Защита прав в Европейском Суде
реклама
Центр содействия международной защите Centre of Assistance to International Protection Защита прав в Европейском Суде (Практическое пособие) 2010 год По материалам Центра содействия международной защите подготовлено к печати правовым консультантом Павлом Алексеевичем Финогеновым Финансирование издание осуществлено за счет средств Института Открытое общество и Центра прав человека Эмбри Южного Методистского университета (США, штат Техас, г. Даллас) – Southern Methodist University Embrey Human Rights Centre, Dallas, Texas Данная работа выполнена при информационной поддержке системы правовых данных «Консультант-Плюс» Редактор Оксана Преображенская Ответственный редактор Каринна Москаленко Брошюра является практическим пособием для желающих защитить свои права в Европейском Суде по правам человека, и содержит необходимую базовую информацию о возможных результатах обращения в него, порядке исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты и доказывания нарушений, процедуре обращения, рассмотрения жалобы и исполнения решения Суда, комментарии к некоторым часто нарушаемым положениям Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, а также практические советы. К тексту приложены образцы некоторых документов и извлечение из текста Европейской Конвенции. © МОО «Центр содействия международной защите» ОГЛАВЛЕНИЕ Правовые основы деятельности Европейского Суда Возможные результаты обращения Основные условия обращения в Европейский Суд Правила подачи жалобы Приоритетное рассмотрение жалобы и предварительные судебные меры Порядок рассмотрения жалобы Защита прав на этапе коммуникации Защита права на жизнь, гарантированного статьей 2 Европейской Конвенции Статья 3 Европейской Конвенции – запрещение пыток Статья 5 Европейской Конвенции – право на свободу и личную неприкосновенность Статья 6 Европейской Конвенции – право на справедливое судебное разбирательство Статья 8 Европейской Конвенции – право на уважение частной и семейной жизни Статья 13 Европейской Конвенции – право на эффективное средство правовой защиты Приложения: 1. Образец формуляра жалобы в Европейский Суд 2. Образец предварительной жалобы в Европейский Суд 3. Образец доверенности представителю в Европейском Суде 4. Извлечение из Европейской Конвенции Стр. 4 4 5 6 7 8 9 10 10 12 14 17 17 18 23 23 24 Правовые основы деятельности Европейского Суда Европейский Суд по правам человека является межгосударственным правовым механизмом по защите прав человека, действующим на основании Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, принятой 4 ноября 1950 года. Европейская Конвенция не гарантирует защиты всего спектра прав, и обращение в него требует соблюдения ряда обязательных требований, установленных Европейской Конвенцией и прецедентными решениями Европейского Суда. Несоблюдение установленных критериев приводит к тому, что обращение в Европейский Суд будет признано неприемлемым. С 5 мая 1998 года лица, являющиеся жертвами нарушения властями Российской Федерации прав человека, гарантированных Европейской Конвенции и протоколами к ней, имеют возможность защищать свои права в Европейском Суде. Возможные результаты обращения Европейский Суд не рассматривает уголовные дела и гражданско-правовые споры по существу. Он не может отменить решение российского суда, а лишь устанавливает факт нарушения властями прав, гарантированных Европейской Конвенцией, и может назначить справедливую компенсацию. Ответчиком по жалобе всегда является государство, которое должно обеспечить соблюдение принятых на себя обязательств, предусмотренных Европейской Конвенцией и протоколами к ней. Европейский Суд не рассматривает также вопросы правильности применения судами и другими органами власти законодательства России, доказанности и существа обвинения, квалификации содеянного, оценки доказательств, их допустимости (кроме случаев, когда они получены с применением насилия и/или в результате провокации), назначенного наказания (кроме случаев явной несоразмерности, что может нарушать § 1 статьи 6 Конвенции, или выхода за рамки санкции статьи уголовного закона, что может нарушать § 1 статьи 7 Конвенции). Таким образом, не следует обращаться в Европейский Суд с просьбой о пересмотре приговора или иного решения суда, дополнительном расследовании, смягчении наказания, изменении меры пресечения, переквалификации действий осужденного. В случае признания нарушения прав на государство, как правило, возлагается обязанность выплатить заявителю назначенную денежную компенсацию морального вреда и материального ущерба. В некоторых случаях заявитель будет иметь право на пересмотр решений национальных судов по уголовному