 раз для тех, кто не пропускает
людей на пешеходном переходе. Кроме этого, парламентарии предлагают увеличить в пять раз до 500
рублей штраф за перевозку детей без специальных кресел. Сегодня же депутаты расширили
полномочия прокуроров, одобрив в первом чтении президентские поправки в гражданский
процессуальный кодекс. Отныне прокуроры могут обращаться в суд для социальной защиты всех
граждан. Раньше такая защита была возможной только в отношении недееспособных.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: Это связано с тем, что количество увольнений
на сегодняшний день значительно увеличилось. Исходя из того, что прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, а,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты так же обратились в счетную палату с просьбой провести в Мурманской
области всестороннюю проверку соблюдения законодательств и эффективности использования
бюджетных средств. В счетной палате на запрос ответили, что начнут контрольную проверку в
ближайшее время.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 06:30
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня планирует ратифицировать Протокол о механизме оказания военнотехнической помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной безопасности.
Этот документ внесен в нижнюю палату парламента Президентом России Дмитрием Медведевым.
Напомню, протокол был подписан в октябре прошлого года в Душанбе всеми странами ОДКБ, куда
кроме России вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В
соглашении регулируются вопросы, связанные с пересечением границ, перемещением вооружения,
техники и оказания медицинской помощи. Кроме того, сегодня депутаты планируют рассмотреть
проект закона, который предусматривает ужесточить наказание для нерадивых водителей. Прежде
всего, тех, кто не пропускает пешеходов на переходах. Штраф за это планируется увеличить в 10 раз до 1000 рублей.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 07:30
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня планирует ратифицировать Протокол о механизме оказания военнотехнической помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной безопасности.
Этот документ внесен в нижнюю палату парламента Президентом Дмитрием Медведевым. Напомню,
протокол был подписан в октябре прошлого года в Душанбе всеми странами ОДКБ, куда кроме
России вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В соглашении
регулируются вопросы, связанные с пересечением границ, перемещением вооружения, техники и
оказания медицинской помощи. Кроме того, сегодня депутаты планируют рассмотреть проект закона,
который предусматривает ужесточить наказание для нерадивых водителей. Прежде всего, тех, кто не
пропускает пешеходов на переходах. Штраф за это планируется увеличить в 10 раз - до 1000 рублей.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 08:30
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня планирует ратифицировать Протокол о механизме оказания военнотехнической помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной безопасности.
Этот документ внесен в нижнюю палату парламента Президентом Дмитрием Медведевым. Напомню,
протокол был подписан в октябре прошлого года в Душанбе всеми странами ОДКБ, куда кроме
России вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В соглашении
регулируются вопросы, связанные с пересечением границ, перемещением вооружения, техники и
оказания медицинской помощи. Кроме того, сегодня депутаты планируют рассмотреть проект закона,
который предусматривает ужесточить наказание для нерадивых водителей. Прежде всего, тех, кто не
пропускает пешеходов на переходах. Штраф за это планируется увеличить в 10 раз - до 1000 рублей.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 09:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума России сегодня планирует ратифицировать Протокол о механизме оказания
военно-технической помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной
безопасности. Этот документ внесен в нижнюю палату парламента Президентом России Дмитрием
Медведевым.
Протокол был подписан в октябре прошлого года в Душанбе всеми странами ОДКБ, куда кроме
России вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В соглашении
регулируются вопросы, связанные с пересечением границ, перемещением вооружения, техники и
оказания медицинской помощи. Кроме того, сегодня депутаты планируют рассмотреть проект закона,
который предусматривает ужесточить наказание для нерадивых водителей. Прежде всего тех, кто не
пропускает пешеходов на переходах. Штраф за это планируется увеличить в 10 раз - до 1000 рублей.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума сегодня рассматривает проект закона, ужесточающего наказание
для водителей, нарушающих правила. Речь, в частности, идет о тех, кто не пропускает людей на
пешеходных переходах. Предполагается, что штраф за это нарушение повысится сразу в 10 раз.
Подробнее об этом и других документах, которые сегодня обсуждает нижняя палата, мы узнаем у
нашего парламентского корреспондента Дмитрия Кочеткова. Дмитрий, добрый день, вы в прямом
эфире.
КОРР.: Добрый день. Невежливых водителей, не уступивших дорогу пешеходам на пешеходных
переходах, будут наказывать строже. Штрафы вырастут в 10 раз - со 100 до 1 тысячи рублей. Причем,
такая мера, как предупреждение, вообще отменяется. Кроме того, планируется увеличить штрафы за
перевозку детей без специальных сидений со 100 до 500 рублей. Документ будет принят в первом
чтении. Как считают авторы закона, эти меры помогут снизить аварийность на дорогах.
Сегодня же Дума рассмотрит проект закона, дающий право прокурорам обращаться в суд в случае
нарушения социальных прав граждан. Социальные права - это право на труд, пенсионное
обеспечение, охрану здоровья и образования. Сейчас в случае нарушения этих прав прокурор может
обратиться в суд только в случае, если гражданин не может это сделать сам, - например, по
состоянию здоровья. Это ограничение планируется отменить.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации
по законодательству, фракция "Единая Россия": Прокурор может вмешиваться, допустим, в трудовые
споры, либо в пенсионные, либо в спор, когда нарушаются права малолетних детей и социальные
вопросы. Вот такое расширение полномочий прокуратуры на сегодняшний день предлагается. С чем
это связано? Ну, конечно, это связано, в том числе, и с тем, что количество увольнений на
сегодняшний день значительно увеличилось, и, конечно, ну вот президентский проект как раз
предлагает, исходя из того, что прокурор все-таки квалифицированный субъект, лучше защитит
права и законные интересы конкретного гражданина. Изучая права одного гражданина, в данном
случае, будет защита и других граждан.
КОРР.: Сегодня же Дума занималась международными вопросами. Ратифицирован протокол об
оказании военно-технической помощи странам - членам ОДКБ. Эта помощь будет оказываться
стране, против которой возможна или совершается агрессия. Напомню, в Организацию Договора о
коллективной безопасности входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан
и Узбекистан. Помощь в случае агрессии или акта терроризма будет оказываться на безвозмездной
или льготной основе.
ВЕДУЩИЙ: Да, большое спасибо. Из Государственной Думы наш парламентский корреспондент
Дмитрий Кочетков.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 12:00
ВЕДУЩИЙ: А утром, по приезде в Москву, Абдулла Гюль встретился с председателем Госдумы
Борисом Грызловым. Они обсудили перспективы развития сотрудничества в различных областях, а
также затронули актуальные международные проблемы.
Борис ГРЫЗЛОВ: Надеемся, что ваше пребывание будет очень успешным. Я знаю, что планируется
подписание соглашения об углублении нашего многопланового сотрудничества. Последнее время
отношения наших стран носят характер дружественных отношений. У нас по многим важным
международным вопросам позиции близкие или одинаковые. Парламентарии вносят свой вклад в
укрепление отношений между нашими странами. В последнее время они активизировались.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 15:00
ВЕДУЩИЙ: А Государственная Дума ужесточает наказание за нарушение правил дорожного
движения. Соответствующий законопроект сегодня депутаты приняли в первом чтении. В частности,
документ предусматривает увеличение со 100 до тысячи рублей штрафа водителей, которые не
пропускают пешеходов на переходах. Кроме того, в пять раз возрастет размер штрафа и за провоз
детей в машинах, не оборудованных специальными сидениями.
НОВОСТИ
Первый канал, 13.02.2009, 18:00
ВЕДУЩИЙ: А Государственная Дума решила ужесточить наказание за нарушение правил дорожного
движения. Сегодня в первом чтении депутаты приняли законопроект, в частности,
предусматривающий десятикратное увеличение штрафа для водителей, не пропускающих пешеходов
на наземном переходе. Такое невежливое поведение будет стоить тем, кто сидит за рулем, не 100, как
сейчас, а тысячу рублей. В нижней палате считают, что эта мера поможет снизить аварийность и
заставит водителей быть более внимательными к детям и пожилым людям, которые, по статистике,
чаще всего страдают на дорогах.
СЕЙЧАС
Пятый канал, 13.02.2009, 12:30
ВЕДУЩАЯ: Депутаты Госдумы размышляют над тем, как пожестче наказывать невежливых
водителей, те кто не уступают дорогу пешеходам. Сегодня же на охотном ряду приняли документ,
который позволяет безвозмездно или на льготной основе оказывать военную помощь странам
участницам организация договора
о коллективной безопасности ОДКБ, но и коммунисты
ополчились на Владимира Чурова. Чем не угодил им председатель центральной избирательной
комиссии - расскажет наш московский специальный корреспондент Алексей Лазуренко. Сейчас он
находится на прямой связи со студией. Алексей, там чем же?
КОРР.: Действительно народные избранники России не суеверны, об этом можно судить по повестке
пленарного заседания, происходящего в пятницу 13, но и энергии у народных избранников хватит
сегодня на все вопросы. Сегодняшнее заседание началось с горячего обсуждения предвыборной
кампании в Казани, там вчера были сняты ролики с участием Владимира Жириновского и Геннадия
Зюганова. И коммунисты, и либералы очень возмутились этим фактом. Звучали разные призывы
вплоть до снятия с должности председателя центральной избирательной комиссии России Владимира
Чурова. Впрочем реальные дела, пока это не вылилось. Но если вернуться к повестке дня, то,
наверное, главным вопросом можно называть ратификацию протокола оказания военно-технической
помощи государствам участницам ОДКБ. Главами государств этот документ был подписан два года
назад. Он описывает, каким образом будет оказываться помощь странам участниц ОДКБ, в том числе
одна из них вдруг подвергнется военной агрессии из вне или террористической угрозе. В данном
случае пострадавшему государству будет предоставлена военная техника на безвозмездных или
льготных условиях. Естественно, что техника эта будет российского производства. Поэтому на
Охотном Ряду положительно отнеслись к протоколу ОДКБ.
Алексей ОСТРОВСКИЙ, председатель комитета ГД РФ по делам СНГ и связям с
соотечественниками: Не открою большого секрета, что Российская Федерация является основным
поставщиком продукции военного назначения на постсоветском пространстве. И вступление в силу
настоящего соглашения, безусловно, укрепит и повысит лидирующие позиции нашей страны как в
содружестве независимых государств, так и в организации договора о коллективной безопасности.
КОРР.: Еще одним важным вопросом стали изменения гражданско-процессуального кодекса России.
Они расширяют список дел, в которых прокуратура может участвовать в процессе на стороне
российских граждан.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Это был Алексей Лазуренко с последними новостями из Госдумы.
ВЕСТИ
Россия, 13.02.2009, 20:00
ВЕДУЩАЯ: Хорошие манеры водителям будут прививать рублем. Сегодня Госдума решила
увеличить штрафы для тех, кто не пропускает людей на пешеходном переходе, в десять раз, со ста до
тысячи рублей. В пять раз, до пятисот рублей, повысился штраф за перевозку детей без специального
кресла.
ВЕДУЩИЙ: Кроме того, депутаты Госдумы обратились в Счетную палату с просьбой провести
контрольную проверку в Мурманской области. И прежде всего изучить эффективность
использования бюджетных средств региональной администрацией. Подробности у Александра
Христенко.
Репортаж Александра Христенко
КОРР.: Событие для Думы действительно экстраординарное. Под депутатским запросом, который в
принципе может инициировать и один, подписались 90 парламентариев. Требуют проверить, как и на
какие цели в Мурманской области тратятся бюджетные деньги.
Михаил ГРИШАНКОВ, депутат Государственной думы РФ, фракция "Единая Россия": Ряд
региональных руководителей в недавнем прошлом возглавляли коммерческие структуры, которые
сегодня выполняют крупнейшие подряды в Мурманске, суммы этих подрядов 500 миллионов рублей,
800 миллионов рублей. При этом чиновники продолжают руководить этими компаниями. На мой
взгляд, с этим надо кончать.
КОРР.: Лето 2006 года, губернатор области Юрий Евдокимов закладывает спорткомплекс "Долина
уюта". Через полтора года в "Долине" появится котлован. Сейчас это бетонный остов. За два с
половиной года активной стройки поменялось три подрядчика. По данным "Российской газеты", одну
из фирм возглавлял сын губернатора. А недавний владелец нынешней компании-застройщика в итоге
стал министром территориального развития, строительства и ЖКХ. Неожиданно поднялась смета, с
60 миллионов рублей до 500. Как выясняется, с проектом изначально, еще на стадии конкурса, было
не все чисто.
Сергей АГАРКОВ, председатель контрольно-счетной палаты Мурманской области: Был нарушен
определенный алгоритм, определенный законом, 94-ФЗ, по осуществлению данных инвестиций за
счет бюджетных средств. И были нарушения в проведении конкурса.
КОРР.: В 2005-м реконструировать областную клиническую больницу в качестве субподрядчика
взялось мурманское "М-Строй", в 2007-м единственный акционер этого ЗАО - Александр Макаров,
стал первым замом губернатора. И по традиции увеличилась смета, с 900 миллионов до 1 миллиарда
400. А реконструкция продолжается до сих пор. Так же, как и ремонт областного Дворца культуры
имени Кирова, ремонтируют 12 лет. Ровно столько Евдокимов возглавляет регион. В запросе
депутатов Думы - целый ряд подозрительных проектов и объектов. Например, Мурманское морское
пароходство, несколько лет назад оно уже оказалось в центре скандала. Выяснилось, что
ледокольный флот, то есть федеральная собственность, использовалась для круизов на Северный
полюс, а деньги, - это сотни тысяч долларов, - оседали в Мурманске.
Сергей РЯБУХИН, аудитор Счетной палаты России: В соответствии с законом, статьи 10 закона о
Счетной палате, если 1/5 депутатов Государственной думы обращается в Счетную палату, мы
обязаны скорректировать тематическую программу контрольных мероприятий, и с учетом целевых
задач, которые изложены в обращении депутатского корпуса, у нас будет такая комплексная сквозная
проверка.
КОРР.: Проверка в Мурманской области начнется уже в ближайшие дни.
ВЕСТИ
Россия, 13.02.2009, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума намерена ужесточить наказание для водителей, не уступающих
дорогу пешеходам в установленных местах. Если закон будет принят, не притормозившего перед
"зеброй" автовладельцу неуважение пешехода обойдется в тысячу рублей. Сейчас размер штрафа в
10 раз меньше. Кроме этого законопроект в пять раз увеличивает санкции за нарушение правил
перевозки детей. За отсутствие специального кресла штраф возрастет до 500 рублей.
НОВОСТИ
Столица, 13.02.2009, 13:30
ВЕДУЩИЙ: Госдума ужесточит наказание для водителей, не пропускающих пешеходов.
Соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрят парламентарии. Штраф может быть
увеличен в десять раз. Напомню, в настоящее время за подобное нарушение водителю грозит штраф
в 100 рублей или предупреждение. Законопроект предлагает предупреждение отменить, а штраф для
невежливых водителей установить в размере 1 000 рублей. Кроме того, может увеличиться штраф и
за перевозку детей без специальных сидений со 100 до 500 рублей.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 06:00
КОРР.: Госдума рассмотрит законопроект, ужесточающий наказание для водителей, которые не
предоставляют преимущества в движении пешеходам. Также депутаты ратифицируют протокол о
коллективных силах быстрого развертывания.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 08:00
КОРР.: Госдума рассмотрит законопроект, ужесточающий наказание для водителей, которые не
предоставляют преимущества в движении пешеходам. Также депутаты ратифицируют протокол о
коллективных силах быстрого развертывания.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 11:30
ВЕДУЩАЯ: Российские парламентарии намерены бороться с недобросовестными работодателями,
которые необоснованно увольняют сотрудников и сокращают им зарплаты. Сегодня Госдума
рассматривает президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс. На Охотном ряду
работает наш корреспондент Александр Марков. Он на прямой связи со студией. Александр, ждем от
вас подробности.
КОРР.: Депутаты напомнили, что в советские времена прокурор мог вмешиваться в любые вопросы,
а сейчас его возможности несколько ограничены. Он может обращаться в суд, о защите социальных
прав граждан сейчас лишь в том случае, если гражданин сам не может этого сделать. Ну, из-за того,
что он малолетний или нетрудоспособен. Так вот, те поправки, которые сегодня принимают
депутаты, они существенно расширяют возможности прокурора, и он сможет обращаться в суд о
защите социальных прав граждан на основе обращения к нему гражданина. В данном случае речь
идет об отстаивании права на труд, образование, о защите здоровья, медицинского обеспечения и
пенсионного обеспечения. Депутаты говорят о том, что в такое трудное время, как сейчас, человек не
должен оставаться один на один со своей бедой. Государство обязано ему помогать. Вот эти
поправки делают это возможным. Я предлагаю послушать депутатов.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: С чем это связано? Ну конечно, это связано в
том числе и с тем, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось. И
конечно, президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина. И
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
КОРР.: Сегодня депутатам также предстоит внести поправки в административный кодекс. Согласно
статистике, одним из самых распространенных дорожно-транспортных происшествий является наезд
на пешехода. В прошлом году было совершено 35 тыс. таких наездов. Причем каждый 6-й наезд
совершается на пешеходном переходе. И кстати, согласно статистике, каждый шестой случай
летальный. Депутаты посчитали, что штрафы, которые сейчас взимаются за это нарушение, 100
рублей, неадекватны, и увеличили этот штраф до 1000 рублей. Но им еще предстоит обсудить этот
законопроект. Анна?
ВЕДУЩАЯ: Александр, спасибо. На прямой связи из Госдумы был наш парламентский
корреспондент Александр Марков.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 14:30
ВЕДУЩАЯ: А российские парламентарии занимаются защитой социальных прав граждан в условиях
кризиса. В Государственной Думе сегодня намерены принять поправки в гражданскопроцессуальный кодекс, которые позволят защитить права работников, если их несправедливо
уволили или урезали зарплату. Сейчас на прямой связи со студией наш корреспондент Александр
Марков, Александр, вам слово.
КОРР.: Сейчас прокурор может обратиться в суд, защищая социальные права гражданина, лишь в
том случае, если сам гражданин этого сделать не может по тем или иным причинам - например, если
он инвалид или несовершеннолетний. Но депутаты подчеркивают, что даже в этом случае были
проблемы, потому что прокурорам отказывали суды из-за того, что они не могли доказать, что
гражданин действительно не может подать сам заявление. Да и само составление заявление связано
все-таки со сложностями - мало кто из нас обладает юридическими знаниями. Я предлагаю
послушать депутатов
Дмитрий ВЯТКИН, член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству: Очень многие граждане не имеют возможности в силу
материального положения, в силу того, что они, естественно, не обладают достаточным набором
юридических знаний, защитить свои права и составить просто нормальное исковое заявление.
КОРР.: Теперь прокурор может обратиться в суд, защищая социальные права гражданина,
основываясь на заявлении гражданина. Депутаты спрашивали, есть ли полный перечень тех вопросов
и проблем, на которые распространяются эти поправки; их привел уполномоченный представитель
президента в Госдуме.
Гарри МИНХ, полномочный представитель президента РФ в Госдуме РФ: Это защита следующих
социальных прав граждан: право на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и
детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище
в государственном и муниципальном фондах.
КОРР.: Получается, если гражданина незаконно уволили с работы или ему сократили зарплату, то он
может обращаться к прокурору и просить у него защиты. Я предлагаю послушать депутатов, которые
говорили, зачем это делается.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: С чем это связано? Ну, конечно, это связано в
том числе и с тем, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось.
Конечно, президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, и,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
КОРР.: В первом чтении президентский законопроект депутаты поддержали единогласно. Анна?
ВЕДУЩАЯ: Александр, спасибо. На прямой связи из Госдумы был наш парламентский
корреспондент Александр Марков.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 17:30
ВЕДУЩАЯ: Прокуроры помогут российским гражданам защищать свои социальные права в суде.
Соответствующие поправки к Гражданскому кодексу одобрила сегодня Госдума в первом чтении.
Речь идет, в частности, о праве на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья. Сейчас
сотрудники прокуратуры представляют интересы тех, кто обращается в суд лишь в исключительных
случаях - например, если истец - инвалид или несовершеннолетний. Законопроект распространяет эти
полномочия на всех граждан; достаточно будет написать соответствующее заявление. По мнению
авторов документа, в нынешней экономической ситуации эта норма поможет тем, у кого нет средств
на профессионального адвоката. Особенно это касается таких случаев, как незаконное увольнение
или сокращение заработной платы.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: С чем это связано? Ну, конечно, это связано в
том числе и с тем, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось.
Конечно, президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что - прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, и,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 13.02.2009, 20:30
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня серьезно расширила полномочия прокуроров. Депутаты приняли в
первом чтении президентские поправки, которые позволяют работникам прокуратуры защищать
социальные права граждан. Сейчас представители государства могут обращаться в суд только по
заявлениям недееспособных людей. Однако, когда изменения в закон будут приняты, отстоять право
на труд, пенсию, медицинскую помощь или образование при помощи прокуратуры смогут все, кому
это необходимо. Подробности у Марины Тумановой.
КОРР.: Прокурор отныне - щит и меч правосудия, как образно заметил сегодня один из депутатов. В
гражданском процессе ему даются дополнительные права. Если человек сомневается в том, что сам
найдет справедливость в суде, он пишет заявление прокурору, и тот, в свою очередь, обращается в
суд за защитой интересов заявителя. Граждане в этом случае избегают волокиты, а прокурор
выполняет роль их "щита" в судебном процессе.
Дмитрий ВЯТКИН, член комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному
законодательству: Очень многие граждане не имеют возможности в силу материального положения,
в силу того, что они, естественно, не обладают достаточным набором юридических знаний - защитить
свои права и составить просто нормальное исковое заявление!
КОРР.: До сих пор прокурор вмешивался в процесс, только если гражданин был недееспособным или
несовершеннолетним. Новый представитель президента в Думе разъяснил, в случаях ущемления
каких именно прав гражданина тот теперь может пойти с заявлением прямо к прокурору.
Гарри МИНХ, представитель Президента РФ в Госдуме: Это право на труд, пенсионное обеспечение,
охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную
окружающую среду, а также на жилище.
КОРР.: Прокурор - с советских времен это звучит весомо. В СССР он имел право обращаться в суд от
имени гражданина. Потом это право сочли чрезмерным. И прокурором больше никто никому не
грозил.
Владимир КОЛЕСНИКОВ, фракция "Единая Россия", заместитель Генпрокурора в 2002-2006 гг.:
Мне нравится то, что ранее допущенные ошибки - они исправляются. Жизнь не подтвердила ранее
принятые решения, и мне импонирует, что президент внес данное предложение - осмысленное на
самом деле, важное.
Виктор ИЛЮХИН, фракция КПРФ, старший помощник Генпрокурора в 1989-1991 гг.: Ведь прокурор
гораздо быстрее реагирует на беззаконие, чем суд! Вы знаете процессуальную сторону судебной
деятельности - это время, это сроки, это вызовы и так далее. Прокурор - поручил проверку своему
помощнику или заму, собраны были материалы - и он посчитал: да, нарушены права гражданина,
надо гражданина защищать!
КОРР.: Президентский законопроект сегодня назвали еще одной антикризисной мерой. Дело в том,
что прокурорская защита сейчас особенно нужна тем, кого необоснованно увольняют с работы или
срезают заработную плату.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: Количество увольнений на сегодняшний день
значительно увеличилось - и президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что прокурор все-таки квалифицированный субъект, лучше защитит права отдельного гражданина. И, защищая
права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтоб таких массовых
нарушений не было!
КОРР.: В Думе редкое единодушие - все депутаты проголосовали "за" президентскую инициативу.
Осталось пройти еще 2 чтения законопроекта и - найти необходимое количество прокуроров.
ГЛАВНАЯ ТЕМА
3 канал, 14.02.2009, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Большинство крупнейших российских банков в январе были бы убыточными, если бы
не девальвация, и в этом, наверное, есть определенный позитив. А вот те наши сограждане, которых
угораздило накануне кризиса взять валютный ипотечный кредит, с ужасом следившие за
неумолимым падением рубля в пресловутой бивалютной корзине, лишь в конце этой недели смогли
вздохнуть немного свободнее, курс рубля к доллару завис на отметке 34,5. И теперь, глядя на эти
магические цифры, они, как и наш корреспондент, боятся выдохнуть, - она тоже взяла ипотеку в
долларах.
Репортаж Ирины Близнюк
КОРР.: Российский ипотечный представитель среднего класса: средний возраст - 36 лет, доход - в
среднем 50 тысяч рублей в месяц, свой маленький бизнес или престижная работа. У Фатимы
Ксаголовой еще до Нового года было две таких работы, она - художник-стилист, подвизалась в
глянце, но журнал месяц назад прикрыли, а второй проект еле теплится. Ипотечный кредит у нее в
долларах.
Фатима КСАГОЛОВА: Так как сумма фиксированная в долларах, то ежемесячный мой платеж
возрастал, и, причем очень ощутимо, тысяч на 10 в месяц. С каких-то пятидесяти тысяч, грубо
говоря, я дошла уже до суммы в два раза большей. То есть сейчас реально 100 тысяч, и ты думаешь, а
возможно ли в нынешних условиях, притом, что есть массовые сокращения и сокращения зарплаты,
возможно ли заработать больше? А доллар будет расти.
КОРР.: Подмосковную новостройку еще не сдали, и пока Фатима вынуждена платить еще и за
аренду. Хорошо, хоть строительство в связи с кризисом не заморозили. Вот эта "однушка" на
четвертом этаже - предмет залога и предел мечтаний.
- Квартира, конечно, прекрасная. Мечта, правда. Будем надеяться, будем думать, что она моя.
КОРР.: Директор антиколлекторского агентства Дмитрий Полукаров советует валютным
ипотечникам не спешить с переходом на рубли. Банки фиксируют рубль по нынешнему курсу, с
новыми высокими процентами, и ежемесячный платеж будет такой же или даже больше. Конечно, в
этом случае уходит риск, связанный с возможным дальнейшим падением рубля. Но ипотечные
кредиты оформляются не меньше чем на 10 лет, и за это время валютный курс изменится не один раз.
Дмитрий ПОЛУКАРОВ, директор антиколлекторского агентства: Если "тянете" в долларах,
допустим, или если есть возможность как-то получать доход в долларах, - выплачивайте в долларах.
Прыгать с одной системы на другую я бы не советовал. Банк далеко не мать Тереза, и когда он эти
вещи предлагает, он о вас при этом не заботится, у него есть и свой интерес.
КОРР.: Банк у Фатимы оказался добрый, отсрочил платежи на 4 месяца, за это время должна найти
работу. Реструктурировать кредит по госпрограмме не может. По стандарту АИЖК, Агентства по
жилищному ипотечному кредитованию, она не проходит, потому как ни прописаться, ни получить
права собственности в недострое невозможно. В такой же ситуации оказался Олег Леонтьев.
Олег ЛЕОНТЬЕВ: Под государственную поддержку я не подпадаю, потому что у меня первичное
жилье, и тем более, оно еще не достроено. То есть вот это тоже очень интересный вопрос, я когда
читал о помощи государства, меня вот это поразило. Потому что получается по условиям, что
человек должен жить в этой квартире, если даже не быть зарегистрированным, то есть это как
минимум после строительства полтора года нужно прожить, чтобы получить регистрацию, и все это
знают, я имею в виду, официальное свидетельство о регистрации на право собственности. А без него,
получается, АИЖК не реструктурирует долг.
КОРР.: Олег был начальником бюджетного отдела в разорившейся фирме, сейчас безработный,
вместе с женой и 12-летней дочкой живет в съемной квартире, работу ищет каждый день. Считает,
что ему еще повезло: кредит взял в рублях. У него есть предложение - речь об имущественном
налоговом вычете, которое государство нам единожды дает в случае приобретения квартиры. Сейчас
это 260 тысяч рублей, но чтобы эти деньги получить, тоже нужно быть прописанным собственником.
Олег ЛЕОНТЬЕВ: Это мое право, я им сейчас хочу воспользоваться. У меня есть договор с банком,
что он дал мне под жилье. У меня есть договор страхования. В конце концов, дом не построен, но я
возьму эту льготу. В следующий раз, когда я буду покупать жилье, я же ею не воспользуюсь. А вот
сейчас, допустим, для таких, как я, это была бы отсрочка на эти же полгода. И причем мне не нужно
было бы ничего реструктурировать. Я бы спокойно эти же деньги отдавал бы банку фактически.
КОРР.: Банки, на самом деле, тоже заинтересованы в господдержке заемщиков, если те ее не
получают, стараются идти навстречу. Вот Олегу, например, отсрочили выплату процентов, а так как
по ипотеке первые несколько лет их, в основном, и платят, то его платеж от 30 тысяч уменьшился до
3.
Гарегин ТОСУНЯН, председатель Ассоциации российских банков: Банкам никогда не выгодно,
чтобы заемщик разорялся, потому что любые проблемы с заемщиком отражаются на банке. Даже
когда удается залог изъять, его реализовать, все равно это по длительности, по стоимости обходится в
копеечку, а банк планирует обычно в своем бюджете и в своих доходах-расходах не банкротство
заемщика, а как раз его устойчивую выплату процентов по кредиту и развитие заемщика.
Анатолий ПЕЧАТНИКОВ, член правления ВТБ: Отсроченная задолженность растет, обращения в
банк с просьбой отсрочить платежи, реструктурировать или каким-то иным образом помочь клиенту
преодолеть такое непростое время - конечно, число обращений растет. Если мы не видим никаких
объективных предпосылок для улучшения платежеспособности клиента, то выход только один реализация заложенного имущества. И это объективный фактор.
КОРР.: Цены на жилье падают, продажа может и не покрыть кредит, особенно если он без
первоначального взноса. Заемщик, если у него отбирают единственное жилье, оказывается либо
бомжем, либо бомжем с долгами. Ряд депутатов Госдумы предлагает на время кризиса установить
запрет на выселение должников. Иначе, говорят, не избежать волнений.
Оксана ДМИТРИЕВА, депутат ГД РФ: Можно было просто, и мы предлагали это, ввести мораторий
на выселение граждан из квартир за неуплату, в целом за неуплату по квартирной плате, потому что
эти неплатежи начнутся, и мораторий на выселение в связи с неуплатой по ипотечным кредитам.
КОРР.: Через тонкое сито стандарта Агентства ипотечного и жилищного кредитования пройдут
немногие. На госпомощь могут рассчитывать те, у кого в залоге у банка единственное жилье с
правом собственности, а доход на каждого после уплаты кредита и коммунальных - меньше
прожиточного минимума. Если кредит в валюте, нужно договориться со своим банком и перевести
его в рубли по фиксированной ставке, тогда АИЖК будет платить за вас год. Но потом все равно вы
все эти деньги должны отдать.
Иван ГРАЧЕВ, депутат ГД РФ: Правительство выделило до 200 миллиардов рублей, но способ,
опять-таки, их выделения, он опять через банки, через АИЖК, он такой, что пока им
воспользовались, насколько я знаю, только 3 человека. А вот если прикинуть, сколько денег
выделяется и сколько надо людям, сегодня порядка 16 тысяч, ну 20, допустим, тысяч людей
испытывают проблемы. Даже если бы каждый из них полностью закрыл, у нас средняя цена
ипотечного кредита примерно 30 тысяч долларов, то каждому по миллиону рублей на полное
закрытие этих кредитов, всего 20 миллиардов надо. Даже если ситуация дальше хуже станет, то при
прямой помощи людям 200 миллиардов рублей, их с огромным запасом хватает, чтобы полностью
решить проблему.
КОРР.: Депутат Грачев напоминает, что даже в Америке уже пришли к адресной помощи
ипотечникам, она эффективнее и экономнее. Депутат Мединский удивлен, что государство не
занимается ипотечным кредитованием само, и напоминает, что знаменитые "Фанни Мэй" и "Фредди
Мак" - это изначально госкомпании, которые выдавали американцам дешевую ипотеку, отчего и рост
экономики в Америке произошел, и бэби-бум.
Владимир МЕДИНСКИЙ, депутат ГД РФ: Отчего государство считает, что безопаснее деньги
держать в западных бумагах, чем дать их под обеспечение квартир собственным гражданам, притом,
что в западных бумагах они находятся под 3 процента годовых, под обеспечение квартир
собственным гражданам можно дать под 9, даже 10 процентов годовых, и еще граждане будут
признательны. Плюс ко всему это, естественно, стимулирует экономику, строительную отрасль и так
далее.
КОРР.: Автор книги "Мифы о России" предлагает мыслить исторически: самые успешные
государства мира делали ставку на собственника недвижимости. Вот в Древнем Риме, например,
голосовать и служить в армии имели право не рабы и олигархи, а землевладельцы. А при всей
национальной склонности французов к баррикадам за 20 лет наполеоновских войн во Франции не
было ни одного бунта, только потому, что император дал гарантии собственникам.
Владимир МЕДИНСКИЙ: И логика их была очень проста: человек, он ведь должен не вертикаль
власти защищать, не национальную идею. И даже, прости господи, не императора и не
национального лидера. Он должен защищать свою собственность, только тогда он будет биться
насмерть.
- Мы сталкиваемся опять, как и в 1998 году, средний класс - его просто искореняют опять. И мне
кажется, для государства это очень плохо, потому что - а кто его тогда будет поддерживать, ведь
олигархов не так много в стране. Если не поддерживать малый бизнес, средний класс, то, собственно,
на кого тогда рассчитывать?
- Обнищание людей опять сейчас будет, то есть конкретно, кто еще хуже жил, обнищание будет,
потому что зарплаты упали на фоне кризиса, и на этом очень хорошо сыграли все работодатели. А
цены, естественно, подросли. Не понимаю, почему. Получается, они больше себе вроде как стали
брать, я имею в виду прибыль в маржинальной части. Почему зарплаты тогда понижают?
КОРР.: Ипотечников в России сейчас порядка 800 тысяч семей, всего-то 4 процента от населения.
Мало нас, но мы, в отличие от олигархов, не так страшно далеки от народа. Мы, на самом деле, и есть
тот народ, что решил выбиться в люди. Нужны ли такие люди нашей стране, вот в чем вопрос.
МАКСИМУМ
НТВ, 14.02.2009, 19:50
ВЕДУЩИЙ: В российской армии массовые сокращения. 200 тысяч офицеров уходят, для начала за
штаб. Автор реформы министр Анатолий Сердюков в среду объяснялся в Госдуме. Ему нужны
деньги на реформу, а депутатам кое-что еще: хотя бы минимальный порядок в армии.
- Готовы в пояс кланяться генералу.
ВЕДУЩИЙ: Эта ростовчанка в восторге от генерала Шатейкина, который поставил у них во дворе
шлагбаум и солдат - проверять документы жильцов. Понравилось не всем.
- Я оставила документы, предъявила. Мне их не вернули.
ВЕДУЩИЙ: Шлагбаум установили, конечно, незаконно. От имени генерала оправдывается
подполковник.
- Военный городок, он включен в систему безопасности.
ВЕДУЩИЙ: Восемь семей отказались включаться в систему безопасности.
- По три машины на семью, и поэтому они хотят над двор превратить в стоянку.
ВЕДУЩИЙ: Генерал долго воевал с богатыми соседями, но проиграл битву. После сюжета на
телевидении шлагбаум снесли. Наведение порядка в одном гарнизоне провалилось. А министр
обороны Анатолий Сердюков пытается навести порядок во всей армии. Смысл реформы он донес в
среду до депутатов Госдумы. Но не очень распространялся.
Анатолий СЕРДЮКОВ, министр обороны РФ: Мы остановились достаточно серьезно на тех
социальных гарантиях, которые были предоставлены военнослужащим в ближайшие годы, тем,
которых будут увольнять.
ВЕДУЩИЙ: Замысел Сердюкова яснее излагают его оппоненты.
Виктор ИЛЮХИН, депутат Государственной думы РФ: Это наши полки, осталось два самолета. А по
штату и по расписанию два полковника, пять майоров, с десяток капитанов, лейтенантов и прочих.
На два самолета. Вообще, если говорить, логика железная.
ВЕДУЩИЙ: С 1 февраля все офицеры российской армии выводятся за штат. Из 355 тысяч
офицерских должностей подлежат сокращению 205. Вот только квартирный вопрос может все
испортить.
Леонид ИВАШОВ, вице-президент Академии геополитических проблем: Из увольняемых двухсот
тысяч по крайней мере половина сегодня не имеет квартир, если не больше.
ВЕДУЩИЙ: Депутат, бывший офицер-десантник призывает министра притормозить сокращение.
Михаил БАБИЧ, депутат Государственной думы РФ: А может быть, надо было экспериментально по
одной бригаде, посмотреть, что это за бригада, что это за люди, как они служат, как выполняют
боевые задачи. Сколько это стоит, в конце концов.
ВЕДУЩИЙ: В воскресенье лучший боевой корабль Балтийского флота вернулся домой из Африки.
Три месяца он охотился за пиратами у берегов Сомали. Отставной моряк, ныне писатель, не
почувствовал гордости за родной морской флот.
Александр ПОКРОВСКИЙ, писатель: Это такой несчастный корабль, который гоняли как только
можно. Вышла из строя холодильная машина, там много чего вышло из строя.
ВЕДУЩИЙ: Командование ВМФ опровергло сообщение о поломках "Неустрашимого". Но факт есть
факт: корабль рассчитан только на месяц автономного похода. Поэтому депутат подписал запрос в
Минобороны: зачем корабль плавал три месяца?
Виктор ИЛЮХИН: Зарубежные спецслужбы знают о боеготовности наших вооруженных сил.
ВЕДУЩИЙ: Понятно, что денег на всю военную армаду России не хватит. Ну как же ее не
сокращать?
Руслан ПУХОВ, директор центра анализа, стратегии и технологий: Реформа безусловно необходима.
Однако как план он исходил из постоянно растущего военного бюджета, высоких цен на нефть.
Немаловажную роль в этом играла та идея о распродаже непрофильных активов министерства
обороны, та же недвижимость в центре Москвы.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты заверили министра Сердюкова, что по крайней мере гособоронзаказ на этот
год не сократят, однако попросили написать наконец военную доктрину, какая армия нам нужна?
- Не знаю, во что выльется облик вооруженных сил. Генералов там несколько сотен сократят...
ВЕДУЩИЙ: Генералы сокращение, конечно, заслужили. Эти кадры сняты офицером контрразведки.
Задержание генерала железнодорожных войск Евгения Корнишина в аэропорту. Вместо отдыха он
отправился под арест. Уголовное дело о мошенничестве с казенным жильем.
- Через подставных лиц была квартира за три миллиона семьсот тысяч.
ВЕДУЩИЙ: Счастливый семьянин Корнишин в жилье не нуждался. Вот его дом в подмосковном
Пушкино. Вот он с дочкой на фоне бани, которая обошлась в три миллиона рублей. Жилья для
военных много не бывает, - считает железнодорожный генерал Корнишин и страстно скупает жилье
по всей Москве. Например, в этом доме он купил две квартиры, и две в соседнем. Вот еще хороший
дом, здесь у Корнишина четыре квартиры. Генерал не брезговал жильем и попроще. Вот в этом доме
он купил квартиру, а на службу генерал представил справку, что жить ему совсем негде, и получил
130 квадратных метров вот в этом доме. Крабы - вот источник богатства генерала, тесть Корнишина дальневосточный крабовый король, - объяснял он следователям. Но тестя убили, а наследство
осталось.
- Поддерживаю... Поверить, наверное, тяжело. Богатство.
КОРР.: Так что конфисковали у Корнишина только две квартиры. Впрочем, приговор (нрзб.). Между
тем следователи завели дело на другого железнодорожного генерала, Еремеева, тоже по квартирному
вопросу.
- Под нож, да? Из-за одного генерала? Очень государственная политика.
ВЕДУЩИЙ: Однако эксперты не исключают, что железнодорожное хозяйство можно просто
передать в РЖД и ликвидировать хоть эти войска.
- С головы быть военным, а с задницы гражданским, да? Поэтому совершенно не удивительно, что
коррупционные скандалы периодически железнодорожные войска...
ВЕДУЩИЙ: Шлагбаум во дворе ростовского гарнизона - это образ того, как генералы рубят
проблемы с плеча.
- Без реформы не рубится.
25 ЧАС
ТВЦ, 14.02.2009, 00:10
ВЕДУЩИЙ: Госдума минувшим днем вела активную правозащитную деятельность. Приоритетное
право пешеходов на зебре было подкреплено 10кратным увеличением штрафа для неосторожных
водителей. Это актуально, поскольку многие в связи с кризисом начинают заниматься частным
извозом. Кроме того рассматривался вопрос о наделении нас правом на защиту своих интересов с
помощью прокурора, что также актуально поскольку конфликтов работника и работодателе будет все
больше. Марина Туманова подробнее.
КОРР.: Прокурор отныне - щит и меч правосудия, как образно заметил сегодня один из депутатов. В
гражданском процессе ему даются дополнительные права. Если человек сомневается в том, что сам
найдет справедливость в суде, он пишет заявление прокурору, и тот, в свою очередь, обращается в
суд за защитой интересов заявителя. Граждане в этом случае избегают волокиты, а прокурор
выполняет роль их "щита" в судебном процессе.
Дмитрий ВЯТКИН, член комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству: Очень многие граждане не имеют возможности в силу
материального положения, в силу того, что они, естественно, не обладают достаточным набором
юридических знаний - защитить свои права и составить просто нормальное исковое заявление!
КОРР.: До сих пор прокурор вмешивался в процесс, только если гражданин был недееспособным или
несовершеннолетним. Новый представитель президента в Думе разъяснил, в случаях ущемления
каких именно прав гражданина тот теперь может пойти с заявлением прямо к прокурору.
Гарри МИНХ, представитель Президента РФ в Госдуме: Это право на труд, пенсионное обеспечение,
охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную
окружающую среду, а также на жилище.
КОРР.: Прокурор - с советских времен это звучит весомо. В СССР он имел право обращаться в суд от
имени гражданина.
Фрагмент х/ф "Кавказская пленница или новые приключения Шурика", к/с"Мосфильм", 1967 г., реж.
Леонид Гайдай: В общем, так, мне теперь из этого дома есть только два пути: или я ее веду в ЗАГС,
либо она меня ведет к прокурору!
КОРР.: Потом это право сочли чрезмерным. И прокурором больше никто никому не грозил.
Владимир КОЛЕСНИКОВ, фракция "Единая Россия", заместитель Генпрокурора в 2002-2006 гг.:
Мне нравится то, что ранее допущенные ошибки - они исправляются. Жизнь не подтвердила ранее
принятые решения, и мне импонирует, что президент внес данное предложение, оно осмысленное, на
самом деле, важное.
