О практике рассмотрения судами области представлений и

СПРАВКА
по результатам обобщения судебной практики Исакогорского районного суда
г. Архангельска по рассмотрению уголовных дел, связанных с назначением и
выполнение обязанностей при условном осуждении за 2012 год
Настоящее обобщение судебной практики Исакогорского районного суда
г. Архангельска по рассмотрению уголовных дел, связанных с назначением и
выполнением обязанностей при условном осуждении за 2012 год, проведено в
соответствии с планом учебных занятий Исакогорского районного суда
г. Архангельска на 1-е полугодие 2013 года.
Необходимость проведения обобщения вызвана большим количеством
судебных дел, по которым принимались решения об осуждении с применением
ст.73 УК РФ и возложением определенных обязанностей на условно осужденных,
способствующих их исправлению, а также в связи с тем, что обобщение по
данной тематике Исакогорским районным судом г. Архангельска не проводилось.
Цель и задачи обобщения - изучение судебной практики назначения и
выполнения обязанностей при условном осуждении, их обоснованности,
выявление
характерных
ошибок,
допускаемых
судьями,
выработка
единообразного назначения обязанностей при условном осуждении и
необходимых рекомендаций по спорным и неясным вопросам судебной практики,
а также разрешить вопросы, возникающие у уголовно-исполнительной инспекции
при исполнении обязанностей, возлагаемых на осужденных приговорами суда
при назначении условного осуждения.
Объектом изучения при проведении обобщения явились уголовные дела,
рассмотренные судьями Исакогорского районного суда г. Архангельска в 2012
году.
В результате проведения обобщения получены следующие статистические
данные.
В 2012 году судьями Исакогорского районного суда г. Архангельска
рассмотрено 174 уголовных дела из них по 59 уголовным делам в отношении 66
лиц (из них 14 – женщин, 45 – мужчин, 7 несовершеннолетних мужского пола)
наказание назначено с применением ст. 73 УК РФ и возложением на условноосужденных обязанностей,
которые, по мнению суда, способствуют их
исправлению.
Нагрузка рассмотрения дел с назначением наказания с применением ст. 73
УК РФ по судьям распределилась следующим образом:
ФИО судьи
Богров М.Н.
Здрецов А.Н.
Изотов П.Э.
Количество дел
Количество дел по
которым наказание
назначено с применением
ст. 73 УК РФ
рассмотренных
в 2011 году
рассмотренных
в 2012 году
в 2011 году
в 2012 году
49
42
46
27
40
53
14
23
18
9
14
22
Количество лиц в
отношении которых
наказание назначено с
применением ст. 73 УК
РФ
в 2011 году
в 2012 году
16
26
24
10
17
23
2
Каторс Г.А.
Всего
62
199
54
174
16
71
14
59
19
85
16
66
Из приведённых данных следует, что в 2012 году из рассмотренных 174
уголовных дел по 59 уголовным делам наказание в виде лишения свободы
назначено с применением ст. 73 УК РФ, в 2011 году из 199 рассмотренных
уголовных дел наказание в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ
назначено по 71 уголовному делу.
Анализ показывает, что общее количество уголовных дел, рассматриваемых
судьями Исакогорского районного суда г. Архангельска, уменьшилось, что
повлекло и уменьшение количества уголовных дел, рассматриваемых судьями
Исакогорского районного суда г. Архангельска, по которым наказание в виде
лишения свободы назначается с применением ст. 73 УК РФ и возложением
определенных обязанностей на условно осужденных, способствующих их
исправлению. Однако само по себе количество уголовных дел, по которым
наказание назначено с применением ст. 73 УК РФ не изменилось.
В связи с этим немаловажными являются вопросы о том, какие обязанности
возлагаются на условно осужденных, как исполняются судебные решения в
отношении них и какие вопросы возникают у филиала по Исакогорскому и
Цигломенскому округам г. Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по
Архангельской области.
Большое значение имеют правильность и обоснованность возложения на
осужденных при условном осуждении тех или иных обязанностей,
способствующих их исправлению.
Назначение наказания в виде лишения свободы условно
Наказание – мера государственного принуждения, которая назначается по
приговору суда и применяется в целях восстановления социальной
справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения
совершения новых преступлений.
В соответствии с ч.2 ст.73 УК РФ при назначении условного осуждения суд
учитывает характер и степень общественной опасности совершенного
преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и
отягчающие наказание.