делу на основании статьи 413 УПК РФ, по гражданскому делу – на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 года №4-П. При определении размера справедливой компенсации морального вреда целесообразно руководствоваться прецедентами Европейского Суда. Сумма компенсации материального ущерба и судебных издержек определяется на основании представленных документов, подтверждающих понесенные расходы. Важным моментом при разбирательстве в Европейском Суде является возможность заключения дружественного соглашения между заявителем и властями на условиях, которые стороны сочтут взаимоприемлемыми. В случае достижения соглашения между сторонами Европейский Суд исключает жалобу из списка дел, подлежащих рассмотрению. В отличие от национальных судов, Европейский Суд считает дело закрытым только после исполнения властями условий дружественного соглашения или решения. Основные условия обращения в Европейский Суд В Европейский Суд за защитой нарушенных прав может обратиться как физическое, так и юридическое лицо, непосредственная, либо косвенная жертва нарушения, которой может быть лицо, чьи родственники убиты или пропали без вести. При обращении в Европейский Суд необходимо оценивать значимость нарушения права, поскольку после вступления в силу Протокол № 14 к Конвенции введен дополнительный критерий малозначительности, то есть буду признаваться неприемлемыми дела, по которым вред, причиненный нарушением, был незначительный. Жалобы в Европейский Суд проходят строгий отбор на приемлемость по следующим основным критериям: времени: - нарушение имело место после даты ратификации Российской Федерацией Конвенции, то есть после 5 мая 1998 года. - соблюдение шестимесячного срока подачи жалобы. Этот срок, как правило, отсчитывается с момента вынесения судебного решения судом кассационной инстанции, в который была подана жалоба по конкретному нарушению, или же после получения копии решения лицом или его представителем, если они по обоснованном причинам не присутствовали при рассмотрении жалобы в судебном заседании. Шестимесячный срок может также отсчитываться с момента самого нарушения, если не существовало объективной возможности подать жалобу. Этот срок невозможно продлить или восстановить. При оценке своевременности подачи жалобы Европейский Суд ориентируется на штемпель почтового отправления или время направления факсимильного сообщения. Важно иметь в виду, что если через три-четыре месяца после направления жалобы ответа не получен, то необходимо направить повторное обращение и при этом просить Суд считать датой обращения именно первоначальное письмо, приложив его копию и копию почтовой квитанции. Если отправитель находится в местах лишения свободы, то целесообразно сослаться на регистрационный номер письма в журнале исходящей корреспонденции учреждения. Факт своевременной передачи обращения администрации учреждения может быть подтвержден свидетельствами других лиц. Жалобу целесообразно направлять заказным письмом или бандеролью с уведомлением о вручении, сохраняя квитанцию, которая будет свидетельствовать о своевременном направлении обращения. исчерпания средств внутригосударственной правовой защиты: - обращения могут быть приняты к рассмотрению, как правило, если на допущенные нарушения Конвенции были поданы жалобы в суд первой и кассационной инстанций, а национальные суды не обеспечили признания и восстановления прав. Вместе с тем, Европейский Суд неоднократно признавал отсутствие в России эффективных средств правовой защиты, в частности, в связи с ненадлежащими условиями содержания в заключении. Однако даже в этих случаях заявитель должен обратить внимание властей на нарушения своих прав, например, путем направления жалоб в органы прокуратуры, и/или обратиться с иском в гражданском порядке о возмещении вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания. Обращаем особое внимание на то, что надзорный порядок обжалования решений, существующий в России, признан Европейским Судом неэффективным средством правовой защиты, поэтому для подачи жалобы в Европейский Суд обращение в надзорном порядке не требуется. Отсутствие такого требования не исключает возможности прохождения надзорных инстанций параллельно с обращением в Страсбург. В случае возбуждения надзорного производства, отмены решений судов первой и/или кассационной инстанций и нового производства по делу, можно в течение шести месяцев, после даты окончательного (кассационного) решения обратиться в жалобой в Европейский Суд, но уже указав нарушения, допущенные в повторном процессе. существа дела: - можно обращаться только с жалобой на нарушение прав, закрепленных в Европейской Конвенции и протоколах к ней. Например, Конвенция не защищает трудовые, жилищные права, право на достойную жизнь, а также весь комплекс экономических, социальных и культурных прав, кроме обращения по данным нарушениям в контексте защиты права собственности или защиты права на справедливый суд. обоснованности: - жалоба должна быть подкреплена соответствующими доказательствами. Как правило, бремя доказывания нарушений прав возлагается на заявителя. При обосновании требований следует ссылаться на конкретные документы, в том числе на судебные решения, протоколы судебных заседаний, на обращения в судебные органы и органы прокуратуры и на ответы, полученные из национальных органов, на медицинские документы, показания свидетелей и т.