Виктор ИЛЮХИН, фракция КПРФ, старший помощник Генпрокурора в 1989-1991 гг.: Ведь прокурор
гораздо быстрее реагирует на беззаконие, чем суд! Вы знаете процессуальную сторону судебной
деятельности - это время, это сроки, это вызовы и так далее. Прокурор поручил проверку своему
помощнику или заместителю, собраны были материалы - и он посчитал: да, нарушены права
гражданина, надо гражданина защищать!
КОРР.: Президентский законопроект сегодня назвали еще одной антикризисной мерой. Дело в том,
что прокурорская защита сейчас особенно нужна тем, кого необоснованно увольняют с работы или
срезают заработную плату.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: Количество увольнений на сегодняшний день
значительно увеличилось. И, конечно, президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что
прокурор
все-таки квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы
конкретного гражданина. И, защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и
других граждан, чтоб таких массовых нарушений не было.
КОРР.: В Думе редкое единодушие - все депутаты проголосовали "за" президентскую инициативу.
Осталось пройти еще 2 чтения законопроекта и - найти необходимое количество прокуроров.
Марина Туманова, Александр Марков, Виталий Марченко, ТВ Центр.
ВРЕМЯ
Первый канал, 15.02.2009, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Как уже говорил президент России Дмитрий Медведев, с региональными
руководителями, которые не справляются со сложной экономической ситуацией, власть шутить не
будет - они несут прямую ответственность за благополучие граждан своего региона. Об этом уже
много раз говорилось в Кремле, но, вполне возможно, для каких-то регионов этот простой тезис
оказался временно недоступен.
Репортаж Евгения Лямина
Юрий ЕВДОКИМОВ, губернатор Мурманской области: Люди должны почувствовать, что они
отдают голоса тем людям, которые платят им тем же - вниманием, заботой и улучшением жизни.
КОРР.: Во время выборов, еще в 90-е Юрий Евдокимов любил поговорить о заботе об избирателе. Но
с оплатой за голоса, как говорил он тогда, - "улучшением жизни" - просрочил на долгие 12 лет.
- Страшно.
- Им люди не нужны, никто.
- (нрзб.).
Фрагмент выпуска новостей телевидения г. Кандалакши (Мурманская область):
- В начале месяца сотни кандалакшан получили квитанции за тепло с перерасчетом. Правда, вопреки
всем ожиданиям, перерасчет этот был сделан в большую сторону!
- Пожалуйста, пересчитайте!
- Два года без жилья - в такой ситуации до сих пор находится большинство погорельцев из седьмого
дома по улице Фрунзе.
КОРР.: Ведущему новостей города Кандалакша то и дело приходиться говорить о коммунальных
бедствиях и митингах недовольных людей. Телевизионные сюжеты - летопись одного мурманского
города. И не скажешь, что совсем рядом - крупнейшие в мире месторождения нефти, газа, вольфрама,
алюминия, меди, никеля и уникальных минеральных удобрений, а в самой области зарегистрированы
несколько крупнейших предприятий страны, исправно отсылающие миллиардные налоги в
мурманский бюджет.
Вера ЛУКИНА, жительница пос. Зеленоборский: Здесь, в комнате, находиться, жить вообще
невозможно. Потому что потолок - вон весь какой. Страшно, он может упасть. Стена вон вообще
тоже от сырости вся развалилась.
КОРР.: Куда уходят полученные деньги и почему бюджет у области дефицитный, не могут понять
жители всего региона. Далекие поселки Мурманской области. Слова "ремонт" и "строительство"
последний раз здесь произносили в конце 60-х. Построенные тогда щитовые времянки для многих
теперь стали единственным жильем. Положенного переселения сельчане пытаются добиться через
суд.
Ирина МЕЛЬНИКОВА, жительница пос. Зеленоборский: Войну объявили, теперь не знаю - вот
вписано(?), сейчас будем судиться. Все собираем справки на суд. Не знаем, что у нас получится, поставят нас в очередь, не поставят.
КОРР.: Но судиться с губернатором Евдокимовым можно, только имея большое терпение. Те, у кого
оно кончилось, выходят на улицу.
- Давайте, открывайте уже! Сколько можно! Забаррикадировались, видите ли! Давайте нам тепло, в
конце концов!
КОРР.: Жители Ленинского района Мурманска снова пришли брать ЖЭК штурмом. Губернатор
Юрий Евдокимов по всей области поставил на теплостанции новое дорогое оборудование, но тепла в
домах нет. Оказалось, губернатор не ожидал, что за Полярным кругом будет холодная зима, и после
капремонта средств на топливо не осталось.
Александр ГУРЫЛЕВ, директор жилищно-эксплуатационной компании: Каким-то образом они
потихонечку тут растягивали то, что у них было. Но никто не ожидал такой холодной зимы, в
результате чего и мазута нет, и морозы наступили.
КОРР.: Губернатор Евдокимов вообще любит строить дорого, а потом еще дороже перестраивать и
реконструировать.
Лето 2006 года. Губернатор берет в руки кувалду. Пригласив на символическое забивание (нрзб.) со
всей области, Юрий Евдокимов начинает по-настоящему ударную стройку - спорткомплекс "Долина
уюта". За три года на месте закладки появилась яма - самая дорогая яма в России. На строительство
спорткомплекса власти области попросили 500 миллионов рублей. Пропавшие бюджетные деньги и
причину такой заботы губернатора о спорте искали недолго - дела семейные.
Александр МАКАРЕВИЧ, депутат Мурманской областной Думы: На начальном этапе, да,
субподрядчиком была как раз фирма, председателем совета директоров которой был сын
губернатора. Вот это точно, да.
КОРР.: Так получилось, что строительство спортивного комплекса "Долина уюта" уютным оказалось
только для тех, кто получил этот подряд и для тех, кто его распределял. Жители Мурманска уже не
надеются, что на месте этого котлована стоимостью 500 миллионов рублей когда-нибудь появится
спортивный манеж. Потому что одновременно со строительством комплекса в элитных коттеджных
поселках началось строительство новых домов.
Бизнес и власть в регионе сплелись так тесно, что уже и не определишь, где чиновник, а где
предприниматель. Слово "откат" - так называют процент от госзаказа, который бизнесмен отдает
госслужащему за возможность получить проект, - в Мурманской области не произносят. Кому
платить, если руководитель одной из крупнейших строительных фирм и вице-губернатор по
строительству - одно и то же лицо? И, конечно, "совершенно случайно" именно его фирма
выигрывает подряд за подрядом.
Реконструкция здания областной больницы вообще стала городской легендой. Ее инициировал
губернатор, а фирма вице-губернатора закончила в этом году, увеличив стоимость работ с 900
миллионов рублей до 1 миллиарда 400 рублей.
Александр МАКАРЕВИЧ: Первый заместитель губернатора до назначения на эту должность был
владельцем этого "М-строя". И если мы будем говорить об объемах бюджетных ресурсов, которые
эта фирма в последнее время за счет регионального бюджета осваивала, это очень и очень большие
деньги.
КОРР.: А это Дом культуры имени Кирова - ремонтируют уже 12 лет. Ровно столько губернатор
Евдокимов находится у власти. Первый бизнес - самый любимый, его не бросают!
Это прошлогодние съемки. Губернатор лично проверяет каждый этаж. Сначала Юрию Евдокимову
не понравились туалеты...
Юрий ЕВДОКИМОВ: Зачем в туалете окно?
- Оно тут было.
Юрий ЕВДОКИМОВ: Ну и что?
КОРР.: Потом не понравились светильники и полы.
Юрий ЕВДОКИМОВ: Плавающие.
КОРР.: Вердикт: начать реконструировать сначала, денег не жалеть.
Юрий ЕВДОКИМОВ: Труднейшая задача. Хочется сделать так, чтобы здание украсило город.
КОРР.: Стоя возле вечно строящегося здания, депутат областной Думы Владимир Ахрамейко
утверждает, что знает, зачем Евдокимову понадобились эти "дома высокой культуры и быта".
Владимир АХРАМЕЙКО, депутат Мурманской областной Думы: Ну вот один из ярчайших
примеров, как можно отмывать деньги. 12 лет ремонтируется вот это здание дома культуры, 12 лет
50-60-70 миллионов уходит. Никто не знает, каков проект, каковы сроки окончания.
КОРР.: В редакции на столе журналиста Юрия Завьялова - стопка газет. В них - и о расходах
бюджетных средств, и о доходах чиновников. И хотя журналисту уже не раз угрожали, новый
материал - опять о главном.
Юрий ЗАВЬЯЛОВ, журналист: Ну, я все-таки удивился, что у одного из заместителей губернатора,
кроме зарплаты в 170 тысяч рублей, - две квартиры в Мурманске большой площадью, две квартиры в
Санкт-Петербурге площадью 200 квадратных метров, дом в Ленинградской области, порядка, помоему, пять земельных участков в Ленинградской области.
КОРР.: В руках депутата Государственной Думы - стопка листов с подписями коллег. Пожалуй,
впервые в истории российского парламента депутатский запрос подписали 90 человек. Это запрос в
Счетную палату с просьбой проверить эффективность использования бюджетных средств в
Заполярье. В Москве тоже не могут понять, как преуспевающая Мурманская область стала вечно
требующей дотаций губернией.
Михаил ГРИШАНКОВ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы
Российской Федерации по безопасности: На сегодняшний день Мурманская область является
дотационной. То есть, почти на 25 процентов или около 30 процентов - это средства федерального
бюджета. На самом деле, это десятки миллиардов рублей. И те межбюджетные трансферты, которые
идут из Москвы, они идут на разные цели. И вот эффективность их расходования и законность
расходования проверит Счетная палата.
Павел СОБОЛЕВ, председатель Союза докеров Мурманского рыболовного порта: Отсюда хорошо
видно первый грузовой район рыбного порта. К сожалению, этот район практически уже не работает.
КОРР.: Председатель союза докеров показывает все, что осталось от Мурманского порта (в прошлом
- еще одна золотая жила бюджета). Единственный незамерзающий морской порт на Белом море прибыльное предприятие с приходом губернатора Евдокимова в 1996-м году почему-то вдруг стало
рассыпаться на глазах.
Павел СОБОЛЕВ: В 90-е годы порт пережил процедуру банкротства. В конце 2005 года, перед самой
приватизацией, новый руководитель порта Гребенин Сергей Михайлович сдал в аренду нефтебазу. А
в начале 2006 года порт был уже приватизирован.
КОРР.: Получить в собственность доведенное до банкротства предприятие можно было за копейки. О
судьбах уникального флота и о тех, кто на нем работал, мало кто подумал.
Мария ТРИГУБОВА: Вот так это. И всегда в рейтузах. Вот смотришь так телевизор. Очень холодно.
КОРР.: Дома у Марии Иосифовны температура чуть выше 10 градусов. Зачем губернатор решил
перестроить систему отопления и почему выбрал не самое дешевое оборудование, здесь уже не
обсуждают - понятно и так. Укутанная в шаль, она смотрит новости.
Почти в каждой программе - губернатор Юрий Евдокимов: ежедневно говорит о внимании, заботе и
улучшении жизни. Все, как 12 лет назад. Правда, теперь губернатор все чаще вспоминает и о борьбе с
коррупцией. В области уверены, что это "дело всей своей жизни" Юрий Евдокимов доведет до конца.
Правда, скорее всего, в этом ему будут помогать работники прокуратуры и аудиторы Счетной
палаты.
Юрий ЕВДОКИМОВ: Я сделал все, что мог. Коррупции поставлен солидный барьер. Разграблению
Мурманска тоже сделан хороший заслон. Я сделал все, что мог. Пусть другие сделают больше.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
ВЕДУЩИЙ: Правительственный час на этой неделе был посвящен теме формирования нового
облика Вооруженных сил России. План предстоящей реформы армии в Государственной Думе
представил министр обороны Анатолий Сердюков. Традиционно подобные встречи депутатов с
главой оборонного ведомства проходят в закрытом режиме. По окончании Правительственного часа,
министр обороны рассказал журналистам о том, что происходило в течение 1,5 часов за закрытыми
дверями, и какой в ближайшие годы станет российская армия.
Анатолий СЕРДЮКОВ, министр обороны Российской Федерации: Мы коснулись и структуры
Вооруженных сил, о том, что она будет состоять из 3-х видов и 3-х родов. О том, какие сокращения
нас ждут, внутренняя структура самих Вооруженных сил. Мы переходим на 3-уровневую систему.
Это командование округов, это оперативное командование и бригада. Мы пояснили, почему мы это
делаем, достаточно серьезно остановились на вопросе обеспечения вооружением. Мы сказали, что
постараемся, по крайней мере, в рамках существующего бюджета удержать весь гос., который
существует на 2009 год, следующий вопрос, который мы достаточно серьезно обсуждали, это связан
с образованием. Мы рассказали, какие подходы мы планируем при формировании нового облика
новых учебных заведений военных, достаточно серьезно остановились на вопросе медицинского
обеспечения, какие, какие меры мы там предпринимаем. Мы остановились достаточно серьезно на
тех социальных гарантиях, которые будут предоставлены военнослужащим в ближайшие годы, и тем,
которые будут увольняться.
ВЕДУЩИЙ: По плану реформы, к 2016 году армии предстоит постепенное сокращение до 1 млн.
человек. Министр обороны уверил депутатов, что ни о каких массовых увольнениях речи не идет.
Высвобождаемые офицеры будут обеспечены социальными гарантиями и жильем, говорил Анатолий
Сердюков. По его словам, только в текущем году Минобороны планирует построить для
военнослужащих около 45 тыс. квартир. По итогам Правительственного часа мы попросили
представителей всех депутатских объединений в Государственной Думе прокомментировать
прозвучавшее предложение по реформированию Вооруженных сил России.
Николай ЛЕВИЧЕВ, руководитель фракции "Справедливая Россия": Ссылаясь на выступление
министра обороны, я могу заверить, что ни один офицер не будет уволен из Вооруженных сил без
решения вопросов жилья и получения соответствующих выплат. Более того, в течение, по крайней
мере, 2009 года не планируется никого увольнять из Вооруженных сил кроме тех, у кого подошел
срок выхода на военную пенсию, и тех, кто хотел бы сделать такой жизненный выбор добровольно. И
самое главное, наверно, чтобы пресечь возникающие периодически слухи об увеличении сроков
службы призывников, можно сказать, что министр обороны еще раз твердо подчеркнул, что никаких
планов по увеличению сроков военной службы по призыву не планируется.
Светлана САВИЦКАЯ, заместитель председателя комитета по обороне, фракция КПРФ: Эти
реформы идут непродуманно, они идут в отсутствие военной доктрины, идут спонтанно, особенно в
условии экономического кризиса. Это, как фракция выразила свое мнение, это смахивает сильно на
авантюру, потому что в условиях отсутствия необходимого финансирования, а оно будет, отсутствие,
значит, мы совершенно однозначно можем сломать старое, старую структуру армии, и перестроить, и
не получить нового. Положение сложное, и мы очень рассчитываем, что президент Медведев,
которому мнение нашей фракции было донесено и будет еще доноситься, что он возьмет все-таки это
под свой контроль и не будет отдавать на откуп непрофессионалам, которые во многом занимаются
вот этой, так сказать, реформой.
Сергей ИВАНОВ, член комитета по информационной политике, информационным технологиям и
связи, фракция ЛДПР: Реформа, действительно, очень нужна, потому что и в условиях
демографического кризиса, когда служить практически некому, в армии преобладает большее
количество офицеров, нежели солдат, которые и являются основой, так скажем, армии. Наша армия
должна адекватно отвечать вызовам необходимым, которые становятся перед нашей страной. Мы
порадовались тому, что существуют масштабные планы по перевооружению армии новой техникой.
Также нас, ну, так скажем, порадовало, но, опять же, мы будем держать это на контроле, то, что у
Министерства обороны очень большие планы по обеспечению жильем военнослужащих, большие
средства выделяются на строительство, на совместные проекты с регионами. Ну и процесс
реформирования высших военных учебных заведений тоже мы держим на контроле, потому что, как
мы сказали, сокращения такого в первые годы не будет, будет как бы объединение под эгидой
нескольких крупных университетов.
Михаил БАБИЧ, заместитель председателя комитета по обороне, фракция "Единая Россия": Есть
целый ряд принципиальных вопросов, которые сегодня так сказать, не имеют пока ответов. Это и
вопросы целесообразности штатных мероприятий, вопросы изменения боевого состава частей и
соединения Вооруженных сил. Целый ряд вопросов ресурсного обеспечения производимых
преобразований, начиная от социальных гарантий, заканчивая возможностями поставок вооружений
военной техники современных образцов, которые ждут сегодня Вооруженные силы. Мы обеспокоены
целым рядом, так сказать, процессов, которые сегодня происходят. В том числе, и недопонимание
многих командиров и начальников в войсках, по сути, происходящих преобразований. И хотим
сделать так, чтобы, так сказать, у нас была действительно выверенная позиция, да. Которая
объективно могла бы сказать как военным профессионалам, так и, так сказать, гражданскому
обществу о том, что эта реформа выполнима, чтобы мы не получили, так сказать, очередную
профанацию, которую, так сказать, видели уже много раз. Да, и которая не приводит, к сожалению, к
тем результатам, которые запланированы. К укреплению обороноспособности государства, развитию
наших Вооруженных сил и, так сказать, становлению их в один ряд с ведущими армиями мира.
Радио
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 09:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума ужесточит наказание для водителей, не пропускающих пешеходов. Штраф
может быть увеличен в десять раз. Соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрят
парламентарии. Повышение штрафа для водителей, которые не уступили дорогу пешеходам,
конечно, испугает нерадивых водителей, но лишь на время, считает главный редактор газеты
"Автоизвестия" Олег Осипов.
Олег ОСИПОВ: Что касается увеличения штрафов за, скажем так, пренебрежительное отношение к
пешеходам, то как и любое увеличение, это кратковременный эффект, безусловно. Затем, все встанет
на свои места. Это на самом деле вопрос общей культуры. В Подмосковье, например, сначала
уменьшилось нарушение правил дорожного движения с установкой камер, но теперь сами
руководители подмосковного ГИБДД признались, что это был эффект был кратковременным и
сейчас нарушают ровно столько же, сколько нарушали прежде. То есть, люди привыкают. Здесь
важно не только и не столько ужесточение карательных мер, сколько постоянная работа, связанная,
увы, повышением к культурой.
ВЕДУЩИЙ: В настоящее время за подобное нарушение водителю грозит штраф в 100 рублей или
предупреждение. Законопроект предлагает отменить такую меру, как предупреждение, а штраф за
это нарушение установить в размере 1 тысячи рублей. Кроме того может увеличиться штраф и за
перевозку детей без специальных сидений со ста рублей до 500. вся новая информация с заседания
Госдумы в нашем эфире в ближайшее время.
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума может в 10 раз увеличить штраф для водителей, которые не пропускают
пешеходов. Соответствующий проект закона депутаты сегодня рассмотрят в первом чтении. Из
Госдумы - наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Ожидается единогласный результат, поскольку это серьезная очень проблема. По данным
ГИБДД, шесть человек из 100, сбитых на пешеходном переходе, погибают. Причем основная часть,
более 80% наездов на людей, совершена именно по вине водителей. Вот как раз рядом с домом на
Большой Дмитровке "зебра". Есть такие водители, которые несутся через переход пешеходный, не
сбавляя скорости, прямо на людей, да еще сигналят. Я это сам наблюдал, расступитесь мол, дайте
дорогу. Хотя спешка не нужна - впереди пробка. Сейчас автоинспектор может в подобных случаях
сделать предупреждение или выписать штраф - всего 100 рублей. Вот такие перекосы в
законодательстве и намерена исправить Госдума.
ВЕДУЩИЙ: Напомню, 500 рублей должен будет теперь платить оштрафованный водитель, не
пропустивший пешехода на "зебре".
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума планирует ужесточить наказание для невежливых водителей, не
предоставляющих преимущество пешеходам. Документы об этом депутаты собираются рассмотреть
сегодня в первом чтении. Если они будут приняты, штраф за такой вид нарушения составит 1 000
рублей, в то время как сейчас он составляет 100 рублей или водителю могут просто вынести устное
предупреждение.
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 06:00
ВЕДУЩИЙ:
Госдума ужесточит наказание для водителей, не пропускающих пешеходов. Штраф
ожжет быть увеличен в 10 раз: соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрят
парламентарии. В настоящее время за подобное нарушение водителю грозит штраф в 100 рублей, или
предупреждение. Законопроект предлагает отменить такую меру, как предупреждение, а штраф за
нарушение установить в размере тысячи рублей. Кроме того, может увеличиться штраф и за
перевозку детей без специальных сидений, со 100 рублей до 500.
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 08:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума ужесточит наказание для водителей, не пропускающих пешеходов. Штраф
ожжет быть увеличен в 10 раз: соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрят
парламентарии. В настоящее время за подобное нарушение водителю грозит штраф в 100 рублей, или
предупреждение. Законопроект предлагает отменить такую меру, как предупреждение, а штраф за
это нарушение установить в размере тысячи рублей. Кроме того, может увеличиться штраф и за
перевозку детей без специальных сидений, со 100 рублей до 500.
НОВОСТИ
Маяк, 13.02.2009, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Дума в первом чтении приняла законопроект, серьезно ужесточающий наказание для
водителей, не пропускающих пешеходов на "зебре". Штраф за такой вид правонарушения составит
1000 рублей, в то время как сейчас невежливому участнику дорожного движения могут лишь
выписать протокол на 100 рублей, или вынести устное предупреждение. Непредставление
преимущества пешеходу - одно из самых серьезных преступлений, заявил глава думского комитета
по транспорту Сергей Шишкарев.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении проект закона, серьезно ужесточающий
наказание для водителей, "не предоставляющих преимущества пешеходам или иным участникам
движения". В случае принятия документа, штраф за такой вид нарушения составит тысячу рублей, в
то время как сейчас он - 100 рублей. Помимо этого, законопроект в 5 раз увеличивает штраф за
нарушение правил перевозки людей - со ста до 500 рублей.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 12:00
ВЕДУЩАЯ: Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении проект закона, серьезно ужесточающий
наказание для водителей, не предоставляющих преимущества пешеходам, или иным участникам
движения. В случае принятия документа, штраф за такой вид нарушения составит тысячу рублей, в
то время как сейчас он сто рублей. Помимо этого, законопроект в 5 раз увеличивает штраф за
нарушения правил перевозки людей, со 100 до 500 рублей.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 13:00
ВЕДУЩАЯ: Госдума рассмотрит в первом чтении проект закона, Ужесточающий наказание для
водителей, не предоставляющих преимущества пешеходам, или иным участникам движения.
Рассказывает наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Ожидается единогласный результат, поскольку это серьезная очень проблема. По данным
ГИБДД, 6 человек из 100, сбитых на пешеходном переходе, погибают, причем основная часть, более
80% наездов на людей, совершена именно по вине водителей. Вот как раз рядом с Думой, на Большой
Дмитровке, "зебра", и есть такие водители, которые просто несутся через переход пешеходный, не
сбавляя скорости, прямо на людей, да еще сигналят - я еще сам наблюдал - "Расступитесь, мол, дайте
дорогу". Хотя спешка здесь вовсе не нужна - все равно впереди пробка. Сейчас автоинспектор может
лишь сделать предупреждение в таких случаях, или выписать штраф - всего 100 рублей. Вот такие
перекосы в законодательстве и намерена исправить Госдума: штраф увеличивается в 10 раз, до 1
тысячи рублей.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты приняли закон об ужесточении наказания за нарушение ПДД. В частности,
документ предусматривает увеличение со 100 до 1000 рублей штрафа для водителей, которые не
пропускают пешеходов на переходах. Кроме того, в 5 раз возрастет размер штрафа и за провоз детей
в машинах, не оборудованных специальными сидениями.
Госдума сегодня также приняла в первом чтении проект закона, дающего возможность прокурорам
обращаться в суд в случае нарушения социальных прав граждан. Социальные права, напомним, это
право на труд, пенсионное обеспечение, охрана здоровья и образование. Сейчас при нарушениях
прокурор может обратиться в суд только тогда, когда гражданин не в состоянии сделать этого сам например, по состоянию здоровья. Как сообщил глава думского комитета по законодательству Павел
Крашенинников, это ограничение планируют отменить.
Павел КРАШЕНИННИКОВ: Прокурор может вмешиваться, допустим, в трудовые споры, либо в
пенсионные, либо в споры, когда нарушаются права малолетних детей, социальные вопросы - вот
такое расширение полномочий прокуратуры на сегодняшний день предлагается. Ну конечно, это
связано, в том числе, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось. И,
конечно, президентский проект как раз предлагает, исходя из того, что прокурор, все-таки,
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, и,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты приняли закон об ужесточении наказания за нарушение правил дорожного
движения. В частности, документ предусматривает увеличение со 100 до 1000 рублей штрафа для
водителей, которые не пропускают пешеходов на переходах. Кроме того, в 5 раз возрасте размер
штрафа и за провоз детей в машинах, не оборудованных специальными сиденьями. Законопроект
комментирует глава комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев.
Сергей ШИШКАРЕВ: Мера, на мой взгляд, обоснованная, она продиктована суровой правдой жизни
- не только тем, что водители себя ведут не очень корректно по отношению к пешеходам, а, самое
главное в том, что очень много, к сожалению, смертельных случаев, на отдельных пешеходных
переходах это измеряется в десятках жертв. Конечно, отговорки всегда будут у водителей, поэтому и
ужесточаются штрафы, чтобы они, наконец, задумались о том, что перед ними живой человек, и
этому человеку нужно уступить дорогу. Тем более, когда речь идет о детях.
ВЕСТИ
Радио России, 13.02.2009, 08:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении проект закона, серьезно ужесточающий
наказание для водителей, не предоставляющих преимущества пешеходам или иным участникам
движения. В случае принятия документа штраф за такой вид нарушения составит 1000 рублей, в то
время как сейчас он 100 рублей. Помимо этого законопроект в 5 раз увеличивает штраф за нарушение
правил перевозки людей - со 100 до 500 рублей. Парламентариям предстоит обсудить и
дополнительные правительственные поправки в федеральный бюджет текущего года и на период до
2011 года, их представит зам главы Минфина Сергей Шаталов. Кроме того, депутаты обсудят нормы,
разрешающие получать российское гражданство в упрощенном порядке мигрантам с
несовершеннолетними детьми или со взрослыми недееспособными детьми, рожденными в России.
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Водителям, не пропускающим пешеходов на "зебре", увеличили штраф в 10 раз.
Госдума сегодня приняла в первом чтении закон, который серьезно ужесточает наказание за это
нарушение Правил дорожного движения. Согласно законопроекту, штраф составит тысячу рублей
вместо ста как сейчас. Также депутаты проголосовали за то, чтобы в 5 раз увеличить штраф за
перевозку детей без специального кресла. По сути, это правонарушение приравняли к не
пристегнутому ремню безопасности, то есть штраф составит 500 рублей.
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении законопроект, увеличивающий в 10 раз
штраф для водителей, не уступающих дорогу пешеходам на пешеходном переходе. Сегодня за это
нарушение предусмотрен штраф в 100 рублей либо просто предупреждение. Документ предлагает
увеличить названную сумму до тысячи. Кроме того, в новом законопроекте предусматривается
увеличение в пять раз штрафа за перевозку детей в автомобиле без специальных сидений. Сейчас за
это нарушение также можно лишиться только ста рублей.
НОВОСТИ
Радио РСН, 13.02.2009, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Стать гражданином России будет проще. Сегодня Госдума приняла в первом чтении
поправки в закон "О гражданстве Российской Федерации". В нем расширяется перечень категорий
граждан, которые смогут в упрощенном порядке получить разрешение на проживание и гражданство.
Льготы будут предоставлены иностранцам и лицам без гражданства, у которых есть
несовершеннолетние дети, рожденные в России, пишет "Газета.ру".
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 18:00
ВЕДУЩАЯ: Штрафы для водителей, которые не пропускают пешеходов на "зебрах", будут резко
увеличены. Госдума приняла в первом чтении проект закона, который устанавливает штраф за это
правонарушение в размере 1000 рублей, вместо нынешних 100. Из думы наш корреспондент Инесса
Землер.
КОРР.: Людей, которые ходят пешком, нужно защищать от невежливых водителей. Этим
несложным тезисом руководствовались депутаты при рассмотрении предложенных изменений в
кодек об административных правонарушениях. В пояснительной записке к проекту закона указано,
что наезд на пешехода является самым распространенным видом дорожно-транспортных
происшествий в России, а каждый 6 наезд совершается на пешеходном переходе. В 4 случаях из 5
виноват в этом водитель. Поэтому первый зампред комитета по госстроительству Александр
Москалец назвал радикальное повышение штрафа для водителей правильным и справедливым
решением.
Александр МОСКАЛЕЦ: Пешеход, это совершенно не то, что думаю многие водители полагая его
помехой и видя во всем только свое преимущество. Давайте представим себе все-таки реальную
ситуацию. Один управляет источником повышенной опасности и может достигать скорости,
значительно превышающей скорость вертолета. А другой, ну даже если разбежится на сколько
возможно 40 километров в час это биологическая скорость. Два пешехода даже столкнувшись, убить
себя едва ли смогут.
КОРР.: В заключение комитета к проекту закона признается, что 100 рублей штрафа это неадекватное
наказание за водительское хамство. Предложение об увеличении штрафа, в целом, поддержало и
правительство. Правда, в белом доме поинтересовались, почему новый штраф должен составлять
именно тысячу рублей: не больше и не меньше. Впрочем, не исключено, что ко второму чтению в
документ будут внесены какие-то коррективы. Может быть, изменят саму сумму штрафа, а может
поместят ее в какие-то рамки "от и до". Но в любом случае, игнорирование пешехода на "зебре"
теперь водителям в буквальном смысле будет стоить дороже.
ВЕДУЩАЯ: В первом чтении за этот документ депутаты проголосовали единогласно.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 18:00
ВЕДУЩАЯ: В "Российской газете" - официальном печатном органе правительства - сегодня
обнародован закон, который должен будет открыть гражданам глаза на работу чиновников. Если этот
документ будет действовать, власть может стать открытой для общества. В мире подобные
документы в народе называют "законами об общественном любопытстве". У нас он называется
законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления". Как говорит один из разработчиков проекта, глава думского Комитета по
информационной политике Валерий Комиссаров, основной плюс этого документа в том, что
чиновники будут нести ответственность, если не предоставят гражданам информацию в течение
месяца.
Валерий КОМИССАРОВ: В чем, собственно, революционность этого закона, за который мы
боролись 4 года, в том, что он не декларативный. Если вдруг, проигнорировали право простого
человека на информацию, то пульт третий в надзор возложен на прокуратуру. Если вдруг не дай бог
не выполнили вот это законодательство, то несут дисциплинарную, административную, гражданскую
и уголовную ответственность. Если приходит бабуся и говорит "Касатики, скажите, а что это вот
котлован вырыли у подъезда. Я туда упасть могу" - "Бабуль, не твое дело". Вот как только скажут,
здравствуй прокуратура, это называется. А обращение бывает в нескольких формах. В устной и
письменной. Если по Интернету, это письменная форма. Есть ip-протоколы. Можно найти просто. А
устная форма: приходит человек, бабуся. Она говорит "Скажите касатики, почему погас свет".
Обязаны по этому закону в течение одного дня зарегистрировать ее в письменной форме и в течение
30 дней должны послать ответ.
ВЕДУЩАЯ: Закон вступит в силу с 1-го января следующего 2010 года. Министерствам и ведомствам
дается почти год, чтобы подготовиться к открытому общению с людьми организационно. Кроме того,
за это время они должны определить, что нужно закрыть, а что нельзя закрывать ни при каких
обстоятельствах.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 10:00
ВЕДУЩАЯ: Государственная дума может в десять раз увеличить штраф для водителей, которые на
дороге не пропускают пешеходов. Соответствующий проект закона депутаты сегодня рассмотрят в
первом чтении. С подробностями Лилия Сафина.
КОРР.: Сто рублей должен платить сегодня оштрафованный водитель, не пропустивший пешехода
"на зебре". Депутаты Госдумы предлагают ужесточить наказание для невежливых водителей и
повысить сумму штрафа до тысячи рублей. При этом устное предупреждение, которое зачастую
выносят нарушителю правил дорожного движения - предлагается вовсе отменить. К такой
инициативе парламентариев подтолкнула статистика, которую приводят авторы законопроекта. По
их данным, наезд на пешеходов - это самый распространенный вид дорожно-транспортных
происшествий. При этом каждый шестой из наездов совершается именно на "зебре". Предложенные
изменения, по мнению их авторов, позволят улучшить отношения между водителями и пешеходами и
защитить последних от недисциплинированных водителей. А, кроме того, сократить уровень
смертности и пешеходов, и тех, кто находится за рулем.
ВЕДУЩАЯ: Сегодня же Госдума рассмотрит проект закона, который в пять раз - со ста до пятисот
рублей - увеличивает штраф за нарушение правил перевозки людей.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 08:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума намерена увеличить штрафы для водителей, которые не пропускают пешеходов
на перекрестках и переходах. Соответствующий проект закона депутаты рассмотрят в первом чтении.
Рассказывает Инесса Землер.
КОРР.: Сейчас водитель, не уступивший пешеходу его законную зебру, отвечает за свой поступок
штрафом в размере 100 рублей. Депутаты посчитали эту плату неадекватной, и предлагают увеличить
сумму до 500 рублей. К такому решению парламентариев подтолкнула статистика, на которую
ссылаются авторы законопроекта. По их данным, каждый шестой наезд на пешехода совершается
именно на переходе. Основная часть таких наездов происходит по вине водителей. Причем, если
водитель, находясь в машине, максимально защищен, то пешеход абсолютно беззащитен,
размышляют депутаты. Предложенное решение, по их мнению, позволит улучшить отношение
между водителями и пешеходами, и защитить тех, кто ходит пешком от недисциплинированных
водителей. А пока, указывают законодатели, наезд на пешеходов является самым распространенным
видом дорожно-транспортных происшествий.
ВЕДУЩИЙ: Согласно информации, приведенной в пояснительной записке к законопроекту, такие
правонарушения составляют более трети от общего количества ДТП.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 16:00
ВЕДУЩАЯ: В Госдуме и МВД предлагают многократно увеличить штраф за то, что водитель не
пропустил пешехода на переходе. В соответствии с поправкой, которая рассматривается сегодня в
Нижней палате парламента в первом чтении, штраф возрастет десятикратно - он составит тысячу
рублей (до этого - сто рублей). Глава Думского комитета по законодательству Павел Крашенинников
эту инициативу поддерживает. При этом он подчеркивает, что одних административных мер
недостаточно.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 14:00
ВЕДУЩАЯ: Государственная Дума намерена ужесточить наказание для невежливых водителей.
Автолюбителя, который не пропустит пешехода на переходе, предлагается штрафовать не на 100
рублей, как сейчас, а на гораздо большую сумму. Подробности обсуждения этого законопроекта
узнаем от нашего парламентского корреспондента Инессы Землер. Здравствуй, Инесса.
КОРР.: Добрый день, Оксана.
ВЕДУЩАЯ: Тебе слово.
КОРР.: Речь идет о практически 10-кратном увеличении штрафа за непропуск пешехода на "зебре".
Основной аргумент авторов законопроекта состоит в том, что нужно дополнительно защитить
пешеходов от недисциплинированных водителей. И с этой предпосылкой согласны, в общем-то, все
заинтересованные стороны, которые участвуют в законодательном процессе. Например, профильный
комитет Госдумы констатировал, что штраф в размере 100 рублей вот за такое правонарушение
просто неадекватен степени общественной опасности вот этого нарушения. Но комитет сопроводил
свое заключение некоторыми замечаниями в основном технического характера. Поддерживает это
предложение и правительство России, в заключении которого, направленном в Госдуму, тоже
говорится, что в целом правительство за, но оговаривается, что необоснованно - почему именно
тысяча рублей, а не какая-то другая сумма. Здесь вот это положение не разъясняется, но если бы я,
например, писала записку к законопроекту, я бы, наверное, сослалась на какой-то зарубежный опыт.
Возможно, именно это и имело в виду правительство. А ключевое замечание направило правовое
управление государственной думы, которое засомневалось в целесообразности установления
жесткого штрафа в тысячу рублей. То есть без нижнего и верхнего предела. То есть как, у нас обычно
полагается штраф от таких-то до таких-то, и вот это вот правовое управление посчитало некоторым
несоответствием установленному порядку назначения штрафов.
ВЕДУЩАЯ: Не очень понятно, какая тут может быть градация. Или ты пропустил пешехода на
переходе, или ты его не пропустил.
КОРР.: Ну…
ВЕДУЩАЯ: Я так понимаю, это пока еще не обсуждалось.
КОРР.: Это пока еще не обсуждалось, обсуждение закона еще впереди, но, возможно, речь может
идти о том, не пропустил ты пешехода без последствий или с последствиями. Не пропустил ты
пешехода, потому что его просто не было видно оттуда, или ты был пьян. Возможно, вот такие вещи
должны быть учтены.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, я напомню, что это была наш парламентский корреспондент Инесса Землер.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 14:00
ВЕДУЩАЯ: И, наконец, изменения могут произойти в области школьного образования. Во всяком
случае, на это очень рассчитывают родители, которые подают иск в Верховный Суд России и
требуют отмены Единого госэкзамена. По крайней мере в этом году. Родители в частности указывают
на то, что до сих пор не существует федерального государственного стандарта, на основе которого
должен приниматься единый госэкзамен. Об этом сегодня журналистам рассказал глава
Всероссийского фонда образования Сергей Комков.
Сергей КОМКОВ: Только на 19 февраля в Государственной Думе предполагается проводить
парламентские слушания о подходах к разработке федерального государственного стандарта общего
среднего образования. А уже принимать экзамены в этом году будут на основе этого
несуществующего федерального государственного стандарта. Таким образом, фактически всю
страну, около миллиона выпускников, в этом году будут заставлять в обязательном порядке сдавать
тестовые экзамены с использованием контрольных материалов, разработанных на основе мер
несуществующего документа. Этим приказом грубейшим образом нарушаются гражданские права
выпускников средних общеобразовательных школ в этом году. И в связи с этим мы договорились,
что группа родителей направляет иск в Верховный Суд Российской Федерации с требованием
признать приказ противоречащим нормам российского законодательства, ущемляющим их
гражданские интересы, а в связи с этим подлежащим отмене.
ВЕДУЩАЯ: Иск попадет в Верховный Суд не позднее 20 февраля.
ЭХО
Эхо Москвы, 13.02.2009, 17:00
ВЕДУЩИЙ: В 10 раз - до 1 тысячи рублей - будет увеличен штраф водителям, не уступившим дорогу
пешеходу на переходе. Соответствующие поправки в кодекс об административных правонарушениях
приняты Госдумой в первом чтении. Одновременно со 100 до 500 рублей увеличиваются санкции за
нарушение правил перевозки людей. Речь, в частности, идет о перевозке детей без специально
предназначенных для них кресел. Первый зампред комитета палаты по госстроительству Александр
Москалец заявил "Эху Москвы", что эти штрафы правильные, своевременные и справедливые.
Александр МОСКАЛЕЦ: Пешеход - это совершенно не то, что думают многие водители, полагая его
помехой и видя во всем только свое преимущество. Давайте представим себе все-таки реальную
ситуацию. Один управляет источником повышенной опасности, и может достигать скорости,
значительно превышающей скорость вертолета. А другой - ну, даже если разбежится, насколько
возможно, 40 километров в час - это биологическая скорость. Два пешехода, даже столкнувшись,
вообще убить себя едва ли смогут.
ВЕДУЩИЙ: По статистике, самым распространенным видом дорожно-транспортных происшествий
по-прежнему остается наезд на пешеходов. В прошлом году зарегистрировано более 35 тысяч таких
случаев - это почти 40% от общего количества дорожно-транспортных происшествий.
Пресса
НОВОСТИ // ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТИЛИ ПЕШЕХОДОВ
Коммерсантъ, 14.02.2009
Госдума вчера приняла в первом чтении законопроект депутата Александра Коваля ("Единая
Россия") об ужесточении наказания для водителей, не уступающих дорогу пешеходам на "зебре".
Согласно поправкам, внесенным в пункт 12.18 Кодекса об административных правонарушениях,
штраф за нарушение увеличивается с 100 до 1000 рублей. "В России более 40% всех ДТП -- наезды
на пешеходов,-- пояснил "Ъ" заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин.-- При этом за
2008 год было выявлено в два раза больше таких нарушений, чем в 2007-м". Кроме того,
законопроект увеличивает штраф за перевозку в автомобиле детей без детских кресел с 100 до 500
рублей. Иван Ъ-Буранов
НОВОСТИ // ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ОСТАЛИСЬ ВНЕ ЗАКОНА
Коммерсантъ, 14.02.2009
Их по-прежнему будет писать правительство РФ
Госдума вчера отклонила законопроект, согласно которому правила дорожного движения (ПДД) и
перечень неисправностей, при которых запрещена эксплуатация автомобиля, должны
устанавливаться законом, а не постановлением правительства. Любопытно, что представители
составляющей большинство в парламенте "Единой России" концептуально с этой идеей согласились,
но сочли законопроект "слишком поверхностным" и пообещали подготовить свои поправки. В
ГИБДД предупредили, что такой подход не соответствует мировому опыту и лишает возможности
оперативно вносить изменения в нормативные акты. Госдума вчера отклонила проект поправок эксдепутата Виктора Похмелкина в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", согласно
которому ПДД и "Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых
запрещается их эксплуатация" должны определяться федеральным законом. Сейчас оба этих
документа утверждаются постановлением правительства РФ.
Напомним, что ПДД регламентируют поведение участников движения на дороге, а перечень
неисправностей (приложение к правилам) определяет условия, при которых автомобиль не пройдет
техосмотр. При обнаружении хотя бы одной неисправности из этого списка во время проверки на
дороге сотрудники ГИБДД имеют право оштрафовать водителя на 100 руб. независимо от наличия
талона техосмотра. А за некоторые нарушения, например неработающие тормоза или не
соответствующие ГОСТу световые приборы, инспектор может снять номера и задержать
водительское удостоверение до решения суда.
Как пояснил "Ъ" автор законопроекта лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин,
если перечень неисправностей и ПДД будут устанавливаться законом, то чиновники не смогут
кулуарно, без публичного обсуждения, вносить в документ изменения. В качестве примера он
приводит запрет на использование указателей поворота красного цвета, введенный в конце 2005 года
без какого-либо предупреждения. Тогда это вызвало массовое общественное негодование, и запрет
был отсрочен. "В случае с законом такого бы не произошло",-- уверен господин Похмелкин.