Согласно ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового
характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть
справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной
опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Применяя условное осуждение, судьи в основном ссылаются на:
- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
- совокупность обстоятельств, смягчающих наказание;
- отсутствие судимости и не привлечение к административной ответственности, а
также их наличие;
- положительные характеристики;
3
- факты нахождения под диспансерном наблюдении у врача-нарколога, врачапсихиатра или их отсутствие;
- состояние здоровья, семейное, имущественное, материальное положение,
условия жизни и воспитания;
- мнение потерпевших о назначении нестрогого наказания, хотя оно само по себе
не может иметь решающего значения при назначении наказания;
- наличие постоянного места жительства и работы.
Условное осуждение широко применялось судами с первых лет после
Октябрьской революции. Вплоть до распада СССР условное осуждение
применялось к 13-14% общего числа осужденных. В настоящее время в России
количество приговоров с применением ст. 73 УК РФ и возложением
определенных обязанностей на условно осужденных, способствующих их
исправлению, из года в год увеличивается.
В соответствии со ст. 73 УК РФ условное осуждение заключается в том, что
суд, назначив виновному лицу наказание в виде исправительных работ,
ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в
дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет,
приходит к выводу, что исправление осужденного может быть достигнуто без
реального отбывания наказания, постановляет считать его условным, реально не
исполняемым, если условно осужденный в течение испытательного срока не
нарушит предъявляемые к нему законом требования. Испытательный срок и его
прохождение напоминает осужденному, что он не оправдан и не прощен, а
проходит своего рода проверку, оправдывая оказанное доверие, от результата
которой зависит решение вопроса о реальном применении назначенного судом
наказания. Испытательный срок дисциплинирует осужденного, при этом в
поведении осужденного должно быть на первом месте уважение к закону,
общественным нормам и правилам. Оценка исправления осужденного
складывается не только из того, что он не совершил нового преступления в
период испытательного срока, но и из его поведения в быту в этот период.
По истечении испытательного срока назначенное наказание не будет
приведено в исполнение при соблюдении осужденным возложенных на него
судом обязанностей.
Возложенные на осужденного обязанности (условия поведения)
ограничивают его правовое положение. Назначение условного осуждения должно
отвечать целям исправления условно осужденного, при этом должны соблюдаться
требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания,
имея в виду, что справедливое наказание способствует исправлению осужденного
и предупреждению совершения преступлений.
При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный
срок, то есть контрольный срок времени, в течение которого условно осужденный
должен своим поведением доказать свое исправление.
Условия испытания выражаются в обязанностях, которые суд может
возложить на осужденного; с учетом их исполнения в дальнейшем будет решаться
вопрос о последствиях условного осуждения.
4
Немаловажным является вопрос о том, какими средствами должно
достигаться исправление условно осужденного. В соответствии с ч. 5, 6 ст. 73 УК
РФ исправление обеспечивается путем осуществления контроля за поведением
осужденного и возложения на него определенных обязанностей: не менять места
жительства, учебы или работы без уведомления специализированного
государственного органа; не посещать определенные места; пройти курс лечения
от алкоголизма, наркомании, венерического заболевания. Эти обязанности могут
быть возложены на осужденного в полном объеме или частично.
Суд вправе возложить на осужденного исполнение и других обязанностей,
исполнение которых, по мнению суда, будет способствовать исправлению
условно осужденного.
Контроль за лицами, в отношении которых наказание исполняется условно,
осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту их жительства. К
осуществлению контроля за поведением условно осужденных могут также
привлекаться работники других служб, например отделов полиции УМВД России
(ст. 187 и 188 УИК РФ).
По истечении испытательного срока контроль за поведением условно
осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной
инспекции.
Обязанности, которые возлагаются на
приговорами суда при применении ст. 73 УК РФ
условно
осужденных
Перечень обязанностей при назначении условного осуждения, которые
могут быть возложены на условно осужденного с учетом его возраста,
трудоспособности и состояния здоровья указан в ч.5 ст.73УК РФ, к ним отнесены:
- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления
специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за
поведением условно осужденного,
- не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического заболевания,
- трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в
общеобразовательном учреждении.
Там же указано, что суд может возложить на условно осужденного
исполнение и других обязанностей, не предусмотренных данной статьей, но
способствующих исправлению осужденного.
Однако ни в законе, ни в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ не
раскрывается, что это могут быть за обязанности. Так, в п.42 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года «О
практике назначения судами РФ уголовного наказания» говорится, что в
необходимых случаях с учетом личности виновного, его поведения в семье и
других обстоятельств на осужденного может быть возложено исполнение и
других обязанностей, не перечисленных в ч.5 ст.73УК РФ.
В п.25 указанного Постановления приводится обязанность, которая может
быть возложена при условном осуждении на несовершеннолетнего: такого
5
осужденного при наличии к тому оснований можно обязать пройти курс
социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции)
в
образовательных
учреждениях,
оказывающих
педагогическую
и
психологическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в
развитии.