д. Вместе с тем, бремя доказывания может быть возложено на государство в случаях, когда доказательства находятся только у государства и заявитель по объективным причинам не имеет доступа к документам. Бремя доказывания также переносится на государство в случае нанесения травмы человеку во время ареста: государство обязано доказать, что применение силы при аресте было оправданным. При этом если может быть доказано, что со стороны предполагаемой жертвы имело место сопротивление аресту, «к государству предъявляется уже не настолько строгое требование доказывать, что применение силы не было неоправданным». Факты ненадлежащих условий содержания в местах лишения свободы могут быть доказаны письменными свидетельствами содержащихся в этом учреждении лиц, ответами государственных органов, признавших нарушения, фотографиями, схемами. В случае подачи жалобы в Комитет по правам человека ООН нельзя обратиться по тому же нарушению в Европейский Суд, поскольку процедура не предусматривает возможности одновременного рассмотрения одного и того же нарушения в различных международных правовых органах. Вышеперечисленные критерии подачи жалобы являются обязательными, жалобы несоответствующие хотя бы одному из критериев признаются неприемлемыми. Решение о неприемлемости жалобы является окончательным и обжалованию не подлежит. Правила подачи жалобы Жалобы направляется в Суд по почте и факсимильной связью. Любое обращение, направленное по факсимильной связи, в течение 5 дней должно быть направлено по почте. Обращения по электронной почте не принимаются. Жалобу следует направлять по адресу: AU GREFFIER DE LA COUR EROPEENNE DES DROITS DE L'HOMME CONSEIL DE L'EUROPE F-67075 STRASBOURG CEDEX; Франция, Страсбург Европейский Суд Номер факса: 8-10-333-88-41-27-30. Рассмотрение жалоб осуществляется на основании письменных документов и личного присутствия не требуется кроме исключительных случаев, когда Суд назначает устные слушания. В течение шестимесячного срока, отведенного на подачу жалобы, нужно направить заполненный формуляр жалобы, либо предварительную жалобу, которая позволяет приостановить течение шестимесячного срока и дает возможность заполнения формуляра жалобы, который должен быть представлен в восьминедельный срок. Точный срок определяет Европейский Суд в ответном письме на предварительную жалобу, в котором будет информация о присвоении номера досье. К письму также будут приложены: формуляр жалобы и инструкцию по его заполнению. Первоначально установленный Судом срок для подачи формуляра жалобы может быть продлен, о чем необходимо направить обоснованное письмо. Такая ситуация может сложиться, например, при отмене судебных решений и направлении дела на новое рассмотрение в суды первой или второй инстанции. Европейский Суд также подтверждает и получение формуляра жалобы. В предварительной жалобе (см. Приложение № 2) необходимо обобщенно изложить фактические обстоятельства, повлекшие нарушения прав, гарантированных Европейской Конвенцией, в хронологическом порядке кратко описать действия, предпринятые для защиты своих прав на национальном уровне. Во избежание пропуска срока подачи жалобы по тем или иным нарушениям важно кратко заявить все нарушения, которые предполагается в дальнейшем описать в формуляре. Формуляр жалобы заполняется строго согласно имеющимся в нем разделам (см. Приложение № 1). При его заполнении нецелесообразно указывать суммы справедливой компенсации, поскольку после коммуникации1 жалобы Суд обязательно потребует обозначить и обосновать эти требования. Можно просто потребовать выплаты справедливой компенсации. К формуляру следует прикладывать только копии документов, поскольку они не возвращаются. Заверять копии нотариально не требуется. Формуляр жалобы, включая копии прилагаемых к нему документов, должен иметь сквозную нумерацию страниц. Формуляр и документы могут быть рукописными, но от разборчивости текста будет напрямую зависеть вопрос понимания жалобы. Рекомендуем в тексте формуляра жалобы