"Мы поддерживаем эту идею: ПДД затрагивают интересы огромного количества людей и не должны
меняться в ходе кулуарных обсуждений,-- заявил "Ъ" глава думского комитета по транспорту Сергей
Шишкарев ("Единая Россия").-- Но по содержанию законопроект слишком поверхностный. С такими
формулировками не получится урегулировать проблему". Депутат отметил, что комитет уже
приступил к разработке законопроекта, схожего по содержанию с идеями господина Похмелкина.
"Документ планируется подготовить к лету 2009 года",-- добавил господин Шишкарев.
Любопытно, что анонсированный Сергеем Шишкаревым проект по приданию ПДД статуса закона
уже третий по счету. После того как Виктор Похмелкин внес свой законопроект в январе 2006 года
(все это время документ не выносился на пленарное заседание), в октябре президиум генсовета
"Единой России" поручил подготовить сводный закон, в который предполагалось включить ПДД и
еще ряд подзаконных актов, регулирующих дорожное движение, сенатору Владимиру Федорову -экс-главе ГАИ России. Однако за три года была подготовлена лишь концепция законопроекта.
"Разработанные сенатором Федоровым и Виктором Похмелкиным документы мы, конечно же,
учтем",-- пообещал "Ъ" Сергей Шишкарев.
Пока в Госдуме решается вопрос о том, кто будет писать законопроект, в ГИБДД относятся к
инициативе настороженно. "Мы специально изучали международный опыт. За исключением трехчетырех стран, везде правила регулируются оперативными правительственными актами,-- заявил "Ъ"
заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин.-- Должна быть возможность вносить
изменения в такие документы оперативно". На вопрос "Ъ" о необходимости открытого обсуждении
поправок господин Кузин заметил: "Как будто в Госдуме все обсуждается публично".
Иван Ъ-Буранов
ЗА СОКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ НАРОДА ЧИНОВНИКОВ БУДУТ ДАЖЕ САЖАТЬ
Комсомольская правда, 14.02.2009
Опубликован Закон Об обеспечении доступа к информации о
деятельности госорганов и органов местного самоуправления
Скоро жизнь российских чиновников станет, с одной стороны,
прозрачнее, с другой - рискованнее. Так как любой гражданин сможет
послать чиновнику интересующий его запрос. И призывать к ответу любого
госслужащего, если бюрократ гражданину не ответил. Причем это будет
касаться всей чиновничьей рати - от сотрудника муниципалитета до
федерального министра. А за игнорирование писем какой-нибудь старушки
чиновнику будет грозить либо штраф в 2 - 3 тысячи рублей, либо снятие с
должности, либо даже уголовная ответственность!
Соответствующий закон, регулирующий новые взаимоотношения между
чиновниками и народом, вчера официально опубликован в Российской
газете и вступает в силу с 1 января 2010 года. Почему не прямо с
ближайшего понедельника? Просто всевозможным ведомствам дали время как
следует подготовиться. В частности, разместить в Интернете бланки
различных заявлений и справок, которыми можно будет воспользоваться
гражданам. А также составить перечень той информации, которая
по-прежнему будет засекречена. Например, гостайна. Однако общественно
значимая информация (например, о ремонте дорог или жилья) должна быть
обязательно открыта. А о чрезвычайных происшествиях чиновники должны
информировать народ незамедлительно.
Исключением является только личная жизнь и опять же гостайна. Что
касается запросов, то они могут оформляться как устно, так и письменно,
и через Интернет. Ответ должен предоставляться бесплатно (если только не
потрачены средства на ксерокопии) в течение 30 дней. Кроме журналистских
запросов, ответы на которые согласно Закону о СМИ предоставляются не
позднее чем через 7 дней.
- Смысл закона в том, что у любого гражданина есть право на доступ
к информации, - прокомментировал КП данный закон первый зампред
Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям
и связи Сергей Капков. - А с другой стороны, все образцы заявлений,
бюрократических бумаг будут в электронном виде. И не надо идти, скажем,
в мэрию, чтобы получить бланк заявления. В этом упрощение. Кроме того, в
Интернете можно будет найти свое письмо, на кого оно отписано.
Ольга ВАНДЫШЕВА
ДИСБАЛАНСЫ НАДО УСТРАНЯТЬ
Красная Звезда, 14.02.2009
В рамках вопроса о новой архитектуре безопасности на европейском континенте, предложенной
высшим государственным руководством России, предстоит серьезно обсудить и вопросы, связанные
с обычными вооруженными силами и вооружениями в Европе, считает депутат Государственной
Думы, экс-секретарь Совета Безопасности РФ академик РАН Андрей Кокошин. "Эти вопросы, как и
вопросы ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений, необходимо решать
тоже исходя из принципов и критериев стратегической стабильности", - сказал он в беседе с
корреспондентом газеты "Красная звезда". Кокошин отметил, что стратегическая стабильность в
сфере сил общего назначения и обычных вооружений определяется по-иному, чем в сфере ядерных
вооружений. По его мнению, преобладание оборонительных возможностей над наступательными
возможностями у каждой из сторон - это один из главных принципов стратегической стабильности.
"Последние 15-18 лет мы наблюдаем очень серьезный дисбаланс в этой сфере после распада
Советского Союза и распада Организации Варшавского договора, - констатировал академик
Кокошин. - Преобладание США и их союзников в области обычных вооружений, вооруженных сил
огромное. К сожалению, мы не можем полагать, что такого рода дисбаланс сможем восстановить без
каких-то специальных договорных норм на обозримую перспективу".
По его словам, Россия не может согласиться с тем, что у наших оппонентов сохраняются такие
гигантские возможности, превосходящие то, что есть у России. "И вопрос не только в
количественных, но и в качественных характеристиках, особенно в тех характеристиках, которые
обеспечивают наступательные возможности для другой стороны", - отметил Андрей Кокошин.
Он также подчеркнул, что этот вопрос еще более сложен для обеспечения взаимовыгодного и
равноправного подхода к ограничению и сокращению обычных вооруженных сил, чем вопрос о
стратегических ядерных вооружениях. "Сегодня, - отметил депутат, - России для обеспечения своей
безопасности, обеспечения безопасности своих друзей и союзников приходится в большей степени,
чем прежде, полагаться на ядерное оружие - как на стратегические ядерные вооружения, так и на
оружие оперативно-тактического и тактического назначения. Это нам обязательно надо иметь в виду,
когда мы будем подходить к практическому обсуждению параметров новой архитектуры
безопасности в Европе".
По мнению Кокошина, при этом должен быть во всей полноте учтен и опыт недавних событий,
связанных с агрессией режима Саакашвили в отношении Южной Осетии. "Такие ситуации не
должны повторяться. Мы сейчас откровенно говорим нашим европейским и американским
партнерам, что Запад прежде всего виноват в перевооружении грузинской армии, в ее
переподготовке, что именно он создал как минимум иллюзию возможности совершения такой
агрессии. Такого рода уроки необходимо также учесть при формировании новой архитектуры
безопасности и новых режимов ограничения и сокращения обычных вооружений", - сказал Кокошин.
Сейчас следует принять решения о том, чтобы прекратилось наращивание боевых возможностей
грузинских вооруженных сил, чтобы были наложены определенные ограничения на поставки в
Грузию разного рода вооружений и военной техники. "В противном случае это опять может стать
весьма дестабилизирующим фактором, подрывающим возможности более широких и общих
договоренностей, заинтересованность в которых сегодня вроде бы демонстрируют и западные
страны", - подчеркнул депутат.
Виктор РУЧКИН.
ОХОТНЫЙ РЯД // ПРИЗРАК СССР ДОИТ РОССИЮ
Московская правда, 14.02.2009
Госдума на пленарном заседании в пятницу спешно одобрила внесенный за день до того
правительством закон о перераспределении в секретной части действующего бюджета-трехлетки
двух миллиардов долларов в пользу Киргизии за счет других стран СНГ. Обещается, что никого без
обещанных подачек не оставят, правительство вдогонку внесет новые поправки в бюджет.
Замминфина Сергей Шаталов открыто сказал, что закон принимается в связи с договоренностями,
достигнутыми во время визита президента Киргизии.
Официальные думские говоруны отрицают связь между выделением из бюджета России денег
Киргизии и выводом оттуда американской военщины, окопавшейся в Манасе. Секретность опять
нужна для прикрытия слабости наших МИДа и Минобороны. Возможные сценарии развития событий
обсуждаются в СМИ и признаются депутатами. По мнению экономиста Михаила Делягина, решение
о пинке под зад янки в Манасе принимали китайцы, а платим почему-то мы. Зампред думского
комитета по международным делам Андрей Климов с улыбкой сообщил журналисту, что китайцы
везде, они все свободное пространство заполняют - через товары, учебу и т. д., они давно в Америке и
в России. Может, и в Манасе появятся.
Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев подтвердил опасения. Тем не менее закон поддержали сразу в
окончательном виде. Большие деньги помогут руководству Киргизии определиться в очевидном
направлении.
Секретный закон вслух не обсуждали, но все, что думают по этому поводу, сказали при ратификации
Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам - членам Организации
Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения
акта агрессии. Закон поддержали 449-ю голосами. ОДКБ приобретает черты военно-политического
союза и послужит какой-то альтернативной беспомощному СНГ. Проблема даже не в том, что
основная нагрузка ложится на Россию, будто СССР так и не умер, а в том, что, не имея жестких
рычагов влияния, нам придется выбирать, кому помогать из враждующих сторон - Армения и
Азербайджан, Узбекистан и Таджикистан. При этом в самих странах, кому мы помогаем, о роли
России население даже не догадывается.
Депутаты понимают, что документ надо утвердить, он запрещает продавать нашу военную помощь
третьим странам и обязывает охранять военное имущество на своей территории. Но сомнения
остаются...
Жириновский сказал с думской трибуны то, о чем в палате шепчут несколько лет: на постсоветском
пространстве идет борьба за влияние США с Россией. ВВЖ привычно и изощренно клял
коммунистов и за то, что был создан СССР, затем за то, что его развалили. Жириновский договорился
до того, что и Обама будет править Америкой на наши деньги.
Представитель Минобороны Александр Колмаков был столь невнятен на думской трибуне, что Игорь
Лебедев усомнился в его здоровье.
В тот же день поддержали законопроект по участию прокурора в гражданском процессе.
Предполагается, что на прокурора взвалят обязанности бесплатного адвоката малоимущих, коль эта
роль претит закормленным адвокатам. По заявлениям обиженных прокурор сможет обратиться в суд
для защиты их социальных прав на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и
детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, на жилище в
государственном и муниципальном фондах.
Еще один поддержанный проект предусматривает увеличение штата чиновников для контроля
саморегулируемых организаций, чтобы через них залезли в карман малому бизнесу, и другой - о
защите госкорпораций от лишней конкуренции.
NON-STOP // ПОМОЩЬ ОДКБ УЗАКОНИЛИ
Московский комсомолец, 14.02.2009
Автор: Подготовила Наталья Галимова Номер полосы: 3
Вчера Госдума ратифицировала Протокол о механизме оказания военно-технической помощи
государствам — членам ОДКБ
Подписанный в 2007-м документ предусматривает безвозмездные (или на льготных условиях)
поставки вооружения, техники, документации, информации и другой продукции военного
назначения.
Первый замминистра обороны г-н Колмаков сообщил, что в 2008-м Минобороны РФ оказало
безвозмездную помощь Киргизии на 363 млн. руб., Таджикистану — на 315 млн., а Узбекистану —
на 320 млн. Вчера же Госдума проголосовала за законопроект с грифом "секретно”, вносящий
изменения в бюджет 2009—2011 годов. Замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил лишь, что
речь идет "о перераспределении ассигнований в связи с договоренностями, достигнутыми
президентами РФ и Киргизии о предоставлении кредитов”.
СЕГО ДНЯ // "CВИНЕЙ” ЗАСТАВЯТ УВАЖАТЬ "ЗЕБРУ”
Московский комсомолец, 14.02.2009
Автор: Марина Озерова, Дмитрий Кафанов Номер полосы: 2
Не пропустить пешехода на переходе скоро станет себе дороже
Хамоватые водители, кажется, доездились: вчера Госдума обсуждала законопроект, по которому в 10
раз увеличивается штраф за "непредоставление преимущества пешеходам” на переходах. Стоит
отметить, что этот вид нарушения ПДД особенно распространен в Москве.
Видимо, страховым компаниям надоело оплачивать возмещение ущерба здоровью — автором
проекта стал глава Российского союза страховщиков депутат Александр Коваль. В пояснительной
записке приводится убойная и в прямом, и в переносном смысле статистика. В первой половине 2008
года в стране было зарегистрировано 35 023 наезда на пешехода (38,7% всех ДТП). Каждый шестой
наезд произошел на переходе, причем в 80% случаев виноват водитель.
Показатель тяжести последствий (есть и такой) в России — 6 погибших на 100 пострадавших. Для
сравнения: в США он составляет 2, а в Европе — 4 погибших на 100 пострадавших.
Сейчас Кодекс об административных правонарушениях грозит водителям-хамам предупреждением
или мизерным 100-рублевым штрафом. А когда принятый вчера в 1-м чтении законопроект вступит в
силу, наказание останется одно: 1000 рублей. Одновременно предлагается поднять со 100 до 500 руб.
штраф за незаконную перевозку детей без специальных удерживающих устройств.
Депутаты с автором законопроекта согласились, понимающе вздохнув. "В России смертельно опасно
быть пешеходом, а в Европе пешеход — господин на дороге!” — заявила депутат Татьяна Яковлева.
Она считает, что "теперь главное — обеспечить неотвратимость наказания”. В кулуарах тем
временем говорили, что "может быть, гаишники наконец станут следить за переходами, а то
избаловались, из-за 100 рублей им возиться не хочется…”
А вот зампред Комитета по безопасности Геннадий Гудков честно признался, что сам начал уступать
дорогу пешеходам, лишь впервые побывав в Европе. И отношение к проекту у него "двойственное”.
С одной стороны — конечно, неправильно сидеть и ждать, пока российские водители наберутся
культуры. С другой — его "смущает повышение штрафов сразу в 10 раз”.
Правительство же закон поддержало. Комитет по конституционному законодательству — тоже.
Признав установленные сейчас наказания "неадекватными степени общественной опасности” таких
правонарушений. Первый зампред комитета Александр Москалец сообщил "МК”, что ко 2-му
чтению, видимо, до 500 рублей будут подняты и штрафы за незаконную перевозку людей вне
кабины, например, на грузовых прицепах. Он предположил, что затягивать с принятием нужного
закона Дума не будет.
Марина ОЗЕРОВА.
ЦИФРА ДНЯ
6200 наездов на пешеходов произошло в Москве в 2008 году. В целом в стране за год под колеса авто
попали 82 508 человек.
Аккуратнее всего стоит переходить улицу в городах и поселках Кировской области — здесь за год
были побиты все рекорды и по числу наездов на пешеходов. Каждый шестой наезд на пешехода
совершается на переходе. В 4 случаях из 5 в таких ДТП виноваты водители. Но в целом количество
наездов постепенно снижается.
Доля наездов на пешеходов в общем количестве ДТП
2000 48,6% 2004 43,5% 2005 41,3% 2006 40,4% 2007 38% 2008 37,8%
ЭКСПЕРИМЕНТ "МК” МОСКОВСКИЕ ВОДИТЕЛИ ВЕДУТ СЕБЯ СТАДНО
Чтобы проверить, насколько сейчас страшен для пешеходов человек за рулем, корреспондент "МК”
вышел на "зебру” и стал считать вежливых водителей, которые уступали ему дорогу. Их оказалось на
удивление не так уж мало. А попутно удалось вывести "стадную” закономерность: если московские
водители уступают дорогу — так все скопом. И так же — все скопом — едут на пешехода.
Разгар дня, Шмитовский проезд, оживленное движение. Едва я ступил на "зебру”, как "Мерседес” в
50—70 метрах от меня начал притормаживать. Уступила мне и маршрутная "Газель”. Вежливый
водитель (наверняка приезжий) даже знак подал: мол, иди! А вот "Жигули” 7-й модели разочаровали.
Водитель как ехал, так и едет — будто не видит пешехода на "зебре”. Он даже не вильнул. Девушка
же на иномарке — улыбнулась и пропустила.
Пройдя переход до конца, я начал переходить дорогу в другую сторону. И обратил внимание на
закономерность. Если меня пропускают, то пропускают, как правило, все едущие к переходу
машины. И если "хамят”, то тоже все.
Далее условия эксперимента стали жестче — я пошел через дорогу в неположенном месте. И опять
тот же "закон стаи”. То поголовно уступают (даже улыбаются), то прут как танки.
А в целом за время нашего пешеходного теста выяснилось, что: уступают дорогу пешеходу примерно
в 50% случаев, причем все категории автовладельцев. И водители престижных иномарок, и
владельцы "Жигулей”, и маршрутки. Но владельцы иномарок все же чаще проявляют вежливость,
особенно дисциплинированны почему-то автолюбители на "японках”.
Дмитрий КАФАНОВ.
Уступаете ли вы дорогу пешеходам? (опрос на сайте "МК”)
да, всегда — 32% по возможности (иногда) — 60% никогда — 8%
СЕГОДНЯ // БИЗНЕСУ ГОТОВЯТ ПАКЕТ
Московский комсомолец, 14.02.2009
Автор: Елена Мишина Номер полосы: 2
"Снижение НДС вернется налогами с новых предприятий”
18 февраля на пленарном заседании в Госдуме обсудят "антикризисный пакет” мер, который
депутаты предложат правительству. Комитет по собственности ГД включил в них снижение НДС с
2012 г. до 12% и перенос срока решения по повышению ЕСН. О причинах таких решений "МК”
рассказал председатель комитета ГД по собственности Виктор Плескачевский.
— Что входит в пакет предложений вашего комитета?
— Кризис начался и закончится на финансовых рынках. Поэтому предлагаем ввести единый
регулятор в этой сфере, который объединил бы, например, Федеральную службу по регулированию
ценных бумаг, ЦБ РФ и другие структуры, которые следят за рынком производных финансовых
инструментов.
— Какие из них приоритетны?
— Сложно сказать. Блок по малому и среднему бизнесу мы выделили отдельно, потому что именно
новые небольшие частные предприятия смогут решить проблему безработицы и создать рабочие
места. Снижение НДС поначалу хоть и обернется потерей доходов федерального бюджета, затем
вернется налогами с новых предприятий. В пакет входят и упрощенная система налогообложения, и
отсрочка по уплате налогов для субъектов малого и среднего бизнеса на срок от одного года при
сумме задолженности на 1 млн руб. Кроме того, мы предлагаем меры по снижению инфляционных
издержек, финансовой поддержке производственного сектора экономики, повышению
эффективности господдержки предприятий и банков, стабилизации курса рубля. Среди прочего есть
пересмотр тарифной политики естественных монополий; снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ;
проверка тарифов ЖКХ в регионах РФ; эффективность использования кредитных ресурсов.
— Какова дальнейшая судьба этого комплекса мер?
— Он начал готовиться после правительственного часа с министрами экономического блока в
Госдуме 30 января. Свои предложения готовят все четыре парламентских комитета экономического
блока, их концентрирует комитет по экономической политике, и уже после пленарного заседания в
среду мы планируем внести наши предложения в правительство.
СЕГО ДНЯ // ЕГЭ ПОД УГРОЗОЙ СРЫВА
Московский комсомолец, 14.02.2009
Автор: Марина Лемуткина Номер полосы: 2
Госэкзамен отменят, если Генпрокуратура признает его незаконность
Не позднее 20 февраля в Верховный суд России поступит иск группы родителей, требующих
признать незаконным приказ Минобрнауки о проведении ЕГЭ в 2009 году. Истцы требуют, чтобы
ЕГЭ проводился по КИМам (контрольно-измерительным материалам), разработанным на основании
стандарта образования, который, увы, так и не принят.
Одновременно требование опротестовать министерский приказ ушло в Генпрокуратуру. А группа
депутатов Госдумы во главе с Оксаной Дмитриевой пошла еще дальше: запрос о законности ЕГЭ
скоро поступит в Конституционный суд.
Если Генпрокуратура и судебные органы признают истцов правыми, ЕГЭ-2009 не состоится. На этот
случай движением предлагается увеличить на 15—20% количество бюджетных мест в вузах и
принимать всех желающих — без вступительных экзаменов, а только на основании аттестатов и
итогов собеседования. Исключение составят только творческие вузы и суперпопулярные — вроде
МГУ или МГИМО, где всегда высокий конкурс. Им предлагается оставить собственные
вступительные экзамены.
После зачисления, проведенного на такой основе, предлагается по итогам 1-го курса всех, кто учится
хорошо или отлично, оставить на бюджетных местах. Тех, у кого успеваемость похуже, — перевести
на обучение за счет образовательных кредитов; тех, чьи оценки еще хуже, — на платные места. А уж
совсем негодных безжалостно отчислять и переводить в ПТУ.
ЛЮДИ
Novaia gazeta, 16.02.2009
«САДИМСЯ И ДЫШИМ ГЛУБОКО» Наталья ЧЕРНОВА, спец. корр. «Новой», Брянск
Голодовка на военном заводе в Брянске — это репетиция кризиса федерального масштаба
На пятый день после голодовки все пять пациентов отделения урологии второй брянской городской
больницы уже ели каши и суп, воздерживались от жареных котлет и без особого воодушевления
сводили «дебет с кредитом». В минусе было по восемь (в среднем) килограммов сброшенного веса,
тыщ по пятьдесят долгов на каждого, измотанные нервы… Вроде все. В плюсе — тыщ по семьдесят
выплаченных долгов за восемь месяцев по зарплате, которые большей своей частью за долги уже
канули в минус. Еще в плюс можно было зачислить почти забытое ощущение своих денег в кармане
и недели две больничного.
Если разобраться, дни в больничной палате этим зрелым женщинам, работницам 111-го военного
завода в Брянске, восемь месяцев прошлого года не получавшим зарплату, были теперь вроде
каникул. Можно было лежать и не думать, на что купить хлеба, макарон и кефира. Лежать и не
думать, как выжить, оказалось редким удовольствием. Цель оправдала средства, однако единственная
сюжетная линия — борьба за праведно заработанные деньги — неожиданно обросла побочными,
превратив частный случай в репетицию кризиса в российском масштабе.
Брянский пример — это рабочая версия того, что будет в стране, когда повсеместно начнут месяцами
задерживать зарплаты, увольнять, лихорадочно темнить относительно перспектив. Алгоритмов
переживать кризис в России с минимальными рисками власть никогда не вырабатывала. Поэтому по
традиции все будет — бессмысленно и беспощадно.
Атмосфера
То, что голодовку на 111-м заводе начали лишь спустя восемь месяцев голодного пайка, говорит
только об одном: терпение и доверчивость рабочего класса в провинции — исключительно
благодатная почва для манипуляций. Самая очевидная заключается в том, что областная прокуратура
восемь месяцев не возбуждала уголовное дело по невыплате зарплаты, а по законодательству должна
была это сделать спустя два месяца.
Люди терпели. Хотя взорваться должно было еще в 2007-м, когда была четырехмесячная задержка
жалованья. Вышли на митинг, сняли директора Ивлева, завели на него уголовное дело.
Задолженность предприятия росла, к концу 2008-го она достигла 400 млн рублей, и уже тогда стало
окончательно ясно, что 111-й — не жилец.
Нина Глотова, профсоюзный лидер завода, уверена, что кому-то было выгодно довести его до
банкротства, чтобы потом приватизировать. Именно поэтому ее попытки достучаться до владельцев
предприятия были тщетны. Глотова писала десятки писем и в Минобороны, и в Росимущество со
своим видением выхода из кризиса. Не обладая фундаментальными экономическими знаниями, а
лишь богатым жизненным опытом и 37-летним стажем работы на родном предприятии, Нина
Тихоновна здраво рассудила, что, если Минобороны сокращает заказы, надо ужаться в потребностях
и продать заводской спортивный комплекс, оздоровительный лагерь, представительскую заводскую
квартиру в Москве, надо искать заказы на стороне… Короче, есть варианты.
С Глотовой, естественно, обсуждать перспективы завода, когда еще в Отечестве стремительно росла
цена за баррель, никто не стал.
Завод неизбежно катился в пропасть, областная власть не реагировала никак, очередной директор
завода Сергей Фещуков, проработав чуть больше года, уволился… Завод фактически встал. Теперь
на работу люди приходили по понедельникам отметиться в ведомости — это была единственная
производственная обязанность, которую приходилось соблюдать. Кто помоложе, как говорит
Глотова, уволился, кто-то сел на шею пенсионеров-родителей, кто-то подрабатывал на стороне.
Нервы стали сдавать, когда по квартирам пошли приставы с требованиями немедленно расплатиться
с долгами по квартплате и когда взятые на обучение детей кредиты, попав в оборот уже банковского
кризиса, начали обрастать процентами за неуплату.
Как жилось без зарплаты, а меня интересовала не психологическая, а чисто техническая сторона,
женщины ответили следующее: «Картошка и каши, еще куриные спинки иногда, капуста…»
Подытожила развернутый ответ Надежда Мартыненко: «Мы с мужем, он тоже на заводе работает,
жили на его пенсию по выслуге лет. Пять тысяч в месяц».
Вопрос, почему люди не стали массово увольняться с завода, был бы справедлив, если бы у города
Брянска был ресурс для трудоустройства. Самая молодая из голодающих, 39-летняя Галина Липская
в свободное от работы время обзванивала все местные газеты с объявлениями «требуется». «А знаете,
про что меня спрашивали в первую очередь? Про возраст. Услышав ответ, просто вешали трубку».
И еще за эти месяцы был эпизод, который рабочие сочли прямым оскорблением: семьям двух
умерших работников предприятия долги по зарплате не были выплачены, несмотря на трагические
обстоятельства.
И все же еще в сентябре-октябре еще можно было бы уволиться и постараться найти работу. Сейчас в
Брянске эта идея выглядит утопической, и пытаться трудоустроиться лет за десять до пенсионной
отметки — это все равно что подписать психиатрический диагноз.
Но осенью администрация завода темнила, письма во все инстанции оставались без ответа, и эта
неопределенность оставляла хоть какую-то надежду.
Накануне Нового года 250 заводчан вышли на митинг к областной администрации. Заместитель
губернатора Лучкин пообещал, что вот-вот продадут лагерь «Елочка», и деньги к середине января
будут выплачены всем. 19 января, не получив обещанного, 17 работников предприятия начали
бессрочную голодовку, поселившись в заводском клубе.
Голодовка
Хочешь поближе познакомиться с властью — устрой голодовку. Особенно накануне муниципальных
выборов. Этот бесценный опыт теперь в арсенале бунтовщиков со 111-го военного завода. Еще есть
обида на тех, кто на митинге громче всех кричал о необходимости борьбы, а когда председатель
профкома Глотова предложила написать заявление о личном участии в голодовке, исчез. Самыми
отчаянными оказались не самые здоровые, не самые голосистые и в подавляющем большинстве —
женщины. И это тоже российский ментальный парадокс.
О том, как продержались эти десять дней, мне рассказывали, предварительно усадив пить чай и
поставив на стол тарелку с нарезанным сыром, колбасой и хлебом.
«Мы все писали заявление на имя директора завода. Чтобы каждый отвечал сам за себя и чтобы Нину
(Глотову. — Н. Ч.) не обвинили, что она нас агитировала. Мы всё понимали, но никто же раньше не
голодал. Собрались в клубе, в свободной комнате, собрали туда старые матрасы и легли. Воду
приносили родственники и наши заводские. Через пару дней нас начали обрабатывать. Даже не нас, а
наших родственников.
Бывший директор Сидоров (третий из уволившихся за полгода. — Н. Ч.) ездил в семьи и угрожал,
говорил, что, если наши близкие на нас не повлияют, он нас уволит. А потом приехал губернатор
Денин. Вы знаете, что он предложил? Он предложил разъехаться по домам, пообещав, что нашим
семьям будут отпущены продовольственные пайки. Мы отказались, это же оскорбление. И еще
упрекнул, что не любим область. И тогда нам устроили настоящую блокаду. Заперли в клубе, забрали
матрасы. К нам батюшка Виктор приходил, так его на проходной задержали. Он им сказал, что его
даже на зону к заключенным пускают. Тогда пустили. А журналист местной газеты с нами
разговаривал через запертую дверь. По ночам какой-то шпик под окнами ходил. Нина тогда ему
крикнула: «Мы здесь не затем затевались, чтобы ты засек, как нам на веревке сухари передают. Не
дождешься».
Только через пять дней нам принесли копию факса от министра обороны о выплате зарплаты, но мы
не поверили и решили ждать, пока не придут деньги. В день нам давали по шесть витаминок. Мы
утром пили их с чаем. Анекдоты? Самый смешной это, когда наш Алексей Быков спросонья спросил:
«А что у нас сегодня на ужин?» Ему ответили: «Кисель», он тут же опять заснул. Голодать можно,
через три дня есть вообще не хочется, только у нас нервы сдавали. Как успокаивались? Нина
говорила: «Все девочки, садимся и дышим глубоко. Мы и дышали».
Единственный представитель власти, о котором голодавшие отозвались с уважением, — Людмила
Комогорцева, депутат областной думы, лидер регионального отделения «Справедливой России».
Комогорцева в дни голодовки созвонилась со всеми крупными профсоюзами области и заручилась их
поддержкой, написала депутатский запрос генеральному прокурору Чайке, дала с десяток
комментариев в СМИ. По сути, Комогорцева прорвала информационную блокаду, в которую попали
люди. И только после встречи с ней бунтовщики согласились прервать голодовку на десятый день и
ехать в больницу, когда еще не было на счетах живых денег…
Естественно, Комогорцеву тут же обвинили в предвыборном пиаре. Для областной власти, надо
заметить, Людмила Кимовна как бельмо на глазу — известный в области оппозиционер, она
постоянно выносит сор из избы и является абсолютным рекордсменом по запросам в прокуратуру на
действия властей.
Последний острый разговор был у Комогорцевой с областным военным прокурором Дмитриевым,
который вынес постановление о возбуждении дела об административном нарушении Глотовой —
«организации несанкционированного публичного мероприятия». Комогорцева пообещала прокурору
тысячный митинг сочувствующих профсоюзов, если тот не отзовет дело.
И еще Нине и бухгалтеру профкома, единственным на заводе, не выплатили зарплату. Все на заводе
считают, что Глотовой мстят.
Накануне выборов
Город выглядит как трудный подросток. Он недокормлен, плохо одет, но с дешевыми понтами не
расстается. От наледи и снега чистят главную площадь города — естественно, Ленина, а в двухстах
метрах от нее пройти по обледеневшему асфальту почти невозможно, и уже без насмешки
воспринимаешь сообщения МЧС в местных газетах и радио о том, что нельзя ходить вдоль домов,
потому что появились «смертельные сосульки».
На центральном рынке продавщица парной говяжьей грудинки, встретив мой заинтересованный
взгляд, тут же сбрасывает цену: «Да я вам по отпускной цене продам». Демпинг от безысходности
уравнивает цену мяса и огурцов, но рынок пуст — денег у обычных горожан со средней зарплатой 12
тысяч рублей при нынешней инфляции скоро будет хватать лишь на куриные спинки. Повышение
стоимости услуг ЖКХ выглядит устрашающе — на 21% выросла оплата электричества, телефона,
газа, на 52% — горячей воды. Пенсии большинства — около 4000 рублей в месяц. И, судя по
очевидной перспективе, именно держатели пенсионного удостоверения во многих брянских семьях
перейдут в категорию основных кормильцев.
Падение в кризисную пропасть идет стремительно — в октябре задолженность по заработной плате
была около 50 миллионов рублей, сейчас — больше 150 миллионов. Практически все заводы, в том
числе и оборонные — их 26 в области, — в конвульсивных попытках выжить сокращают рабочую
неделю. На «Брянском арсенале» она трехдневная, на автомобильном заводе — четырех. Самый
крупный в регионе Брянский машиностроительный завод, на котором трудятся 9000 человек, в той
же ситуации. Генеральный директор предприятия Анатолий Задорожный о грядущих сокращениях
говорит как о неизбежном: «Контракты есть, а платежи по ним практически прекратились. В октябре
мы произвели 240 вагонов, в ноябре — уже 124, в декабре только 90, но неоплаченных. В январе
планировали выпустить 40… Такая вот динамика».
Самое занятное, что в последний день голодовки на 111-м заводе перед депутатами областной думы с
отчетом о результатах своей работы за четыре года выступил губернатор Брянской области Николай
Денин и сказал буквально следующее: «Администрации досталось очень непростое социальноэкономическое наследство, и за четыре года чудес, конечно, произойти не могло. Но сегодня уже
никто не спорит с тем, что Брянщина — это регион, в котором темпы развития экономики намного
выше среднероссийских. И если бы не финансовый кризис, который потряс мировую экономику, то
Брянская область, как и в 2007 году, вошла бы в число наиболее динамично развивающихся
российских территорий».
Как соотносится это заявление с тем фактом, что в последние годы область занимала последние
строчки рейтингов по производству валового регионального продукта на душу населения и по
доходам в Центральном федеральном округе, губернатор не пояснил.
P.S. На сегодняшний день зарплата профсоюзному лидеру 111-го военного завода так и не
выплачена.
На заводе вышел приказ: на ближайшие полгода предприятие переходит в режим неполного рабочего
дня (с 9 до 10 часов утра) с почасовой оплатой.
В последний день голодовки брянских рабочих депутат Малашенко выступил в Госдуме с
инициативой об учреждении в России нового праздника — Дня брянских партизан и подпольщиков.
"Новая газета" № 016
СЕРИАЛ «КОМУ ОТДАЛИ НАШИ ДЕНЬГИ»
Novaia gazeta, 16.02.2009
ГЕОГРАФИЯ ВВП Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор
Как в «список Путина» на господдержку попали кипрские, виргингские и гонконгские компании
«Новая» продолжает газетный сериал «Кому отдали наши деньги».
В прошлом номере мы оценили потери, которые понесло государство в результате спасения
банковской системы, и сумму, на которую в результате этой операции обогатились банки.
Теперь расскажем о том, какие компании и почему признаны правительством «стратегическими»
Одной из самых громких новаций антикризисной политики правительства стало утверждение
перечня из 295 системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение для экономики
страны. Правительство декларирует, что «главная задача работы с такими компаниями —
поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие
как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой
задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика». А если перечисленные меры
уйдут в песок, «при необходимости будут минимизироваться негативные социально-экономические
последствия от прекращения деятельности таких предприятий». Будем надеяться, что до
национализации убытков и залетных ОМОНов дело не дойдет. Какие предприятия, по мнению
правительственной Комиссии по повышению устойчивости российской экономики, являются
системообразующими и стратегическими?
Национальные достояния
В «списке Путина» практически все крупнейшие акционерные общества с преобладающим
государственным участием, такие как «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», АЛРОСА, РЖД,
«Русгидро», «Аэрофлот», «Связьинвест». Не забыты две госкорпорации, «Росатом» и
«Ростехнологии», включены 24 ФГУПа, в том числе «Почта России», «Космическая связь»,
«Российский научный центр «Курчатовский институт». Все эти компании действительно являются
системообразующими, а некоторые имеют еще и стратегическое значение. Основным, а в ряде
случаев единственным, собственником компаний является государство — ему и отвечать за
«шалости» чемпионов в «тучные» годы.
Взять для примера «Газпром». По прогнозам компании, средняя цена экспорта газа в дальнее
зарубежье, куда направляется около 70% всех экспортных поставок, в 2009 г. снизится с $409 до $280
за 1 тысячу кубометров. Совокупная экспортная выручка «Газпрома» (с учетом поставок в страны
бывшего СССР) планируется максимум в $62,5 млрд, при этом долг корпорации составляет
приблизительно ту же величину. И все бы ничего, если бы не политические инвестиционные проекты
компании, газопроводы «Северный поток» и «Южный поток» стоимостью соответственно свыше $7
млрд и до $24 млрд, да 40% негазифицированных населенных пунктов внутри страны.
Как тут не помочь горемыке? И правительство помогает как может — снижает ставки экспортных
пошлин, в результате чего бюджет потеряет около $4 млрд, проводит «плавную» девальвацию,
благодаря которой на каждый 1% снижения курса рубля к бивалютной корзине «Газпром» получает
свыше 15 млрд рублей дополнительного дохода, привлекает зарубежных партнеров, пытаясь
вымарать из умов потенциальных инвесторов воспоминания о Ковыкте, Харьяге и «Сахалине-2».
Нищие олигархи
«Список Путина» изобилует металлургическими и добывающими корпорациями. Кажется, собрали
всех: «Евраз», Магнитку, «Металлоинвест», НЛМК, «Норникель», «Полюс-золото», РУСАЛ,
«Северсталь». Любопытная деталь: в годы «завышенных ожиданий» компании, принадлежащие
горнорудным и металлургическим олигархам, гордились не только дутыми капитализациями, но и
огромными выплатами акционерам. Суммарные дивиденды металлургов в 2005—2007 гг. составляли
сотни миллионов, а то и миллиарды долларов. Одновременно средняя степень износа основных
фондов обрабатывающих производств за тот же период была на уровне 47,3%.
В прошлом году, когда мировая конъюнктура металлов упала в 2,5 раза, капитализация российских
металлургических гигантов — на порядок, а долги западным кредиторам так и остались в
абсолютных цифрах, нищие олигархи пошли с протянутой рукой к своим формальным и
неформальным кураторам в правительстве. Однако никто во властных структурах не посоветовал
«капитанам бизнеса» поскрести по собственным многомиллиардным сусекам. По нынешним
временам это моветон: всем известно, что деньги, однажды выведенные из России, обратно не
возвращаются никогда.
Кормильцы
Предприятия пищевой промышленности и агропромышленного комплекса — пожалуй, наиболее
достойные кандидаты для включения в «список Путина». В этом разделе можно найти и
производителей молочной продукции, и животноводов с птицеводами, и компании,
специализирующиеся на выращивании и переработке зерновых культур. У одних дела идут хорошо, у
других — не очень, но есть в этой части списка и те, чье нахождение там вызывает недоумение,
например, ОАО «Группа компаний «Русское море», специализирующееся на импорте семги, форели,
сельди, креветок, а также на дистрибьюции дальневосточного ассортимента морепродуктов. Конечно,
«Русское море» еще и производит рыбную продукцию, но все же основным видом ее деятельности
являются услуги, то есть торговля.
Чем примечательна эта уважаемая компания? Во-первых, она на 95% принадлежит кипрскому
офшору «Корсико Лтд». Во-вторых, согласно балансу за 2007 г. уставный капитал «Русского моря»
составлял 100 тысяч рублей, денежные средства, которыми оно располагало, — 72 тысячи рублей, а
непокрытый убыток — 10 тысяч рублей, хотя оборот группы еще в 2006 г. оценивался в $100 млн. Втретьих, до 2002 г. владельцем и гендиректором ЗАО «Русское море» был Андрей Воробьев, ныне
депутат Госдумы, глава центрального исполкома «Единой России» и персонаж куршевельских
хроник. Возможно, в том числе последним фактом и объясняется включение «Русского моря» в
заветный перечень.
Строители
Из шести компаний списка, специализирующихся на жилищном строительстве, как минимум две —
потенциальные банкроты. Это «Группа компаний «ПИК» (на 60,1% принадлежащая кипрским
офшорам, а на 22,0% — американской «Дойче Банк Траст Компани Америкас») и ОАО «Главстрой»,
входящее в империю Дерипаски.
Капитализация «ПИК» с июня прошлого года упала в 47,8 раза, только зарегистрированные в
Арбитражном суде Москвы иски к компаниям группы «ПИК» превышают 3 млрд рублей, а общая
долговая нагрузка группы по итогам I полугодия 2008 года составляла $1,6 млрд.
Что касается «Главмосстроя», там ситуация и вовсе аховая. Недавно по требованию Альфа-Банка на
счета компании был наложен арест, а всего с октября 2008 г. к компании зарегистрировано 25 исков
на 2 млрд рублей. Арест счетов «Главмосстроя» может стать первым шагом к банкротству
строительного холдинга, тем более не так давно правительство Москвы расторгло инвестконтракт с
этой организацией на реконструкцию и застройку 1,5 млн кв. м жилья в московском микрорайоне
Кунцево.
Кстати, о московском правительстве. В «списке Путина» значится ОАО «ДСК-1», в совет директоров
которой входит 1-й заместитель мэра Москвы В. Ресин. Уважаемый Владимир Иосифович, видимо,
не знает, что из 7 акционеров ДСК-1 лишь один является российской организацией, обладая всего
16,9% акций, а остальные зарегистрированы в Великобритании, на Кипре, Британских Виргинских
островах и даже в Гонконге.
Ошибочка вышла
Если госкомпании и госкорпорации, металлургические и добывающие предприятия, аграриев и
строителей по разным признакам можно отнести к системообразующим и стратегическим
организациям, то как в «список Путина» попали торговые сети — до сих пор непонятно. Вроде и
просроченной кредиторской задолженности у них нет, и темпы прироста выручки солидные. Из семи
заявленных ритейлеров лишь один, ОАО «Магнит», принадлежит российским физическим и
юридическим лицам, остальные (за исключением ОАО «Лента», страновую принадлежность
собственников которого обнаружить не удалось) — офшоры.
ОАО «Седьмой континент» на 74,8% принадлежит кипрской Pakwa Investments Ltd. ОАО «Дикси
Групп» — на 51,0% опять же кипрской Dixy Holding Ltd. Владельцами ОАО «Группа компаний
«Виктория» являются снова кипрские Mercia Investments Ltd (37,4%) и Chantrey Holdings Ltd (26,0%).
ОАО «Торговый дом «Копейка» на 48,2% принадлежит кипрской Efkarpos Enterprises Ltd, на 50% —
трем компаниям с Британских Виргинских островов. Наконец, структура собственников X5 Retail
Group N.V. (Нидерланды) выглядит так: 23,1% акций принадлежат голландской Pyaterochka Holding
N.V., 47,2% — «Альфа-Групп», 27,9% акций находятся в свободном обращении, а еще 1,8% — у
менеджмента Х5. Кстати, основными компаниями, образующими «Альфа-Групп», являются ABH
Holdings Corp. с Британских Виргинских островов и CTF Holdings Ltd с Гибралтара. Естественно, во
всех примерах контролирующими акционерами офшоров являются российские граждане: в случае с
«Альфой» — это М. Фридман (36,5%), Г. Хан (23,3%), А. Кузьмичев (18,1%), П. Авен (13,8%).
Росстат сообщает, что в 2007 г. только с Кипра, Нидерландов и Виргинских островов в Россию
поступило $41,5 млрд, или 34,4% всех иностранных инвестиций. Повышать устойчивость российской
экономики следовало бы не путем причисления многочисленных офшоров к лику
системообразующих предприятий, а с помощью директивной репатриации капиталов на родину.