Анализ уголовных дел по изучаемой теме показал, что в практике
Исакогорского районного суда г. Архангельска широко распространено принятие
решения о возложении судом обязанностей, которые прямо предусмотрены в ч.5
ст.73 УК РФ.
Определённые обязанности могут возлагаться на осужденных не только в
совокупности, но и в отдельности, в зависимости от личности осужденного и
обстоятельств дела. Анализ обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ,
которые могут быть возложены на условно осужденного, позволяет
охарактеризовать их как обязанности, ограничивающие правовое положение
условно осужденного и принуждающие его к определённому поведению. Из этого
следует исходить при определении и возложении иных дополнительных
обязанностей.
Из указанных в части 5 ст. 73 УК РФ обязанностей, исполнение которых суд
может возложить на условно осужденного, наиболее часто в практике
Исакогорского районного суда г. Архангельска в 2012 году применялось
возложение на осужденного обязанностей:
- не менять постоянного места жительства без уведомления
специализированного государственного органа (в отношении 48 осужденных
лиц);
- не менять места работы без уведомления специализированного
государственного органа (в отношении 26 осужденных лиц)
- трудоустроиться (в отношении 5 осужденных лиц), или поступить на
работу или встать на учет в Центр занятости населения (в отношении 3
осужденных лиц).
Одной из обязанностей, которая может быть возложена на условно
осужденного, предусмотренная в законе является обязанность трудиться
(трудоустроиться). В практике суда имели место случаи, когда на условно
осужденного была возложена данная обязанность. Так, на трех осужденных была
возложена такая обязанность как поступить на работу или встать на учет в Центр
занятости населения в указанный в приговоре срок, о чем предоставить справку в
уголовно-исполнительную инспекцию (уголовные дела в отношении А. (1-42), К.
и Ш. (1-74). По пяти уголовным делам (в отношении С. (1-82), С. (1-83), З. (1-85),
Т. (1-85), П. (1-173) на осужденных была возложена обязанность трудоустроиться
в определенный приговором суда срок.
Суд принимал решение о возложении такой обязанности на условно
осужденного с учетом его возраста, трудоспособности, состояния здоровья и
иных обстоятельств.
При принятии решения о возложении обязанности на условно осужденного
трудиться (трудоустроиться) необходимо, по нашему мнению, учитывать, что в
отличие от обязательных и исправительных работ, исполнение которых
6
возлагается на государственные органы, обязанность трудоустроиться при
условном осуждении возлагается на осужденного, который должен
самостоятельно найти работу.
В этой связи при назначении данной обязанности и установлении срока, в
течение которого она должна быть исполнена, помимо обстоятельств, указанных
в ч 4 ст.49 и ч.5 ст.50 УК РФ, необходимо учитывать пол, возраст,
трудоспособность,
состояние
здоровья,
специальность,
квалификацию
осужденного и иные обстоятельства, которые могут повлиять на исполнение
обязанности по трудоустройству. Недопустимо возложение на условно
осужденного обязанности трудоустроиться в определенный срок, если ее
исполнение в этот срок с учетом перечисленных обстоятельств крайне
затруднительно либо заведомо невозможно. Недопустимо также указывать
конкретный род деятельности, которую должен выполнять осужденный, и тем
более конкретное учреждение, в которое он должен устроиться на работу.
Решение о возложении обязанности трудоустроиться в определенный срок
необходимо в обязательном порядке мотивировать в приговоре, так как согласно
п.4 ст.307 УПК РФ описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора
должна содержать мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению
уголовного наказания, освобождению от него или его отбывания, применению
иных мер воздействия, судом соблюдались вышеуказанные требования закона.
- продолжить обучение в школе и без уважительных причин не допускать
прогулов школьных уроков (в отношении 2 несовершеннолетних осужденных
лиц).