указывать конкретные листы прилагаемых документов, на которые делается ссылка. До начала стадии коммуникации можно дополнить формуляр жалобы информацией о других нарушениях прав или новыми обстоятельствами по заявленным нарушениям, направив в Суд дополнительные данные, указав к каким пунктам формуляра жалобы они относятся, а также дополнив перечень прилагаемых документов. При этом необходимо также соблюсти шестимесячный срок и исчерпать эффективные внутригосударственные средства правовой защиты по каждому новому нарушению. Помощь в подаче жалобы и дальнейшей переписке до этапа коммуникации могут оказать любые лица, уполномоченные доверенностью заявителя, в том числе написанной от руки (см. Приложение № 3). Заверять доверенность не требуется. Услуги представителя особенно полезны заключенным, поскольку это позволяет своевременно направлять и получать корреспонденцию, не бояться ее утраты по тем или иным причинам или преждевременной огласки. Процедура рассмотрения жалобы в Европейском Суде является бесплатной. Более того, в случае отсутствия у заявителя средств для оплаты услуг представителя, на стадии коммуникации ему может быть предоставлена так называемая правовая помощь на эти цели, которая переводится непосредственно на счет представителя. Необходимо лишь заполнить типовую декларацию о доходах, подтверждающую финансовое положение заявителя. При составлении требований справедливой компенсации необходимо учитывать все фактически понесенные судебные издержки внутри страны и при обращении в Страсбург, которые Суд потребует от государства компенсировать заявителю. Приоритетное рассмотрение жалобы и предварительные судебные меры Жалобы рассматриваются в порядке очереди. Однако правило 41 Регламента Суда предусматривает возможность приоритетного ее рассмотрения. Можно обратиться с просьбой о приоритетном рассмотрении дела в случае, если это обусловлено серьезными причинами. К таким причинам, в частности, относится возраст заявителя – старше 80 лет или наличие заболеваний или отсутствие необходимого лечения, которые создают реальную угрозу жизни. К обращению следует приложить подтверждающие обоснованность просьбы документы. 1 Коммуникация жалобы – стадия рассмотрения жалобы , при которой происходит обмен состязательными документами между властями и заявителем относительно вопросов, которые были поставлены Судом по делу. На этой стадии также решается вопрос о возможности заключения мирового соглашения по делу. Правило 39 Регламента Суда предусматривает возможность применения предварительных мер, непринятие которых создает угрозу жизни или здоровью человека, не позволит в дальнейшем эффективно рассмотреть жалобу, исполнить решение Европейского Суда или сделает это чрезвычайно затруднительным. По инициативе заявителя, собственной инициативе или инициативе любого другого заинтересованного лица Суд может указать национальным властям на необходимые меры, которые следует принять в интересах сторон и для надлежащего осуществления правосудия. Это правило, в частности, применяется с целью предотвращения незаконной экстрадиции лица, а также в случае угроз жизни и здоровью со стороны должностных лиц. Отбывающий наказание гражданин, например, может в этом случае обратиться в Суд с просьбой о принятии предварительных мер в виде срочного перевода в другое исправительное учреждение. Обращение должно быть мотивированно и подкреплено подтверждающими документами, которыми могут быть и свидетельства других заключенных. Заявлять о необходимости принятия предварительных мер целесообразно и в случае, когда заключенному не оказывается необходимая медицинская помощь, отсутствие которой представляет реальную угрозу жизни. Порядок рассмотрения жалобы После изучения материалов жалобы Европейский Суд ее коммуницирует, т.е. направляет заявителю и властям сформированное из предоставленной заявителем информации описание фактов и жалоб заявителя, а также перечень возникших у Суда вопросов. Одновременно правительству устанавливается срок (около двух месяцев) для предоставления ответов на поставленные вопросы (меморандума) и предложений о возможности заключения мирового соглашения. На практике поставленные по жалобе вопросы определяют круг нарушений, которые могут быть в дальнейшем признаны приемлемыми исходя из комментариев сторон. Следовательно, непредставление подтверждающих позицию материалов до этапа коммуникации может повлечь неприемлемость некоторых нарушений, заявленных в жалобе. Заявителю предлагается назначить до установленного срока своего представителя в Европейском Суде и направить подписанную им и его представителем доверенность. Представителем может быть адвокат, юрист или иное лицо, допущенное