Корпоративный внешний долг страны сразу снизился бы минимум на треть.
Вот такой «список Путина» — либо это госкомпании и госкорпорации, либо офшоры, либо банкроты.
Эффективных предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, в списке почти нет.
Зато в правительстве есть желание оказывать всевозможную протекционистскую, экономическую,
социальную поддержку тем, кто больше всего виноват в усугубляющемся российском кризисе.
"Новая газета" № 016
CОБЫТИЯ
Ведомости, 16.02.2009
Первый рост
Предельный уровень пошлины на экспорт нефти с 1 марта - $115,3/т, на светлые нефтепродукты $90, на темные - $48,5, подсчитал замначальника отдела Минфина Александр Сакович. Пошлина
вырастет впервые с октября 2008 г.
Цены вырастут
Инфляция в России в 2009 г. может достичь 14% из-за использования резервного фонда для покрытия
дефицита бюджета, заявил вице-премьер Алексей Кудрин телеканалу «Россия». «Дефицит в 8% ВВП
- это пока не окончательная цифра», - сказал он. По его словам, Минэкономразвития уточнило ряд
параметров в новом макроэкономическом прогнозе - в частности, по снижению ВВП.
Поддержали юань
Министры финансов и руководители центробанков стран G7 подтверждают, что стабилизация
экономики остается их приоритетом, говорится в коммюнике по итогам саммита финансовой G7/G8.
Страны приветствуют фискальные меры, предпринятые Китаем, и его решимость в движении к
укреплению юаня.
Не сошлись в цене
20 февраля Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный пакет поправок в
антимонопольное законодательство: ужесточаются порядок предоставления госпомощи и
ответственность чиновников за ограничение конкуренции; вводятся правила недискриминационного
доступа к услугам естественных монополий. Но документ согласован не до конца:
Минэкономразвития предлагает изменить критерии признания цены монопольно высокой.
Использована информация «Интерфакса», «Прайм-ТАСС»
ВКРАТЦЕ
Ведомости, 16.02.2009
Плохой прогноз
S&P изменило прогноз рейтинга НЛМК, ММК и «Норникеля» со «стабильного» на «негативный».
Рейтинг НЛМК и «Норникеля» - ВВВ-, «Магнитки» - ВВВ. Основная причина - спад в горнометаллургической отрасли. При консервативном сценарии EBITDA НЛМК в 2009 г. может снизиться
на 70%, ММК - на 65%, указывает S&P. Moody's снизило рейтинг «Распадской» до В1 с Ba3 (прогноз
- «стабильный»). Ведомости
Тушите факелы!
Законопроект о попутном нефтяном газе (ПНГ) внесен в Госдуму. Компании, использующие до 95%
ПНГ, смогут применять к НДПИ понижающий коэффициент (0,95) и получат бюджетные субсидии
на утилизацию ПНГ. Ранее премьер подписал постановление, устанавливающее, что с 2012 г. должно
сжигаться не более 5% ПНГ. ИНТЕРФАКС
«Газпром нефть» занимает
«Газпром нефть» и Сбербанк подписали кредитное соглашение на $724 млн сроком 1,5 года,
сообщила компания. Ранее «Газпром нефть» привлекла однолетний кредит на $375 млн у ВЭБа (под
10,75%). Кроме того, ВЭБ открыл ей линию на $750 млн, из которых в конце 2008 г. компания
выбрала $150 млн. Прайм-ТАСС
Сбербанк позвал Amtel в суд
Сбербанк подал иск к компаниям Amtel-Vredestein в Арбитражный суд Воронежской области о
взыскании 2,1 млрд руб., говорится в сообщении банка. Интерфакс
Авто не продаются
Продажи автомобилей в Европе снизились в январе на 27% до минимального уровня за 20 лет,
сообщила Европейская ассоциация производителей автомобилей. Рекорд у Исландии (-88% к 2008
г.); в лидерах также Ирландия (-67%) и Великобритания (-31%). Интерфакс, Прайм-ТАСС
Бонусы «Лукойла»
В 2008 г. «Лукойл» заплатил 15 членам правления 773,8 млн руб., на 26% больше, чем в 2007 г.,
говорится в отчете компании за IV квартал по РСБУ. Ведомости
«Онэксим» не получал оферты
«Интергео» (входит в «Онэксим») не получало от «Норникеля» никаких официальных документов с
предложением продлить срок оферты по 12 геолого-разведочным лицензиям, сообщил представитель
«Интергео». Ранее «Интергео» предлагало «Норникелю» обменять часть спорных лицензий
(полученных при разделе активов Михаила Прохорова и Владимира Потанина) либо купить все 12 за
$175 млн. Прайм-ТАСС
Штрафы за свет
ФАС разработала шкалу штрафов за манипулирование ценами на энергорынке (проект поправок в
Административный кодекс внесен в Госдуму). Штрафы для юрлиц - 0,01-0,15% от суммы выручки на
конкретном рынке, но не более 0,5% от совокупного оборота. Интерфакс
Первая победа Nord Stream
Балтийские страны утвердили трансграничный экологический отчет по проекту Nord Stream,
сообщил его оператор. Для начала строительства необходимо пройти еще два этапа согласований:
получить разрешения пяти стран, по территории которых пройдет газопровод, а также провести
общественные консультации (начнутся в марте). Консультации идут с 2006 г., старт строительства
намечен на 2010 г.
ВКРАТЦЕ
Ведомости, 16.02.2009
2,6
ВО СТОЛЬКО РАЗ ВЫРАСТЕТ объем федеральной программы поддержки малого
предпринимательства в 2009 г. - до 10,5 млрд руб., сообщила замминистра экономразвития Анна
Попова. 1,1 млрд руб. - на субсидирование процентных ставок, 3,2 млрд руб. - на гранты
начинающим предпринимателям. ИНТЕРФАКС
КРЕДИТЫ И ГРАНТЫ
Госдума в трех чтениях одобрила поправки в бюджет на 2009-2011 гг., перераспределяющие
ассигнования в связи с предоставлением Киргизии кредита на $2 млрд и безвозмездного гранта на
$150 млн. Допассигнования из бюджета не потребуются, заявил замминистра финансов Сергей
Шаталов. Интерфакс
ЕЩЕ МИНУС 15%
Ведомости, 16.02.2009
Чтобы вписаться в бюджетный дефицит 8% ВВП, чиновникам велено отрезать еще 15% расходов
Надежда Иваницкая, Алена Чечель, Наталья Костенко
Сокращение бюджетных расходов на 15%, которое правительство одобрило в конце прошлого года,
оказалось недостаточным. Министерствам дано предписание урезать расходы еще на 15%, рассказали
чиновники нескольких федеральных ведомств, всю последнюю неделю это сокращение обсуждалось
на совещаниях в Минфине. Для каждого министерства цифра оказалась разной, так как секвестр
зависит от количества защищенных статей: зарплаты, стипендии, прочие социальные обязательства,
обслуживание долга, а также затраты на Олимпиаду и саммит АТЭС.
В этот раз под нож идут затраты всех бюджетополучателей, кроме судов. Самое большое сокращение
теперь постигнет Минэнерго (33%) и Минтранс (30%), менее других пострадают Минобразования
(11%), Госдума (12%) и МИД (12%).
За счет чего будут сокращены расходы, Минтранс решит на этой неделе (его общий бюджет - около
630 млрд руб.), говорит чиновник министерства. Точно будут выполнены все обязательства по
проектам государственно-частного партнерства и достроены уже начатые дороги, отмечает он.
Проекты, к строительству которых еще не приступили, по его словам, будут перенесены с 2009 г. на
2011-2012 гг. Сильнее всего будет сокращено именно строительство дорог - более чем на 40%,
говорит источник, близкий к Минтрансу, меньше пострадают водный транспорт и авиация. Самые
большие сокращения коснутся софинансирования строек в Москве и Санкт-Петербурге - у этих
городов много собственных ресурсов для того, чтобы продолжить инвестиции, отмечает он.
Бюджет Минпромторга (около 130 млрд руб.) предлагается сократить на 20%. Это невозможно,
разводит руками чиновник министерства. «Самолет можно построить или нет, но сократить расходы
на его строительство невозможно», - рассуждает он. Уже отменены премии и отложен ремонт,
говорит другой чиновник Минпромторга, однако уменьшить расходы на 20% только за счет
министерских трат невозможно.
Бюджет Минобрнауки (300 млрд руб.) сократится на 11%. В первую очередь будут урезаны
инвестиции, вздыхает министр образования Андрей Фурсенко: придется пересмотреть затраты на
строительство общежитий и учебных корпусов.
Депутаты Госдумы месяц назад уже сократили расходы на 5,7% (с 5,8 млрд до 5,5 млрд руб.),
сэкономив на покупке новой мебели и оргтехники, говорит зампред комитета по бюджету Александр
Коган. На этот раз сокращению подвергнутся расходы на командировки и телефон (не будут
оплачиваться международные переговоры и междугородные звонки не в свой регион).
Минприроды потеряет 20%. Придется сократить расходы на геологоразведку и берегоукрепительную
деятельность, сообщил чиновник, близкий к министерству. Приоритетными остаются охраняемые
территории, континентальный шельф, разведка месторождений Восточной Сибири.
Во вторник протокол разногласий между Минфином и министерствами должен быть представлен
премьеру Владимиру Путину, знает чиновник правительства. На вторник запланировано рабочее
совещание по бюджету, подтвердил пресс-секретарь премьера. Министр финансов Алексей Кудрин в
субботу пообещал, что новый бюджет будет вынесен на заседание правительства через 2-3 недели.
Минус 1,5 трлн руб.
В целом по бюджету сокращение составит около 17% - ведь на 15% оба раза резались только
«незащищенные» статьи, объясняет чиновник правительства. Это значит, что секвестр позволит
сэкономить 1,5 трлн руб., посчитала Елена Лебединская из Экономической экспертной группы.
СЧЕТ НА ВЫБЫВАНИЕ
Ведомости, 16.02.2009
Елена Хуторных
В результате нынешнего кризиса, который продлится как минимум три года, из 1108 банков на
начало 2009 г. к концу 2012 г. может остаться 550-600, считают аналитики «Юникредит банка».
Уже к концу 2009 г. может остаться 750-830 банков, полагает замначальника управления
стратегического планирования и развития «Юникредит банка» Валерий Инюшин. Основные причины
- ухудшение ситуации с ликвидностью и плохое качество активов. Будет влиять и законодательное
повышение уровня минимального капитала банка до 90 млн руб. с 2010 г. и до 180 млн руб. с 2012 г.
(проект закона принят Госдумой). Сейчас критерию в 180 млн руб. по капиталу соответствует лишь
треть банков. Еще около 20% находятся на пороге этого значения.
Часть активов разорившихся банков или сами банки в результате санации будут присоединены к
более крупным и устойчивым, в основном государственным, ожидает Инюшин. В ближайшие годы
активизируются продажи мелких банков собственниками, которые не смогут сами увеличить их
капитал до необходимого размера.
Для нормального развития банковской сферы необходимо 330 банков, убежден главный эксперт
«Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. Однако минимально необходимый уровень вряд ли когда-либо
будет достигнут из-за региональных особенностей: многие мелкие и средние банки уверенно и
прибыльно себя чувствуют в регионах, куда вряд ли в ближайшее время пойдут крупные банки,
говорит он. Из-за финансового кризиса банковский рынок стал расти медленнее, что также облегчает
конкуренцию мелким банкам, отмечает Буздалин. По прогнозу «Интерфакс-ЦЭА», в ближайшие пару
лет с рынка уйдет еще не более 150 банков.
«У нас около 800 банков не оказывают существенного влияния на экономику, и при этом многие из
них занимаются не совсем банковской деятельностью. Поэтому прогнозировать их уход с
банковского рынка и его последствия не имеет смысла», - говорит аналитик «Ренессанс капитала»
Андрей Марков. В реальности на экономику в России влияют не более 200 банков, резюмирует он.
[Финансы]
"А СЧИТАЕТ ПУСТЬ МИНФИН"
Время новостей, 16.02.2009
Сегодня в Москве открывается съезд педиатров -- форум, собирающий раз в четыре года лучших
детских врачей со всей страны. На этот раз им в первую очередь предстоит подвести итоги
реализации нацпроекта "Здоровье" в той части, которая затрагивает здоровье маленьких россиян.
Однако даже с учетом миллионов рублей в рамках нацпроекта педиатры утверждают, что для них
главной болевой точкой является недофинансирование -- детская медицина не получает порядка 40%
требующихся ей для полноценного функционирования средств. Это, по признанию медиков, не
позволяет оказывать бесплатную помощь всем нуждающимся, несмотря на то, что такое право
закреплено в российской Конституции. Врачи требуют как можно скорее принять специальный закон
об охране здоровья детей, который позволит наказывать тех, кто не лечит маленьких пациентов
должным образом. Организаторы съезда надеются, что их замечания будут услышаны как в
правительстве, так и в Государственной думе и найдут отражение в Концепции развития
отечественного здравоохранения до 2025 года. О том, на что денег все же хватает, а на что нет,
корреспонденту "Времени новостей" Галине ПАПЕРНОЙ накануне съезда рассказал председатель
исполкома Союза педиатров России академик Александр БАРАНОВ.
-- Сегодня педиатры часто говорят, что только 10% детей школьного возраста могут считаться
здоровыми. Ситуация действительно ухудшается в последние годы или просто изменились способы
обследования, и, следовательно, чаще стали выявлять патологии?
-- Больных детей стало больше за последние два десятка лет. Основные физические параметры
нынешних сверстников гораздо хуже, чем детей 60--70-х годов. 40% из них уступают детям того же
возраста, жившим полвека назад, по функциональным показателям. Связано это в первую очередь с
тем, что питание тогда было значительно более здоровым, более рациональным. Меньше было
"сорных" продуктов и газированных сладких напитков. Употребление фастфуда во всех формах,
особенно в последние 20 лет, оказало значительное влияние на состояние здоровья целого поколения.
И это уже непреложный факт.
-- То есть виной всему плохое качество еды? Или все же есть другие причины столь резкого
ухудшения здоровья детей в нашей стране?
-- После питания можно назвать уменьшение двигательной активности детей, малоподвижный образ
жизни. Они проводят массу времени за телевизором и монитором компьютера. Да и доступность
спортивных объектов стала значительно меньше. Вспомните, раньше в каждом дворе были катки и
волейбольные площадки. Теперь же большинство из них превратились в стоянки автомобилей или
застроены. Поэтому особую важность приобретает федеральная программа по здоровому образу
жизни, старт которой запланирован на следующий год.
-- С чипсами в школах тоже вроде начали бороться...
-- Есть поручение президента разработать программу школьного питания. В работе над ней участвует
администрация президента, "Роспотребнадзор", НИИ питания, привлекаются и педиатры. Речь идет о
том, что в школе дети должны получать полноценное горячее питание, а суррогатные продукты
будут полностью исключены. Также, на мой взгляд, из рациона школьников должна быть полностью
исключена и вся буфетная продукция -- пирожные, булочки, конфеты. Стоит вспомнить о том, чем
кормили детей несколько десятилетий назад: каши, котлеты с макаронами, супы. Пусть это было не
очень вкусным, и дети не любили, но все равно ели. И только здоровели.
-- Да, но в советском школьном питании напрочь отсутствовали свежие фрукты и овощи. Сейчас
свежие огурцы и помидоры по крайней мере доступны круглый год. Да и вообще питание теперь
значительно более разнообразное. Неужели этот, явно позитивный фактор, никак не сказывается?
-- Импортные овощи и фрукты, которые вы имеете в виду, неизвестно как выращиваются. Никто
ничего точно не знает, но мы догадываемся, что их производят при помощи большого количества
ядохимикатов. Они выиграли в конкурентной борьбе у наших яблок и ягод. Вот, может, кризис
поможет, и импорта станет поменьше.
-- Здоровое питание и правильный образ жизни -- это хорошо. А сугубо медицинские программы
предполагаются? Ведь появляются и более современные методики общественного здравоохранения,
новые лекарства.
-- Нам необходимо задуматься о расширении национального календаря прививок. Сегодня мы
прививаем детей от десяти инфекций. В Европе этот перечень включает шестнадцать инфекций, а во
многих странах и того больше. В первую очередь нужно добавить вакцинацию от пневмококковой,
гемофильной, ротавирусной, папилломавирусной инфекций, от гепатита А. По данным экспертов,
только этот дополнительный перечень прививок позволит увеличить среднюю продолжительность
жизни на семь-восемь лет. Так мы сможем выполнить задачу, которую поставил перед
здравоохранением президент Дмитрий Медведев: увеличить продолжительность жизни россиян к
2025 году до 75 лет. Решить демографическую проблему без серьезного расширения
вакцинопрофилактики, на мой взгляд, нет никакой возможности.
-- Одной из важнейших задач, провозглашенных приоритетным национальным проектом "Здоровье",
стало снижение младенческой смертности. Как вы оцениваете меры, уже принятые в рамках
национального проекта?
-- Если говорить о влиянии национального проекта на младенческую смертность, то тут нельзя
забывать предысторию. Младенческая смертность постоянно снижалась последние пятнадцать лет, за
этот период она сократилась в два раза. Когда общая смертность в 90-е годы росла галопирующими
темпами, наблюдалась даже сверхсмертность, дети раннего возраста выживали все чаще и чаще. Этот
парадокс объясним только мощной инерцией системы охраны детского здоровья, сформированной в
нашей стране. Региональный подход к снижению младенческой смертности, который концептуально
был сформулирован в конце 80-х годов еще в Советском Союзе, дал такие потрясающие результаты.
Насколько сильной была и по-прежнему остается педиатрическая служба, говорят и социологические
данные, которые мы получили совсем недавно. Анкетирование родителей в четырех федеральных
округах показало, что они удовлетворены оказанием помощи их детям на 83%. Это очень высокий
показатель. Как и уровень младенческой смертности по стране -- 8,7. Это практически как в Европе,
там -- 6,7.
-- Строящиеся в рамках нацпроекта перинатальные центры могут сократить этот, пусть и не столь
значительный, разрыв?
-- Надо сначала пояснить, что перинатальные центры нужны для того, чтобы принимать роды у
женщин с отклонением в состоянии здоровья. А это 60--70% от всех рожениц. То есть 600--700 тыс.
детей в год должны рождаться именно там. Но пока у нас запланировано строительство только 22
высокотехнологичных центров, способных принять по 4000 детей в год. Посчитайте сами, какой
процент нуждающихся они могут охватить. Так что это все только самое начало. Перинатальных
центров должно быть в разы больше, чтобы результаты их работы стали заметны в масштабах
страны. Тогда можно будет говорить о том, что у нас снижается перинатальная (околородовая)
смертность, которая сейчас занимает более 70% от всей младенческой смертности.
-- Это потребует огромных финансовых вливаний. Вы уверены, что у государства есть такие деньги,
особенно теперь, в условиях кризиса?
-- У меня такой принцип: я стараюсь уходить от подсчетов и просто говорить, что нам надо. А
считает пусть Минфин. Есть Конвенция о правах ребенка, там записано, что государство обязано, вне
зависимости от своего экономического положения, обеспечить высококвалифицированную
медицинскую помощь детям. Это непреложный факт.
-- В последнее время все чаще говорят о принятии закона "Об охране здоровья детей". Зачем нужен
отдельный закон?
-- Этот документ мы ждем уже много лет. Пока у нас есть только Конституция РФ, где записано, что
детям надо оказывать бесплатную медицинскую помощь. Однако, те госгарантии медпомощи,
которые приняты на сегодняшний день, финансируются не в полном объеме. А по закону прокурор
сможет привлекать к ответственности тех, кто не обеспечивает права ребенка в полной мере.
Еще закон должен обозначить ответственность родителей за неоказание медицинской помощи своим
детям и за нанесение ущерба их здоровью, скажем, в результате жестокого обращения. Не забывайте,
что каждый год 2500 детей погибает в российских семьях от побоев. А сколько остается калеками?! И
никто за это не отвечает. Мы в нашем научном центре открыли специальную лабораторию по правам
ребенка и разработали концепцию закона, но пока Госдума только планирует начать обсуждение этой
проблемы.
-- Западные врачи часто говорят, что пишут историю болезни для прокурора. Правовое
сопровождение медицинской деятельности там действительно охватывает все стороны
взаимодействия врача и пациента. Что еще, помимо законодательства, наша медицина могла бы
перенять на Западе?
-- Если говорить о первичной помощи детям, то мы ничего там не получим. Наоборот, они смотрят на
наш опыт, так как наша система зарекомендовала себя как самая эффективная и самая доступная в
мире. Во всех европейских странах существуют огромные очереди к детским специалистам. Мы
видим, что жители самых развитых стран Европы в последнее время везут своих детей к нам в
институт. И проходят полное обследование за два дня. Прием ведется в две смены по двадцати
восьми специальностям. Также показательно, что именно в Москве в этом году пройдет Европейский
конгресс педиатров. Место проведения выбрали представители 47 стран тайным голосованием.
Заявки уже получены даже от американской академии педиатров, специалистов Китая, Перу, Новой
Зеландии.
Но что касается стационарной помощи, тут есть чему поучиться у них. Сама идеология клиник там
принципиально другая: дети не задерживаются на больничной койке. Средняя длительность
пребывания в стационаре в 2--3 раза меньше, чем у нас. Достигается это за счет отличной
материально-технической базы и условий для послеоперационного выхаживания и реабилитации,
которые предоставляет амбулаторная медицина. Об этом мы можем только мечтать.
Правда, в последние годы у нас появились поводы для оптимизма. Реализация нацпроектов
позволила существенно укрепить материально-техническую базу первичной медицинской помощи
детям. Во многих регионах идет интенсивное строительство новых детских лечебнопрофилактических учреждений. Все это позволяет надеяться, что педиатрическая служба выйдет на
новый уровень.
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА // МЭРУ МИР
Время новостей, 16.02.2009
Наталья РОЖКОВА
Президентские поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления",
внесенные в Госдуму 29 января 2009 года, проходят предварительную обработку в комитетах и
фракциях и могут быть рассмотрены в первом чтении в конце февраля или начале марта. Об этом
корреспонденту "Времени новостей" сообщил парламентарий-единоросс Сергей Егоров, заместитель
председателя думского комитета по местному самоуправлению, в который и был внесен
законопроект.
"Сомнений в том, что он будет принят, нет, -- заявил г-н Егоров. -- И не потому, что это
президентский законопроект, а потому, что он был давно ожидаем". Речь идет о введении в
законодательство нормы, позволяющей местным представительным законодательным органам
отправлять в отставку глав муниципальных образований. В российских условиях основными
адресатами этой новеллы станут городские Думы и мэры -- от региональных центров до мелких
городов и сельских поселений. Таким образом можно будет решать проблемы замены
муниципальной власти без отказа от прямых выборов на этом уровне и использования
правоохранительных органов как силового ресурса.
Борьба за сферы влияния на муниципальном уровне в последнее время действительно была
необычайно ожесточенной. Так, осенью прошлого года комиссия Общественной палаты по местному
самоуправлению и жилищной политике подготовила доклад, в котором отмечалось, что в среднем раз
в три дня в России отстраняют от должности какого-нибудь градоначальника или заводят на него
уголовное дело. В большинстве случаев это происходит по инициативе губернатора региона.
Особенно острыми становятся конфликты между главами субъектов федерации и мэрами
региональных столиц.
Внесенные президентом Дмитрием Медведевым поправки, очевидно, являются своеобразной
реакцией на сложившуюся ситуацию. Сергей Егоров в общих чертах объяснил корреспонденту
"Времени новостей" предлагаемую схему: "Представительные органы местного самоуправления
планируют социально-экономическое развитие, утверждают бюджеты, принимают другие
программы, и все это утверждается в качестве нормативных актов. Глава муниципального
образования, например мэр города, обязан организовать исполнение всех принятых решений.
Предполагается, что представительные органы будут ежегодно заслушивать отчет о деятельности
главы муниципального образования. Никто не говорит, что мэра надо обязательно снимать, можно и
похвалить за хорошую работу. Или инициировать процесс отрешения от должности, если ситуация
ухудшается по вине самого мэра".
Представители экспертного сообщества, которых корреспондент "Времени новостей" попросил
прокомментировать эту законодательную новеллу, в своих оценках оказались достаточно критичны.
"Это снова попытка поставить под административный контроль мэров, -- считает политолог Дмитрий
Орешкин. -- Законодательные собрания контролируются в основном "Единой Россией", и через
партийное влияние можно сменить мэра, который не удовлетворяет вышестоящую власть". По
мнению г-на Орешкина, "это антидемократично, потому что по статье 12 Конституции
самоуправление не является частью государственной системы управления, и соответственно мэр
должен был бы подчиняться только избирателям -- они его выбрали, они его и могут отозвать на
следующих выборах или через суд". Эксперт напоминает о том, что закон о местном
самоуправлении, в который вносятся поправки, должен был вступить в силу с 1 января 2009 года,
однако на деле он пробуксовывает.
"Реформа как таковая в полной мере не началась, ситуация по регионам очень разная, -- соглашается
с коллегой ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. -- Полномочия
муниципалитетов самостоятельного материального обеспечения не имеют и, как правило, получают
средства из региональных бюджетов. О полноценной реформе местного самоуправления в таких
условиях мы пока не говорим. Поэтому на данном этапе такие поправки могут повлечь за собой
прежде всего политические последствия. Речь идет о расширении коридора возможностей для
административного давления на мэров".
А вот глава комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике
Леонид Давыдов не согласен с такими оценками. "Не понимаю, почему говорят, что это зажим,
закручивание гаек, -- сказал он корреспонденту "Времени новостей. -- Наоборот, это будет
позитивно. Сейчас мэра не снять иначе как через левое ухо, с прокуратурой и судом. А теперь мэров
будут снимать не только по решению суда и представлению прокуратуры, а с гласным обсуждением
в соответствующем законодательном органе. По сути, это попытка перевести конфликты из
подковерной плоскости в сферу публичной политики".
Тем не менее г-н Давыдов не отрицает, что закон в его нынешнем виде может потребовать
коррекции: "В поправках, как они предложены сейчас, нечетко прописана сама процедура, а она
должна быть проработана до запятой, чтобы была как Библия. Например, должно быть четко
определено, за что можно снять мэра. Не просто "за ненадлежащее исполнение обязанностей", а за
какие конкретно проступки. Так же четко должна быть прописана и сама процедура отрешения от
должности".
С тех же позиций оценивает законопроект и Сергей Егоров. "Мы увеличиваем представительность
населения в решении вопросов местного значения, -- заявил он корреспонденту "Времени новостей".
-- И мы как раз укрепляем 12-ю статью Конституции, так как принимаем норму, согласно которой
население через органы местного самоуправления принимает решение об отзыве своего
руководителя. Тем самым этот процесс еще больше отдаляется от воздействия государства. Мы
обезопасим мэров от волюнтаризма должностных лиц".
Между тем пока законодатели готовят документ к первому чтению, новостные ленты продолжают
пополняться новыми фактами для коллекции комиссии Общественной палаты. 12 февраля
следственный комитет прокуратуры по Московской области возбудил уголовное дело в отношении
главы подмосковного города Пущино Анатолия Афанаскина. Градоначальника подозревают в
злоупотреблении должностными полномочиями. А 13 февраля прямо во время судебного заседания
случился сердечный приступ у бывшего мэра Томска Александра Макарова, уголовное дело на
которого было возбуждено еще два года назад. Г-ну Макарову инкриминируются 14 эпизодов
преступной деятельности -- от получения взяток до хранения наркотиков в особо крупном размере.
Эти примеры невольно заставляют усомниться в том, что в современных российских реалиях
замешанные на системных противоречиях конфликты между властными группировками можно
перевести в плоскость цивилизованной политики так легко, как это видится апологетам нормы о
снятии мэров через городские Думы.
"Недобрые" самаряне
По сообщению ряда местных СМИ, единственный в стране мэр, представляющий "Справедливую
Россию", -- глава Самары Виктор Тархов -- может досрочно покинуть свое кресло. Такое развитие
событий станет возможным в случае принятия Думой Самарской области нового регионального
закона "О продлении и сокращении сроков полномочий глав и представительных органов
муниципальных образований". Согласно закону в регионе должны быть введены единые дни
проведения муниципальных выборов, ближайший из которых -- 10 октября 2010 года.
В случае принятия закона среди прочего будет на год урезан срок правления мэра Самары, который
был избран в октябре 2006 года для управления городом в течение пяти лет. В комментариях
местным СМИ пресс-служба мэра уже заявила о политической подоплеке происходящего.
В случае реализации идеи такое развитие событий действительно может быть выгодно многим
политическим силам региона. В частности, областной администрации во главе с губернатором
Владимиром Артяковым, которая не слишком ладит с администрацией г-на Тархова.
Законопроект уже обсуждался на совместном заседании комитетов областной Думы. В ближайшее
время он должен быть направлен на обсуждение в муниципалитеты региона. Предполагается, что
после этого документ будет вынесен для утверждения на пленарное заседание областной Думы до
конца февраля или в марте.
Во втором туре выборов мэра Самары в октябре 2006 года тогдашний руководитель регионального
отделения Партии жизни, позднее влившейся в "Справедливую Россию", Виктор Тархов набрал
56,31% голосов избирателей, выиграв у выдвиженца "Единой России" и действовавшего на тот
момент самарского градоначальника Георгия Лиманского, получившего 40,62% голосов.
ГОСДУМА ЗАПРЕТИЛА СУДЬЯМ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ
Газета, 16.02.2009
Госдума запретила судьям баллотироваться Нижняя палата парламента в пятницу одобрила в первом
чтении поправки в закон "О статусе судей в РФ", лишающие полномочий тех судей, которые
участвуют в избирательной кампании любого уровня. По действующим ныне нормам полномочия
судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии, только если судьи баллотируются
в региональное заксобрание или Госдуму. Авторы законопроекта, группа членов Совета федерации, в
том числе Борис Агапов, Андрей Вавилов и Анатолий Лысков, отмечают в пояснительной записке,
что сейчас судья, участвуя в президентских, региональных или муниципальных выборах, формально
может оставаться на должности на время всей кампании. "Как правило, судья, выдвигающий свою
кандидатуру на выборах всех уровней, и так уходил со своего поста. Каждый раз судьи опирались на
сложившуюся юридическую практику, например, как судья Конституционного суда Борис Эбзеев,
боровшийся за пост президента Карачаево-Черкесии", - заявил корреспонденту "Газеты"
председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Павел Крашенинников. По его мнению, судьи, имеющие солидный правовой опыт,
нередко участвуют в избирательных кампаниях.
За проект проголосовали все 446 присутствовавших депутатов.
ДЕПУТАТЫ СТУПИЛИ НА "ЗЕБРУ"
Газета, 16.02.2009
Штраф за непропущенного пешехода может вырасти до 1 тыс. рублей Депутаты ступили на "зебру"
АЛЕКСАНДРА КОШКИНА, АЛЕКСАНДР ЧЕРНЫХ
Депутаты Госдумы предлагают многократно увеличить штрафы для водителей, которые нарушают
правила дорожного движения (ПДД), не пропуская пешеходов на "зебре". Водители считают это
несправедливым и утверждают, что воспитывать сперва надо пешеходов. В пятницу, 13 февраля,
Госдума приняла в первом чтении законопроект, увеличивающий в 10 раз (до 1 тыс. рублей) штраф
для водителей, не пропускающих пешеходов на переходах. Подобные меры уже давали результаты.
Соавтор документа, депутат Александр Коваль (фракция "Единая Россия"), пояснял, что наезд на
пешехода - самый распространенный вид ДТП, и каждый шестой наезд происходит на "зебре". Член
комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева уверена: пешеход должен стать
"господином дороги". В Европе, по ее словам, "неуступчивость" стоит водителю от 100 евро штрафа
до лишения прав.
Депутаты отклонили поправки в закон "О безопасности дорожного движения", по которым ПДД
должно устанавливать не постановление правительства, как сейчас, а специальный закон.
Крупнейшая фракция "Единая Россия" сочла документ недоработанным, но пообещала внести туда
необходимую правку.
Автомобилисты к инициативе парламентариев относятся скептически. Вице-председатель Движения
автомобилистов России адвокат Леонид Ольшанский оценивает такие меры, как "репрессивные", и
считает, что ни к чему хорошему они не приведут. "На любое деяние влияет тысяча факторов, говорит он. - Людей никогда не останавливает тяжесть наказания. Если водитель опаздывает, он не
думает о его возможной тяжести".
По мнению Ольшанского, такой закон выгоден страховому лобби в Думе: "Автор проекта, депутат
Александр Коваль - президент Всероссийского союза страховщиков. Естественно, им хочется нагнать
страха на водителей, чтобы было меньше страховых случаев и компаниями надо было выплачивать
меньше денег".
Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин недоволен тем, что наказание
для пешеходов остается на прежнем уровне, и считает, что санкции должны быть одинаковы для
всех: "ДТП происходят не только по вине водителей, при этом для пешеходов штраф за нарушение
ПДД составляет все те же 100 рублей, а для водителей хотят сделать 1 тыс. А какая между ними
разница? Оба - участники дорожного движения и должны платить одинаково". Травин уверен, что
сперва надо повысить ответственность пешеходов и начать их наказывать. Увеличение штрафа, по
его мнению, приведет к росту взяточничества на дорогах. "Чем выше штраф, тем меньше будет
протоколов - ведь сотрудник ДПС будет класть деньги в карман, - заметил Травин. - Это просто
подарок. Раньше ему надо было остановить 10 человек со 100 рублями, рискуя попасть под проверку.
А теперь остановил одного и получил сразу 1 тыс.".
Попытки воспитывать в водителях вежливость жесткими методами уже предпринимались. В Киеве с
начала прошлого года на водителей-нарушителей в массовом порядке составляли протоколы,
которые сразу шли в суд. Наказание - от штрафа до лишения прав сроком от нескольких месяцев до
года. Всего за три дня (с 10 по 13 января 2008 года) киевские гаишники составили 14381 протокол,
прав лишились 329 человек. По впечатлениям киевлян и приезжих ситуация на улицах и впрямь
улучшилась. Официальная статистика ДТП подтверждает это: за прошлый год нарушений на
киевских дорогах стало меньше на 40%, смертность понизилась почти на 50%.
Схожих результатов удалось добиться и в российском Белгороде. Там тоже действовали жестко: в
2008 году лишили прав 8672 водителя, еще 3150 нарушителей отделались административными
арестами.
ЛУЧШИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ
Газета, 16.02.2009
Лучшие специалисты Лидером рейтинга "Газеты" стал замминистра финансов Сергей Сторчак
НАДЕЖДА ПЕТРОВА
Протокольное по сути своей мероприятие - расширенное заседание коллегии следственного комитета
при прокуратуре России, на котором подводились итоги работы ведомства за прошедший год,
получило неожиданно скандальное освещение из-за единственной фразы главы комитета Александра
Бастрыкина.
В середине своего выступления Бастрыкин упомянул среди уголовных дел, которыми приходилось
заниматься следователям комитета в 2008 году, дело против замглавы Минфина Сергея Сторчака,
обвиняемого в хищении более $40 млн. Сообщив, что дело скоро может быть направлено в суд,
Бастрыкин заявил: "В последние годы организацией запланированного особо крупного хищения
госсредств занимались, без преувеличения, лучшие финансово-экономические специалисты, в их
числе действующий и бывший замминистра финансов России".
Фамилий при этом названо не было, и в результате, как отмечает "Время новостей", "непосвященные
наблюдатели решили, что в деле Сторчака появились новые высокопоставленные фигуранты из того
же Минфина", и "расценили это как новый удар по ведомству Алексея Кудрина".
Но позже СКП объяснил: "подозреваемые действующий и бывший замминистра финансов - это тот
же Сторчак и другой обвиняемый по этому же делу - председатель совета директоров
Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков, занимавший пост замглавы Минфина до
2004 года".
Стройки подождут
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Юрий Молчанов сообщил, что город вынужден пересмотреть
сроки реализации стратегических инвестиционных проектов. По данным "Российской газеты", "среди
"точек роста", временно остающихся без денег, - "Надземный экспресс" общей стоимостью 32,5 млрд
рублей и Орловский тоннель (26,4 млрд рублей), нуждающийся в реконструкции (600 млн евро)
аэропорт Пулково". Подведение итогов инвестконкурсов по всем трем проектам отодвинуто на июнь
2009 года.
Кроме того, с 2012 на 2013--2014 годы переносится пуск платной автомагистрали - Западного
скоростного диаметра - общей стоимостью 212,7 млрд рублей, конкурс на право строительства
которого выиграл консорциум "Невский меридиан". "Главстрой-СПб", победитель конкурса на
строительство торгового комплекса "Апраксин двор", вынужден теперь искать соинвесторов. А
"Охта-центр" "Газпрому" придется теперь достраивать в одиночестве: депутаты законодательного
собрания уже приняли в первом чтении проект закона о выходе города из финансирования
программы его строительства. По словам Молчанова, городской пакет акций "Охта-центра" будет
выставлен на торги в этом году, и выкупить его может кто угодно. Но "Коммерсантъ - СанктПетербург" не рискнул предположить, что у концерна обнаружатся конкуренты.
Мозг и цены
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко принял участие в рассмотрении таких насущных
вопросов, как цена на хлеб и потребление молока. За год рост цен на хлеб в целом по России составил
24,4%. Что же касается молока, то при обоснованной норме потребления 360 литров молока на
человека в год средний россиянин съедает не больше 270 литров в виде различных молочных
продуктов.
Тревогу Онищенко разделил первый вице-премьер Виктор Зубков, призвавший губернаторов и
членов правительства "серьезно задуматься": "Если пенсионер приходит в магазин и покупает батон
хлеба за 45 рублей и пакет молока за 35 рублей, то с каким настроением он выйдет из этого
магазина?"
Дополнительное внимание СМИ к фигуре главного санитарного врача привлекли его заявления о
поддержке планов столичных властей по строительству в Москве мусоросжигательных заводов и о
вредном воздействии мобильных телефонов на мозг.
Последняя проблема вызвала неподдельный интерес многих журналистов. "Знаете ли, я ему верю.
Сам иногда чувствую, как после телефонного разговора с каким-нибудь бюрократом буквально
тупею", - признался, комментируя заявление Онищенко, шеф-редактор "Санкт-Петербургских
ведомостей" Дмитрий Шерих. А телеканал "Россия" в воскресном выпуске программы "Вести Москва" даже нашел на военной кафедре МГУ "человека, который поставил заслон
электромагнитному излучению". "Серебряный обруч действительно ослабляет силу излучения на
70%, - авторитетно сообщил телеканал своим зрителям. - В разработках изобретателя теперь
защитный костюм и шляпа из наноткани".
То ФСО, то ФСБ
Председатель правления Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс принял участие
в первом заседании Совета по информационным технологиям, на котором пожаловался на
информационную закрытость ведомств. Правда, добавляют "Известия", Юргенс признал, что многое
зависит не от них, а от разнообразных запрещающих инструкций: "То ФСО, то ФСБ..." "Эксперт
попросил у президента дать разрешение на реализацию пилотного проекта по информационноаналитическому взаимодействию между ведомствами, который бы осуществил ИНСОР совместно с
Министерством регионального развития, - продолжает тему "Частный корреспондент". - Медведеву
инициатива понравилось. Он не просто дал разрешение, но и решил активно задействовать в этом
процессе свою администрацию".
Актер одного театра
Президент Чечни Рамзан Кадыров заявил в интервью "Российской газете", что в республику может
вернуться так называемый "премьер-министр Чеченской Республики Ичкерия" Ахмед Закаев,
несколько лет назад получивший политическое убежище в Великобритании. "Народ от боевиков
отказался. Они и сами между собой все переругались. Закаев хочет вернуться, я же с ним
разговаривал", - сообщил Кадыров. По его словам, для нынешнего беженца есть работа в
министерстве культуры: "Он хороший актер и очень образованный человек. У нас есть грозненский
театр, где он снова мог бы играть или заведовать государственным концертным залом".
Оказалось, однако, что Закаева устраивает его положение. "Я никогда не просился к Кадырову на
работу и никогда не говорил, что хочу вернуться домой. Сами факты и наш разговор он передал
неправильно, - сказал он "Московскому комсомольцу". - Рамзан и многие другие люди озабочены
моим трудоустройством, но я вполне доволен своей нынешней должностью премьер-министра
Чеченской Республики Ичкерия".
В свою очередь Генпрокуратура подтвердила газете, что Закаев "с 2001 года находится в
международном розыске, и на сегодняшний день ситуация не изменилась".
Семь лет манипуляторам
Президиум правительства одобрил поправки в Уголовный кодекс РФ, которые предусматривают
ответственность за злоупотребления на рынке ценных бумаг. По словам руководителя ФСФР
Владимира Миловидова, с вступлением этого законопроекта в силу манипулирование ценами на
фондовом рынке может стоить недобросовестным игрокам семи лет свободы. В проекте также
прописана ответственность СМИ за распространение информации, способной повлиять на динамику
рынка. "Речь может идти о сговоре руководителей СМИ с участниками рынка и не затрагивает
публикацию экспертных мнений", - добавляют "Ведомости".
Критика слева
Представители партии "Справедливая Россия" усилили критику антикризисных мер правительства.
Так, в "Парламентской газете" вышло интервью руководителя фракции "Справедливая Россия" в
Государственной думе Николая Левичева, в котором он предположил, что "финансисты из нашего
правительства живут в звездных мирах", а в "Новой газете" - его заместителя Геннадия Гудкова,
предупредившего, что в "России кризис будет очень тяжелым".
ПРОКУРОРОВ НАПРАВИЛИ НА ЗАЩИТУ УВОЛЕННЫХ
Газета, 16.02.2009
Прокуроров направили на защиту уволенных Депутаты обязали Генпрокуратуру заняться
социальными проблемами граждан
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ
В пятницу депутаты Госдумы единогласно поддержали внесенные президентом поправки в 45-ю
статью Гражданского процессуального кодекса, согласно которым прокуроры обязаны будут теперь
защищать социальные права граждан. В середине января Дмитрий Медведев на встрече с
генпрокурором Юрием Чайкой заявил, что внесенные им поправки позволят защитить интересы
рядовых россиян в условиях финансового кризиса.
До сих пор прокурор, защищая интересы граждан, был вправе обращаться в суд только в случае, если
человек не в состоянии сделать это сам из-за болезни, недееспособности или в силу возраста. В
проекте предлагается расширить действие закона и на те случаи, когда гражданину требуется
прокурорская защита в отстаивании своих прав на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья,
материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, на
жилище в государственном и муниципальном фондах.
"Сегодня важно защитить людей, - отметил при обсуждении зампред Госдумы Вячеслав Володин. Это прежде всего касается фундаментальных прав, которые гарантируются Конституцией страны:
права на труд, социальные гарантии, жилье".