Так, по уголовному делу № 1-24/2012 в отношении С. приговором от 10
февраля 2012 года на несовершеннолетнего С. была возложена обязанность
продолжить обучение в школе и без уважительных причин не допускать
прогулов школьных уроков. В августе 2012 года начальник филиала по
Исакогорскому и Цигломенскому округам г. Архангельска обратилась в суд с
представлением об отмене С. условного осуждения, одной из причин, которого
послужили пропуски С. школьных уроков. Однако в постановлении
Исакогорского районного суда г. Архангельска от 16 августа 2012 года было
указано, что С. в апреле 2012 года уроки прогуливал, затем школу перестал
посещать совсем, что естественно не отвечает требованиям приговора. Однако
еще при продлении испытательного срока в мае 2012 года
уголовноисполнительной инспекции было известно, что С. прогуливает уроки из-за
неспособности справиться со школьной программой, поскольку в МБОУ
«Средняя общеобразовательная школа №» он поступил из санаторной школыинтерната, где образовательная программа и требования к обучению были
намного проще, чем в общеобразовательной школе. С. признался, что не в
состоянии осилить программу и иметь уровень знаний, который есть у его
одноклассников. При
такой ситуации подросток испытывал
душевный
дискомфорт, насмешки со стороны учеников, находился в постоянной стрессовой
ситуации, что и явилось причиной не посещения им школы. Согласно правилу
24.1. Пекинских правил следует прилагать усилия для предоставления
несовершеннолетним на всех этапах судебного разбирательства необходимой
7
помощи, такой как обеспечение жильем, получение образования или
профессиональной подготовки, трудоустройство или любая другая помощь,
которая может оказаться полезной и практичной, в целях содействия процессу
перевоспитания. Чтобы не накапливать случаи, которые признаются как
уклонение от выполнения
обязанностей, возложенных приговором суда,
уголовно-исполнительной инспекции
совместно с другими органами
профилактики надо было решить вопрос о переводе С. для получения
обязательного среднего образования в вечернюю школу. Сам С. в силу возраста
не способен самостоятельно решить вопрос о переходе на обучение в вечернюю
школу.
- пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Закрепленное в ст. 73 ч.5 УК РФ возложение приговором суда обязанности
пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании является
декларативной. Для решения вопроса о наложении на условно осужденного
обязанности пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании, необходимо
наличие медицинского заключения о наличии у него соответствующего
заболевания.
При отсутствии медицинских документов, подтверждающих наличие у
условно осужденных заболевания алкоголизмом или наркоманией и отсутствии
сведений о противопоказаниях для такого лечения, возложение на условно
осужденного обязанности прохождения курса лечения от алкоголизма или
наркомании является необоснованным.
Так, по уголовным делам № 1-72/2012 в отношении М. и № 1-84/2012 в
отношении Т. в уголовных делах имелись справки от врача-нарколога согласно
которым данные осужденные наблюдаются с диагнозом – хронический
алкоголизм, в связи с чем судьи возлагали на данных осужденных обязанность
лишь пройти курс лечения от алкоголизма в установленный врачом-наркологом
срок.
В случаях, если согласно справкам врачей-наркологов осужденные на
учетах не состояли, но имелись данные о том, что они злоупотребляют
спиртными напитками или употребляют наркотические средства или
психотропные вещества, на них приговорами судей возлагалась обязанность
пройти консультацию у врача-нарколога (или медицинское освидетельствование)
и при необходимости курс лечения от алкоголизма, токсикомании или
наркомании.
Так, при назначении наказания в виде лишения свободы с применением ст.
73 УК РФ условно, кроме обязанностей, которые прямо указаны в ст. 73 ч.5 УК
РФ суд вправе возложить и дополнительные обязанности.
При назначении условной меры наказания на всех осужденных в 2012 году
возложена
обязанность
периодически
являться
на
регистрацию в
специализированный государственный орган, осуществляющий исправление
условно осужденных. Данная обязанность возлагается дополнительно на
осужденных к условной мере наказания.
8
Согласно ст. 187 ч.1 УИК РФ контроль за поведением условно осужденных
в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными
инспекциями по месту жительства условно осужденных.
В соответствии с ч. 2 ст. 187 УИК РФ для осуществления контроля за
поведением условно осужденных могут привлекаться работники служб органов
внутренних дел. В частности, в случае отдалённости места жительства
осужденного от расположения уголовно-исполнительной инспекции это
позволяет уголовно-исполнительной инспекции самой делегировать контроль
(например, производить регистрацию условно осужденных) участковому
инспектору полиции по месту жительства условно осужденного, поэтому
указание в постановлении суда о явке осужденного на регистрацию только в
уголовно-исполнительную инспекцию может затруднить исполнение указанной
обязанности в случаях распутицы, отсутствия транспорта и в других случаях.
Формулировка периодического исполнения данной обязанности позволяет
уголовно-исполнительной инспекции самой устанавливать график явок условно
осужденного на регистрацию с учётом его поведения, наличия у него работы и
других обстоятельств. Установление же судом конкретных дней и времени для
явок осужденного на регистрацию не позволит уголовно-исполнительной
инспекции (без обращения с представлениями в суд) самостоятельно изменить
график регистрации в зависимости от режима работы уголовно-исполнительной
инспекции, а также режима работы или учёбы условно осужденного и других
обстоятельств.
Между тем, в приговорах судей Исакогорского районного суда г.