Председателем палаты, обладающие достаточными знаниями одного из официальных языков Суда: английского или французского. После назначения представителя всю дальнейшую переписку по делу Суд ведет на официальном языке только с представителем, который совместно с заявителем готовит все необходимые документы и ответы на вопросы Суда. На данном этапе Правило 36 Регламента Суда предоставляет возможность обратиться к Председателю палаты с просьбой разрешить самостоятельно представлять свое дело. Более того, на основании Правила 34 можно просить разрешения на ведение дальнейшей переписки на русском языке. В исключительных случаях Суд удовлетворяет эти просьбы. Полученный от правительства меморандум Суд направляет представителю и просит в определенный срок подготовить свои ответы на вопросы и комментарии к меморандуму, а также предложения по дружественному урегулированию дела и требования справедливой компенсации. При наличии серьезных причин срок, предоставленный для подготовки документов, может быть продлен. Однако если обращение о продлении срока направлено не заблаговременно или Суд откажет в его продлении, заявитель может не получить справедливой компенсации, потерять возможность для заключения дружественного соглашения или его жалоба будет исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению. Документы могут быть подготовлены на одном из официальных языков Суда, но если они изначально направляются на русском языке, то в течение четырех недель необходимо направить их перевод. Представленные заявителем документы направляются правительству, которое может прокомментировать их, а может и оставить без внимания. Комментарии направляются заявителю исключительно для информации и не требуют какой-либо реакции. После обмена заявителя с правительством состязательными документами активная фаза рассмотрения жалобы заканчивается. Суд ставит жалобу в очередь на рассмотрение судьями, которое может состояться в период от нескольких месяцев до нескольких лет. В связи с вступлением в силу Протокола № 14 к Европейской Конвенции в ближайшее время рассмотрение жалоб должно значительно ускориться. Принятое Судом решение публикуется на его официальном сайте2 и направляется заявителю или его представителю. В трехмесячный срок стороны могут ходатайствовать о передаче дела в Большую Палату. Однако такое ходатайство удовлетворяется чрезвычайно редко. По истечению трех месяцев после принятия решения оно вступает в силу (в случае ходатайства о передаче в Большую Палату в день вынесения отказа в его удовлетворении). После вступления решения в силу в течение трех месяцев правительство обязано выплатить назначенную Судом справедливую компенсацию путем перевода денег на рублевый счет заявителя. Срок принятия правительством других мер, вытекающих из решения Европейского Суда, не обозначается. Для получения денег необходимо сообщить представителю правительства при Европейском Суде реквизиты своего счета, на который власти и переведут назначенную Судом сумму в рублях по курсу Центрального Банка на день перевода денег. Защита прав на этапе коммуникации жалобы В ходе коммуникации жалобы могут возникать различного рода препятствия в переписке заявителя, находящегося в местах лишения свободы, с его представителем в Европейском Суде или с самим Судом. Практика Центра показала, что письма вскрываются, их направление или вручение адресату задерживается, или они вообще не отправляются и не вручаются. На подобные обстоятельства следует обращать внимание Суда, прилагая свидетельства в виде подтверждения третьих лиц о передаче письма для направления, выписок из журнала регистрации корреспонденции, сопроводительных писем и т.п. При этом необходимо ссылаться на нарушение статьи 8 Европейской Конвенции, в части нарушение права на уважение корреспонденции и/или статьи 34, запрещающей препятствовать эффективному взаимодействию заявителя с Европейским Судом по поданной им жалобе. В случае крайней необходимости со ссылкой на данные обстоятельства можно просить Суд соразмерно продлить сроки, установленные для представления тех или иных документов. Нарушением статьи 34 Европейской Конвенции будет также являться любое давление должностных лиц на заявителя в связи с поданной им в Европейским Суд жалобой. Нарушение этого положения Конвенции Европейский Суд констатировал даже в тех случаях, когда с заявителем, находящимся в местах лишения свободы, представители государства проводили беседу в корректной форме о возможности заключения мирового соглашения. Подобного рода нарушения прав заявителя на этапе коммуникации могут дополнить список нарушений по коммуницированной жалобе. Нередко на этапе коммуникации власти предпринимают