По словам Володина, предлагаемая норма станет дополнительной гарантией того, что человек не
останется один на один со своей проблемой, а сможет рассчитывать на поддержку государства. Вицеспикер считает, что прокурор должен реагировать на все случаи нарушения прав отдельных граждан,
а также действовать в интересах целых трудовых коллективов: "Эта мера связана прежде всего с
появлением недобросовестных работодателей, которые, прикрываясь разговорами про сложности
кризиса, необоснованно увольняют сотрудников и сокращают зарплаты".
Первый зампред Госдумы Олег Морозов заявил корреспонденту "Газеты": "В сегодняшней сложной
ситуации поддержка прокурора в суде будет востребована и необходима". Ведь большинство россиян
не имеют ни средств, ни юридических знаний, чтобы грамотно составить исковое заявление в суд и
защитить там свои права.
Глава адвокатской палаты Москвы, член Общественной палаты Генри Резник полагает, что внесение
законопроекта свидетельствует об очень низкой оценке работы профсоюзов и общественных
организаций, призванных защищать права граждан: "Например, право на труд должен защищать
профсоюз, а не прокурор. И если эту функцию прокурор берет на себя, то прежнее положение, при
котором задачи общественных организаций водружаются на государство, окажется
законсервированным. А это уже повод для той же Общественной палаты задуматься, почему это
происходит". Адвокат считает, что помощь прокурора приемлема только в том случае, когда человек
защитить свои права не может, например, из-за проблем со здоровьем.
В прокуратуре с принятием закона ожидают заметного прибавления работы. "Раньше мы могли
выступать в защиту только лиц недееспособных, например несовершеннолетних, - сказал
корреспонденту "Газеты" источник в органах прокуратуры. - Иногда, правда, в порядке исключения
мы защищали и дееспособных, например инвалидов, но тех, кто живет, скажем, километров за 70 от
города. Теперь для граждан процедура упрощается, поэтому, думаю, нагрузка по таким делам
вырастет в полтора-два раза, если не больше. До сих пор судьи часто заворачивали исковые
заявления, мотивируя тем, что бумаги некорректно составлены, а теперь судьям такой прием
применить будет сложнее".
Источник отметил, что потребуется четкое толкование закона для тех случаев, когда заявитель уже во
время процесса неожиданно отзовет свое заявление. "Надо уточнить, сможет ли тогда прокурор
самостоятельно продолжать процесс против работодателей", - пояснил источник.
В прокуратуре признают, что никакой ведомственной выгоды, например увеличения престижа,
новый закон не обещает. "Прокуратура будет действовать исключительно в интересах гражданина", подчеркнул источник.
РОДИТЕЛЯМ РОССИЯН ГРАЖДАНСТВО В ПОДАРОК
Газета, 16.02.2009
Родителям россиян гражданство в подарок Госдума упростила в пятницу процедуру получения
гражданства родителей россиян. Поправки в закон "О гражданстве Российской Федерации",
предложенные Мосгордумой, расширяют перечень категорий людей, имеющих право получать
гражданство в упрощенном порядке, а разрешения на проживание - без учета квот. Миграционными
поблажками смогут воспользоваться те, у кого есть несовершеннолетние или недееспособные дети,
рожденные на территории России и имеющие российское гражданство. Родители таких детей могут
получить паспорт без соблюдения пятилетнего срока непрерывного проживания в России или
наличия вида на жительство. "Бывает, что мать ребенка - иностранка, а отец-россиянин умер или
лишен родительских прав. Теперь в соответствии с законом мать получит гражданство в упрощенном
порядке", - пояснил уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань,
представлявший Мосгордуму. По его данным, законопроект в среднем в год будет затрагивать
интересы 5 тыс. семей. Он также подчеркнул, что поправки направлены на реализацию принципов
Конституции, согласно которым материнство, детство и семья находятся под защитой государства, а
забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность обоих родителей. Кроме того, Головань
сослался на Конвенцию о правах ребенка. "Этот законопроект решает одну из главных проблем воссоединение семей. Пусть люди живут в России на законных основаниях, а не скитаются как
нелегальные мигранты", - сказал корреспонденту "Газеты" председатель комиссии Мосгордумы по
межнациональным и межконфессиональным отношениям Игорь Елеференко.
По действующему законодательству иностранцы могут получить российское гражданство по
упрощенной схеме в трех случаях: если их родители - граждане России и проживают в России; если
они граждане бывшего СССР и живут в бывших советских республиках; если они получили среднее
или высшее образование в российских вузах и техникумах после 1 июля 2002 года. Упрощенный
порядок предусматривает, что на них не распространяются требования закона об обязательном
пятилетнем сроке непрерывного проживания на территории России со дня получения вида на
жительство. Им также не требуется подтверждать наличие работы и владение русским языком.
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
ПОЛИТИКА // ПРОКУРАТУРЕ ПРИВИВАЮТ ТРУДОВЫЕ НАВЫКИ
Коммерсантъ, 16.02.2009
Действия работодателей станут поднадзорными
На защиту социальных, в том числе трудовых, прав граждан должны в условиях кризиса встать
прокуроры. Так в пятницу единогласно решили депутаты Госдумы, одобрив в первом чтении
соответствующие президентские поправки в Гражданско-процессуальный кодекс. В то же время
палата забраковала поправки думской оппозиции, которая предлагала в условиях кризиса расширить
возможности граждан самостоятельно защищать свои трудовые права в суде. Президентской идеей
подключить прокуратуру к защите социальных прав россиян восхищались вчера все: и думское
большинство единороссов, и оппозиционное меньшинство, включая КПРФ. Новому полпреду
президента в Госдуме Гарри Минху можно было и не убеждать думцев, насколько важно, чтобы в
условиях кризиса простой человек в силу своей, может быть, "недостаточной грамотности или
достаточно серьезной зависимости от работодателя" имел право обратиться с заявлением в
прокуратуру, а у прокурорских работников было бы право обращаться на основании этого заявления
в суд. Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК), напомнил господин Минх, и сейчас
позволяет органам прокуратуры обращаться в суды в случаях, когда гражданин сам не может
обеспечить свою судебную защиту. Но перечень таких случаев, по словам президентского полпреда,
"носит приблизительный характер".
Поэтому президент Медведев и предложил поправку, дающую "исчерпывающий перечень
социальных прав граждан", защищать которые в суде должны представители прокуратуры. В список
включены право "на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства,
медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в
государственном и муниципальном фондах". Во всех случаях (увольнение, невыплата зарплаты,
пенсии или пособия по уходу за ребенком и проч.) любой гражданин может подать заявление в
прокуратуру своего района, а судиться и добиваться восстановления его прав будут прокуроры.
За одобрение концепции законопроекта высказались 448 депутатов (из 450), условившись ко второму
чтению, возможно, и расширить перечень прав человека, подпадающих под прокурорскую защиту.
Правда, когда следом фракция "Справедливая Россия" предложила свою поправку в ГПК,
касающуюся трудовых прав россиян, думцы не стали ее одобрять. Хотя аргументы у депутата Олега
Шеина были схожи с доводами господина Минха: в условиях кризиса трудовым правам граждан
требуются дополнительные гарантии, в том числе судебные. Сейчас, по словам господина Шеина, в
случае трудового конфликта любой наемный работник вправе судиться со своим работодателем. Вот
только исковое заявление работник должен подавать в соответствии с юридическим адресом фирмы
(завода, корпорации), с которой у него возник конфликт. А между юридическим адресом и
конкретным местом работы человека расстояние может измеряться, по словам господина Шеина,
тысячами километров.
В качестве примера он привел "Российские железные дороги": "Работник из Хабаровска должен
ехать в суд во Владивосток -- 800 км, а из Воркуты -- в Ярославль или Москву". Поэтому Олег Шеин
(до избрания депутатом лидер альтернативного профсоюза "Защита") предложил исправить часть 2
статьи 29 ГПК так, чтобы "иск по трудовым спорам к организации, вытекающий из деятельности ее
обособленного структурного подразделения" мог быть предъявлен также в суд по месту нахождения
этого подразделения.
Думский комитет по гражданскому законодательству был категорически против поправки господина
Шеина. Представитель комитета единоросс Дмитрий Вяткин доказывал, что в законодательстве нет
такого понятия -- обособленное структурное подразделение, а существующих норм ГПК достаточно,
чтобы любой гражданин мог затевать трудовой спор в суде по месту работы. Но Олег Шеин,
напротив, доказывал, что в Трудовом кодексе в одиннадцати статьях упоминаются обособленные
структурные подразделения и что судебная практика, по его информации, показывает нереальность
трудовых споров по месту работы. Даже дополнительные полномочия прокуратуры, как пояснил
господин Шеин "Ъ", не изменят ситуацию. "То ли прокурорские работники должны будут
обращаться в суды по юридическому адресу работодателя, то ли работник должен будет обращаться
в прокуратуру по юридическому адресу работодателя",-- сказал депутат.
Полномочные представители как президента, так и правительства в дискуссии не участвовали.
Думское большинство единороссов встало на сторону комитета. Напрасно депутат Шеин пытался
напугать депутатов, что в условиях кризиса и без возможности оперативной "индивидуальной
защиты трудовых прав" в суде "обостряющиеся отношения между работником и работодателем
будут выплескиваться в самых сложных и неконтролируемых формах". Проект справоросса
поддержали всего 66 депутатов.
Виктор Ъ-Хамраев
ПОЛИТИКА // РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА ИСПОЛНЯЮТ МЕДЛЕННО И
НЕОБЪЕМНО
Коммерсантъ, 16.02.2009
Контекст
В субботу в Санкт-Петербурге президент Дмитрий Медведев провел встречу с председателем
Конституционного суда (КС) Валерием Зорькиным, на которой обсуждались "результативность
работы Конституционного суда и исполнение его решений". Отметив, что КС "высказывает свою
позицию по наиболее сложным, наиболее запутанным ситуациям, которые существуют в стране",
президент выразил сожаление в связи с тем, что "далеко не всегда эти решения исполняются так
быстро и в таком объеме, как это вытекает из самого решения". По мнению господина Медведева,
исполнение решений КС в практике других судебных органов и исполнительной власти является
"одним из наиболее сложных и важных" и механизм исполнения решений "еще предстоит
налаживать". С этим не смог не согласиться Валерий Зорькин, который заметил, что, "если решения
не исполняются, это означает, что практически нет правосудия". Сам господин Зорькин неоднократно
обращал внимание на то, что Госдума в течение многих лет игнорирует решения КС. Так, в декабре
прошлого года он направил письмо спикеру Госдумы Борису Грызлову, в котором перечислил 31
законопроект, основанный на неисполненных решениях КС, которые парламент должен рассмотреть
в приоритетном порядке. Одно из не исполненных законодателями решений было принято КС в 1996
году. Однако в план законотворческой деятельности Госдумы на весеннюю сессию из этих трех
десятков законопроектов попали только десять. В связи с этим Валерий Зорькин еще раз обосновал
необходимость исполнения решений КС в своем втором письме, которое 15 января направил Борису
Грызлову и еще главе аппарата правительства РФ Сергею Собянину (см. "Ъ" от 21 января).
Наталья Ъ-Беспалова
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА // ГОСДУМА ВВОДИТ НАДЗОР ЗА
САМОУПРАВЛЕНИЕМ
Коммерсантъ, 16.02.2009
За нарушение правил СРО вводятся символические штрафы
Госдума приняла в первом чтении поправки о госконтроле за деятельностью саморегулируемых
организаций (СРО), вводящие госнадзор за саморегулированием. Для них предусмотрены проверки
со стороны госорганов и символические административные штрафы за нарушения единых правил -до 10 тыс. руб. Участники подобных объединений спокойно отнеслись к этой идее -- в большинстве
структуры, действительно работающие по принципу СРО, ими становиться не собираются. В
минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о СРО, вводящие единые
принципы госконтроля над подобными объединениями. Действующий закон о СРО предполагает, что
надзор за такими организациями устанавливается отраслевыми законами. Автор поправок глава
думского комитета по собственности Виктор Плескачевский считает, что этого недостаточно.
Согласно принятым поправкам, контроль за каждой СРО отходит к ответственному за сегмент, на
котором работает СРО, органу власти. Для самих организаций предусмотрены плановые и
внеплановые проверки. По итогам проверок на сайте надзорного органа должна появляться
информация о результатах проверок. Вводится финансовая ответственность СРО за нарушения.
Поправки предусматривают дополнения в КоАП -- штрафы для руководителей СРО в 2,5-5 тыс. руб.
и от 5-10 тыс. руб. для самой организации. Штрафы могут сочетаться с дисквалификацией
ответственных на срок от шести месяцев до года.
"В любой правовой системе, если есть понятие вины, должно быть и понятие наказания,-- заявил Ъ"
Виктор Плескачевский.-- Мы просто хотим вписать эти объединения в существующую систему
права". Он согласен с тем, что предложенные штрафы являются символическими. "Важно, чтобы они
были работающими,-- говорит господин Плескачевский.-- И это не значит, что они не изменятся
через пять лет". Депутат не скрывает возможности размывания принципа СРО, который предполагает
замену надзорных функций государства самоуправлением без госвмешательства. По словам автора
проекта, в настоящий момент на рынке работает порядка 40 СРО арбитражных управляющих и 7
СРО оценщиков. "На нижнем старте -- аудиторы, туристы и строители",-- говорит он. Тем временем
один из арбитражных управляющих на условиях анонимности заявил "Ъ", что в условиях, когда
монопольным ликвидатором на банковском рынке стало Агентство по страхованию вкладов, смысл в
присутствии в СРО арбитражных управляющих "утратился".
По словам Виктора Плескачевского, к его удивлению, до идеи СРО не дозрели участники
финансовых рынков. Такие старейшие объединения, к примеру, на фондовом рынке, как НАУФОР,
не являются СРО в полном понимании -- с коллективной ответственностью участников в виде
компенсационных фондов. "Единственная близкая по смыслу модель СРО создана на страховом
рынке в виде Российского союза автостраховщиков (РСА)",-- заявил "Ъ" господин Плескачевский.
Однако РСА не зарегистрирован в Минюсте в качестве CРО и не осуществляет характерные для СРО
действия -- например, не публикует в открытом доступе информацию о проверках своих членов. "Мы
не против появления еще одного типа поднадзорных нам организаций в виде СРО, если РСА таковой
станет,-- заявил "Ъ" глава Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев.-- Но
важно понимать, что нельзя по одной и той же модели строить объединения на товарных и
финансовых рынках". По его словам, публикации данных о проверках могут только навредить
компании: несоответствие определенному параметру на 0,5 процентного пункта не говорит о
несостоятельности компании в целом, и это повод для предписания компании, но не для огласки.
"Деятельность нашего профобъединения нас устраивает,-- говорит заместитель главы одного из
крупнейших участников РСА -- "РЕСО-Гарантии" -- Игорь Иванов.-- Мы пока не видим никакой
необходимости что-то менять".
Тем не менее адресаты у поправок все же появятся. На строительном рынке в конце января были
зарегистрированы две первые СРО -- Межрегиональное объединение проектных организаций
специального строительства и Межрегиональное объединение организаций специального
строительства. Однако их активная работа начнется только с 1 января 2010 года.
Татьяна Ъ-Гришина
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА // РЫНКИ НЕ ПОДДАЮТСЯ СРАВНЕНИЮ
Коммерсантъ, 16.02.2009
ФАС добивается права прямого ценового регулирования
Комитет по экономполитике Госдумы поддержал предложенные ФАС поправки к закону "О защите
конкуренции", которые в случае принятия расширят для антимонопольной службы право требовать
прямого ценового регулирования на отдельных рынках, игнорируя баланс спроса и предложения и
ограничивая возможную рентабельность. Атака ФАС на действующие нормы обеспокоила даже
правительство -- службе и Минэкономики еще в январе 2009 года поручено ограничить возможность
широкого толкования новой нормы. Однако Госдума пока обсуждает поправки в практически
неизмененной форме. В пятницу комитет Госдумы по экономической политике рассмотрел и
рекомендовал к принятию в первом чтении поправки к закону "О защите конкуренции".
Законопроект представляет собой наименее дискуссионную часть "второго антимонопольного
пакета" поправок к закону о конкуренции, разработанную Федеральной антимонопольной службой
(ФАС) (см. "Ъ" от 8 декабря 2008 года). Согласованные с ведомствами предложения ФАС прошли
обсуждение на заседании правительства 22 декабря 2008 года. Тогда ФАС совместно с
Минэкономразвития было поручено доработать проект, 19 января 2009 года он внесен в Госдуму.
Поправки, обсуждаемые в Госдуме, уточняют полномочия правительства по определению порядка
недискриминационного доступа к товарам и услугам госмонополий, вводят запрет на
государственные и муниципальные преференции, повышают пороговые значения активов (с 3 млрд
до 7 млрд руб.) и оборота (с 6 млрд до 10 млрд руб.) компаний, сделки по которым требуют
согласования с ФАС. Но наиболее спорной нормой законопроекта ФАС стало новое определение
"монопольно высокой" и "монопольно низкой" цены товара -- одного из ключевых понятий закона о
конкуренции.
В соответствии с действующим законом для признания цены товара монопольно высокой ФАС
необходимо доказать, что его цена выше, чем цена на "сопоставимом" конкурентном рынке, и выше,
чем "разумная" прибыль и "разумные" издержки производства. Таким образом, при определении
цены учитывались и факторы издержек, и факторы баланса спроса и предложения. В законопроекте
ФАС предлагается иная формулировка: "Цена товара может быть признана монопольно высокой,
если она превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и
прибыли при отсутствии на территории РФ сопоставимого товарного рынка".
ФАС настаивает на формулировке, убеждая, что закон в действующей формулировке слишком легко
обходить. "Два года применяя закон "О защите конкуренции", мы убедились, что использовать
критерий сопоставимого рынка не всегда удается. Любая наша попытка сопоставить цену на одном
рынке с ценой на другом разбивалась об аргументы адвокатов: рынки несопоставимы по тем или
иным критериям. Поэтому сделана оговорка: если сопоставимого рынка найти не удается,
используется принцип разумных затрат и разумной прибыли",-- пояснил "Ъ" заместитель главы ФАС
Андрей Цыганов.
Эксперты считают, что оговорка ФАС позволяет вводить ценовое регулирование на широком спектре
рынков и ограничивать прибыль от удачной рыночной конъюнктуры. "Появляется возможность не
учитывать факторы спроса и предложения -- чтобы цена не была признана монопольно высокой или
монопольно низкой, она должна соответствовать обычным издержкам и прибыли. Фактически этим
мы получаем возможность ценового регулирования",-- говорит старший научный сотрудник
Академии народного хозяйства Вадим Новиков. Он констатирует, что порядок определения размеров
"разумной" прибыли в законе не прописан. По его мнению, порядок ее расчета будет аналогичен
порядку, принятому для госмонополий (этими расчетами занимается Федеральная служба по
тарифам).
Поручение правительства к ФАС и Минэкономики требовало ограничить расширительное
толкование именно этой нормы. В ФАС "Ъ" пояснили, что для определения уровня "разумной
прибыли" предполагается использовать практикуемый в ЕС "принцип разумного инвестора".
Соответствующие поправки к проекту будут подготовлены ФАС к второму чтению закона в Госдуме,
сообщил господин Цыганов. В Минэкономики же "Ъ" сообщили, что "в части критериев монопольно
высокой цены" проект до сих пор нуждается в доработке. А по мнению господина Новикова,
чиновники ФАС "изобретают велосипед": более детальная и проработанная методика содержится в
разработанных Минфином поправках к Налоговому кодексу по трансфертному ценообразованию.
Кроме двух критериев, используемых ФАС, Минфин предлагает еще четыре: среди них анализ цены
последующей реализации товара, цены реализации продукта переработки, вычисление сопоставимой
рентабельности. Отметим, впрочем, что эти критерии для работы ФАС более трудоемки. При этом
ФАС пока не заявила о готовности сравнивать российские рынки с сопоставимыми иностранными
для определения монопольно высокой цены, что решило бы значительную часть проблем.
Дата рассмотрения законопроекта в первом чтении пока не определена, но в ФАС рассчитывают, что
Госдума примет закон в целом до завершения весенней сессии.
Александр Ъ-Гудков
НЕГОСТЕПРИИМНАЯ ДУМА
Независимая газета, 16.02.2009
НЕГОСТЕПРИИМНАЯ ДУМА Депутаты экономят на гостях, но не на своих визитах Иван РодинВ
аппарате Госдумы просчитали стоимость международной и внутрироссийской деятельности
депутатов в наступившем году. При общем сокращении расходов тенденция сохраняется вполне
определенная. Думцы любят ездить за границу сами, тратя именно на это бюджетные деньги. Благо
на визитах зарубежных делегаций особенно разоряться не приходится – иностранцы платят за себя
сами. По России картина та же: депутаты охотнее едут в регионы сами, чем приглашают к себе
гостей. Хотя и обходится это дороже. Общая сумма расходов на думский туризм, по данным аппарата
ГД, в 2009 году составит примерно 1 млн. 400 тыс. долл. и чуть более 100 млн. руб.
После утверждения сметы Госдумы на 2009 год, разработанной главой аппарата ГД Алексеем
Сигуткиным, на Охотном Ряду началась работа по ее освоению. Например, аппарат нижней палаты
взял расписание международной активности ГД и сравнил с имеющимися бюджетными
ассигнованиями. Составленная бумага на прошлой неделе была отправлена на утверждение комитета
по организации работы Госдумы. По списку визитов видно - депутаты предпочитают выступать в
роли гостей, а не хозяев. Своих зарубежных поездок думцы запланировали в полтора раза больше,
чем приемов иностранных коллег. Получается: на себя парламентарии в течение года истратят 1 млн.
373 тыс. американских долларов, то есть примерно на 100 тыс. меньше, чем в прошлом году.
Рублевые расходы тоже будут – без малого 67 млн. против 74 прошлогодних. А вот на иноземные
делегации в этом году всего-то потратят чуть больше 16,5 млн. руб.
Причем, судя по всему, Думе можно было бы израсходовать на это в принципе бессмысленное дело и
еще меньше, но помешали внешнеполитические соображения. Дело в том, что из двух с лишним
десятков визитов, намеченных на 2009 год, почти половина рекомендована МИД РФ. Примерно
столько же их должно состояться и из-за участия Госдумы в разнообразных двусторонних
парламентских комиссиях. То есть самостоятельно нижняя палата российского парламента почти
никого и не приглашает. Впрочем, иногда такие приглашения, видимо, просто остаются без ответа.
Например, в 2008 году должны были состояться 8-е и 9-е заседания российско-украинской
межпарламентской комиссии. Оба сейчас перенесены на нынешний год, но без точной даты, а значит,
скорее всего они остаются под вопросом.
А с заграничными визитами у Госдумы явно больше самостоятельности, хотя их количество,
конечно, не слишком велико. Всего-то три с половиной десятка. Кстати, в этом разделе почти нет
поездок, рекомендованных МИДом, но зато имеется перечень более чем двух десятков официальных
визитов Госдумы. Обыкновенно это значит, что во главе их должен быть председатель нижней
палаты. Однако Борис Грызлов выезжает не слишком часто, так что развлечения достаются вицеспикерам. Для них имеются в наличии и, как говорится, культурные страны, и весьма экзотические
государства, куда по своему почину вряд ли когда-нибудь соберешься. Например, в Мали – да еще на
празднование 50-летия установления с этой страной дипотношений. Неплохо выглядят и Парагвай с
Уругваем, куда думцам предстоит нанести ответные визиты.
Кроме международных переездов аппарат просчитал и стоимость взаимоотношений Госдумы с
региональными парламентами. Здесь выражение «приезжайте лучше вы к нам» совершенно не
работает. Депутаты явно хотят именно своими глазами видеть, какими заботами живет страна. А
потому на гостей выделено менее полумиллиона рублей из имеющихся 12. Да и то большая часть
данной суммы – 250 тыс. – будет затрачена лишь в конце 2009 года, когда Борис Грызлов примет у
себя спикеров законодательных собраний всех субъектов РФ. Круглые столы и семинары-совещания
с минимальным участием региональных законодателей – не более десятка человек, судя по смете,
обходятся в 15–20 тыс. руб. Чуть больше – 30 тыс. целковых – будет стоить намеченная на ноябрь в
Москве встреча пресс-секретарей всех заксобраний. Непонятно, правда, почему так мало – ведь
приглашено 180 человек. Можно предположить, впрочем, что большую часть расходов возьмет на
себя бюджет «Единой России», которая обладает большинством во всех региональных парламентах, а
стало быть, все пресс-секретари – партийные люди.
Приемы депутатов не терпят экономии бюджета.
Фото Артема Чернова (НГ-фото) Самая загадочная часть финансового документа, подготовленного
аппаратом ГД, – перечень расходов на выездные мероприятия депутатов в регионы страны.
Совершенно непонятно, почему круглый стол, например, в Брянске стоит 100 тыс. руб., а в
Краснодаре – 316 тыс. Причем количество участников примерно одинаково – 7 и 9 человек. Неужели
дело в том, что в Брянске будут обсуждать статус города воинской славы, а в Краснодаре – развитие
виноградарства и виноделия. Неясно также, почему за обсуждение проблем студенчества в Казани
необходимо заплатить 300 тыс. руб., за дебаты о спорте и дискуссию о развитии морских портов в
Санкт-Петербурге – 320 и даже 600 тыс. А, скажем, за смоленский разговор о будущем
промышленности в стране – всего 120 тыс. За выезд в Ростов-на-Дону для обсуждения проблемы
защитных лесных насаждений – 115.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
РБК daily, 16.02.2009
Законопроект, наделяющий прокуроров правом защищать в судах социальные права граждан, принят
в первом чтении Госдумой. Внес документ в парламент президент Дмитрий Медведев. Согласно его
поправкам, незаконно уволенным россиянам не придется тратить время и средства на судебные
процедуры, а достаточно будет написать заявление в прокуратуру.
Госдума в пятницу рассмотрела и приняла в первом чтении президентские поправки в ст. 45
Гражданско-процессуального кодекса. Документ наделяет прокуроров правом обращаться в суды с
исками о защите прав граждан. По действующему закону прокурор вправе обратиться в суд только в
случае, если гражданин не может сделать этого сам по состоянию здоровья, возрасту или
недееспособности. Фактически на бесплатное представление интересов в судах сегодня могут
рассчитывать только старики, дети и инвалиды. Все остальные граждане, чтобы получить
юридическую помощь, должны раскошелиться на адвокатские услуги. Бесплатных защитников
государство предоставляет только по уголовным процессам.
Представитель президента в Госдуме Гарри Минх заявил, что после принятия поправок прокуроры
«станут бесплатными адвокатами для малоимущих», поскольку адвокатское сообщество старается
всячески оградиться от этого. Законопроект подразумевает прокурорскую «опеку» прав граждан на
труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь,
образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и
муниципальном фондах. Но главным предназначением нового документа станет юридическая защита
от незаконных увольнений. «Трудовые права граждан в условиях кризиса нарушаются особенно
часто, и надо дать возможность их защитить», — заявил глава думского комитета по гражданскому,
уголовному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников.
Эксперты отмечают, что власти возвращаются к советской модели функционирования прокуратуры.
«В условиях плохой правоприменительной практики, коррумпированности судов и бесправия
малоимущих граждан меры прокурорского реагирования уместны, — считает директор Московского
бюро по правам человека Александр Брод. — Один человек не в состоянии противостоять
забюрократизированной судебной системе. Кроме того, гражданское общество у нас не развито,
правозащитных организаций немного, некоторые из них откровенно политизированы и заняты только
оппозиционной риторикой. Поэтому можно только поприветствовать, что прокуратура станет
работать с обращениями граждан и помогать им через суд устанавливать истину».
иван петров
ВООРУЖЕНИЕ ДЛЯ ЗАЩИТЫ
Российская газета, 16.02.2009
Странам, входящим в ОДКБ, помогут отразить агрессию
Госдума ратифицировала подписанный 6 октября 2007 года в Душанбе Протокол о механизме
оказания военно-технической помощи государствам - членам Организации Договора о коллективной
безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии.
Россия подтвердила свои обязательства перед партнерами по ОДКБ предоставить им продукцию
военного назначения на безвозмездной или иной льготной основе для поддержания и восстановления
боеготовности Вооруженных сил, если государству требуется применить свое право на
индивидуальную самооборону, противостоять крупномасштабному акту международного терроризма
или бороться с другими угрозами суверенитету и территориальной целостности.
Как сообщил депутатам первый заместитель министра обороны Александр Колмаков,
Протоколом предусмотрен реэкспорт полученной в качестве военно-технической помощи продукции
военного назначения, а также контроль за ее использованием. Продукция военно-технического
назначения может быть возвращена, за исключением расходных материалов, а также того, что
потеряно в боях. Но утраченное придется компенсировать на условиях, оговоренных в контракте.
Продавать или передавать продукцию военного назначения, поставленную в качестве военнотехнической помощи, кому бы то ни было без предварительного письменного согласия
поставляющей стороны страна-получатель не вправе.
"Российская Федерация является основным поставщиком продукции военного назначения на
постсоветском пространстве, и вступление в силу Протокола, безу словно, укрепит и повысит
лидирующие позиции нашей страны как в СНГ, так и в ОДКБ", - заявил председатель Комитета по
делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы Алексей Островский (ЛДПР), комментируя
ратификацию документа. Однако вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский предложил
подумать о последствиях такой военной помощи. Ведь в ОДКБ, по словам Жириновского, входят и
"враждебные по своему духу" друг другу государства. "Как будет реализовываться Протокол при
возникновении конфликта между ними?" - конкретизировал вопрос руководитель фракции ЛДПР
Игорь Лебедев. "Все будет решаться на уровне глав государств", - ответил Александр Колмаков и
добавил: "Я считаю, что те силы быстрого реагирования, которые создаются в рамках ОДКБ, будут
действовать, руководствуясь этими политическими решениями".
В соответствии с Протоколом в случае возникновения ситуации, которая будет расценена
Советом коллективной безопасности ОДКБ как угроза совершения акта агрессии против любой из
сторон, военно-техническая помощь будет предоставляться сторонами в соответствии с их
национальным законодательством. Финансово-экономические и другие условия оказания военнотехнической помощи определяются в каждом конкретном случае, исходя из возможностей,
имеющихся у сторон. Ратификацию поддержали все думские фракции.
Кстати
Генеральный секретарь ОДКБ - организации Договора о коллективной безопасности Николай
Бордюжа заявил, что создаваемые коллективные силы оперативного реагирования не являются
противовесом НАТО.
- Мы создаем коллективные силы для реагирования на кризисные ситуации любого характера на
территории действия ОДКБ, не претендуя на их глобальную роль. В отличие от НАТО, - уточнил
Бордюжа.
При этом генсек подчеркнул, что эти силы "ни в коем случае не будут использоваться в качестве
жандарма - для погашения внутренних конфликтов, решения политических проблем и обеспечения
порядка на территории стран ОДКБ". Их главное назначение - борьба с терроризмом u ликвидация
последствий стихийных бедствий. Он напомнил, что решение о применении коллективных сил может
приниматься исключительно всеми президентами и только в результате консенсуса.
Подготовил
Владимир Полетаев
КАРТОШКА БЕЗ ПРАВА НА НАЦЕНКУ
Российская газета, 16.02.2009
Депутаты предлагают ограничить рост цен на продукты питания и снизить пошлины на
импортные лекарства
"Заморозить" в этом году рост цен на продовольствие на уровне 5 процентов, наказывать
региональные власти за необоснованно высокие тарифы на услуги ЖКХ и запретить на два года
проведение финансовых операций через офшоры.
Это только часть срочных антикиризисных мер, которые предлагает реализовать правительству
Комитет Госдумы по собственности.
В конце прошлой недели их озвучил на пресс-конференции глава комитета Виктор Плескаческий.
Кстати, над своими предложениями сейчас работают все думские профильные комитеты. 18 февраля
на пленарном заседании депутаты сведут их в единый пакет и направят в правительство.
Комитет по собственности, к примеру, хочет на время кризиса ввести в стране предельные нормы
наценок для производителей сельхозпродукции и переработчиков, которые устанавливают им
торговые сети. И снизить пошлины на ряд важнейших импортных лекарств, чтобы не допустить их
резкого подорожания. Федеральной антимонопольной службе рекомендовано пресекать факты
повышения внутренних цен на продукцию и услуги предприятий, которые уже получили
таможенные преференции. Речь, в частности, идет о нефтяной и автомобильной отраслях. И
напрямую касается обуздания цен на бензин, авиакеросин, автомобили и другие изделия автопрома.
Среди перечня антикризисных мер, одобренных Комитетом по собственности, и стимулирование
сберегательной активности населения. "Людям должно быть выгодно копить на "черный день", пояснил Плескачевский. К примеру, чтобы часть заработной платы российский гражданин стремился
откладывать на пенсионные накопления, нужно освободить его ежегодный доход в размере до 150
тысяч рублей от налога. "Вторым шагом в рамках данного механизма может быть снижение
налогообложения таких финансовых институтов, как ПИФы, негосударственные пенсионные фонды.
Сегодня все они платят избыточные налоги по сравнению с их "коллегами" в западных странах", заметил Плескачевский.
Всего в пакете - около ста мер. Особое внимание уделено малому и среднему бизнесу. Например,
чтобы помочь ему выжить в кризисных условиях, депутаты предлагают ввести для компаний
рассрочку или полностью отменить уплату налогов на 1 год, если задолженность предприятий не
превышает 1 миллиона рублей. По мнению Виктора Плескачевского, необходимо срочно разработать
как минимум два ключевых федеральных законопроекта. Первый должен быть направлен на
дальнейшую приватизацию федерального и муниципального имущества. "У государства и
муниципалитетов должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо для оказания
публичных услуг гражданам, все остальное должно перейти в руки частных компаний", - говорит
Плескачевский. Второй федеральный закон должен установить правовой статус имущества и
финансов, переданных государственным корпорациям. "За этими активами нужен особый контроль, в
том числе Счетной палатой, которую необходимо наделить такими полномочиями", - убежден глава
комитета.
Что касается защиты сбережений населения, то, по словам Плескачевского, в России нужно
ввести страхование вкладов не только физических, но и юридических лиц. А также повысить с
нынешних 700 тысяч до 1 миллиона рублей максимальный размер вкладов, на который
распространяется 100-процентное возмещение из средств Агентства по страхованию вкладов (АСВ).
Кроме того, есть предложение организовать на базе АСВ специализированную площадку по торговле
"плохими" активами банков, что в период кризиса крайне актуально. У большинства российских
коммерческих банков скопилось множество рисковых активов - залоги, под которые выдавались
кредиты и которые резко снизились в цене или вовсе обесценились, например, недвижимость или
ценные бумаги.
КОНТРОЛЬНАЯ ПРОВЕРКА
Российская газета, 16.02.2009
Счетная палата отправится в Мурманскую область с инспекцией
Счетная палата начинает проверку исполнения бюджета Мурманской области. В пятницу на
основе публикаций в СМИ, в том числе в "Российской газете" (материал назывался "Ошибка
губернатора Евдокимова"), депутаты Госдумы обратились к главе Счетной палаты Сергею
Степашину. Они попросили организовать комплексную проверку использования федеральных
средств, поступивших в региональный и муниципальные бюджеты Мурманской области.
Официальное письмо подписали более 90 парламентариев.
В публикации перечислялись примеры поведения руководства области, свидетельствующие о
неэффективном, с точки зрения государственного бюджета, расходовании выделенных средств.
Местные власти так и не смогли представить внятный проект создания особой экономической зоны, а
бюджет год от года принимался с максимально допустимым уровнем дефицита. Проекты,
запускаемые в области, по мере их реализации росли в цене, инвесторы один за другим исчезали - и в
дело пускали бюджетные средства. Пример - возведение комплекса спорта в "Долине Уюта",
стоимость которого выросла до 500 миллионов рублей. Не забыли депутаты и о скандале вокруг ОАО
"Мурманское морское пароходство". Они попросили контрольное ведомство убедиться, что
выявленные ранее недостатки финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия устранены.
Как рассказал "РГ" аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин, которому Степашин поручил
заниматься этим делом, проверка начнется уже 24 февраля. По Закону "О Счетной палате РФ"
ведомство обязано проводить внеплановые проверки, если в него поступит обращение 1/5
депутатского корпуса (не менее 90 человек). "В данном случае мы должны рассмотреть обращение
немедленно", - говорит Рябухин.
Поскольку проверка пройдет по нескольким направлениям, по регламенту палаты надо
согласовать программу и утвердить ее на коллегии. Рябухин планировал заняться Мурманской
областью еще в ноябре прошлого года, но план мероприятий не предполагался таким масштабным.
Сейчас придется разработать новый план проверок, и после того как в среду его утвердит коллегия,
инспекторы направятся в область. Рябухин надеется, что это произойдет уже в ночь с 23 на 24
февраля.
Рябухин уже подключил к работе коллег, например Михаила Бесхмельницына, который три года
назад вел проверку Мурманского пароходства. "Она была очень резонансной, - вспоминает Рябухин,
- было выявлено множество нарушений: руководство пароходства с попустительства региональных
властей практиковало бизнес-туризм на атомных ледоколах. То есть фактически это была
коммерциализация ледокольного флота, был выявлен и ряд других непристойных вещей". Счетной
палате удалось навести порядок, и хотя представители пароходства оспорили проверку в
Арбитражном суде, их претензии были отклонены. Рябухин согласен с депутатами в том, что было
бы уместно наряду с межбюджетными трансфертами посмотреть, что сейчас происходит в
пароходстве.
Но основной задачей инспекторов станет проверка эффективности расходования 13,2 млрд руб.
федеральных трансфертов (из 47 млрд консолидированного бюджета области). Аудиторы проверят
расходование средств по всем фондам, в том числе капитальное строительство, социальную сферу,
наличие антикризисных мероприятий, сообщил Рябухин.
ПРОКУРОР В РОЛИ АДВОКАТА
Российская газета, 16.02.2009
Депутаты приняли президентские поправки в Гражданско-процессуальный кодекс
У россиян появляется в суде неожиданный защитник - прокурор.
В минувшую пятницу Госдума приняла президентские поправки в Гражданско-процессуальный
кодекс, которые дают прокурору новые возможности для обращения в суд с иском в защиту
конкретного гражданина. Действующая редакция 45-й статьи ГПК предусматривает такое право за
прокурором, но только в том случае, если этот гражданин по объективным причинам сам не может
обеспечить свою судебную защиту. Перечень этих уважительных причин, по словам нового полпреда
президента в Госдуме Гарри Минха, у которого вчера был первый выход к думской трибуне, сейчас
носит приблизительный характер. И суды очень часто отказывают прокурорам в таком варианте
судебной защиты прав граждан, поскольку трудно бывает доказать, что сам гражданин не может
обратиться с иском в суд - "в силу недостаточной грамотности, в том числе и в правовой сфере, в
силу каких-то других обстоятельств - например, серьезной зависимости от работодателя". Теперь, по
словам Минха, перечень причин будет исчерпывающий. Это защита прав граждан на труд, на
пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнство и детство, медицинскую помощь,
образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и
муниципальных фондах.
"Справится ли орган прокуратуры с тем потоком обращений граждан, которые захотят, чтобы
прокурор защитил их социальные права в суде? Может быть, лучше расширить круг граждан,
которые имеют право на бесплатного адвоката?" - засомневался "единоросс" Анатолий Иванов.
"Как это ни парадоксально для нашего слуха звучит, прокурор здесь выступает в роли адвоката того самого квалифицированного адвоката, который должен бесплатно оказывать помощь социально
не защищенным слоям населения. И здесь я вижу одни плюсы", - сказал Гарри Минх и объяснил
почему. Обязанность защищать бесплатно воспринимается адвокатским сообществом как нагрузка,
как тяжкий крест, и этот крест, по словам Минха, адвокаты "несут без должного энтузиазма, потому
что он не подогревается соответствующим вознаграждением". "А прокурорские работники будут
действовать в рамках тех бюджетных средств, что уже предусмотрены, и в рамках той численности,
которая есть, - отметил Минх. - Сам механизм прокурорской работы уже заточен на эту работу. Мы
хотим просто коэффициент полезного действия увеличить существенно". Впрочем, полпред
президента признал, что нагрузка на прокуроров может вырасти, но не из-за принятия этого закона,
"а в силу финансово-экономической ситуации в стране - но это объективная реальность, от нее мы
никуда не денемся".
Коммунисту Виктору Илюхину "понравились слова представителя президента, когда он сказал,
что на первое место должен быть поставлен человек, а потом уже бизнес, а потом уже деньги и все
остальное". "Если бы мы придерживались вот этой философской логики, у нас многих изъянов бы в
законодательстве не было", - сказал Илюхин и обратился к коллегам: "А почему бы не предоставить
прокурору право на надзорное обжалование судебных решений?"
"Не думаю, что притягивание системы прокуратуры к текучке жизни будет кому-то на пользу", возразил депутату первый зампред Комитета по конституционному законодательству и
госстроительству Госдумы Александр Москалец.
Законопроект, расширяющий полномочия прокурора в защите россиян, народные избранники
поддержали единодушно - 448 "за".
Эта норма, считает секретарь президиума Генсовета партии "Единая Россия", вице-спикер нижней
палаты парламента Вячеслав Володин будет дополнительной гарантией того, что "человек не
останется один на один со своей проблемой, а сможет рассчитывать на поддержку государства".
Сейчас эта поддержка особенно нужна, поскольку появилось немало недобросовестных
работодателей, которые "прикрываясь разговорами про сложности кризиса, необоснованно
увольняют сотрудников и сокращают зарплаты". "За нарушение трудового законодательства к
административной ответственности было привлечено 2500 чиновников, по невыплате зарплаты в
суды направлено 30 000 заявлений", - привел статистику последних месяцев вице-спикер, заявив, что
"недопустимо решать проблемы за счет людей". "По своему практическому значению законопроект
можно отнести к антикризисным мерам", - уверен первый вице-спикер Морозов.
Между тем
Депутаты решили защитить пешехода от недобрых автоводителей и внесли поправку в Кодекс об
административных правонарушениях, предусмотрев более серьезные санкции "за непредоставление
преимущества" при движении пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного
движения.
Как заметила первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева,
"хорошие манеры автолюбителям приходится прививать рублем". Нелюбовь к пешеходам и
велосипедистам теперь будет стоить дороже. Искоренять хамство за рулем законодатели решили
увеличением штрафа в десять раз - до 1000 рублей.