Архангельска встречаются разные формулировки данной обязанности, так по
уголовному делу № 1-8/2012 в отношении Г. (проходить регистрацию в
специализированном государственном органе, осуществляющий контроль за
исправлением условно осужденных, с периодичностью и по графику,
установленному уголовно-исполнительной инспекцией), по уголовному делу № 110/2012 в отношении Н. (периодически
являться на регистрацию в
специализированный государственный орган, осуществляющий исправление
осужденных согласно даты, установленной указанным органом (уголовноисполнительной инспекцией), по уголовному делу № 1-17/2012 в отношении М.
(периодически являться для регистрации в специализированный государственный
орган, осуществляющий контроль за исправлением условно осужденных, в
соответствии с графиком, установленным уголовно-исполнительной инспекцией),
по уголовному делу № 1-140/2012 в отношении Ж. (периодически являться на
регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий
исправление осужденных, в дни, установленные указанным органом).
Таким образом, указание в качестве специализированного государственного
органа, осуществляющего контроль за исправлением осужденных именно
уголовно-исполнительную инспекцию, не требуется.
Кроме того, встречаются случаи, когда судья в приговоре указал сколько
раз в течение месяца осужденный должен являться на регистрацию так, по
уголовному делу № 1-82/2012 в отношении С., на которую возложена обязанность
один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный
9
государственный орган, осуществляющий исправление условно осужденных, в
дни, установленные указанным органом, по уголовному делу № 1-83/2012 в
отношении С., на которого возложена обязанность два раза в месяц являться на
регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий
исправление осужденных, в дни, установленные указанным органом
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.188 УИК РФ осужденный обязан являться по
вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении.
При этом, исходя из данной нормы, частота и количество вызовов осужденного в
инспекцию не должны в обязательном порядке согласовываться с судом.
При назначении наказания с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно в
трех случаях на несовершеннолетних возложена обязанность не покидать место
постоянного жительства с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток. Так, данная
формулировка обязанности изложен в приговоре по уголовному делу № 1-19/2012
в отношении З. По уголовному делу № 1-24/2012 в отношении С. данная
обязанность изложена как запрет в течение испытательного срока пребывать вне
дома с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток. По уголовному делу № 1114/2012 в отношении Ж. - до окончания испытательного срока запретить без
уважительной причины находится вне дома с 22 часов вечера до 6 часов утра
каждых суток.
Указанная обязанность возложена дополнительно на несовершеннолетних
условно осужденных. Принимая решение об условном осуждении и возложении
определенных обязанностей, в том числе и данной обязанности, суд учел возраст
виновного лица, условия их жизни и воспитания, влияния, которое могут оказать
на них их законные представители.
Между тем, в приговорах следует конкретизировать данную обязанность, а
именно указывать исключения, например экстренные вызовы спецслужб или
аварийные ситуации.
На условно осужденных не могут возлагаться обязанности, которые
являются общеобязательными для всех в соответствии с законом, нормативными
актами и другими правилами поведения в обществе. Несоблюдение и нарушение
законов и указанных правил поведения само по себе уже характеризует
осужденного, как лицо не желающее исправляться и предусматривается
уголовным законом, в качестве основания для отмены условного осуждения и
исполнения наказания, назначенного приговором суда, продления испытательного
срока либо возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей.
Так, по уголовному делу № 1-85/2012 является излишним, при возложении судьей
на условно осужденного З. дополнительной обязанности получить паспорт. Сроки
и порядок получения паспортов предусмотрены соответствующими нормами
закона, за несоблюдение которых ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность. Кроме этого, при отсутствии данного
документа условно осужденный не сможет исполнить возложенную на него
обязанность трудоустроиться.
Одной из важнейших дополнительных обязанностей, которая может быть
возложена приговором суда на несовершеннолетнего является пройти курс
социализации важнейшей задачей которого является по возможности вывести
10
ребенка из сферы официальной системы и сделать его субъектом реабилитации
вместо объекта репрессии, дабы не допустить вторичной криминализации
ребенка.
Отделение социализации функционирует на базе Центра защиты прав
несовершеннолетних. Его сотрудники изучают ситуацию, связанную с
преступностью среди несовершеннолетних, с целью выявления проблем и
потребностей данной категории подростков; проводят диагностику проблем
конкретного ребенка, его семьи; разрабатывают и реализуют мероприятия
индивидуальных планов работы с несовершеннолетними, вступившими в
конфликт с законом. Несовершеннолетние поступают в указанное отделение по
направлениям уголовно-исполнительной инспекции
Так, в 2012 году на 6 несовершеннолетних осужденных возложена данная
обязанность (1-19/2012 – З., 1-24/2012 – С., 1-32/2012 – Т., 1-52/2012 – О., 198/2012 – Н., 1-114/2012 – Ж.).