меры для того, чтобы пересмотреть дело в национальных судебных инстанциях. При этом жертва нарушения прав действительно может перестать быть таковой, но при условии признания национальными властями конкретного нарушения, его прекращения и/или выплате справедливой компенсации. Новое судебное разбирательство следует использовать для максимально эффективной защиты своих интересов. Необходимо требовать соблюдения всех прав и гарантий справедливого судебного разбирательства, предусмотренных статьей 6 Европейской Конвенции, своевременно подавать соответствующие ходатайства и жалобы. Например, при пересмотре уголовных дел часто нарушаются положения статьи 6 Конвенции: в части права на справедливый суд, выражающееся, в частности, в нарушении принципов равенства и состязательности обвинения и защиты, отсутствия времени и возможности для подготовки защиты в связи с отказом в дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела при значительном перерыве между судебными заседаниями или в связи с не ознакомлением с новыми документами, приобщенными к материалам дела, в связи с отсутствием адвоката или оказанием адвокатом неэффективной помощи. Нередко при отмене судом надзорной инстанции решения суда первой инстанции можно говорить о незаконном и(или) необоснованном заключении под стражу и нарушении § 1 либо § 3 статьи 5 Конвенции. 2 www.echr.coe.int Защита права на жизнь, гарантированного статьей 2 Европейской Конвенции Нарушение этой статьи будет иметь место в случае произвольного лишения человека жизни государством или в случаях, когда его смерть явилась следствием неправомерных действий частных лиц при отсутствии надлежащей защиты со стороны органов государственной власти, а также при отсутствии эффективного расследования. Заявителями по данной статье, как правило, являются близкие родственники погибшего. Наиболее распространенными поводами для обращения в Европейский Суд являются случаи получения ими и другими заинтересованными лицами отказа в возбуждении уголовного дела по факту смерти или необоснованное постановление о прекращении возбужденного уголовного дела при формальном проведении расследования, а также существенное ограничение прав заявителя на доступ к материалам уголовного дела, например, материалам судебно-медицинских экспертиз. После обжалования этих действий, а также любых других неправомерных действий и бездействия проводящего расследование лица (например, отказа удовлетворить ходатайство о сборе доказательств) в порядке статьи 125 УПК РФ, в течение шести месяцев со дня вынесения отрицательного кассационного определения можно обращаться в Европейский Суд. Статья 3 Европейской Конвенции – запрещение пыток Европейский Суд сводит действия, подпадающие под нарушение статьи 3 Европейской Конвенции к трем категориям запрещенного поведения: - пытка: намеренное бесчеловечное обращение, вызывающее весьма серьезные и жестокие страдания, цель которого заключается в том, чтобы добиться информации или признания; - бесчеловечное обращение: причинение сильных физических и нравственных страданий; - унижающее достоинство обращение: плохое обращение, направленное на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, боли и неполноценности, которые могут унизить и опозорить их и, возможно, сломить их физическое или моральное сопротивление. Нарушение прав, как правило, происходит в следующих случаях: а) применение к заявителю незаконных методов ведения следствия (истязание, избиение, пытки). Для подтверждения факта применения незаконных методов ведения следствия, необходимы доказательства, прежде всего медицинские документы, свидетельствующие о наличии телесных повреждений, свидетельские показания. Следует подавать письменные ходатайства о проведении медицинского освидетельствования, заявление о возбуждении уголовного дела по факту избиений. В случае получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, его необходимо обжаловать в порядке статьи 125 УПК в судах первой и второй инстанций. Необходимо заявлять о фактах применения пыток и при рассмотрениях дела в суде как в письменных жалобах, так и устно, требовать отражения данных заявлений в протоколе судебного заседания, при необходимости подавать замечания на протокол с точным изложением заявлений. В кассационной жалобе также следует указывать на наличие заявлений о факте избиения, подчеркивая, что суд первой инстанции должным образом не отреагировал на подобное заявление; В формуляре жалобы при изложении нарушения положений статьи 3 Конвенции в связи с применением пыток, рекомендуем кроме подробного описания фактических событий обращать внимание Европейского Суда на проведения расследования, несоответствующего критериям