НОВОСТИ. ДТП // ЖЕРТВЫ СНЕГОПАДА
Труд, 16.02.2009
В минувшие выходные в ДТП на подмосковных автотрассах погибли 12 человек. Самая страшная
трагедия произошла вечером 14 февраля на 73-м километре Киевского шоссе. Здесь лоб в лоб
столкнулись переполненная маршрутка "Мерседес" и пассажирский автобус "ЛиАЗ". Он, к счастью,
шел пустым. От полученных травм сразу же скончались четверо пассажиров переполненной
маршрутки, еще одна пассажирка умерла сутки спустя в больнице. Как сообщили "Труду" в ГИБДД
Московской области, бригадам "скорой помощи" пришлось пробиваться на помощь пострадавшим по
многокилометровым проб-кам.
В тот же день днем на 48-м километре Минского шоссе водитель фуры "МАН" при обгоне
опрокинулся на легковушки "Опель" и "Ладу" 11-й модели. Все находившиеся в них люди погибли:
семья из четырех человек в "Опеле" и 38-летний водитель "Лады".
Еще одна трагедия с человеческими жертвами произошла на Новорижском шоссе, где выехавший на
встречную полосу ВАЗ-2109 столкнулся с грузовым автомобилем "КамАЗ". В результате погибли два
пассажира легковушки.
Инспекторы дорожно-постовой службы считают, что причиной происшествий стал обрушившийся на
столичный регион снежный циклон, а водители просто потеряли бдительность на скользких дорогах.
ЗАКОН
Пешеход важнее автомобилиста
Водителей, которые не будут пропускать пешеходов и автомобилистов, накажут на 1000 рублей.
Ранее сумма штрафа составляла 100 рублей. Соответствующая поправка в Кодекс об
административных правонарушениях принята в прошлую пятницу.
Отсутствие специальных детских кресел или иных устройств, позволяющих пристегнуть ребенка с
помощью ремней безопасности, приравнивается теперь к нарушению правил дорожного движения и
будет караться штрафом в 500 рублей вместо 100 рублей, которые брали раньше. Предупреждать за
такое нарушение уже не будут - милиционерам дано право взимать штраф, а не довольствоваться
объяснениями водителя.
По мнению разработчика поправок депутата Госдумы Александра Коваля, реализация законопроекта
позволит улучшить отношения между водителями и пешеходами, а также дополнительно защитить
участников дорожного движения от недисциплинированных водителей и повысить уровень детской
безопасности.
МИХАИЛ ЛУКАНИН
НОВОСТИ. ИНИЦИАТИВА // ГОСДУМА ОБЪЯВИТ ВОЙНУ КРИЗИСУ
Труд, 16.02.2009
Депутаты подскажут правительству меры спасения
В среду Госдума рассмотрит пакет антикризисных мер, призванных дополнить план по преодолению
Россией экономического кризиса, принятый правительством в ноябре прошлого года.
Госдума готовит постановление, в котором планирует перечислить конкретные меры по борьбе с
кризисом. Они касаются как налоговой и финансовой сфер, так и социальных вопросов. Из более
сотни предложений подавляющее большинство направлено на поддержку экономики.
Как заявил спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов, в окончательный вариант
постановления попадут около 50 конкретных предложений. По словам председателя комитета по
экономической политике и предпринимательству Госдумы Евгения Федорова, в основном
предложения депутатов направлены на диверсификацию экспорта (снижение экспорта нефти и газа),
внедрение инноваций в российскую экономику, поддержку малого и среднего бизнеса, борьбу с
безработицей, а также на снижение тарифов на оплату коммунальных услуг и налогов.
"Сами меры являются дополнением к разработанной правительством антикризисной программе, рассказал "Труду" Евгений Федоров. - Ни одно предложение не отличается от основных пунктов
программы правительства, но они учитывают множество нюансов".
По словам депутата, средства, которые правительство выделит на борьбу с кризисом, планируется
направить на социальные нужды и финансирование крупных инвестиционных проектов. "Самой
экономике деньги не нужны, ей необходимы правила работы в кризисный период", - заключил
Федоров.
Директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов заметил, что
предложения депутатов могут меняться в зависимости от ситуации, они должны быть ориентированы
на все группы населения, пострадавшие от кризиса.
Замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин добавил, что не все меры
можно будет реализовать. "У России нет таких больших денежных ресурсов, как у США, - считает
он. - Мы не можем включить печатный станок, результатом чего станет гиперинфляция и повтор
ситуации начала 90-х годов прошлого века".
Что предлагается в экономике
1. Снижение НДС с 18 до 12% в 2010 году
2. Перенос даты введения единого социального налога (ЕСН) на более поздний срок
3. Налоговые каникулы для предприятий малого и среднего бизнеса
4. Освобождение от налога на имущество сроком на три года производителей сельхозпродукции
5. Запрет на два года проведения финансовых операций через офшоры
6. Создание госкомпании, ориентированной на экспорт продукции малого бизнеса
7. Создание биржи нефтепродуктов
8. Переход к продаже углеводородов за рубли
Что предлагается в социальной сфере
1. Бесплатные земельные участки для строительства
2. Сохранение роста тарифов на услуги естественных монополий в 2009-м на уровне I квартала (5%)
3. Снижение доли расходов на оплату жилья до 15% от доходов граждан
4. Отмена НДС для физических лиц при купле-продаже золотых слитков
5. Повышение максимального размера вкладов, на которые распространяется 100-процентное
возмещение средств, до 1 млн. рублей
6. Организация общественных работ для потерявших работу
7. Упрощение схемы выдачи образовательных кредитов
два мира*
70%
средств, выделенных на борьбу с кризисом в США, потратят на соцпрограммы
30%
денег пойдет на поддерж-ку экономики США
80%
денег, зарезервированных на борьбу с кризисом в России, предназначено для поддержки экономики
20%
зарезервированных средств направят на социальную сферу
* В России сумма денег, выделяемых на борьбу с кризисом, еще не определена. Поэтому
приведенные данные являются предварительными: они рассчитаны из средств, зарезервированных
правительством на эти цели.
Михаил Фадеев
Интернет-ресурсы
ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОНТРОЛЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СРО ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В I
ЧТЕНИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
Москва. 13 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в
первом чтении поправки в закон "О саморегулируемых организациях" (СРО), касающиеся
установления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО.
Законопроект направлен на установление единого порядка проведения контроля (надзора) за
деятельностью СРО. Предусматривается, что государственный контроль осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного
контроля за деятельностью СРО в соответствующей сфере деятельности и проводится в виде
"плановых и неплановых проверок, принятия по их результатам мер, а также посредством иных форм
контроля".
Плановая проверка проводится не более одного раза в 2 года в соответствии с ежегодным планом,
утвержденным руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти и
размещенным на официальном сайте в сети Интернет.
Внеплановая проверка проводится по решению руководителя уполномоченного федерального органа
исполнительной власти на основании заявлений и обращений юридических или физических лиц,
федеральных органов госвласти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а
также в целях осуществления контроля за исполнением СРО предписания об устранении нарушений,
выявленных в ходе плановой проверки.
Определяются сроки проведения таких проверок (не может превышать 30 рабочих дней), порядок
оформления результатов проведенных проверок, порядок обжалования и применения санкций за
неисполнение предписаний проверяющего органа.
Соответствующие изменения, устанавливающие административную ответственность за
правонарушения не только в предпринимательской, но и в профессиональной деятельности, вносятся
в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
/Интерфакс/
ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ
ГОСИМУЩЕСТВА ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В I ЧТЕНИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
Москва. 13 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в
первом чтении поправки в закон "О защите конкуренции", регулирующие особенности порядка
заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
По словам автора законопроекта, заместителя председателя думского комитета по экономической
политике и предпринимательству Андрея Голушко, предлагается добавить в перечень субъектов, с
которыми договоры, предусматривающие переход прав владения или пользования в отношении
государственного или муниципального имущества, могут заключаться без проведения торгов,
конкурсов и аукционов, торгово-промышленные палаты, государственные и муниципальные
учреждения, государственные корпорации.
Также без проведения торгов, конкурсов и аукционов могут предоставляться права на имущество,
предназначенное для оказаний услуг общедоступной электро-и почтовой связи.
Кроме того, законопроект расширяет перечень целей предоставления государственной или
муниципальной помощи.
"Экономическая поддержка может быть оказана некоммерческим организациям для достижения
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в
целях охраны здоровья граждан, развития физкультуры и спорта, удовлетворения духовных
потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, оказания
юридической помощи, обеспечения безопасности", - сказал А.Голушко журналистам.
По его словам, законопроект облегчит работу многим представителям некоммерческих организаций,
субъектам малого предпринимательства.
Предложенное законопроектом расширение целей предоставления государственной и
муниципальной помощи позволит оказывать поддержку любым субъектам малого
предпринимательства, вне зависимости от того, осуществляют они в настоящее время приоритетные
виды деятельности или нет, а также организациям, работа которых носит социальный характер,
считает депутат.
Комментируя журналистам текст законопроекта, член комитета Госдумы по экономической политике
и предпринимательству Наталья Ермакова отметила, что в соответствии с действующей редакцией
закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, предусматривающих переход прав
владения и пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть
осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов. Законопроектом
предлагает расширить перечень случаев, когда конкурсный порядок заключения договоров не
применяется. Поправками предлагается расширить права предприятий малого бизнеса на получение
имущества из госфонда.
"Предприятия малого бизнеса не могут конкурировать на равных с коммерческими организациями и
не могут в рамках конкурсных процедур сохранить права на имущество. Предлагаемый законопроект
направлен на укрепление социально-экономической политики государства, поддержки малого
бизнеса, и позволит оказывать поддержку любым субъектам малого предпринимательства, вне
зависимости от того, осуществляют они в настоящее время приоритетные виды деятельности или
нет", - сказала Н. Ермакова.
Кроме того, законопроект предлагает сократить срок рассмотрения ходатайства о предоставлении
госпомощи с двух месяцев до тридцати дней, а также ввести единообразную форму представления
сведений, необходимых при представлении и рассмотрении ходатайства, которую должен утвердить
федеральный антимонопольный орган. "Эти изменения позволят снизить административный барьер
при рассмотрении ходатайств", - считает депутат.
Н.Ермакова отметила, что законопроект поддержан Федеральной антимонопольной службой.
/Интерфакс/
МВД РФ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАПРЕТИТЬ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ НА БОРТУ
САМОЛЕТОВ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
Москва. 13 февраля. INTERFAX.RU - МВД России выступило с инициативой запрета употребления
алкоголя авиапассажирами.
"Мы поставили вопрос о запрете употребления спиртных напитков на борту самолета, - сказал
начальник департамента обеспечения порядка на транспорте (ДОПТ) МВД РФ генерал-лейтенант
Вячеслав Захаренков на пресс-конференции в пятницу в Москве. - Уже сегодня дана команда, что
человек, находящийся в состоянии опьянения, то есть если у него неразборчивая речь или, наоборот,
преобладают эмоции - мы его на борт не допускаем". Он напомнил, что Госдумой РФ уже принят
закон о запрете распития спиртного в общественных местах. "Любой вид транспорта - это
общественное место. Все ссоры и агрессивное поведение пассажиров происходят на почве
употребления алкоголя", - отметил начальник ДОПТ.
Захаренков добавил, что за прошедший год только на авиатранспорте было зарегистрировано 50
фактов агрессивного поведения пассажиров. При этом генерал отметил, что каких-либо технических
средств, определяющих степень опьянения, к авиапассажирам применяться не будет. "Наши
сотрудники (транспортной милиции) будут исходить из очевидности состояния пассажира, в котором
он может представлять угрозу для окружающих и безопасности полета", - сказал он.
РОСТОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПФР ПОЛУЧИЛО 168 ЗАЯВЛЕНИЙ О ПОГАШЕНИИ
ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ С ПОМОЩЬЮ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 13.02.2009
Ростов-на-Дону. 13 февраля. ИНТЕРФАКС-ЮГ - Заявления в отделение Пенсионного фонда по
Ростовской области о погашении кредитов на улучшение жилищных условий и процентов по ним с
помощью материнского капитала с начала года подали 168 жителей, сообщили агентству
"Интерфакс-Юг" в пятницу в отделении ПФР РФ по Ростовской области.
Как сообщила пресс-секретарь отделения Светлана Смирнова, погасить ипотечный долг с помощью
материнского капитала можно, даже если кредит оформлен не на мать, а на супруга.
Как сообщалось ранее, размер материнского капитала с 1 января 2009 года составляет 299,731 тыс.
рублей.
В конце декабря 2008 года Совет Федерации одобрил закон о дополнительных мерах
государственной поддержки семьям, имеющих детей.
Данный закон, ранее одобренный Госдумой, направлен на то, чтобы в условиях роста процентных
ставок поддержать финансовое положение семей, имеющих детей, заключивших кредитный договор
на приобретение или строительство жилья по 31 декабря 2009 года включительно, предоставив право
распорядится средствами материнского капитала на решение этих проблем с 1 января 2009 года, не
дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.
Сообщалось, что механизм предоставления гражданам возможности воспользоваться средствами или
частью средств материнского капитала на погашение кредита и уплату процентов по нему должен
заработать в кратчайшие сроки. В этой связи предусмотрено минимизировать сроки перевода средств
материнского капитала по указанному направлению и установить их в пределах двух месяцев с даты
вынесения решения территориальным органом Пенсионного фонда РФ по заявлению о
распоряжении.
Сообщалось, что, по оценкам правительства РФ, реализация этого закона потребует дополнительных
средств из федерального бюджета в объеме 26,3 млрд рублей.
/Интерфакс/
ГОСДУМА ОДОБРИЛА УВЕЛИЧЕНИЕ ШТРАФА ВОДИТЕЛЮ, НЕ ПРОПУСТИВШЕМУ
ПЕШЕХОДА
РИА "Новости", 13.02.2009
МОСКВА, 13 фев - РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении
законопроект об увеличении в десять раз штрафа водителю, который не уступил дорогу пешеходу на
пешеходном переходе, а также в пять раз - за перевозку детей без специальных сидений.
Сейчас водителю, который не уступил дорогу пешеходам, велосипедистам и другим участникам
дорожного движения, пользующимся преимуществом в движении, грозит штраф в 100 рублей или
предупреждение. Законопроект предлагает отменить такую меру, как предупреждение, а штраф за
это нарушение установить в размере 1 тысячи рублей.
За нарушение правил перевозки пассажиров предлагается штрафовать на 500 рублей (сейчас штраф
составляет 100 рублей). Возможность вынесения предупреждения за такое нарушение также
предлагается отменить.
Наезд на пешеходов остается самым распространенным видом дорожно-транспортных
происшествий, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. По данным разработчиков
поправок, за первое полугодие 2008 года зарегистрировано более 35 тысяч таких случаев, что
составляет 38,7% от общего количества ДТП за этот период. Каждый шестой наезд на пешехода
совершается на пешеходных переходах. Из 100 человек, попавших под колеса автомобиля, погибает
шестеро, отмечается в записке.
Законопроект предлагает уравнять ответственность за отсутствие спецсиденья для ребенка с
наказанием за непристегнутый ремень безопасности, что влечет штраф в размере 500 рублей.
Внесение поправок позволит "улучшить отношения между водителями и пешеходами,
дополнительно
защитить
другую
сторону
участников
дорожного
движения
от
недисциплинированных водителей и повысить уровень детской безопасности", отмечает в
пояснительной записке к законопроекту.
Пешеходом быть опасно
Первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева поддержала принятие
законопроекта.
"В России просто опасно для жизни быть пешеходом", - заявила она, отметив, что в стране
водительская культура по-прежнему остается крайне низкой и традиции пропускать пешеходов нет.
"Зебру" пешеходы пробегают торопливо, воровато оглядываясь, даже когда имеют полное право идти
спокойно и уверенно", - сказал она.
Яковлева привела статистически данные МВД за прошлый год, в которых фигурируют 35,6 тысячи
погибших пешеходов. "Причем эти цифры расходятся с данными Минздравсоцразвития, потому что
еще 6% погибает по дороге в больницу", - сказала она.
По словам депутата, пешеход должен стать "господином дороги", как это происходит на Западе.
"Стоит только ему (пешеходу) шагнуть с тротуара на проезжую часть, как тут же машины по обе
стороны замирают, терпеливо ожидая, когда человек дойдет до противоположной стороны", - сказала
первый замглавы фракции.
"В Европе за "неуступчивость" владелец железного коня может лишиться от 100 евро до прав на
вождение. В России за то же самое нарушение можно отделаться только предупреждением или
штрафом в размере 100 рублей", - отметила Яковлева.
ДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС О ПЕРЕНАЗНАЧЕНИИ ЛУКИНА ОМБУДСМЕНОМ 18
ФЕВРАЛЯ
РИА "Новости", 13.02.2009
МОСКВА, 13 фев - РИА Новости. Госдума может рассмотреть предложение президента России
Дмитрия Медведева о переназначении Владимира Лукина Уполномоченным по правам человека в
РФ на заседании 18 февраля, сообщил в пятницу РИА Новости председатель комитета Госдумы по
конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
По его словам, комитет предложит именно эту дату.
Уполномоченный по правам человека в РФ избирается на пять лет. Владимир Лукин занимает этот
пост с февраля 2004 года.
Владимиру Лукину 71 год. Он окончил исторический факультет Московского государственного
педагогического института имени В.И.Ленина, доктор исторических наук. С февраля 1992 по
сентябрь 1993 года был послом России в США.
Лукин являлся одним из основателей партии "Яблоко" и был депутатом Госдумы трех созывов от
фракции "Яблоко". В Госдуме третьего созыва был вице-спикером.
Награжден орденом "Знак почета".
Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в России являются
рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер
по их восстановлению; анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина,
подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с
общепризнанными принципами и нормами международного права; развитие международного
сотрудничества в области прав человека; правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека,
форм и методов их защиты.
Кроме того, омбудсмен ежегодно готовит доклад о своей деятельности и направляет его президенту,
в парламент, правительство, Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды, а также
генпрокурору.
ДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ О ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
СТРАНАМ ОДКБ
РИА "Новости", 13.02.2009
МОСКВА, 13 фев - РИА Новости. Госдума в пятницу ратифицировала внесенный президентом РФ
Протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам Организации
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в случаях возникновения угрозы или совершения
акта агрессии, в том числе актов терроризма.
Документ подписан в Душанбе 6 октября 2007 года и призван урегулировать порядок предоставления
продукции военного назначения для поддержания и восстановления боеготовности вооруженных сил
стран-членов ОДКБ.
Согласно протоколу, решение об оказании военно-технической помощи должно приниматься
единогласно главами государств ОДКБ по обращению к ним государства-члена Организации, против
которого возможна или совершается агрессия. Под такой помощью понимается предоставление
продукции военного назначения на безвозмездной или льготной основе для восстановления
боеспособности Вооруженных сил.
Финансово-экономическая составляющая помощи определяется в каждом конкретном случае, исходя
из имеющихся возможностей страны. Государство, получившее такую помощь, не имеет права
продавать или передавать эту продукцию сторонним иностранным государствам.
В ОДКБ входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Представляя документ в Госдуме, первый замминистра обороны РФ Александр Колмаков отметил,
что его ратификация отвечает интересам России, в том числе, и "с точки зрения российского
военного присутствия на постсоветском пространстве".
Отвечая на вопросы депутатов, Колмаков также сообщил, что в рамках оказания военно-технической
помощи государствам - членам ОДКБ, в 2008 году Киргизии была оказана помощь на 362,5 миллиона
рублей, Таджикистану - на 315,47 миллиона и Узбекистану - на 320 миллионов рублей.
"Конечно, в первую очередь мы обеспечиваем свое политическое присутствие на территории
государств постсоветского пространства", - сказал замминистра.
Соответственно, планируется проведение мероприятий военной направленности, уточнил Колмаков,
добавив, что "в дальнейшем мы должны эту тему развивать".
ГОСДУМА ВОЗВРАТИТ ПРОКУРОРАМ УТРАЧЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня в первом чтении поправки в статью 45
Гражданского процессуального кодекса РФ, расширяющие полномочия прокуроров, передает
корреспондент «Росбалта».
Законопроект направлен на совершенствование процессуальных механизмов обеспечения защиты
прав и свобод граждан в гражданском процессе.
Согласно проекту, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав
граждан (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую
помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и
муниципальном фондах) на основании обращения к нему граждан.
ГОСДУМА ПОБЛАГОДАРИЛА ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В АФГАНИСТАНЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня обращение к ветеранам боевых действий в связи с
20-й годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана, передает
корреспондент «Росбалта».
В обращении, в частности, отмечается, что боевые действия на афганской земле, продолжавшиеся
более 10 лет, занимают особое место в истории нашего государства. «Военнослужащие
ограниченного контингента советских войск проявили свои лучшие качества: верность воинскому
долгу, героизм, мужество и патриотизм, — говорится в документе. — Десятки тысяч
военнослужащих были удостоены высоких государственных наград, 76 из них стали Героями
Советского Союза и Героями Российской Федерации. Был предотвращен опасный очаг новой войны
в непосредственной близости от границ нашего государства, впервые дан достойный отпор
международному терроризму и наркоторговле».
Отдавая дань глубокого уважения ветеранам боевых действий, депутаты Госдумы обещают
приложить все усилия для улучшения их социально-экономического положения, а также для того,
чтобы память об участниках этих событий была достойно и правдиво увековечена в истории нашего
Отечества.
15 февраля 1989 года, выполняя женевские соглашения, СССР полностью завершил вывод частей и
соединений ограниченного контингента советских войск из Афганистана.
ГОСДУМА ПРАВИТ БЮДЖЕТ В СВЯЗИ С ДОГОВОРЕННОСТЯМИ ПО КИРГИЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня в первом чтении и в целом поправки в Федеральный
закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», изменяющие
направление расходов по закрытой части бюджета, касающейся государственных кредитов, передает
корреспондент «Росбалта».
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции приложение 20 «Программа
предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов» (секретно) к
закону о федеральном бюджете.
При этом предлагаемые меры не потребуют выделения дополнительных ассигнований из
федерального бюджета, отмечается в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.
Замминистра финансов Сергей Шаталов пояснил в ходе заседания, что речь идет о договоренностях,
достигнутых на переговорах между президентом РФ Дмитрием Медведевым и президентом Киргизии
Курманбеком Бакиевым.
По информации «Росбалта», поправки предусматривают выделение порядка 60 млрд рублей в
качестве кредитной помощи Киргизии за ее согласие вывести со своей территории американскую
военную базу «Манас».
ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ О ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ОДКБ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума ратифицировала сегодня Протокол о механизме оказания военнотехнической помощи государствам — членам Организации Договора о коллективной безопасности
(ОДКБ), передает корреспондент «Росбалта».
Протокол был подписан 6 октября 2007 года в Душанбе и направлен на укрепление взаимопомощи в
виде предоставления продукции военного назначения с целью поддержания боеготовности и
боеспособности государствам — членам ОДКБ в случае агрессии, крупномасштабных актов
международного терроризма или других угроз суверенитету и территориальной целостности.
Документом определяются порядок и условия оказания военно-технической помощи (на
безвозмездной или льготной основе) при заблаговременно выявленных угрозах безопасности.
ОДКБ — военно-политический союз семи стран (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии,
России, Таджикистана и Узбекистана), созданный на основе Договора о коллективной безопасности
(ДКБ) от 15 мая 1992 года. 14 мая 2002 года Договор о коллективной безопасности был преобразован
в международную организацию. 2 декабря 2004 года ОДКБ предоставлен статус наблюдателя в
Генеральной Ассамблее ООН.
ДЕПУТАТ: СИТУАЦИЯ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ КВОТАМИ АБСУРДНА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. В Дагестане годами складывалась и, наконец, сложилась уникальная
национально-политическая ситуация, когда абсолютно все посты в республике распределяются по
национальным квотам: если президент — аварец, то глава парламента — даргинец, и так далее
вплоть до самого низового уровня. Об этом заявил депутат Государственной Думы, курирующий
данный регион, Михаил Старшинов, комментируя ситуацию, сложившуюся вокруг назначения на
пост главы УФНС Дагестана Владимира Радченко.
«В этой ситуации назначение славянина на должность главы республиканского управления
Федеральной налоговой службы вызвало у лезгинского населения вполне ожидаемую,
прогнозируемую реакцию, — сказал Старшинов. — Почему об этом нельзя было подумать раньше —
непонятно».
По мнению депутата, сама ситуация с национально-политическими квотами абсурдна. «Это тоже
самое, как если бы в Смоленской области, которую я представляю в Федеральном Собрании, главой
милиции вне зависимости от профессиональных качеств, надо было бы назначить якута, а местное
население всячески этому противилось», — отметил Старшинов.
«Эту ситуацию в Дагестане, конечно, надо менять, но делать это топорно, без учета специфики и
традиций категорически невозможно», — резюмировал он.
Напомним, 2 февраля новый руководитель УФНС по Дагестану Владимир Радченко из-за пикета в
Махачкале не смог попасть на рабочее место. Требованием лезгин, составляющих большинство
пикетчиков, было убрать с этой должности русского.
6 февраля в 10:20 двое неизвестных лиц вошли в кабинет заместителя УФНС по Дагестану Магомеда
Гусейнова, где находился Владимир Радченко, приставили к его спине оружие и, скрутив руки,
вывели его из здания. Они требовали, чтобы Радченко уехал из республики, угрожая, что в ином
случае его могут убить. После этого похитители посадили чиновника в машину, вывезли в район
Дагестанского государственного политехнического университета, вышли из автомобиля и скрылись в
неизвестном направлении.
9 февраля у здания УФНС вновь состоялся пикет, а адвокат Радченко заявил, что его подзащитный
уверен, что его похищение организовал сын президента республики Гаджимурад Алиев, который
является его заместителем.
МЕДВЕДЕВ ОБСУДИЛ ПОЛИТИКУ РОССИИ С ЧЛЕНАМИ СОВБЕЗА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Президент России Дмитрий Медведев провел в Кремле совещание с членами
Совета Безопасности, на котором обсуждались вопросы внутренней и внешней политики страны,
сообщила в пятницу пресс-служба президента.
На заседании Совбеза присутствовали премьер-министр РФ Владимир Путин, председатель Совета
Федерации Сергей Миронов, председатель Госдумы Борис Грызлов, глава кремлевской
администрации Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, вице-премьер Сергей
Собянин, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр внутренних дел Рашид Нургалиев,
министр обороны Анатолий Сердюков, директор ФСБ Александр Бортников, глава СВР Михаил
Фрадков.
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ РАЗРЕШАТ АРЕНДОВАТЬ ПОМЕЩЕНИЯ БЕЗ
ТОРГОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня в первом чтении поправки в Федеральный закон «О
защите конкуренции», по которым госкорпорации и некоммерческие организации смогут арендовать
государственное или муниципальное имущество без проведения аукционов, передает корреспондент
«Росбалта».
Проектом предлагается не применять конкурсный порядок в случае предоставления прав владения и
(или) пользования государственным или муниципальным имуществом торгово-промышленным
палатам, государственным или муниципальным учреждениям, а также госкорпорациям. Также из
конкурсного порядка изымается предоставления имущества для оказания услуг общедоступной
электро- и почтовой связи.
Как пояснила депутат Госдумы от «Единой России» Наталья Ермакова, изменения призваны в
первую очередь упростить порядок заключения договоров с некоммерческими организациями, у
которых сегодня «фактически нет шансов выиграть конкурс на аренду какого-либо помещения». «К
сожалению, в настоящее время сложилась парадоксальная ситуация, когда на словах мы всячески
приветствуем создание спортивных, духовных и культурных организаций, но на деле, по сути, не
создаем никаких комфортных условий для их существований».
С принятием поправок у некоммерческих организаций появится возможность арендовать помещение,
минуя торги, а значит, «не придется ломать голову в вечных поисках спонсоров, чтобы найти денег и
обогнать на аукционе конкурентов из числа «денежных мешков» —бизнесменов», отметила она.
В то же время, по словам Ермаковой, предоставление государственного или муниципального
имущества без торгов по-прежнему потребует предварительного согласования с ФАС. «Однако срок
рассмотрения таких ходатайств уменьшается с двух месяцев до 30 дней», — пояснила она.
ОТКАЗ УСТУПИТЬ ДОРОГУ ПЕШЕХОДУ ОБОЙДЕТСЯ ВОДИТЕЛЮ В 10 РАЗ ДОРОЖЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, ужесточающий
ответственность автовладельцев за отказ уступить дорогу пешеходу, передает корреспондент
«Росбалта».
Согласно поправкам в КоАП РФ, отказ предоставить преимущество в движении пешеходам или
иным участникам дорожного движения будет грозить водителям штрафом в размере 1 тыс. рублей.
По действующему закону ответственность за такое правонарушение установлена в виде
предупреждения или штрафа в 100 рублей.
Также предлагается карать автолюбителей штрафом в 500 рублей за отсутствие специальных детских
удерживающих устройств (в настоящее время он составляет 100 рублей).
Наезд на пешеходов остается самым распространенным видом ДТП, отмечается в пояснительной
записке к проекту. Так, по итогам первого полугодия 2008 года, было зарегистрировано 35 тыс. 23
таких случаев, что составляет 38,7% от общего количества ДТП за этот период. Каждый шестой наезд
на пешехода совершается на пешеходных переходах. При этом 80,5% наездов совершается по вине
водителей.
ПРОКУРОР СТАНЕТ АДВОКАТОМ И ПРАВОЗАЩИТНИКОМ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
Восстанавливать нарушенные социальные права, в том числе по фактам незаконного увольнения с
работы, в скором времени, возможно, станет легче. Госдума разрешит прокурорам выступать в судах
в защиту граждан, что позволит последним сэкономить на услугах адвоката.
Соответствующие поправки в ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса депутаты приняли в
пятницу в первом чтении. Напомним, что с инициативой вернуть прокуратуре ряд утраченных
полномочий после принятия закона о создании Следственного комитета при прокуратуре РФ
выступил президент Дмитрий Медведев. Законопроект поступил в Госдуму в январе, спустя пару
дней после того, как все российские прокуроры отметили свой профессиональный праздник. На
Охотном ряду к идее усилить это ведомство одобрительно отнеслись даже те, кто прежде выступал за
его ослабление.
А потому новый полпред президента Гарри Минх, который дебютировал в этой новой для себя роли,
представляя президентские поправки, не встретил ощутимого сопротивления со стороны
депутатского корпуса. Действующий закон разрешает прокурору участвовать в гражданском
процессе на стороне гражданина только в том случае, если он по «объективным причинам» не может
сам обеспечить судебную защиту. «Перечень этих уважительных причин носит такой
приблизительный характер, что на практике суды очень часто отказывают прокурорам», — пояснил
Минх.
Из его слов выходило, что новый закон призван превратить прокуроров чуть ли не в «народных
адвокатов». Согласно проекту, прокурор сможет теперь по своей инициативе обращаться в суд по
жалобам граждан с заявлением в защиту их социальных прав. Перечень впечатляет — это права на
труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнство и детство, медицинскую помощь,
образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и
муниципальном фондах.
Минх признался, что вернуть прокурорам «правозащитную функцию» решили из-за неприятностей,
которые принес стране экономический кризис. «Мы видим серьезные процессы по сокращению
штатных сотрудников предприятий и организаций, все это влияет на положение наименее
защищенных в социальном отношении слоев населения», — отметил полпред. Однако депутаты
засомневались в искренности докладчика, а эсер Михаил Емельянов и вовсе назвал поправки
недобрым предзнаменованием. «Закон принимается в пятницу ,13-го, — сказал он. — Не станет ли
это очередным силовым средством «кошмарить» бизнес, когда прокурор будет выступать на стороне
одного из хозяйствующих субъектов?».
«Тогда уже давайте перенесем всю работу палаты на другой день, а то получается, что у нас сегодня
вся работа — псу под хвост», — не увидел связи Минх. Не разделил он и опасений, высказанных
единороссом Анатолием Ивановым, который отыскал в поправках противоречия с гражданским
правом. «Нарушается конституционный принцип гражданского судопроизводства о равноправии
сторон», — заявил депутат. По его словам, прокурор как представитель государства заведомо
выступает более сильной стороной, и предложил альтернативу — предоставлять малоимущим
бесплатного адвоката.
«Как это ни парадоксально, но сам прокурор как раз и будет выступать в роли адвоката», — возразил
в ответ полпред. Правда, куда лучше, чем просто защитник без гонорара: «Те же бесплатные
адвокаты, которые у нас существуют сегодня, воспринимаются самим адвокатским сообществом как
тяжкий крест, и несут они его без должного энтузиазма, потому что такая работа не подогревается
соответствующим вознаграждением».
На этом критические реплики депутатов в адрес президентских поправок иссякли. Никто из
народных избранников и предположить не посмел, что в разгар кризиса возвращенные полномочия
могут оказаться весьма прибыльной «кормушкой» для самих прокурорских работников. Ведь даже
самая тщательная проверка на предприятии может не дать результатов по денежно подкрепленной
«просьбе» работодателя, незаконно увольняющего своих сотрудников или заведующего клиникой, не
заинтересованного в разглашении врачебных ошибок.
«Какие могут быть злоупотребления, если ранее по итогам прокурорских проверок в сфере
нарушенных социальных прав восстанавливались права сотен, если не миллионов российских
граждан?», — заметил в беседе с корреспондентом «Росбалта» бывший прокурорский работник,
коммунист Виктор Илюхин. Да и права самостоятельно обратиться в суд после тщетных
прокурорских разбирательств у граждан пока никто не отнимал, напомнил депутат.
Не сомневаясь в кристальной честности прокуроров, парламентарии одобрили президентские
поправки рекордным количеством голосов — 448. И предложили не останавливаться на полпути,
вернув прокурорам также право обращаться с исками в арбитражные суды в защиту государства.
«Эта норма действовала до 2003 года, а потом была бездумно изъята», — заявил один из рьяных
сторонников усиления прокуратуры в Госдуме единоросс Александр Хинштейн. Он пообещал внести
соответствующую поправку ко второму чтению.
Елена Земскова
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЖУТСЯ ПОД ПРИСМОТРОМ
ГОСУДАРСТВА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
МОСКВА, 13 февраля. Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, устанавливающий
госконтроль за деятельностью саморегулируемых организаций (СМО), передает корреспондент
«Росбалта».
Изменения вносятся в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и ряд действующих
законов и направлены на установление единого порядка проведения контроля (надзора) за
деятельностью СМО.
Предусматривается, что госконтроль проводится в виде «плановых и неплановых проверок, принятия
по их результатам мер, а также посредством иных форм контроля». Согласно проекту, плановая
проверка проводится не более одного раза в два года, а внеплановая — по решению руководителя
соответствующего надзорного органа на основании заявлений и обращений юридических или
физических лиц, федеральных органов госвласти, органов местного самоуправления,
правоохранительных органов, а также в целях осуществления контроля за исполнением СМО
предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.
Документом также определяются сроки проведения таких проверок — в течение 30 рабочих дней,
порядок оформления их результатов, а также обжалования и применения санкций за неисполнение
предписаний проверяющего органа.
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОБСУДИЛИ КОНЦЕПЦИЮ ЗАКОНОПРОЕКТА О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ".
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
В Совете Федерации обсудили концепцию законопроекта о внесении изменений в закон "О защите
конкуренции". Как пояснила на совещании в СФ заместитель председателя верхней палаты Светлана
Орлова, данные поправки, внесенные в Государственную думу правительством, уточняют порядок
применения антимонопольного законодательства к действиям лиц, находящихся за пределами РФ и
оказывающих влияние на состояние конкуренции на ее территории. Уточняется порядок определения
монопольно высокой (низкой) цены товара, в частности предусматривается возможность
использования затратного критерия при отсутствии на территории России сопоставимого товарного
знака. За правительством РФ закрепляется право определять правила недискриминационного доступа
на товарные рынки, а также к товарам, производимым (реализуемым) субъектами естественных
монополий.
На совещании отмечалось, что обсуждение данных поправок в регионах показало, что они опасаются,
что под понятие "преференции и контроль со стороны Федеральной антимонопольной службы
(ФАС)" подпадут налоговые льготы, вводимые законодательными органами субъектами Федерации,
субсидии из региональных бюджетов и т.п.
В свою очередь, заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов подчеркнул, что никаких новых
полномочий ФАС по данному законопроекту не получает. Среди основных моментов законопроекта
он отметил, что существенно уточнены положения от порядке предоставления государственных и
муниципальных преференций. Кроме того, несколько изменено "отношение законодателя к проблеме
вертикальных соглашений - часть из них выведена из-под запрета". Также детально прописан
порядок проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Кроме того,
устанавливается обязанность предоставления в антимонопольные органы информации, в том числе
составляющей коммерческую, служебную и иную тайну. Таким же образом Центральный банк РФ
обязан по письменному запросу предоставлять информацию. "Однако банковскую тайну мы
запрашивать и получать не имеем права", - отметил А.Цыганов.
ГД ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТРАФА ЗА
НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В ДВИЖЕНИИ ПЕШЕХОДАМ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении штрафа за непредоставление
преимущества в движении пешеходам. Соответствующие поправки вносятся в Кодекс РФ об
административных правонарушениях. Законопроект усиливает административную ответственность
за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного
движения. За это нарушение штраф увеличивается до 1 тыс. руб. (сейчас - предупреждение или
штраф 100 руб.). Также увеличивается штраф за нарушение правил перевозки людей - со 100 руб. до
500 руб.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОНТРОЛЕ ЗА
САМОРЕГУЛИРУЕМЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о государственном контроле за
саморегулируемыми организациями. Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О
саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты РФ" устанавливает единый
порядок проведения контроля за деятельностью саморегулируемых организаций. Предусматривается,
что государственный контроль будет осуществляться уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, в виде "плановых и неплановых проверок, принятия по их результатам мер, а
также посредством иных форм контроля".
Плановая проверка, согласно законопроекту, может проводиться не более одного раза в 2 года в
соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем уполномоченного федерального
органа. Внеплановая проверка будет проводиться по решению руководителя уполномоченного
органа на основании обращений граждан или организаций, органов власти или правоохранительных
органов.
Законопроект устанавливает, что срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих дней.
Также в документе определен порядок оформления результатов проведенных проверок, порядок
обжалования и применения санкций за неисполнение предписаний проверяющего органа.
Устанавливается административная ответственность за правонарушения, как в предпринимательской,
так и в профессиональной деятельности, - соответствующие изменения вносятся в Кодекс РФ об
административных правонарушениях.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЛЬГОТНОЙ АРЕНДЕ
ИМУЩЕСТВА ДЛЯ ГОСКОРПОРАЦИЙ И ГОСУЧРЕЖДЕНИЙ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, предоставляющий льготы по аренде
имущества для госкорпораций, государственных учреждений и торгово-промышленных палат.
Законопроект предусматривает внесение изменений в ст.17, 19, 20 закона "О защите конкуренции" и
расширяет перечень субъектов, с которыми договоры аренды государственного или муниципального
имущества могут заключаться без проведения торгов, конкурсов или аукционов. В данный перечень
предлагается включить государственные корпорации, государственные и муниципальные
учреждения и торгово-промышленные палаты.
Также предлагается сократить с двух месяцев до тридцати дней срок рассмотрения ходатайств о
предоставлении в аренду государственного или муниципального имущества без проведения торгов,
но с предварительным согласованием с антимонопольным органом.
Кроме того, законопроект расширяет перечень целей предоставления государственной или
муниципальной помощи. Поддержка, согласно законопроекту, может быть оказана некоммерческим
организациям для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физкультуры и спорта,
удовлетворения духовных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и
организаций, оказания юридической помощи, обеспечения безопасности.
По мнению автора законопроекта, заместителя председателя комитета Госдумы по экономической
политике и предпринимательству Андрея Голушко, принятие законопроекта облегчит работу
представителям некоммерческих объединений и субъектам малого предпринимательства.
"Предложенное законопроектом расширение целей предоставления государственной и
муниципальной помощи позволит оказывать поддержку любым субъектам малого
предпринимательства, вне зависимости от того, осуществляют они в настоящее время приоритетные
виды деятельности или нет, а также организациям, чья работа носит социальный характер", - пояснил
депутат. Данный законопроект, по словам А.Голушко, поддержан Федеральной антимонопольной
службой (ФАС).
Одновременно Госдума отклонила три альтернативных законопроекта, которые предлагали более
широкое применение внеконкурсного порядка аренды государственного имущества. В частности,
предлагалось не применять конкурсный порядок для организаций почтовой связи, в случае
безвозмездной аренды или в случае аренды имущества, балансовая стоимость которого составляет
менее 100 тыс. руб. Также предлагалось предоставить право местным властям своими нормативными
актами вводить исключения из конкурсного порядка аренды.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОЛНОМОЧИЯХ
ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла в первом чтении поправки в ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ о
полномочиях прокурора в гражданском процессе. Законопроект направлен на совершенствование
процессуальных механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан в гражданском процессе.
Предусматривается право прокурора обратиться в суд на основании обращения к нему граждан с
заявлением в защиту их социальных прав (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья,
материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а
также на жилище в государственном и муниципальном фондах).
Как отметил в беседе с журналистами первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, в сегодняшней
сложной экономической ситуации поддержка прокурора в суде будет востребована и необходима. С
правовой точки зрения, подчеркнул депутат, законопроект полностью соответствует
конституционному принципу, определяющему Российскую Федерацию как социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека. "По своему практическому значению законопроект можно отнести к
антикризисным мерам", - заключил О.Морозов.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ В СЛУЧАЕ ЕГО УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла в первом чтении законопроект о приостановлении полномочий судьи в случае его
участия в выборах. Соответствующие поправки вносятся в ст.13 закона "О статусе судей в
Российской Федерации".
Законопроект предусматривает обязанность квалификационной коллегии судей приостановить
полномочия судьи в случае его участия в качестве кандидата на выборах, проводимых на территории
Российской Федерации, и в случае избрания судьи выборным должностным лицом.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО,
КАСАЮЩИЕСЯ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ ИНОСТРАНЦАМИ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла в первом чтении поправки в законодательство РФ о гражданстве. Изменения
вносятся в ст.6 закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
ст.14 закона "О гражданстве Российской Федерации". Законопроект устанавливает, что разрешение
на временное проживание в России без учета квоты, утвержденной правительством РФ, может
выдаваться гражданину: имеющему несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ; имеющему
совершеннолетнего ребенка - российского гражданина и признанного недееспособным или
ограниченного в дееспособности. Также такое разрешение может быть выдано иностранцу, не
достигшему 18-летнего возраста, получающему разрешение на временное проживание совместно с
родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, имеющим право на
получение разрешения без учета квоты, либо по заявлению родителя - гражданина РФ.