Изучение дел показало, что предусмотренное законом возложение таких
обязанностей как не менять постоянного места учебы без уведомления
специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за
поведением условно осужденного и не посещать определенные места, пройти
курс лечения от венерических заболеваний в 2012 году судьями Исакогорского
районного суда г. Архангельска не применялось.
Межу тем, при возложении на условно осужденных обязанности,
предусмотренной ч. 5 ст. 73 УК РФ не посещать определённые места необходимо
также учитывать требование закона о том, что возлагаемая обязанность должна
способствовать исправлению осужденного. Немаловажно при решении данного
вопроса учитывать и возможность осуществления соответствующим органом
контроля за исполнением возложенной обязанности.
При возложении обязанностей, нарушение или невыполнение которых
может повлечь как продление испытательного срока, так и отмену условного
осуждения, следует исходить из конкретных обстоятельств дела, и, если данные о
личности осужденного свидетельствуют о необходимости применения к нему
усиленных мер воздействия, возлагать на него именно те обязанности, которые,
действительно, будут способствовать его исправлению. Обязанность должна быть
четко сформулирована во избежание неоднозначного толкования
Практика обращения уголовно-исполнительной инспекции в суд с
представлениями в порядке ст. 73 ч.7 УК РФ
В зависимости от поведения условно осужденного, его отношения к
исполнению возложенных на него в период испытательного срока обязанностей,
суд, по представлению контролирующего органа, в соответствии с ч.7 ст.73 УК
РФ может в полном объеме или частично отменить возложенные на него
обязанности либо дополнить их новыми, способствующими его исправлению.
11
Так, в 2012 году в Исакогорский районный суд г. Архангельска поступило
63 представления уголовно-исполнительной инспекции о продлении
испытательного срока условно осужденным, в 7 из которых (5 представлений
удовлетворено, в удовлетворении 2 представлений отказано) кроме продления
испытательного срока содержалось требование о возложении на условноосужденных таких дополнительных обязанностей как:
1) трудоустроиться (4/17-63, 4/17-32)
2) обратиться за консультацией к врачу-наркологу и при наличии медицинских
показаний пройти курс лечения от алкогольной зависимости (4/17-32, 4/17-34,
4/17-48, 4/17-62)
3) не менять места жительства без предварительного уведомления
специализированного органа (4/17-16)
4) не покидать места жительства без уважительных причин в период с 22.00 до
06.00 часов каждых суток (4/17-5).
Причинами, по которым суд отказал в удовлетворении представлений
уголовно-исполнительной инспекции в части возложения на условно осужденных
дополнительных обязанностей являлось отсутствие мотивировки необходимости
возложения данных обязанностей в указанных представлениях.
Вопросы, возникающие при исполнении обязанностей возложенных
приговорами суда на условно осужденных при применении ст. 73 УК РФ
Согласно статистическим данным филиала по Исакогорскому и
Цигломенскому округам г. Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по
Архангельской области при проведении анализа деятельности Инспекции за 9
месяцев 2012 года, установлено, что имеет место значительного роста повторной
преступности. Рост составил 1,6 % по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года - 0,9 %. В отношении 2-х лиц из 6, совершивших повторное
преступление, имелись основания для отмены условного осуждения по ч. 3 ст. 74
УК РФ, в связи с чем, в Исакогорский суд были направлены соответствующие
представления (О., З., С.), но суд посчитал необходимым применить к ним ч. 2 ст.
74 УК РФ.
Для снижения роста повторной преступности и для усиления контроля за
поведением лиц, состоящих на учёте в Инспекции, одной из мер
профилактического воздействия является направление в суд представлений о
возложении дополнительных обязанностей на лиц, склонных к совершению
повторных преступлений. Данная мера воздействия имеет не только карательное,
но и превентивное значение.
В 2012 году увеличились отказы суда в удовлетворении данных
представлений. Одной из причин отказа суда являлось отсутствие достаточных
оснований о целесообразности возложения тех или иных дополнительных
обязанностей. При обращении в суд с представлением о возложении на
осужденного таких дополнительных обязанностей как трудоустройство либо
ночные ограничения и т. д., суд отказывает в удовлетворении данного
представления, ссылаясь на ущемление Конституционных прав.
12
По мнению инспекции при вынесении приговора и возложении судом
различных обязанностей на осужденного, он уже ограничен и ущемлен в своих
правах рамками приговора суда.
Работа инспекции, в первую очередь, заключается в исполнении приговора
суда в полном его объеме и достижение конечного результата как снятие
осужденного с учёта по положительным мотивам.