эффективности: тщательности, своевременности, независимости. б) унижающее достоинство длительное нахождение заявителя в невыносимых условиях в местах лишения свободы, а также при этапировании, доставке в суд и нахождении в конвойных помещениях суда; бесчеловечное обращение со стороны должностных лиц администрации. К условиям содержания Европейский Суд предъявляет более высокие требования, чем это предусмотрено российским законодательством, что позволяет практически всегда обнаружить факты нарушения статьи 3 Европейской Конвенции. До обращения в Европейский Суд необходимо, как минимум, поставить государственные органы в известность о нарушении прав теми или иными условиями содержания путем подачи соответствующих жалоб в органы прокуратуры, уполномоченному по правам человека, непосредственно начальнику учреждения и т.д. Если позволяет время (жалоба в Европейский Суд должна быть направлена не позднее шести месяцев после окончания нахождения в конкретном учреждении), то весьма желательно обжаловать условия содержания в судебном порядке в соответствии со статьями 1069 и 151 ГК РФ. В формуляре жалобы необходимо максимально подробно описать условия содержания, ориентируясь на прилагаемый образец формуляра жалобы. Например, следует указать точные сроки пребывания в тех или иных камерах, размер камер и количество людей, находившихся в них, наличие среди них носителей опасных инфекционных заболеваний, количество спальных мест в камерах, наличие индивидуального спального места и спальных принадлежностей, их состояние, наличие в камере сантехнических удобств и качество их работы, возможность приватного пользования туалетом, наличие или отсутствие естественной и принудительной вентиляции, качество питания, возможность принимать душ, пользоваться правом на ежедневную прогулку, наличие эффективной медицинской помощи, описать температурный режим внутри камеры в летнее и зимнее время, освещенность исходя из размера окна и мощности ламп в дневное и ночное время, санитарное состояние камеры, в том числе наличие насекомых и т.д. Именно от подробного описания фактов во многом будет зависеть обоснованность жалобы. Именно от подробного, в том числе с использованием точных единиц измерения (длительности, размеров, объемов, мощности и т.д.) описания фактов, во многом будет зависеть приемлемость жалобы. Необходимо также указать, каким образом описанные условия содержания отразились на физическом и психическом здоровье с учетом индивидуальных особенностей заявителя, которые могли усилить негативное воздействие тех или иных факторов. Подкрепить утверждения следует с помощью жалоб на ненадлежащие условия содержания, ухудшение здоровья и отсутствие необходимого лечения, в том числе в судебные органы, органы прокуратуры и вышестоящие органы ФСИН. Опираясь на медицинские документы, целесообразно описать физические изменения, произошедшие в организме, указав, например, на появление болей, чрезмерное похудание, наличие травм и появление хронических заболеваний. Одними из наиболее эффективных доказательств являются свидетельства других заключенных с описанием условий содержания заявителя, подтверждением игнорирования его жалоб и отказов в предоставлении необходимой медицинской помощи. Имели место случаи, когда заключенные представляли в Европейский Суд фотографии камеры. Необходимо иметь в виду, что только содержание заявителя в переполненной камере, где на каждого заключенного приходится даже менее 4-х метров общей площади, может не повлечь признание нарушения статьи 3 Конвенции. Для констатации нарушения необходимо, чтобы условия содержания значительно превышали минимальный уровень страданий, неизбежно присущий содержанию под стражей, что часто достигается совокупностью негативных факторов и длительностью заключения в подобных условиях. Отдельное нарушение положений статьи 3 Конвенции будет иметь место, когда национальные власти не провели эффективного расследования в связи с ненадлежащими условиями содержания или пытками по жалобе заявителя или его заявлению о совершении преступления. Эффективное расследование предполагает, как минимум, проверку в разумные сроки всех существенных доводов заявителя и сбор необходимых доказательств, например, опрос или допрос указанных заявителем свидетелей, своевременное проведение экспертиз и информирование заявителя о результатах проверки. Для защиты своих прав на национальном уровне можно: - при наличии признаков преступления направить в органы прокуратуры заявление о преступление и в дальнейшем обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в судах в двух инстанциях, либо предметно обжаловать неэффективное проведение расследования, признавая незаконными те