Также прописывается, что гражданство РФ в упрощенном порядке может быть получено
иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими несовершеннолетнего ребенка,
состоящего в гражданстве РФ, либо совершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ и
признанного недееспособным или ограниченного в дееспособности.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ВЕТЕРАНАМ В СВЯЗИ С 20-Й ГОДОВЩИНОЙ
ВЫВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла обращение к ветеранам боевых действий в связи с 20-й годовщиной вывода
ограниченного контингента советских войск из Афганистана. В документе отмечается, что боевые
действия в Афганистане, продолжавшиеся более 10 лет, занимают особое место в истории России.
Военнослужащие ограниченного контингента советских войск проявили свои лучшие качества:
верность воинскому долгу, героизм, мужество и патриотизм, уверены члены нижней палаты
парламента. Десятки тысяч военнослужащих были удостоены высоких государственных наград, 76 из
них стали Героями Советского Союза и Героями Российской Федерации, отмечается в документе.
"Отдавая дань глубокого уважения ветеранам боевых действий, депутаты Государственной думы
приложат все усилия для улучшения их социально-экономического положения, а также для того,
чтобы память об участниках этих событий была достойно и правдиво увековечена в истории нашего
Отечества", - говорится в документе.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ К ЗАКРЫТЫМ СТАТЬЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА 2009-2011ГГ. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСКРЕДИТОВ РФ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума приняла поправки к закрытым статьям федерального бюджета на 2009-2011гг., касающиеся
предоставления государственных кредитов РФ. Законом "О внесении изменения в ФЗ "О
федеральном бюджете на 2009г. и на плановый период 2010-2011гг.", внесенным правительством РФ
11 февраля 2009г., предлагается новая редакция программы предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов. Как пояснил на пленарном заседании Госдумы
статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, между Россией и Киргизией были
подписаны два соглашения о предоставлении государственных кредитов, которые не входят в
федеральный бюджет. Предлагаемое изменение, по его словам, направлено на реализацию этих
соглашений. При этом С.Шаталов подчеркнул, что принятие закона не потребует выделения
дополнительных ассигнований бюджета, так как речь идет о перераспределении средств в рамках
утвержденной программы.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС О РАТИФИКАЦИИ ПРОТОКОЛА ОБ ОКАЗАНИИ
ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВАМ - ЧЛЕНАМ ОДКБ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума рассмотрит на сегодняшнем пленарном заседании вопрос о ратификации протокола об
оказании военно-технической помощи государствам - членам Организации Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ) в случае возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии.
Документ был подписан 6 октября 2007г. в Душанбе и направлен на укрепление взаимопомощи в
виде предоставления продукции военного назначения для поддержания боеготовности и
боеспособности государствам - членам ОДКБ в случае агрессии, крупномасштабных актов
международного терроризма или других угроз суверенитету и территориальной целостности. В
протоколе определяется порядок и условия оказания военно-технической помощи (на безвозмездной
или льготной основе) при заблаговременно выявленной подготовке к агрессии, при раскрытии
планирующихся крупномасштабных террористических актах, а также при возможности проявления
других внешних угроз безопасности, суверенитету и территориальной целостности одной или
нескольких сторон.
Госдума также рассмотрит в первом чтении четыре альтернативных законопроекта о льготном
порядке аренды государственного и муниципального имущества для ряда организаций.
Соответствующие изменения предлагаются в закон о защите конкуренции и устанавливают
внеконкурсный порядок аренды такого имущества для госкорпораций, государственных учреждений
и торгово-промышленных палат.
Кроме того, Дума рассмотрит законопроект о государственном контроле за деятельностью
саморегулируемых организаций, а также поправки в закон о концессуальном соглашении,
уточняющие определение объекта такого соглашения.
Депутаты также намерены рассмотреть в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных
правонарушениях, ужесточающие ответственность за непредоставление преимущества в движении
пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей.
Кроме того, палата рассмотрит ряд поправок в Трудовой кодекс РФ, в закон о статусе судей в РФ и о
внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ.
ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА ПРОТОКОЛ ОБ ОКАЗАНИИ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВАМ - ЧЛЕНАМ ОДКБ ПРИ АГРЕССИИ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Госдума ратифицировала протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам
- членам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в случаях возникновения
угрозы агрессии или совершения акта агрессии.
Протокол подписан 6 октября 2007г. в г.Душанбе. Цель документа - укрепление взаимопомощи в
виде предоставления продукции военного назначения для поддержания боеготовности и
боеспособности государствам - членам Организации в случае агрессии, крупномасштабных актов
международного терроризма или других угроз суверенитету и территориальной целостности.
Документ определяет порядок и условия оказания военно-технической помощи (на безвозмездной
или льготной основе) при заблаговременно выявленных: подготовке к агрессии; планировании
крупномасштабных актов международного терроризма и возможности проявления др. внешних угроз
безопасности, суверенитету и территориальной целостности одной или нескольких сторон или при
совершении агрессии, крупномасштабных актов или проявлении других внешних угроз
безопасности.
ГОСДУМА УВЕЛИЧИЛА В 10 РАЗ ШТРАФ ЗА НЕПРОПУЩЕННЫХ ПЕШЕХОДОВ
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Теперь водителям, которые не пропустили пешехода на нерегулируемом пешеходном переходе,
будет грозить крупный штраф. Соответствующий законопроект в первом чтении приняла в пятницу
Госдума.
Сейчас за непредоставление преимущества пешеходам, велосипедистам и другим участникам
дорожного движения грозит штраф 100 руб. или предупреждение. Законопроект предлагает отменить
такую меру, как предупреждение, а штраф за это нарушение установить в размере 1 тыс. руб.
Кроме того, за нарушение правил перевозки людей предлагается штрафовать на 500 руб. вместо 100
руб., которыми ограничивается взыскание в настоящее время. Возможность вынесения
предупреждения за такое нарушение также предлагается отменить.
Наезд на пешеходов остается самым распространенным видом ДТП, отмечается в пояснительной
записке к законопроекту. За I полугодие 2008г. зарегистрировано более 35 тыс. таких случаев, что
составляет 38,7% от общего количества ДТП за этот период. При этом каждый шестой наезд на
пешехода совершается на пешеходных переходах. Из 100 человек, попавших под колеса автомобиля,
погибают шестеро, отмечается в записке.
ПОЛПРЕД ПРЕЗИДЕНТА В ГОСДУМЕ К РАБОТЕ С КАЖДОЙ ДУМСКОЙ ФРАКЦИЕЙ
НАМЕРЕН "ПОДХОДИТЬ СВОЕОБРАЗНО".
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Новый полпред президента в Госдуме Гарри Минх при выстраивании работы с думскими фракциями
к каждой из них будет, как он выразился, "подходить своеобразно". В беседе с РБК Г.Минх отметил,
что у каждой фракции в Госдуме есть определенная роль: кто-то считает себя оппозицией, другие
делают акцент на социальных вопросах. "К каждому должен быть своеобразный подход, - сказал
представитель президента. - Здесь, как в Ноевом ковчеге, представлены разные слои".
Г.Минх заметил, что для него не в новинку работа в Госдуме, но теперь изменились функции. Свою
основную задачу на новом месте работы он видит в том, чтобы представлять позицию президента, в
том числе в качестве докладчика по законодательным инициативам главы государства, что и
предполагают его новые полномочия. При этом главный акцент в ближайшее время будет делаться на
инициативах, озвученных в послании президента Федеральному собранию. В частности, подчеркнул
полпред главы государства, речь идет о законопроекте о праве политических партий, набравших на
выборах от 5% до 7% голосов, получать места в парламенте, а также о снижении количества
подписей в поддержку партии, необходимых при регистрации для участия в выборах. При этом
Г.Минх напомнил, что еще один законопроект из числа предложенных инициатив - о равном доступе
партий к СМИ - пока не готов.
ФАС: ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНЕСЛО В ГОСДУМУ ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ В КОАП О
ШТРАФАХ ЗА НАРУШЕНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
РФ об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты",
определяющий штрафы за манипулирование ценами на оптовом и розничном рынках
электроэнергии. Об этом сообщает Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ. В
опубликованном ФАС проекте закона указывается, что штраф для должностных лиц, признанных
виновными в манипулировании ценами на электроэнергию, должен составить 15-20 тыс. руб., для
юридических лиц - от 1% до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого совершено
правонарушение, но не более 2% от совокупного размера суммы выручки правонарушителя.
Действия либо бездействие, которые приводят к ограничению конкуренции, могут караться для
должностных лиц штрафом в размере 15-30 тыс. руб. либо дисквалификацией на срок до 3 лет.
Заключение и исполнение соглашения, или осуществление согласованных действий, противоречащих
антимонопольному законодательству, влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере 17-20 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц - от 1%
до 15% выручки на рынке, где произошло нарушение, но не менее 100 тыс. руб. Аналогичные
штрафы предусмотрены за координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов,
недопустимую в соответствии с антимонопольным законодательством. За заключение и исполнение
соглашений, ведущих к ограничению конкуренции, органами власти штраф для должностных лиц
установлен в размере 20-50 тыс. руб., нарушение может также повлечь дисквалификацию на срок до
3 лет.
В проекте изменений в КоАП предусмотрены также штрафы за нарушение субъектами оптового и
розничных рынков электрической энергии правил раскрытия информации. Нарушение влечет за
собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3-5 тыс. руб., на
юридических лиц - 50-200 тыс. руб.
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УТВЕРЖДАЮЩИЙ НОВЫЙ ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
Москва. 14 февраля. INTERFAX.RU - Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ", - сообщает
пресс-служба главы государства в субботу.
Данный закон принят Государственной Думой 28 января 2009 года и одобрен Советом Федерации 4
февраля.
Он предусматривает, что кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете
Федерации
может
быть
гражданин
РФ,
являющийся
депутатом
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного
органа муниципального образования, расположенного на территории соответствующего субъекта
Федерации.
Федеральным законом исключается норма о подтверждении Советом Федерации полномочий нового
члена Совета Федерации.
Из Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" также исключается норма о направлении
председателем Совета Федерации в орган государственной власти субъекта РФ представления о
досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Члены Совета Федерации, избранные (назначенные) до дня вступления его в силу, продолжат
осуществлять свои полномочия впредь до избрания (назначения) нового члена Совета Федерации представителя от того же органа государственной власти.
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ В УК РФ, УЖЕСТОЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПЬЯНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
Москва. 14 февраля. INTERFAX.RU - Президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О
внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации", сообщает прессслужба главы государства.
Данный закон был принят Государственной Думой 28 января 2009 года и одобрен Советом
Федерации 4 февраля.
Он ужесточает ответственность водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, за
совершение ДТП, повлекших тяжкие последствия.
НЕЛЬЗЯ ДОПУСТИТЬ ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПЛЕМЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ ЗУБКОВ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 14.02.2009
Санкт-Петербург. 14 февраля. INTERFAX.RU - Власти РФ принимают законодательные меры по
предотвращению перепрофилирования земель племенных хозяйств, сообщил первый вице-премьер
РФ Виктор Зубков в ходе совещания с сельхозпроизводителями Ленинградской области в субботу.
По его словам, Госдума в первом чтении приняла поправки к закону о земле, согласно которым земли
племенных хозяйств относятся к категории особо ценных для того, чтобы они не могли быть
перепрофилированы.
Вице-губернатор Ленобласти Сергей Яхнюк отметил, в свою очередь, что наметилась положительная
тенденция в вопросах, связанных с землями сельхозназначения. "Мы видим, что большое внимание
уделяется сельскому хозяйству, и те злободневные проблемы, которые были, решаются. В прошлом
году не было такого хозяйства, которое бы не получило поддержку государства", - отметил он.
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
РИА "Новости", 14.02.2009
МОСКВА, 14 фев - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный
закон "О навигационной деятельности", принятый Государственной Думой 30 января 2009 года и
одобренный Советом Федерации 4 февраля 2009 года. Об этом сообщила пресс-служба Кремля.
Закон устанавливает правовые основы навигационной деятельности в России, создает условия для
"для удовлетворения потребностей в средствах навигации и услугах, оказываемых в сфере
навигационной деятельности", говорится в справке к закону.
Закон впервые в российском законодательстве дает определение понятия "навигационная
деятельность", под которой понимается "деятельность, связанная с определением и использованием
координатно- временных параметров объекта", а также определяет средства навигации и объекты
навигационной деятельности, говорится в документе.
Навигационные сигналы с открытым доступом предоставляются на безвозмездной основе и без
ограничений, отмечается в справке.
Закон устанавливает, что с 1 января 2011 года средства навигации должны использоваться при
перевозках пассажиров, специальных и опасных грузов, проведении геодезических и кадастровых
работ.
Сейчас в России завершается создание глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС аналога американской GPS. Она была принята в эксплуатацию в 1993 году, в конечном виде в состав
группировки должно войти 24 космических аппарата. Система ГЛОНАСС предназначена для
определения с помощью портативных носимых спутниковых приборов-навигаторов местоположения
и скорости движения морских, воздушных и сухопутных объектов, в том числе и людей с точностью
до метра.
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
РИА "Новости", 14.02.2009
МОСКВА, 14 фев - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный
закон об изменении порядка формирования Совета Федерации, сообщает в субботу пресс-служба
Кремля.
Законопроект был разработан в соответствии с посланием президента РФ Федеральному Собранию
от 5 ноября 2008 года. Претендовать на кресло сенатора теперь смогут только депутаты
законодательного органа региона или представительного органа муниципального образования. В
настоящее время по два представителя от регионов направляются в Совет Федерации по решению
регионального законодательного органа и главы исполнительной власти.
Федеральный закон исключает норму о подтверждении Советом Федерации полномочий нового
члена верхней палаты российского парламента. Также исключается норма о направлении
председателем Совета Федерации в орган государственной власти региона представления о
досрочном прекращении полномочий сенатора.
Новый порядок формирования Совфеда начнет действовать 1 января 2011 года.
Те сенаторы, которых переназначат до 2011 года, смогут исполнять свои обязанности до конца
истечения срока полномочий делегировавших их региональных органов власти.
Закон также отменяет норму о 10-летнем цензе оседлости для кандидатов в сенаторы.
Законопроект был принят Госдумой 28 января 2009 года и одобрен Советом Федерации 4 февраля
2009 года.
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ НАКАЗАНИЕ ДЛЯ ПЬЯНЫХ
ВОДИТЕЛЕЙ
РИА "Новости", 14.02.2009
МОСКВА, 14 фев - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный
Закон "О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации", принятый
Государственной Думой 28 января 2009 года и одобренный Советом Федерации 4 февраля 2009 года,
сообщила пресс-служба Кремля.
Закон разработан по поручению президента РФ и направлен на снижение количества ДТП с участием
водителей, находящихся в состоянии опьянения, и уменьшения тяжести последствий таких ДТП,
говорится в справке к закону.
Поправки в Уголовный кодекс РФ усиливают уголовную ответственность за нарушения правил
дорожного движения, совершенные пьяными водителями.
В настоящее время за совершение ДТП, в которых пострадавшим причинен легкий или средней
тяжести вред здоровью, законодательство РФ предусматривает административную ответственность в
виде штрафа или лишения прав управления транспортным средством. За ДТП с тяжкими
последствиями - причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного или более человек устанавливалась уголовная ответственность, причем санкции статьи УК были одинаковыми как для
водителей, находившихся в момент ДТП состоянии опьянения, так и для трезвых водителей,
говорится в справке.
Новая редакции статьи 264 УК РФ вводит такой квалифицирующий признак данного состава
преступления, как нахождение лица, совершившего преступление, в состоянии опьянения.
Предусматривается усиление уголовной ответственности лиц, находящихся в состоянии опьянения,
за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшие тяжкие
последствия.
ОСУЖДЕННЫЕ В РФ СМОГУТ ТРАТИТЬ НА ПОКУПКИ 6000 РУБ. ВМЕСТО ПРЕЖНИХ
700
РИА "Новости", 14.02.2009
МОСКВА, 14 фев - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный
закон "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации",
принятый Госдумой 28 января 2009 года и одобренный Советом Федерации 4 февраля 2009 года,
сообщила в субботу пресс-служба Кремля.
Изменения касаются расширения материальных прав лиц, осужденных к лишению свободы. В
частности, значительно повышен установленный лимит денежных средств, разрешенных на
приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Так, если раньше осужденный
мог потратить от 20 до 700 рублей, то теперь "вилка" составит 400-6000 рублей.
В ЗАКСЕ КАРЕЛИИ ПРОЙДУТ ДЕТСКИЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
ПЕТРОЗАВОДСК, 14 февраля. В Законодательном собрании Республики Карелия впервые пройдут
детские парламентские слушания, в которых примут участие школьники из образовательных
учреждений региона в возрасте до 14 лет.
Как передает корреспондент «Росбалта», детские слушания состоятся 20 февраля, они предваряют
инициированные депутатами парламентские слушания на тему «О проблемах детства в современном
мире».
Школьникам предложено обсудить вопросы детской среды, развития, здоровья и образования. Их
предложения будут учтены на запланированных неделей позже парламентских слушаниях с участием
депутатов ЗС РК, руководителей органов исполнительной власти региона, специалистов по работе с
семьей и детьми и представителей общественных организаций.
На этой встрече будут, в частности, рассмотрены вопросы безопасности жизни детей, деятельность
специалистов, работающих с подрастающим поколением, социальную защищенность сирот, детей,
воспитывающихся в неполных, многодетных и малообеспеченных семьях, детский отдых и многое
другое.
По словам вице-спикера ЗС РК, руководителя рабочей группы по подготовке к парламентским
слушаниям Галины Разбивной, необходимость столь широкой дискуссии вызвана тем, что четкая и
эффективная семейная политика в России по-прежнему отсутствует. «По сути торжествует принцип:
семья может все, а государство – все остальное», — констатировала Галина Разбивная.
В ходе парламентских слушаний предстоит выработать рекомендации, которые затем будут
направлены депутатам Законодательного собрания и в Государственную думу РФ.
ЛИНИЯ МЕДВЕДЕВА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
После первых девяти месяцев своего правления Дмитрий Медведев принял решение регулярно
встречаться с представителями крупнейших российских телеканалов, чтобы «откровенно и прямо»
рассказывать согражданам о происходящем в стране. Это стало очередным шагом публичного
усиления позиций президента, превращения его в полностью самостоятельного политика. До сих пор
на этом пути Медведеву удавалось избегать прямых конфликтов со своим предшественником
Владимиром Путиным. Но СМИ и наблюдатели сомневаются в том, смогут ли российские
«соправители» и дальше сохранять сложившуюся систему сдержек и противовесов.
Дмитрий Медведев объявил о своем намерении регулярно информировать россиян об антикризисных
мерах в эфире ведущих российских телекомпаний. «В нашей жизни очень важно говорить правду и
рассказывать о тех трудностях, которые сегодня переживает весь мир, переживает и наша страна, –
заявил президент РФ в минувшую пятницу. – Я считаю, что и власть обязана говорить об этом
откровенно и прямо, говорить и о тех решениях, которые принимаются для того, чтобы преодолеть
кризис, и о тех трудностях, с которыми мы сталкиваемся».
Первая беседа (запись которой выйдет в эфире телеканала «Россия» 15 февраля), по словам самого
президента, посвящена ответственности властей в период кризиса перед гражданами РФ, а также
другим сторонам жизни страны в это непростое время.
Еще до выборов Дмитрий Медведев прославился своим знаменитым высказыванием «Свобода
лучше, чем несвобода». Вообще, будущий президент говорил своим избирателям много такого, что
плохо стыковалось с линией его предшественника Владимира Путина. Например, Медведев позволял
себе упрекать российскую судебную систему в вынесении приговоров под давлением
административного ресурса, предлагал убрать чиновников из советов директоров крупных компаний.
Однако, несмотря на некоторые, явно идеологически противоречащие политической практике
Путина, заявления, по прошествии 9 месяцев страна осталась практически прежней.
Что, на самом деле, неудивительно. В первые месяцы правления Дмитрия Медведева большинство
граждан и представителей элитных групп было уверено, что новый президент руководит страной
лишь номинально. Думское большинство спешно утвердило Владимира Путина в должности
премьер-министра уже на следующий день после инаугурации Медведева.
Первым сигналом о том, что речь идет, как минимум, о соправителях, а не о доминировании главы
правительства, стала война в Южной Осетии. Хотя очевидно, что важнейшие решения принимались в
тесной координации всеми руководителями российского государства, в самом начале событий вокруг
Цхинвала Владимир Путин оказался в Китае, а публичные заявления о том, что Россия вынуждена
непосредственно вступить в вооруженный конфликт за пределами своей территории должен был
произнести Дмитрий Медведев.
Показательным в плане того, прочно ли президент сидит в своем кресле, была реплика Медведева в
интервью французской газете «Фигаро». Отвечая на вопрос о том, может ли он досрочно сложить
полномочия после внесения Госдумой поправок в Конституцию об увеличении президентских
полномочий с 4-х до 6 лет, Медведев взорвался: «Что вы меня подталкиваете к каким-то решениям?
Я могу вам сказать определенно только одно, что этими новыми сроками сможет воспользоваться
только тот кандидат в президенты, который будет баллотироваться на эту должность после
вступления в силу соответствующих поправок».
Осенью появились разночтения в заявлениях президента и премьера по текущей экономической
ситуации. В ноябре 2008 года Дмитрий Медведев съездил в Вашингтон на антикризисный саммит
G20 и подписался под итоговой декларацией. В этом документе лидеры собравшихся в США
крупнейших экономик мира обещали: «В течение следующих 12 месяцев мы будем воздерживаться
от введения новых барьеров для инвестиций или для торговли товарами или услугами, а также от
введения новых экспортных ограничений или введения для стимулирования экспорта мер, которые
не будут соответствовать требованиям ВТО».
Однако уже на следующий день премьер Владимир Путин заявил, что Россия не откажется от защиты
собственной экономики. Он дал понять, что президента РФ в Вашингтоне могли понять не совсем
верно. «Ряд ранее заявленных решений мы будем исполнять по защите наших национальных
интересов», – заявил Путин. В это время уже разрабатывалось постановление правительства о
повышении таможенных пошлин на иномарки, о понижении квот на закупку импортного мяса и
другие протекционистские меры, что было расценено некоторыми торговыми партнерами России,
например Японией и рядом стран ЕС, как нарушение вашингтонских договоренностей.
Однако экономический кризис, который в России, несмотря на бодрые заявления обоих
соправителей, ощущается заметно сильнее, чем в странах Запада, может не только повлиять на
взаимоотношения президента и премьера, но и изменить расклад на политической сцене страны.
Показательно, что в ситуации кризиса Дмитрий Медведев как бы дистанцируется от борьбы с этим
злом, не пропадая, при этом, из публичного поля.
Пока Владимир Путин распределяет правительственную помощь между узким кругом специально
отобранных предприятий и отпускает значительные госсредства на поддержку банковского сектора,
вызывая раздражение у населения, Медведев, идя по стопам «всесоюзного старосты» Михаила
Калинина (формального главы Советского государства в 1930-е и 1940-е годы, – прим.ред.)
регулярно раздает правительственные награды и премии. В то же время, периодически – как, скажем,
во время ноябрьского визита на завод «Салют» – он позволяет себе несколько отстраненную критику
деятельности правительства в целом.
«У нас хорошие, товарищеские отношения, но это не значит, что президент должен закрывать глаза
на проблемы, которые существуют, – сказал недавно Медведев в телеинтервью, говоря о своих
взаимоотношениях с Путиным, – поэтому во время встреч с правительством, с министрами, конечно,
я обращаю внимание на те недостатки, которые существуют, это нормально абсолютно».
Однако в целом баланс сил на вершине российской власти и в 2009 году остается прежним. Как
отмечает большинство наблюдателей, премьер Путин до сих пор контролирует всех «силовиков»,
хотя формально они подчинены президенту. Отметим также, что никаких кадровых перестановок с
лета 2008 года не происходило – даже в управлении экономикой. В эпоху кризиса ею руководят все
те же люди из путинской команды: Игорь Сечин, Сергей Иванов, Игорь Шувалов и Алексей Кудрин.
Остались высокопоставленные госчиновники и в советах директоров крупных компаний, несмотря на
прошлогоднее недовольство Медведева.
И все же на уровне общественного сознания Медведев уже не воспринимается как «тень Путина». Он
начал иначе одеваться, отбросил фирменную «путинскую» походку, которую вырабатывал в годы
«приемничества». И российская, и западная пресса отмечают, что президент начал выстраивать
собственную прямую связь с народом. Если ноу-хау Владимира Путина в свое время выразилось в
появлении «прямых линий» телевизионного общения с гражданами, от которых он не отказался и
став премьером, то для Дмитрия Медведева «важнейшим из искусств» стал Интернет.
Президент завел видеоблог, где в режиме «без галстука» рассуждает на насущные темы. Он не
скрывает, что в сетевом пространстве ему удобнее получать информацию, не прошедшую
чиновничьи фильтры.
Одним из знаковых моментов в процессе выхода Медведева из тени предшественника стала и
недавняя встреча президента с главным редактором «Новой газеты» Дмитрием Муратовым и экспрезидентом СССР, соучредителем газеты Михаилом Горбачевым.
Если Владимир Путин в своем памятном заявлении об убийстве журналистки «Новой газеты» Анны
Политковской в 2006 году не слишком тактично заметил, что ее публикации приносили России
меньше вреда, чем ее убийство, то Медведев (пусть запоздало и не совсем публично) выразил свои
соболезнования родственникам убитых в центре Москвы адвоката Станислава Маркелова и
журналистки Анастасии Бабуровой. Параллельно признав, что читает не только официальные, но и
оппозиционные издания.
Еще одним характерным примером для сравнения является общественная деятельность супруг двух
соправителей России. Как известно Людмила Путина активно заявила себя на поприще защиты
русского языка и принимала живое участие в делах своего родного Калининграда, создав там Центр
русского языка. Однако в целом за время восьмилетнего президентства Владимира Путина
публичные высказывания Людмилы Путиной можно пересчитать по пальцам.
А вот Светлана Медведева, по мнению многих аналитиков, вряд ли будет довольствоваться
представительской ролью первой леди, которая появляется на публике только тогда, когда
сопровождает супруга в ходе официальных визитов. Известно, что с апреля 2007 года она –
председатель попечительского совета целевой комплексной программы «Духовно-нравственная
культура подрастающего поколения России» (в совете заседают многие «статусные» россияне),
созданной по благословению покойного главы РПЦ Алексия II. В целом же на попечении
Медведевой находится сразу несколько благотворительных фондов.
Не прошло и года с момента избрания Дмитрия Медведева, как его жена выступила с первым
публичным заявлением. Посещая медицинскую клинику, она, помимо стандартных похвал врачам,
заявила, что, по ее мнению, необходимо наладить в России производство тех лекарств, которые
сегодня приходится закупать за рубежом. Что трудно расценить иначе, как первую пробу супруги
российского президента на роль настоящей «первой леди», какой была в свое время, например, Раиса
Горбачева.
Наконец, обратим внимание на целый ряд публикаций в иностранных СМИ о наметившихся
проблемах в команде Путина–Медведева. В частности, крайне любопытную информацию со ссылкой
на источник в российском руководстве сообщила американская The Washington Post. По ее данным,
президент и премьер были вынуждены воспользоваться услугами секретаря для протоколирования
своих встреч, «поскольку во время предыдущих совещаний порой возникало «недопонимание». «Это
очень плохой знак», – цитирует The Washington Post анонимного собеседника, отметившего с
сожалением, что «раскол в руководстве способен привести к дестабилизации власти».
Существенным моментом, судя по всему, является разный стиль работы двух российских
соправителей. По словам тех, кому приходилось работать с Путиным и Медведевым, они по-разному
выстраивают отношения с подчиненными. У них разная манера общения, зачастую даже разные
взгляды на то, как надо управлять страной: но речь идет не о стратегических вещах, а только о
методах. Но дьявол, как известно, кроется в деталях, и именно эти различия в «стилях управления» и
могут привести к настоящему конфликту президента и премьера.
Ведь очевидно, что перед Дмитрием Медведевым уже почти год стоит дилемма: оставаться и дальше
соправителем, которого зачастую воспринимают как «младшего партнера» – или стать полноценным
главой государства, в котором по-прежнему сильна традиция единоличной власти.
По мнению многих политологов, выводы которых «Росбалту» подтвердил один из сотрудников
президентской администрации, на уровне окружения двух «голов российского орла» многие хотели
бы спровоцировать их столкновение. Но пока благоразумие берет верх.
Сергей Ковальченко, Иван Преображенский
МЕДВЕДЕВ ОДОБРИЛ НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВФЕДА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
МОСКВА, 14 февраля. Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон об
изменении порядка формирования Совета Федерации, сообщает сегодня пресс-служба Кремля.
Претендовать на кресло сенатора теперь смогут только депутаты законодательного органа региона
или представительного органа муниципального образования. В настоящее время по два
представителя от регионов направляются в Совет Федерации по решению регионального
законодательного органа и главы исполнительной власти.
Федеральный закон исключает норму о подтверждении Советом Федерации полномочий нового
члена верхней палаты российского парламента. Также исключается норма о направлении
председателем Совета Федерации в орган государственной власти региона представления о
досрочном прекращении полномочий сенатора.
Те сенаторы, которых переназначат до 2011 года, смогут исполнять свои обязанности до конца
истечения срока полномочий делегировавших их региональных органов власти.
Закон также отменяет норму о 10-летнем цензе оседлости для кандидатов в сенаторы.
Новый порядок формирования Совфеда начнет действовать 1 января 2011 года.
Законопроект был разработан в соответствии с посланием президента РФ Федеральному Собранию
от 5 ноября 2008 года. Он был принят Госдумой 28 января 2009 года и одобрен Советом Федерации 4
февраля 2009 года.
МЕДВЕДЕВ УЗАКОНИЛ САНКЦИИ ДЛЯ ПЬЯНЫХ ВОДИТЕЛЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
МОСКВА, 14 февраля. Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный Закон «О
внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации», принятый
Государственной Думой 28 января 2009 года и одобренный Советом Федерации 4 февраля 2009 года,
сообщила пресс-служба Кремля.
Закон разработан по поручению президента РФ и направлен на снижение количества ДТП с участием
водителей, находящихся в состоянии опьянения, и уменьшения тяжести последствий таких ДТП,
говорится в справке к закону.
Поправки в Уголовный кодекс РФ усиливают уголовную ответственность за нарушения правил
дорожного движения, совершенные пьяными водителями.
Закон устанавливает следующие меры наказания для нетрезвых водителей. В случае причинения
тяжкого вреда здоровью пострадавшего – виновный наказывается лишением свободы на срок до 3
лет. В случае если авария при участии пьяного водителя повлекла смерть человека, максимальный
срок лишения свободы составит от 5 до 7 лет. В случае гибели двух или более человек — нетрезвого
водителя ждет тюремная камера сроком до 9 лет. Причем, во всех случаях водитель сможет вновь
сесть за руль только через три года после выхода из заключения.
Согласно действующей законодательной норме, попавшие в ДТП водители, по вине которых
здоровью других граждан причинен тяжкий вред, наказываются арестом на срок до шести месяцев,
либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо тюремным заключением на срок до двух лет с
лишением водительских прав на три года. При этом в статье нет упоминаний об ответственности за
вождение в нетрезвом виде. Кроме того, причинение смерти по неосторожности наказывалось
лишением свободы на срок до двух лет, а в случае гибели двух или более лиц — ограничением
свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
УРЕЗАЕМ ПАЙКИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 14.02.2009
По пессимистическим прогнозам, розничные цены на продукты до конца года вырастут на 45%. Уже
сейчас треть россиян перешла на более дешевые продукты. Государство колеблется — жестко или
мягко регулировать продуктовый рынок.
Глава Министерства сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев выступает против идеи замораживания
цен на социально значимые продукты питания. Позиция Минсельхоза предполагает использование
законодательно обусловленных мер регулирования цен. По мнению Гордеева, государству
достаточно через механизмы антимонопольного и налогового регулирования отслеживать уровень
добавленной стоимости по цепочке. «Чтобы не использовались какие-то ажиотажные моменты на
продовольственных рынках, а также доминирующее положение, и потребитель в результате
страдал», — отметил министр.
Данное заявление лишний раз демонстрирует, что в рамках антикризисных программ российскому
продовольственному рынку следует ожидать госконтроля. И сейчас государство решает, насколько
жестким он будет.
Сидеть сложа руки власть уже не может. По данным проведенного в конце января аналитическим
центром Юрия Левады (Левада-Центр) опроса, в последние два-три месяца на более дешевые
продукты питания перешли 29% россиян (каждый третий). Причем это не отказ от излишеств и
роскоши, а урезание и так весьма скромного потребления, отмечают социологи. Если сравнивать
семьи с разным достатком, то чаще переход на более дешевые продукты и предметы первой
необходимости случался именно среди менее обеспеченных семей. В этой группе 43% опрошенных
вынуждены в последнее время «урезать пайки».
Впрочем, кризис ударил и по обеспеченным россиянам. По подсчетам социологов, среди семей с
высокими доходами 13% сообщили, что в последние 2-3 месяца стараются покупать более дешевые
продукты питания и предметы первой необходимости.
Иначе говоря, ситуация уже грозит социальным взрывом. При этом на понижение покупательной
способности рынок отвечает дальнейшим ростом цен.
По данным Росстата, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России за
январь 2009 года возросла всего на 2%. «Всего» — на фоне скачка прочих цен. Например, в Москве с
нового года плата за услуги ЖКХ увеличилась на 27%, стоимость электроэнергии на 21,3%, проезд в
поездах дальнего следования — на 12%.
Да и рост стоимости продуктов в 2% — это всего лишь «средняя температура по больнице». Как
заявил первый заместитель руководителя департамента продовольственных ресурсов Москвы Виктор
Ольховой, только с 26 января по 2 февраля сахар в столице подорожал на 9%. В регионах ценовые
ралли по ряду позиций тоже не редкость. Например, по словам руководителя территориального
управления Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области Владимира
Емельянова, в январе «необъяснимо произошел существенный рост — до 30% — цен на мясо
птицы».
Более того, относительное январское «затишье» эксперты считают временным. На прошедшем в
Москве бизнес-саммите лидеров продовольственного рынка России Food Business звучали самые
неутешительные прогнозы. В целом специалисты обещали 30-процентный годовой рост цен на
продукты. Звучали и более «экстремальные» предсказания. Так, по мнению председателя правления
объединенной компании «Холидей» Сергея Степанова возможен рост цен и на 45%. И это говорилось
не в кулуарах, а с трибун. Параллельно, как прогнозировал «Росбалт», качество обслуживания в
продуктовой рознице падает — сузился выбор, зато наступило изобилие товаров с просроченным
сроком реализации.
Чиновники уже не могут делать вид, что все в порядке, и успокаивают население заявлениями в духе
«ситуация под контролем». Например, заместитель полпреда президента в ЮФО Владимир Жуков
заявил, что «органам исполнительной власти и главным федеральным инспекторам регионов юга
России необходимо усилить контроль за ценообразованием на социально значимые товары».
Иными словами, в настоящий момент борются две концепции курирования государством данной
сферы – жесткая и либеральная. Жесткая предполагает директивное замораживание розничных цен,
либеральная – более рыночные механизмы курирования.
Однако опыт свидетельствует, что запретительные успехи могут быть только временными.
Напомним, в 2007-2008 годах Россия уже «проходила» замораживание цен на продукты питания
«сверху». При этом за 2008 год собственно продуктовая инфляция обогнала среднестатистическую
(13,3%) и составила 17,7%. А в некоторых регионах элементарно зашкалила. Так, по словам Жукова,
рост цен на основные продукты питания в ЮФО в 2008 году составил от 25% до 40%.
Учитывая уроки прошлого, чиновники сегодня выбирают более «мягкую» позицию. Поэтому можно
смело прогнозировать, что она и победит. И в профильных министерствах к такому «расширению
обязанностей» уже готовятся. Так Минсельхоз и Минпромторг создали межведомственную
комиссию по мониторингу ситуации на продовольственном рынке. По словам Гордеева, кроме
мониторинга комиссия должна выступать «третейским судьей» в спорах между торговыми сетями,
переработчиками и сельхозпроизводителями. Ответственные лица — заместитель министра
сельского хозяйства Николай Архипов и замглавы Минпромторга Андрей Дементьев. То есть
инструмент для «мягкого» влияния на рынок уже создан. Параллельно определенные рычаги влияния
есть у Федеральной Антимонопольной Службы России (ФАС), которая проводит ежемесячный
мониторинг цен на социально значимые продукты питания. В итоге должны появиться некие
«индикативные» цены на шесть основных продуктов питания, которые и будут рекомендоваться.
Но «инструментам» нужны правила на уровне законов. И некоторые депутаты Госдумы тут же
выступили с инициативой — ускорить разработку и внесение в Государственную думу законопроекта
о регулировании торговой деятельности.
Предполагается, что данный законопроект, кроме прочего, будет указывать максимальные параметры
торговой наценки по всей цепочке «производитель-поставщик-продавец». Как уточнил директор
департамента пищевой и перерабатывающей промышленности и контроля качества продукции
Минсельхоза Кирилл Колончин, законодательно должна регулироваться не предельная торговая
наценка сетей, а разница между ценой производителя и конечной ценой продукта в магазине.
Пока, по словам замминистра Минпромторга Станислава Наумова внесение законопроекта о
регулировании торговой деятельности запланировано на четвертый квартал этого года. Однако в
рамках необходимости срочного принятия антикризисных мер работа над документом, вероятней
всего, будет серьезно ускорена.
Впрочем, цены на продукты питания гораздо больше завязаны на курс доллара, чем на желание
чиновников их «попридержать». Например, по оценке исполнительного директора аналитического
центра «Совэкон» Андрея Сизова, Россия треть мяса импортирует. При этом крупные переработчики
мяса на 80–90% используют импортное сырье.
Доля импорта существенна и в ряде других товарных категорий. Квоты же на импортные продукты
помогают не потребителям, а производителям, но без «благотворного» влияния на рынок. По
примеру «АвтоВАЗа» производители вслед за ростом стоимости импорта или ограничением
импортных поставок банально поднимают собственные отпускные цены.
Госрегулирование — госрегулированием, а курс доллара движется своим путем. Разброс же
предсказаний по курсу на конец 2009 года – от 30 до 60 рублей за доллар. В итоге даже прогнозы по
росту цен на продукты на 45% в год могут оказаться чересчур оптимистическими.
Игорь Чубаха
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН "О НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ".
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев, как передает его пресс-служба, подписал федеральный закон
"О навигационной деятельности", принятый Государственной Думой 30 января 2009г. и одобренный
Советом Федерации 4 февраля 2009г.
Закон направлен на регулирование правовых отношений в области навигационной деятельности в
части обеспечения взаимодействия участников данного вида деятельности, перечня представляемых
услуг, особенностей осуществления навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и
безопасности России. Документ создает условия для использования отечественной навигационнокосмической системы ГЛОНАСС в различных отраслях экономики, индивидуального
потребительского рынка и международного сотрудничества.
В документе определяются полномочия президента РФ, правительства РФ, федеральных органов
исполнительной власти, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а
также права физических и юридических лиц при осуществлении навигационной деятельности.
Транспортные, технические средства и системы, в том числе образцы вооружения, военная и
специальная техника, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых
обеспечивается российскими навигационными системами. Финансовое обеспечение будет
осуществляться в пределах бюджетных средств, предусмотренных на текущее содержание
федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся транспортные,
технические средства и системы, подлежащие оснащению навигационной аппаратурой.
Как отмечается в справочных документах, подготовленных Госдумой, потребность госпотребителей
в спутниковой навигационной аппаратуре и системах на ее основе составляет на период 2011-2015гг.
около 46 тыс. комплектов навигационной аппаратуры и 600 контрольно-корректирующих станций,
расходы на которые составят около 3,5 млрд руб.
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СФ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", передает прессслужба главы государства. Закон был принят Государственной Думой 28 января 2009г. и одобрен
Советом Федерации 4 февраля 2009г.
Этим документом соответствующие поправки вносятся в ряд законодательных актов РФ. Изменения
разработаны в целях реализации положения, озвученного в послании президента России
Федеральному собранию от 5 ноября 2008г., о необходимости формирования Совета Федерации
только из числа лиц, избранных в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъекта РФ или в представительные органы муниципальных образований.
резидентские поправки в ряд законодательных актов РФ в связи с изменением порядка формирования
Совета Федерации исключают необходимость проживания не менее 10 лет в совокупности в регионе,
от которого назначается сенатор. Кандидаты в состав Совета Федерации будут избираться из числа
граждан, прошедших процедуру публичного избрания, то есть кандидатом для назначения в Совет
Федерации может быть гражданин РФ, являющийся депутатом Законодательного собрания региона
или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на
территории субъекта РФ, от которого назначается сенатор. При этом сенатор обязан сложить с себя
полномочия регионального депутата.
Устанавливается, что члены Совета Федерации, назначенные до вступления в силу нового порядка,
останутся на своих постах до конца срока своих полномочий.
Закон вступает в силу с 1 января 2011г.
Глава региона теперь тоже должен назначать сенаторов из числа региональных или муниципальных
депутатов.
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О РАВНЫХ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА В ВУЗЫ
ЧЕМПИОНОВ ОЛИМПИАДЫ И ПАРАОЛИМПИАДЫ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в ст.16
закона РФ "Об образовании" и ст.11 федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании", принятый Госдумой 28 января 2009г. и одобренный Советом
Федерации 4 февраля 2009г. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского государства.
Закон уравнивает в правах чемпионов и призеров Олимпийских, Параолимпийских и
Сурдоолимпийских игр при поступлении в государственные и муниципальные образовательные
учреждения среднего и высшего профессионального обучения по направлениям подготовки в
области физической культуры и спорта.
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, РАЗРЕШАЮЩИЙ ОСУЖДЕННЫМ ПОКУПАТЬ
ПРОДУКТОВ НА СУММУ ДО 6 ТЫС. РУБ. В МЕСЯЦ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев, как сообщает пресс-служба главы государства, подписал
федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской
Федерации", принятый Государственной Думой 28 января 2009г. и одобренный Советом Федерации 4
февраля 2009г.
Закон направлен на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства РФ в части,
касающейся создания условий для более полной реализации права осужденных к лишению свободы
на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Он предусматривает замену
сумм (долей), кратных минимальному размеру оплаты труда, фиксированными денежными суммами,
разрешенными к расходованию осужденными.
Теперь осужденные к лишению свободы, в зависимости от вида исправительного учреждения и
условий отбывания наказания, могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости от 400 руб. до 6 тыс. руб.
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ УГОЛОВНУЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЖДЕНИЕ В ПЬЯНОМ ВИДЕ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменения в ст.264
Уголовного кодекса Российской Федерации", принятый Госдумой 28 января 2009г. и одобренный
Советом Федерации 4 февраля 2009г. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского
государства.
Закон направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения
(ПДД) водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.