Такие важные понятия как социальная справедливость и неотвратимость
наказания, будут работать только в том случае, если работа Инспекции и участие
в ней суда будут давать положительные результаты в перевоспитании
осужденного. Для достижения положительного результата Инспекция использует
различные механизмы воздействия на осужденного, которые мотивируют его на
положительное поведение, начиная с возможности применения ч. 1 ст. 74 УК РФ,
при отрицательной динамике применение ч. 2 ст. 74 УК РФ обязательно в
совокупности с ч. 7 ст. 73 УК РФ. В случае систематического отрицательного
поведения со стороны осужденного, применение к нему ч. 3 ст. 74 УК РФ.
Одними из важных дополнительных обязанностей, по мнению Инспекции,
являются:
Трудоустройство - направлена на общественную полезность осужденного,
его социальную значимость, возможность оказания материальной помощи семье,
возмещение ущербов, погашение исков и т. д.
Встать на учёт в центр занятости населения - для оказания помощи
осужденному в трудоустройстве либо возможности получения пособия в статусе
безработного.
Ночные ограничения - запрет покидать постоянное место жительство в
определенное время суток, когда, как правило, и совершаются повторные
преступления.
Лечение от зависимостей (алкогольной, наркотической, токсической) при
наличии медицинских показаний - как показала практика, большая часть
преступлений совершается в состоянии алкогольного либо токсического
опьянения, а лица, употребляющие наркотические вещества, уже находятся в
группе «риска».
Обратиться к психологу ФКУ УИИ УФСИН за оказанием психологической
помощи - её необходимость связана с оказанием помощи в адаптации
осужденного в обществе, в его правильном поведении при определенных
обстоятельствах, управление своими эмоциями, и наконец,
возможность
направления в Инспекцию рекомендаций для работы с осужденным.
Закончить учёбу в учебном заведении - возможность для дальнейшего
самообразования и получения различных профессий.
Не допускать пропуски занятий в учебном заведении - это мотивация на то,
чтобы закончить учебное заведение с вытекающими отсюда перспективами.
При таких обстоятельствах значимость возложения на осужденных
дополнительных обязанностей велика. При направлении в суд представлений о
возможности применения к осужденному ч. 7 ст. 73 УК РФ Инспекция учитывает
личность осужденного, его отношение к приговору, готовность к исполнению
возложенных на него судом обязанностей, занятие общественно полезным
13
трудом, моральное поведение, наличие административных нарушений, прежние
судимости и другие характеризующие материалы.
Инспекция обращает внимание суда на необходимость удовлетворения их
представлений в части возложения на осужденных по ст. 73 УК РФ
дополнительных обязанностей, исходя не только от наличия мотиваций, но и
целесообразности, имеющих превентивное значение.
При исполнении обязанностей, возложенных на осужденных приговорами
суда при назначении условного осуждения, у Инспекции затруднений в основном
не возникло, однако Инспекция обратила внимание суда на необходимость при
возложении на условно осужденного приговором обязанности, например,
трудоустроиться устанавливать конкретные сроки для исполнения данной
обязанности. Между тем, по всем уголовным делам за 2012 год, по которым
приговорами суда на условно осужденных возложена данная обязанность,
установлены сроки ее исполнения.
Заключение.
Проведенный анализ судебной практики показывает, что немаловажными
являются вопросы о том, какие обязанности возлагаются на условно осужденных
и как исполняются судебные решения в отношении условно осужденных и
какими средствами достигается их исправление.
Испытательный срок - это установленный приговором суда срок, в течение
которого осуществляется проверка возможности исправления осужденного без
реального отбывания наказания и исправление осужденного путем возможного
назначения обязанностей и контроля за поведением осужденного.
Закон не содержит исчерпывающего перечня обязанностей и уполномочил
суд по собственному усмотрению налагать на условно осужденного исполнение
других обязанностей. При этом необходимо руководствоваться основной задачей
налагаемых обязанностей - достичь цели исправления. И в этом случае нельзя
вести речь о нарушении конституционных прав, ведь все меры сводятся к тому,
чтобы осужденный достиг исправления и своим поведением доказал суду и
обществу законность применения к нему условного осуждения, иными словами,
доказал, что не опасен для общества и может проживать в нем. Суд при
назначении обязанностей должен руководствоваться оценками конкретной
личности, характера совершенного преступления, обстановки в его семье, в круге
общения, степени его осознания оказанного ему доверия и последствий
совершенного. При выборе обязанностей следует исходить и из тяжести
преступления, за которое назначен конкретный вид наказаний. Полагаем, что
закрепленная в законе возможность суда в течение испытательного срока
отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для
условно осужденного обязанности, справедлива и обоснованна (ст. 73 ч. 7 УК
РФ).
Таким образом, с помощью возложения обязанностей суд создает базу для
исправления условно осужденного, поручив непосредственное достижение этой
цели специализированному государственному органу.
14
Между тем, уголовно-исполнительной инспекцией должен осуществляться
персональный учет условно осужденных и контролироваться исполнение ими
возложенных судом обязанностей. Основными задачами деятельности Уголовноисполнительной инспекции должны являться:
- исполнение приговора;
- обеспечение процесса исправления осужденного;
- предупреждение совершения новых преступлений со стороны как условно
осужденного, так и иных лиц.
Контроль в отношении условно осужденных нельзя отождествлять только с
деятельностью специализированных государственных органов - уголовноисполнительных инспекций по учету и регистрации совершаемых осужденными
правонарушений. Контроль за поведением условно осужденных представляет
собой специфическую форму реализации уголовной ответственности,
проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденных
определенных ограничений (обязанностей), а с другой - в применении к ним
комплекса профилактических и воспитательных мер.
В целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение
следующих мероприятий:
- персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока;
- контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников
соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными
общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей;
- проведение первоначальных розыскных мероприятий;
проведение
иных
мероприятий,
предусмотренных
действующим
законодательством.
Как уже было отмечено, основным органом, осуществляющим контроль за
поведением условно осужденного, являются уголовно-исполнительные
инспекции, однако закон предусматривает возможность привлечения к
осуществлению контроля за поведением условно осужденных работников
соответствующих служб органов внутренних дел, что вызвано необходимостью
изучения поведения условно осужденного в общественных местах, в быту и т.д.
По нашему мнению, справедливо и целесообразно обязательное возложение
на условно осужденных обязанностей: явки по месту жительства в
специализированный государственный орган, осуществляющий исправление
осужденного, на регистрацию с установленной периодичностью, не менять место
жительства без уведомления специализированного государственного органа,
осуществляющего исправление осужденного. При наложении перечисленных
обязанностей в течение испытательного срока обязанность явки на регистрацию
предоставит исчерпывающую информацию об осужденном, в том числе о его
месте жительства, семейном положении, месте работы, а обязанность не менять
места жительства без уведомления обеспечит возможность государственному
органу, осуществляющему исправление осужденных, контролировать его.
Так, явка на регистрацию осужденного будет эффективно способствовать
осознанию противоправности совершенного им деяния, не позволит лицу
легкомысленно отнестись к назначенному уголовному наказанию.
15
Представляется, что возлагаемые судом на осужденного обязанности
должны иметь цель усилить воспитательное воздействие наказания, также
облегчить контроль за условно осужденными. Возлагаемые судом обязанности
должны быть справедливыми и рациональными, также реально исполнимыми.
Будет справедливым оставить за судом право возлагать на виновного
индивидуальные обязанности. Таким образом, с помощью возложения
обязанностей суд создаст базу для исправления условно осужденного, поручив
непосредственное достижение этой цели специализированному государственному
органу.
Выводы и предложения.
В результате проведения обобщения установлено, что судьями
Исакогорского районного суда г. Архангельска в основном правильно
возлагаются обязанности при условном осуждении, которые являются
справедливыми, рациональными, а также реально исполнимыми соответствуют
индивидуальным особенностям конкретной личности, характера совершенного
преступления, обстановки в его семье, в круге общения, степени его осознания
оказанного ему доверия и последствий совершенного, а также судьи при выборе
обязанностей исходят из тяжести преступления, за которое назначен конкретный
вид наказания.
У филиала по Исакогорскому и Цигломенскому округам г. Архангельска
ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области затруднений при
исполнении обязанностей, возложенных на осужденных приговорами суда при
назначении условного осуждения в 2012 году не возникло.
Для реализации проведённого обобщения предлагается:
1. Результаты обобщения доложить и обсудить на учебном занятии судей и
помощников Исакогорского районного суда г. Архангельска.
2. Обратить внимание судей и помощников судей на недостатки,
выявленные в ходе настоящего обобщения для принятия мер по их устранению.
Судья
Г.А. Каторс
16
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение. Задачи и цель обобщения
…………..
2. Назначение наказания в виде лишения свободы условно
……………
стр.
1-2
стр.
2-4
3. Обязанности, которые возлагаются на условно-осужденных приговорами
суда при применении ст. 73 УК РФ
……………
стр. 4 – 10
4. Практика обращения уголовно-исполнительной инспекции в суд с
представлениями в порядке ст. 73 ч.7 УК РФ
…………… стр. 11
5. Вопросы возникающие при исполнении обязанностей возложенных
приговорами суда на условно осужденных при применении ст. 73 УК РФ
…………… стр. 11 - 13
6. Заключение.
……………. стр. 13 - 15
7. Выводы. Предложения.
стр. 15
8. Содержание
стр. 16.