Устанавливаются следующие меры наказания: при причинении тяжкого вреда здоровью человека лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять автомобилем на срок до 3 лет; при
смерти человека - до 7 лет с лишением права управления машиной до 3 лет, при смерти двух или
более лиц - до 9 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет.
В настоящее время виновнику ДТП при причинении тяжкого вреда здоровью человека грозит
лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять автомобилем на срок до 3 лет или без
такового; при смерти человека - до 5 лет с лишением права управления машиной до 3 лет, при смерти
двух или более лиц - до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет.
НАКАЗАНИЕ ЗА ВОЖДЕНИЕ В ПЬЯНОМ ВИДЕ БУДЕТ УЖЕСТОЧЕНО
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 14.02.2009
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменения в ст.264
Уголовного кодекса Российской Федерации", принятый Госдумой 28 января 2009г. и одобренный
Советом Федерации 4 февраля 2009г. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского
государства.
Закон направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения
(ПДД) водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.
Устанавливаются следующие меры наказания: при причинении тяжкого вреда здоровью человека лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять автомобилем на срок до 3 лет; при
смерти человека - до 7 лет с лишением права управления машиной до 3 лет, при смерти двух или
более лиц - до 9 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет.
В настоящее время виновнику ДТП при причинении тяжкого вреда здоровью человека грозит
лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять автомобилем на срок до 3 лет или без
такового; при смерти человека - до 5 лет с лишением права управления машиной до 3 лет, при смерти
двух или более лиц - до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
СЕГОДНЯ
НТВ, 13.02.2009, 13:00
ВЕДУЩАЯ: В Госдуме сегодня серьезно взялись за воспитание вежливости водителей. Депутаты
считают, что лучший способ воздействия - увеличить штрафы. И еще один важный пункт в
сегодняшней повестке - внесение поправок, предложенных президентом Медведевым, в гражданский
процессуальный кодекс - значительно расширяются полномочия прокуроров по защите социальных
прав граждан. Сейчас на прямой связи наш парламентский корреспондент Дмитрий Новиков.
Дмитрий, расскажите подробнее, в чем суть поправок.
КОРР.: Расширение полномочий прокуроров - это главная тема сегодняшнего пленарного заседания
Госдумы. Согласно изменениям закона, прокурорам предоставляется дополнительное право
обращаться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов. Если речь идет о праве на
труд, выплату пенсий и охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование,
а также в праве на благоприятную окружающую среду и на жилище в государственном и
муниципальном фонде. Ранее, согласно закону, прокурор мог обращаться в суд с заявлениями о
нарушении этих прав лишь в том случае, если гражданин не мог это сделать сам по состоянию
здоровья, возрасту или другим уважительным причинам. Одним словом, теперь прокурор в
перечисленных вопросах сможет помогать любому гражданину.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: С чем это связано? Ну конечно, это связано в
том числе и с тем, что количество увольнений на сегодняшний день значительно увеличилось. И
конечно, президентский проект как раз предлагает исходя из того, что прокурор все-таки
квалифицированный субъект, лучше защитит права и законные интересы конкретного гражданина, и,
защищая права одного гражданина, в данном случае будет защита и других граждан, чтобы таких
массовых нарушений не было.
КОРР.: Также сегодня депутаты обсуждают внесение поправок в Кодекс об административных
правонарушениях. Поправки увеличивают штраф в 10 раз от 100 до 1000 рублей для водителей, не
пропустивших пешехода. Речь, конечно, о пешеходном переходе. Уж слишком пока плоха, по
мнению думцев, культура вождения. И иначе как штрафами, как считают парламентарии, ее не
привить. Наезд на пешеходов в России остается самым распространенным видом нарушения правил
дорожного движения. Это 39 % от общего количества аварий. Кроме того, согласно поправкам, если
так можно сказать, подорожает и нарушение правил перевозки людей. Штраф за не пристегнутый
ремень безопасности, а также за отсутствие детских автомобильных кресел возрастет со 100 до 500
рублей. Елена?
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, Дмитрий. На прямой связи был наш корреспондент Дмитрий Новиков.
Сегодня Дума увеличила штрафы для водителей, не пропускающих на дорогах пешеходов, и
одобренные президентские поправки, которые расширяют полномочия прокуроров по защите
социальных прав граждан.
ВРЕМЯ
Первый канал, 13.02.2009, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Водители, не уважающие пешеходов, будут наказываться строже. Со 100 до 1000 рублей
поднимется штраф для тех, кто не пропустит людей на переходе. Соответствующие изменения в
закон приняли в Госдуме в первом чтении. Кроме того, предлагается в 5 раз увеличить штраф за
провоз детей в машине без специальных сидений. Депутаты также в первом чтении проголосовали за
президентский законопроект, разрешающий прокурорам обращаться в суд с заявлением в защиту
социальных прав граждан.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета ГД по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству: Прокурор может вмешиваться, допустим, в
трудовые споры, либо в пенсионные, либо в споры, когда нарушаются права малолетних детей,
социальные вопросы. Вот такое расширение полномочий прокуратуры на сегодняшний день
предлагается. С чем это связано? Прокурор все-таки квалифицированный субъект, лучше защитит
права и законные интересы конкретного гражданина. Защищая права одного гражданина, в данном
случае, будет защита и других граждан.
25 ЧАС
ТВЦ, 14.02.2009, 00:10
ВЕДУЩИЙ: Депутат Госдумы Дмитрий Вяткин сегодня гость "25 часа". Дмитрий Федорович,
добрый вечер!
Дмитрий ВЯТКИН, член комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству: Добрый вечер!
ВЕДУЩИЙ: Где мы столько прокуроров найдем? Представляете, сколько будет обращений?
Дмитрий ВЯТКИН: На самом деле предполагается, что данный законопроект будет исполняться при
той же структуре прокуратуры при том же штате. Во всяком случае не предполагается производить
какие-то дополнительные организационные и финансовые изменения.
ВЕДУЩИЙ: К кому тогда прокурор жаловаться пойдет?
Дмитрий ВЯТКИН: Вы знаете прекрасно, что когда был создан следственный комитет, то органы
прокуратуры были существенно разгружены. Поэтому возложение на них дополнительных
полномочий и определенных обязанностей в принципе вполне оправдано. Тем более что данный
законопроект, естественно обсуждался предварительно в том числе и с Генеральной прокуратурой.
ВЕДУЩИЙ: Смоделируем ситуацию - экономический кризис, предприятия не в лучшем состоянии,
производятся сокращения персонала. Что после принятия уже все чтений и введения в действие этой
поправки будет делать сокращенный уволенный человек?
Дмитрий ВЯТКИН: Вы знаете, все дело в том, как произошло сокращение. Если будет нарушено
трудовое законодательство, вне всякого сомнения, граждане, которые считают, что их права
нарушены, могут обратиться в прокуратуру, и прокурор может обратиться с исковым заявлением в
суд с требованием восстановить нарушенное право. Либо выплатить то, что причитается, либо
вообще восстановить людей на работе.
ВЕДУЩИЙ: Ныне проблема в том, что бывают случаи, когда люди приходят в суд, а у них просто не
принимают заявления. Это говорит профсоюзный лидер Иван Мохначук. Где гарантия того, что
случится это наплыв к прокурору, что они просто тоже не будут отфутболивать несчастных?
Дмитрий ВЯТКИН: Мне кажется, что когда речь идет о том, что не принимают в судах заявления, то
мягко говоря, эта иногда не вполне соответствует действительности. Дело в том, что существующая
система судопроизводства и в том числе делопроизводства в судах, никоим образом не позволит
иметь какие-то неучтенные не принятые к рассмотрению. Другой вопрос: если исковые заявления
оформляются не надлежащим образом. Когда в ним не приложены соответствующие документы. Вот
именно в таких ситуациях роль прокурора, как профессионального юриста, конечно, трудно
переоценить.
ВЕДУЩИЙ: А прокурор не обяжет меня, конечно, не дай бог со мной что-то случится, собирать
какие-то справки, без которых он может дело-то и не принять?
Дмитрий ВЯТКИН: Для того, чтобы оформить исковое заявление, конечно же, нужны определенные
документы, правильно? Есть в гражданском процессе такой принцип - принцип Диспозитивности.
Это когда любое лицо в праве самостоятельно выбирать формы и методы защиты своих прав в
рамках закона, естественно. Когда гражданин обращается в прокуратуру, то он выбирает такой вот
способ защиты своих прав. И когда президентский законопроект вступит в силу, то тогда прокурор,
оценив все документы, которые есть, оценив факты, может быть, запросив дополнительную
информацию, может быть в праве будет принять решение об обращение с исковым заявлением в суд
в защиту прав гражданина. Но по отдельным категориям вопросов. Или по защите только
определенных прав. В первую очередь это трудовые и социальные права граждан. Пенсионные.
Право на медицинскую помощь, на охрану материнства. …
ВЕДУЩИЙ: Это то, о чем говорил представитель президента в Государственной Думе.
Дмитрий ВЯТКИН: Совершенно верно. И в том числе надо обратить внимание, что речь идет о
защите прав граждан на жилье, но в муниципальном и государственном жилом фонде.
ВЕДУЩИЙ: Давайте наш теоретический разговор оживим конкретным примером. Случай, кстати
говоря из той области, откуда и вы в Государственную Думу избирались. В Магнитогорске. Там
некая семья потеряв работу, не может расплатиться по взятому ипотечному кредиту. Давайте
посмотрим материал Алексея Реброва и продолжим наш разговор.
КОРР.: Завтра 4хлетний Вадик не сможет пойти в детский сад, равно как и через неделю. Его
родители с трудом наскребают деньги на еду, не то, что на детский сад. Главу семейства супруга и
дети видят только на фотографиях. Старший сын Веры и Анатолия Барановых учится во втором
классе. Обучение грамоте влетает родительскому кошельку в круглую копеечку. Хотя еще вчера, как
и чем накормить детей перед супругами не стоял - хватало даже на гашение платежей по ипотечному
кредиту.
Вера БАРАНОВА, пострадавшая от ипотеки: У нас не было выбора, у нас нет ни жилья, ничего. И
снимать жилье, то снимают на такой срок, потом выгоняют. И ходить с детьми по квартирам, только
из-за этого мы и решились на ипотеку.
КОРР.: Сегодня от былого благополучия остались лишь воспоминания. В районном отделе
судебных приставов на выселение семьи из дома лежит исполнительный лист. Процесс выселения
может начаться в самое ближайшее время. Банк требует взыскать с должника 2 миллиона 400 тысяч
рублей. И это при том, что 2 года назад дом покупался за 2 миллиона 200 тысяч рублей.
Проблемы - вот они все исполнительные листы, это в общем-то часть. Это все люди, которые в
ближайшее время могут остаться без жилья.
КОРР.: Такого шквала судебных решений по выселению из ипотечного жилья на исполнение не
передавалось еще ни одному судебному приставу. Уже сегодня исполнительных листов на руках у
судебных приставов находится более 60, а в ближайший понедельник поступит еще 50.
Александр НОВОКРЕЩИНОВ, главный судебный пристав Челябинской области: Чтобы было
понятно - Служба судебных приставов могильщиками предприятий, и особенно простых людей она
не будет.
КОРР.: Главный судебный пристав на протяжении трех часов взывал к разуму представителей
взыскателей. Источников средств для погашения долгов в действительности предостаточно. Платить
по ипотеке можно и материнским капиталом и за счет государственного займа. Федеральная власть
готова предоставить многомиллионные ссуды гражданам через ипотечные корпорации. Только
взыскатели своих клиентов с путями выхода их кризиса почему-то не торопятся знакомить.
Константин МАСТРЮКОВ, представитель Агентства ипотечного жилищного кредитования: Что они
там делают, я не знаю, они там валютой торгуют что ли? Как-то вопрос надо решать, в конце концов.
Если вы пришли в банк, это я уже к заемщикам обращаюсь, банк вам отказали, вы немедленно идете
к нам.
КОРР.: Кредиторы многозначительно отмалчивались, лишь изредка вставляя реплики, смысл
которых сводился к тому, что федеральных денег пока они не видели. Представители же городской
администрации тоже констатировали свое бессилие.
·Мы хотели бы оказать помощь, но мы можем действовать только в рамках полномочий. А
полномочия нам не дают право ни финансировать, ни как-то вмешаться.
Александр НОВОКРЕЩИНОВ, главный судебный пристав Челябинской области: Я вам докладываю,
в 98ом году, когда я был главой, я вводил единолично, в области тоже денег не было. Вводил
чрезвычайное положение в районе, открывал магазины и людей кормил. Вот до чего доходило.
Просто людям надо было поесть дать. Когда мы будем рассуждать о полномочиях, я говорю еще раз,
поздно будет!
КОРР.: Во избежание социального взрыва судебные приставы сегодня выселять должников их
квартир отказались. Есть возможность перекредитоваться, и ей надо обязательно воспользоваться.
Однако, для многих магнитогорцев это может стать всего лишь затишьем перед бурей. Работы в
Магнитогорске с каждым днем становится все меньше и меньше. Перекредитование всего лишь
уменьшит сумму платежей, но не отменит их. А что будет дальше, никто сказать не может.
Алексей Ребров, Игорь Марков, ТВ Центр, Магнитогорск.
ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ТВЦ, 14.02.2009, 13:40
ВЕДУЩИЙ: Неделю назад мы рассказывали о том, что менее чем через месяц в Москве появится
жилкооперация - государственное бюджетное учреждение, которое будет заниматься капитальным
ремонтом многоквартирных домов, в которых созданы жилищные кооперативы либо ТСЖ. Вопрос
только в том, станет ли эта организация обычным посредником, контролирующим расходы
внебюджетных средств, или окажет реальную помощь в тех вопросах, решить которые ТСЖ и ЖСК
сейчас не могут. Об этом мы сегодня поговорим с депутатом московской городской Думы,
заместителем председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Валерием
Скобиновым. Здравствуйте, Валерий Петрович.
Валерий СКОБИНОВ: Здравствуйте.
ВЕДУЩИЙ: И депутатом государственной Думы, членом комиссии Госдумы по законодательному
обеспечению противодействия коррупции Геннадием Гудковым. Добрый день, Геннадий
Владимирович.
Геннадий ГУДКОВ: Добрый.
ВЕДУЩИЙ: Можем ли мы говорить, что государство зашло в тупик с реформой жилищнокоммунального хозяйства, поэтому региону приходится искать нестандартные решения? Как вы
считаете?
Геннадий ГУДКОВ: Ну, оно не то чтобы зашло в тупик. Оно не вовремя из него вышло, я бы так
сказал. Правительство, безусловно, сделало фонд жилищно-коммунального хозяйства, организовало
структуры, быстро закачало 240 миллиардов, которых, в общем-то, хватит примерно на 1/4 решения
проблемы, но все равно это лучше, чем ничего. Но это все запоздало. И вот смотрите, сейчас и
кризис, как бы это сказать. Вносить свои негативные коррективы. Поэтому все мы это могли начать и
должны были начать делать раньше. И тогда бы эффект от вкладывания государством средств в
жилье, ведь задолженность образовалась в 90-е годы, огромная задолженность. Вот мы должны
отдать долг ЖКХ, прежде чем наладить нормальное его обслуживание и запустить как бы механизм
самофинансирования.
ВЕДУЩИЙ: Валерий Петрович, насколько серьезно в Москве стоит проблема с нарушениями при
проведении капитального ремонта в домах, где есть ТСЖ, ЖСК и так далее? То есть, почему
возникла необходимость создавать жилкооперацию?
Валерий СКОБИНОВ: Вы знаете, мы совсем недавно подводили итоги работы в городе и в
реализации программы капитального ремонта жилого фонда. И я бы не сказал, что что-то такое
катастрофическое. Действительно, есть какие-то нарушения, есть какие-то недочеты. То есть
обычный технологический процесс, который есть во всем
ВЕДУЩИЙ: А почему возникла необходимость создавать жилкооперацию?
Валерий СКОБИНОВ: А жилкооперацию, просто возникла необходимость разделить массив, очень
большой массив того жилого фонда, который требует капитального ремонта, он очень большой.
Поэтому было принято решение помимо департамента капитального ремонта создать
государственное учреждение - жилкооперацию, которая будет заниматься капитальным ремонтом
домов, которые относятся к жилищно-строительным кооперативам, к жилищным кооперативам.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Владимирович, как вы считаете, нужно ли говорить о том, что такие
объединения граждан, как ТСЖ, ЖСК доказали свою несостоятельность в столь сложном вопросе,
как проведение капительного ремонта?
Геннадий ГУДКОВ: Я думаю, что мы столкнулись просто с отсутствием опыта и вообще отсутствием
механизма. Смотрите, что происходит. Я приветствую шаг москвичей, безусловно, но надо идти еще
дальше. Вот что касается текущего обслуживания жилья, сегодня могут и ТСЖ выполнить, и
управляющие компании. Все замечательно. Вывезли мусор, поменяли лампочки в подъезде,
расчистили снег, покрасили газон и так далее. Все это хорошо, но ведь накапливается, и в квартплате
идет плата за капитальный ремонт.
Валерий СКОБИНОВ: Не идет.
ВЕДУЩИЙ: Да-да-да, пожалуйста.
Валерий СКОБИНОВ: Геннадий Владимирович, я хочу сказать, что с 1994 года, я не знаю, как в
регионах, но с 1994 года в Москве нет такой строчки "капитальный ремонт". Ее просто нет. И еще.
Ну, я как бы за Москву сейчас говорю, я не знаю, как в регионах, но с 1994 года москвичи не платят
по статье "капитальный ремонт". Поэтому здесь принятие решения о создании такой программы,
очень серьезной программы, очень емкой программы и по масштабам, и по деньгам. Это такая
социально ответственная позиция города, который решил, что все равно город должен заботиться о
своих жителях.
Геннадий ГУДКОВ: Этот вопрос вообще требует федерального регулирования, наверное. Я в этом
смысле давно говорил, что государство должно создать механизм гарантирования, что капитальный
ремонт через 20 лет будет произведен, там сложный ремонт фасада, замена коммуникаций, если
необходимо, и так далее и тому подобное.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Владимирович, так кто же мешает Вам внести изменения в жилищный
кодекс?
Геннадий ГУДКОВ: Ну, вообще я отвечаю за законодательство в области безопасности. Вы сами
только что меня представили: комиссия по борьбе, противодействию законодательной борьбе с
коррупцией, это немножко другая тема. Я просто моим коллегам это настоятельно рекомендовал. И
почему я вижу в этом позитивный в принципе, опыт москвичей и Москвы, потому что,
действительно, город берет на себя ответственность, чтобы ни одно здание не развалилось, чтобы
было потом, кому жаловаться, предъявлять претензии. Вводится механизм регулирования рынка. Это
тоже очень важно.
Валерий СКОБИНОВ: Можно мне подхватить фразу, то, что сказал Геннадий Владимирович?
ВЕДУЩИЙ: Пожалуйста, конечно. У меня, правда, вопрос к Вам.
Валерий СКОБИНОВ: Ну, я потом отвечу на вопрос. Задача этого ГУ - это, действительно, контроль
за бюджетным финансированием, это контроль за разработкой документации, это контроль за
качеством выполнения работ и это потом контроль за соблюдением гарантийных сроков, которые
компании, производящие ремонт, будут брать на себя. Но Москва пошла даже дальше. Не смотря на
то, что это государственное учреждение, которое полностью под контролем Москвы, Москва
пригласила жителей принять участие во всем этом процессе. А именно, представитель товарищества
собственников жилья, приглашается в тендерный комитет на аукцион, который будет проводиться
именно по этому дому с правом совещательного голоса.
ВЕДУЩИЙ: Геннадий Владимирович, на Ваш взгляд, какие должны быть предусмотрены меры
защиты от коррупции в жилкооперации, то есть от лоббирования руководством этой организации
своих подрядных, строительных, проектировочных компаний и так далее? Вот Валерий Петрович
рассказал, что там будет общественный контроль, достаточно ли этого?
Геннадий ГУДКОВ: Ну, конечно, есть общие меры, которые предотвращают коррупцию вообще на
всех этапах в любых сферах человеческой жизни. Это контроль и учет, и прозрачность, и открытость,
и гласность, да? У нас, к сожалению, этого нет, поэтому массовая коррупция нам присуща. А второе,
можно разработать и специальные механизмы. Мы сейчас будем работать над 94, так называемым,
законом по тендерам. Потому что мы столкнулись с тем, что этот закон приспособили чиновники в
свою пользу, извращают его. На сегодняшний день зафиксировано "выдавливание" из тендеров
реально работающих предприятий. И потом в отсутствии конкуренции выигрывают какие-нибудь
"Рога и копыта", которые либо ценой берут, либо договоренностью. А потом объявляют совершенно
другую цену. Поэтому, конечно, нужно сделать так, чтобы 94 закон, правильный по своей идеологии,
не был приспособлен чиновниками для получения откатов.
ВЕДУЩИЙ: Но он уже приспособлен.
Геннадий ГУДКОВ: Он уже приспособлен. Поэтому, когда мы будем вносить изменения, надеемся на
поддержку коллег в регионах в этих изменениях.
Валерий СКОБИНОВ: Вообще 94 закон, кроме как пресловутый, у нас никакой другой оценки не
вызывает. Вы понимаете, самый основополагающий критерий - цена.
ВЕДУЩИЙ: А жилкооперация поможет избежать подобных проблем при капремонте?
Валерий СКОБИНОВ: Вы знаете, я хочу сказать следующее, Алексей, она не проводит конкурса. Она
начинает работать и заключать контракты только с теми организациями, которые прошли через отбор
тендерного департамента по тендерной политике, по конкурентной политике. Вот те компании,
которые там прошли, этот отбор, они потом приходят в жилкооперацию.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо вам огромное за участие в этой дискуссии. Я напоминаю, что в нашей студии
были депутат московской городской Думы Валерий Скобинов и депутат государственной Думы
Геннадий Гудков.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
ВЕДУЩИЙ: Здоровье еще не все, говорил Сократ, но все ничто без здоровья. Эту истину понимает
каждый, кто хоть раз столкнулся с проблемами здоровья. Не случайно в свое время именно
здравоохранение стало одним из 4-х приоритетных национальных проектов. Однако проблем в
здравоохранении по-прежнему хватает. Сегодня в России впервые формируется концепция развития
здравоохранения до 2020 года. Этот масштабный документ на долгосрочную перспективу должен
охватить практические все вопросы, связанные со здоровьем россиян. На парламентских слушаниях,
где обсуждалась новая концепция, побывала Елена Иванова.
КОРР.: Концепция развития российского здравоохранения определяет 2 приоритетных направления.
Впервые в истории нашего государства страна берет на себе обязательства по формированию
здорового образа жизни. Развитие физкультуры и спорта, борьба с вредными привычками, здоровое
питание, чистая вода и чистый воздух - на все эти меры государством будут выделены значительные
финансовые средства. Второе важнейшее направление - это гарантированное обеспечение наших
граждан качественной медицинской помощью.
Надежда ГЕРАСИМОВА, заместитель председателя Государственной Думы, фракция "Единая
Россия": Это конкретизация государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи,
обеспечение лекарственными средствами, осуществление единой кадровой политики, инновационное
развитие отрасли, информатизация здравоохранения, а также финансовое и правовое обеспечение.
КОРР.: На первом этапе реализации программы особе внимание будет уделено развитию первичной
медико-санитарной помощи. Сегодня в амбулаторных поликлинических учреждениях страны не
хватает более 40 тыс. врачей и 80 с лишним тысяч медицинских сестер. А в некоторых районах,
особенно это касается сельского здравоохранения, нехватка медперсонала достигла критического
уровня. Причины, почему молодые специалисты уходят из медицины, известны - низкая зарплата,
социальная незащищенность, падение престижа профессии.
Татьяна БЫКОВСКАЯ, министр здравоохранения Ростовской области: Если мы хотим сегодня все те
средства, которые направлены Правительством РФ на укрепление первичного звена, использовать в
полном объеме, мы должны дать возможность врачу видеть пациента, общаться с пациентом,
заниматься пациентом.
КОРР.: Однако из-за крайней перегруженности участковые врачи сегодня, как они сами выражаются,
занимаются больными на бегу. Большая часть времени, положенного на осмотр больного, уходит на
оформление рецептом и различной документации. Не лучшая ситуация и со средним медперсоналом.
Из-за низкой оплаты труда медицинские сестры вынуждены работать на несколько ставок, что,
конечно же, сказывается на качестве медицинской помощи.
Юрий КОНДРАТЬЕВ, министр здравоохранения и социального развития правительства Калужской
области: Сегодня если будет прописан механизм разгрузить медицинскую сестру, которая скажет
спасибо, потому что 2/3 своего времени я сегодня трачу для того, чтобы убирать вокруг больного,
чтобы заработать себе денег. Но если мы 2/3 времени потратим на уход за больным и сопроводим это
хорошими деньгами, нам люди скажут просто спасибо.
КОРР.: Повышение заработной платы специалистам со средним медицинским образованием в
концепции прописано отдельной статьей. В целом же финансовая поддержка государства позволит к
2020 году довести средний уровень зарплаты медицинского персонала до среднего уровня
заработной платы по Российской Федерации. Причем впервые в документе подробно прописан
механизм адресного субсидирования.
Евгений ЧАЗОВ, генеральный директор российского кардиологического научно-производственного
комплекса: Где плохо в здравоохранении, где дотационные регионы. Там хуже всего. Я бы обратился,
скажите, ну, может государство, когда дает дотационные расходы, поставить условия, что из этих
дотационных средств, при определенном проценте, 10-15-20 процентов, будет потрачено на
здравоохранение. Мне говорят - нет, что вы, это нельзя. Не положено, поэтому вот я говорю, что
финансирование, которое, ну, мы там поговорили об этом, обсуждали, это надо отстаивать. И это
отстаивать надо депутатам.
Ольга БОРЗОВА, председатель комитета по охране здоровья, фракция "Единая Россия": На наш
взгляд, необходимо определить долю государственных расходов на здравоохранение ВВП до 2020
года. Отдаем себе отчет в том, что это сложно делать, потому что и обсуждение концепции, и
принятие концепции идет в условиях мирового экономического кризиса.
КОРР.: Концепция предлагает и конкретные меры по закреплению молодых специалистов в системе
здравоохранения. Например, 3-сторонние договоры между студентом учебного медицинского
заведения, выпускником и администрацией субъекта федерации.
Сергей ДВОЙНИКОВ, заведующий кафЕдрой сестринского дела Самарского государственного
медицинского университета: А с другой стороны, тоже очень важный момент, о котором было
сегодня сказано. Это создание учебно-производственных комплексов - ВУЗ, СУЗ, колледж и
лечебное учреждение.
КОРР.: Однако, считают участники слушаний, прежде всего эти меры должны быть решены на
законодательном уровне. И договорные системы подготовки специалистов, и контрактная система
трудоустройства выпускников медицинских ВУЗов, и медицинское страхование.
Ольга БОРЗОВА, председатель комитета по охране здоровья, фракция "Единая Россия": Принятие
федерального закона о медицинском страховании не может быть осуществлено без принятия еще
одного очень важного закона о персонифицированном учете застрахованных граждан в системе
ОМС. Бесспорно, потребуется внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части отмены единого
социального налога. Это тоже та большая задача, которая стоит перед депутатским корпусом.
КОРР.: Но самое главное, необходимо законодательно закрепить государственные гарантии
медицинской помощи. К сожалению, депутатскому корпусу прошлых созывов не удавалось решить
эту проблему. Теперь же, убеждены депутаты, когда разработана долгосрочная программа по охране
здоровья наших граждан, именно первостепенное принятие этого закона может стать серьезным и
экономическим, и стратегическим прорывом в развитии российского здравоохранения.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 15.02.2009, 14:30
ВЕДУЩИЙ: Тесными для деятелей культуры оказались рамки закона, который регламентирует
процедуру выбора исполнителей на те или иные творческие заказы. Дело в том, что, по
действующему 94 закону, для государственных и муниципальных нужд предусмотрен особый
порядок выполнения заказов. Он предусматривает, что в ходе конкурса выявляются наиболее
выгодные претенденты по цене и качеству работ. И это вполне оправдано. Однако когда дело
касается воплощения творческих идей, результаты могут неприятно удивить. Ведь речь идет о
художественных произведениях. Государственным заказчикам приходится выбирать не из тех, кто
лучше и талантливее, а из тех, чьи услуги оказываются просто дешевле. На Круглом столе Комитета
Государственной Думы по культуре представители творческих союзов учреждений культуры и
депутаты высказались против такого подхода в отношении произведений литературы и искусства.
Тему продолжит Елена Селиванова.
КОРР.: Высоко над крутыми берегами Москвы-реки, в живописном месте столицы, расположено
древнее Коломенское. Уникальный исторический музей-заповедник, где бережно хранятся
памятники отечественной истории. 36 крупных мероприятий, творческих событий, фестивалей и
праздников, которые любят посещать и москвичи, и гости из других городов России, а также из-за
рубежа, проходят здесь в течение всего года. Проводятся и особенные праздники, которые
существуют только в Коломенском. Это "Спасовки", фестиваль "От Вознесения до Троицы", "Русь
певчая". Всем этим мероприятиям предшествует проведение тендера. Критерием отбора победителей
по существующему 94 закону является привлечение таких исполнителей, которые предлагают более
низкую, по сравнению с другими, цену.
Наталья БАРИНОВА, заместитель директора по театрально-концертной и массово-зрелищной работе
музея-заповедника "Коломенское": Процедурные вопросы, которые придуманы, видимо, для
упорядочения расходования бюджетных средств, превратило нашу жизнь в ад. Потому что по
результату деятельности, по моему опыту личному как руководителя, мы сталкиваемся только с
одним безобразием, с фирмами-однодневками, фирмы, которые представляют на конкурс свои
услуги, проверить невозможно.
То, что сейчас называется тендерами, это идеальные условия для проходимцев.
КОРР.: Старые правила госзакупок были гораздо лучше, говорят специалисты. Было требование к
подрядчику - 50% работы он должен был выполнять собственными силами. Жесткими были и
требования к руководителю и исполнителям. Это обязательно наличие высшего образования, опыт
работы не менее 5 лет, сейчас этого нет. Сегодня всем правит минимальная цена и ускоренные сроки
выполнения работ, потому-то депутаты Комитета по культуре и решили обсудить проблему с
заинтересованными лицами.
Григорий ИВЛИЕВ, председатель комитета по культуре, фракция "Единая Россия": Создание
произведений литературы и искусства должно быть выведено из-под действия 94-го закона. А над
этой проблемой мы в спокойном режиме, в режиме консультаций работаем с федеральными органами
исполнительной власти.
КОРР.: Видные деятели российской культуры, собравшиеся в Думе, с сожалением говорили о том,
что за годы действия закона они постоянно сталкиваются с тем, что в нем совершенно не
учитывается специфика учреждений культуры и искусства. Такие понятия, как творчество,
творческая организация, творческий работник в законодательном документе не определены.
Михаил ПИОТРОВСКИЙ, директор государственного Эрмитажа, президент союза музеев России:
Мы без конца говорим "товар", "пошлина", "собственность", "услуги" и так далее, мы и все время
вставляем культуру в этот совершенно другой контекст отношений, и тогда получается, что законы с
этими словами нас губят. На фоне этого нам ясно, что нужно менять и вносить изменения во многие
законы, связанные с культурой. И у нас тоже есть целая серия предложений, чтобы именно в
сегодняшней ситуации не забывали о том, что самое главное, у нас есть и что у нас если исчезнет, то
исчезнет навсегда - это культура.
КОРР.: Федеральный закон № 94 создавался как антикоррупционный. Он пресекает всякую
возможность чиновникам влиять на результаты тендера. Именно с такой мотивировкой этот закон и
принимался в 2005-м году. Эту позицию отстаивала на встрече представитель Министерства
экономического развития.
Анна КАТАМАДЗЕ, директор департамента государственного регулирования экономики
министерства экономического развития Российской Федерации: Для нас основным параметром
является тот эффект, которого мы добились за период действия закона. Это, в первую очередь,
эффективное расходование бюджетных средств. Только на федеральном уровне за период действия
закона за счет просто применения процедур нового закона было сэкономлено порядка 300 млрд.
рублей.
КОРР.: Но цена и сроки создания произведений не могут быть определяющими при выборе тех, кто
творческим трудом создает произведения искусства, парировали участники Круглого стола.
Олег ТАБАКОВ, художественный руководитель Московского художественного академического
театра им. А. П. Чехова: А понятие таланта, оно отменено вообще?
ЖЕНЩИНА: Почему же отменено?
Олег ТАБАКОВ, художественный руководитель Московского художественного академического
театра им. А. П. Чехова: Нет, нет, то, что, то, что оно не отменено, это я знаю. Насчет того, какие
деньги мы тратим, как мы залазаем, в чей карман мы лезем. А я так-то думаю, что уже в мой карман
лезут. Понимаете, в мой карман, причем на законных основаниях хотят лезть в карман! Вроде
неудобно немножко, но привыкнете.
КОРР.: Собравшиеся приводили примеры, ярко иллюстрирующие странности применения закона в
сфере культуры. Например, сегодня тяжело комплектовать книжные фонды, т.к. библиотеки
вынуждены покупать самые дешевые книги в мягкой обложке в худшем полиграфическом
исполнении. Или согласно требованиям закона теперь любой театр на праздновании своего юбилея
должен объявлять конкурс, хотя сам театр, по логике вещей, и должен эту церемонию проводить.
Киностудии тоже обязаны проводить тендер на новую постановку.
Елена ДРАПЕКО, первый заместитель председателя комитета по культуре, фракция "Справедливая
Россия": При проведении какого-то мероприятия, появляются дополнительные желающие выполнить
то, что ты уже придумал. Ты придумал идею, ты ее принес в Министерство либо в какое-то
учреждение, хочешь сделать это, да, поставить спектакль или там сделать фестиваль, вот. И тут же в
Интернете на эти же деньги, которые ты хочешь получить, появляется 100 желающих, которые
сделают это же то, что ты придумал, но только дешевле.
КОРР.: Сегодня на рассмотрение в Государственной Думе находится 2 законопроекта, в которых
предложено усовершенствовать процедуру размещения заказов в сфере культуры. Пока же
коллективы, такие, как, например, Театр народной музыки имени Дмитрия Покровского, который
участвовал в тысячах концертов по всему миру и который известен от Аляски до Австралии, от
Техаса до Японии, не может выступать на многих российских площадках в силу своей
относительной, по сравнению с менее известными коллективами, дороговизны.
Александр МЕНШАГИН, директор ансамбля Дмитрия Покровского: Измерить как бы талант
деньгами, это просто невозможно. Поэтому, естественно, что критерии, которые выбраны, которые
существуют сейчас, при отборе при вот конкурсном. Они совершенно никак не соотносятся с
категорией таланта. Или профессионализмом.
КОРР.: Но деятели российской культуры и искусства все-таки надеются, что в ближайшее время в
закон будут внесены изменения. И интеллектуальный труд будет у нас оцениваться, прежде всего,
как художественные ценности. И режиссерам, дирижерам, сценаристам, драматургам, и художникам
впредь можно будет заключать государственные контракты без проведения торгов.
ВЕДУЩИЙ: Мы рассказали вам об основных событиях в работе Государственной Думы. Смотрите
программу "Парламентский час" в это же время в следующее воскресенье на канале "Россия". Всего
вам доброго.
Пресса
ОПРОС
Газета, 16.02.2009
Если девальвация кончилась, то деньги пойдут в реальный сектор? Анатолий Аксаков / член
комитета
Госдумы
по
финансовому
рынку
(фракция
"Справедливая
Россия:
Родина/Пенсионеры/Жизнь"), президент ассоциации "Россия"
Вообще, деньги устремлялись на валютный рынок не только потому, что доллар был привлекателен,
но еще и из-за рисков, связанных с кредитованием реального сектора. Многие сейчас опасаются
давать кредиты, потому что боятся, что деньги могут не вернуться. Поэтому нужна система гарантий.
А деньги на эти цели заложены и в федеральном бюджете (300 млрд рублей), и субъекты федерации
также должны принять участие в процессе.
Кроме того, есть еще один момент. Все-таки очень важным является кредитование малого бизнеса. А
здесь тоже должна работать вся инфраструктура, в том числе гарантийная. Должны участвовать
фонды поддержки малого предпринимательства - только тогда все заработает.
Хотя, с другой стороны, девальвация, безусловно, будет способствовать тому, чтобы наша продукция
стала более конкурентоспособной. Соответственно, и спрос на нее увеличится, будет загрузка
предприятий, улучшатся экономические показатели. А тогда будет и интерес кредитовать подобные
компании.
В итоге, если резюмировать, полагаю, что реально все начнет работать где-то со второго квартала.
Механизм гарантий должен дать импульс, а вот когда маховик всей экономики завертится, банки уже
начнут выдавать кредиты смелее.
Александр Разуваев / начальник отдела рыночного анализа Собинбанка
Сначала деньги пойдут на финансовый рынок, на рынок акций и рынок облигаций. А когда ставки
там станут сопоставимы с доходностью кредитования реального сектора, тогда деньги действительно
могут устремиться и в реальный сектор. Но так как в мире наблюдается неопределенность (а значит,
неопределенность и с будущими ценами на нефть), я думаю, что банки будут кредитовать реальный
сектор осторожно и основная активность будет со стороны госбанков, которые кредитовать обязало
государство.
Для того же, чтобы все вернулось на докризисный уровень, во-первых, должна стать другой ситуация
в России и в мире (должны снизиться кредитные риски). Во-вторых, банки снова должны получить
доступ к зарубежному фондированию.
А пока предприятиям во многом придется работать без кредитного рычага. Если все будет хорошо и
оживет рынок облигаций второго-третьего эшелонов, может быть, наиболее продвинутые компании
третьего эшелона будут размещать облигации.
Андрей Бунич / президент Союза общественных объединений предпринимателей и арендаторов
России
Для начала хотелось бы обратить внимание, что раньше о девальвации власти не говорили, речь шла
о легкой коррекции курса. А теперь вдруг Кудрин постфактум заявляет, что девальвация была и
оказалась успешной. Мало того, министр финансов говорит о завершении главного этапа
девальвации, то есть в будущем может быть еще неглавный этап. Поэтому я бы советовал участникам
финансового рынка изучать каждое его слово, а не только избранные цитаты.
Что касается реального сектора, то маловероятно, что участники валютных спекуляций туда
устремятся. Во-первых, потому, что они в принципе вряд ли склонны этим заниматься. А во-вторых,
они умеют читать высказывания Кудрина не хуже меня и понимают, что делать это еще рано. Скорее
имеется в виду другое. Параллельно идет еще один процесс, заключающийся в том, что Центробанку
была дана возможность рефинансирования банков под залог облигаций, векселей и ценных бумаг
различных предприятий. В результате этого реальный сектор, наверное, деньги действительно
получит. Но это будут совсем другие, уже новые деньги. Причем часть их неизбежно вновь
перекочует на валютный рынок.
Подготовил Алексей Смирнов
Интернет-ресурсы
ЕС И РОССИЯ ПРОВОДЯТ ТРЕТИЙ РАУНД ПЕРЕГОВОРОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.02.2009
БРЮССЕЛЬ, 13 февраля. Россия и Европейский Союз (ЕС) в Брюсселе проводят третий раунд
переговоров по новому двухстороннему базовому соглашению, передает РИА «Новости».
Российскую делегацию на переговорах возглавляет постоянный представитель России при ЕС
Владимир Чижов, делегацию ЕС — руководитель дирекции Еврокомиссии по внешним связям Энеко
Ландабуру.
Старт переговорному процессу, который изначально длительное время сдерживали сначала Польша,
а затем Литва, был дан 4 июля в Брюсселе, а проведение второго раунда было запланировано в
бельгийской столице на 16 сентября, но он был отложен ЕС в связи с конфликтом в Грузии. Решение
возобновить переговоры было принято на саммите Россия-ЕС 14 ноября в Ницце. Российская сторона
рассчитывает, что новый базовый договор удастся заключить в течение двух-трех лет.
Напомним, что председатель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев,
выступая в комитете по международным делам Европарламента на слушаниях, посвященных
отношениям Россия-ЕС заявил о том, что между Евросоюзом и Россией еще не сформировались
отношения стратегического партнерства, передает ПРАЙМ-ТАСС.
«Ни Евросоюз, ни Россия, в действительности, еще не решили, являемся ли мы стратегическими или
обычными партнерами», — сказал он.
Со своей стороны Косачев выступил в поддержку развития именно стратегических отношений с
Евросоюзом. В частности, он поддержал идею о внесении раздела о стратегическом характере
отношений в новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве, третий раунд переговоров по
которому состоится в Брюсселе в 13 февраля.
В качестве примера стратегического партнерства председатель комитета назвал сотрудничество
между США и Европой, которое «содержит целый ряд серьезных разночтений, но не меняют
стратегический характер отношений».
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПОДДЕРЖАЛ ПОВЫШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К КОМПАНИЯМ,
ОБЯЗАННЫМ УВЕДОМЛЯТЬ ФАС О СВОИХ СДЕЛКАХ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.02.2009
Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять в
первом чтении законопроект, повышающий требования к компаниям, обязанным получать согласие
ФАС на совершение сделок.
Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые
другие законодательные акты РФ", внесенный правительством РФ, существенно повышает
пороговые значения активов и оборота компаний, при которых требуется предварительное согласие
или уведомление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на совершение сделок. Пороговые
значения для предварительного согласия по активам повышаются с 3 млрд руб. до 7 млрд руб., а
пороговые значения по обороту - с 6 млрд руб. до 10 млрд руб. Одновременно вдвое повышаются
пороговые значения активов компании по уведомлениям ФАС о сделках.
Исключается необходимость предварительного согласования в рамках контроля экономической
концентрации сделок по приобретению земельных участков, зданий, строений, объектов
незавершенного строительства.
Документ уточняет порядок применения антимонопольного законодательства к действиям лиц,
которые влияют на состояние конкуренции в России, находясь за рубежом.
Кроме того, закрепляется право правительства РФ определять правила недискриминационного
доступа к товарам, реализуемым естественными монополиями.
Законопроект предполагает введение запрета на предоставление компаниям государственных или
муниципальных преференций за исключением случаев, установленных законодательством.
Уточняются основания и порядок предоставления разрешенных преференций, а также порядок
получения органами власти разрешения антимонопольного органа на ее предоставление.
Уточняются полномочия ФАС, в том числе по проведению проверок органов государственной власти
и хозяйствующих субъектов.
Законопроект устанавливает возможность объединять дела о нарушении антимонопольного
законодательства и выделять в отдельное производство такие дела, если это будет способствовать
более полному их рассмотрению.
Ответчику предоставляется право ходатайствовать о продлении срока исполнения предписания.