или иные действия (бездействие) или решения органов следствия; - подать иск о компенсации вреда здоровью и морального вреда; - в порядке главы 25 ГПК РФ обжаловать необеспечение начальником учреждения надлежащих условий содержания в национальные судебные органы в двух инстанциях и требовать признания и устранения нарушений; - нарушение прав условиями содержания обжаловать в органы прокуратуры, которые обязаны ответить в течение месяца. До истечения трехмесячного срока после получения ответа в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, следует обжаловать незаконный и необоснованный отказ органов прокуратуры в признании и устранении заявленных нарушений, в судах первой и второй инстанций. Статья 5 Европейской Конвенции – право на свободу и личную неприкосновенность В этой статье закрепляется право гражданина не быть произвольно лишенным свободы и устанавливается исчерпывающий перечень оснований, при которых человек может быть лишен свободы. Наиболее распространенное нарушение этой статьи – заключения под стражу до суда в качестве меры пресечения. Прецеденты Европейского Суда определили следующие основания для отказа от освобождении и изменения меры пресечения на не связанную с лишением свободы: - риск, что лицо, которому предъявлено обвинение, не появиться в суде; - риск, что лицо, которому предъявлено обвинение, в случае освобождения предпримет действия, чтобы помешать отправлению правосудия, либо совершит дальнейшее правонарушения, либо нарушит общественный порядок. К нарушению требований статьи 5 приводит любое содержание под стражей в отсутствие надлежащего решения. В частности, если с момента фактического задержания до момента составления протокола прошло более 3-х часов, то уже можно говорить о нарушении. Гарантии этой статьи также нередко нарушается при отмене вступившего в силу приговора и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, когда суды не принимают решения об избрании меры пресечения, а человек продолжает содержаться под стражей. Наряду с этим любое содержание под стражей лица без указания конкретного срока содержания будет являться нарушением принципа определенности и, следовательно, в этом случае можно говорить о нарушении положений статьи 5 Конвенции. В соответствии с § 2 статьи 5 каждому задержанному незамедлительно должны сообщаться причины задержания и любое предъявленное ему обвинение, без раскрытия причин, позволяющих подозревать его в совершении правонарушения. О нарушении права, предусмотренного этим параграфом, также можно говорить, когда лицо допрашивается в качестве свидетеля, а потом переводится в разряд обвиняемого, либо когда лицо иным путем вводится в заблуждение относительно его процессуального статуса или существа подозрений. В соответствие с § 3 статьи 5 каждый задержанный или заключенный под стражу должен незамедлительно доставляться к судье, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В связи с этим, представляется, что продление 48-часового срока задержания, установленного частью 2 статьи 94 УПК РФ, на срок не более 72 часов в соответствие со статьей 108 УПК РФ, приведет к нарушению требований параграфа 3 настоящей статьи, поскольку продление срока обусловливается признанием судом задержания законным и обоснованным, но фактически продлевается для сбора дополнительных доказательств обоснованности заключения под стражу, что указывает на отсутствие оснований для ограничения свободы на момент вынесения постановления. Заключение под стражу следует считать необоснованным, когда в соответствующем постановлении лишь формально перечисляются основания для этого, указанные в уголовнопроцессуальном законе, такие как: возможность скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины по делу и т.д. Эти основания должны быть подкреплены конкретными фактами, которые должны быть отражены в соответствующем процессуальном документе, равно как и причины, по которым суд пришел к выводу о неэффективности применения иных мер пресечения. Решая вопрос о продлении срока содержания под стражей, национальные суды каждый раз обязаны заново проверять наличие достаточных оснований для применения этой меры пресечения, поскольку обстоятельства изменяются, и некоторые основания могут утратить актуальность. Например, после сбора следователем необходимых доказательств маловероятно, что обвиняемый сможет помешать установлению истины по делу. Нарушение § 3 статьи 5 может быть связано с необоснованным затягиванием предварительного следствия и судебного разбирательства в суде первой инстанции при содержании человека под стражей, поскольку в этом случае, по мнению Суда, государственные органы должны проявлять «особую старательность» в ходе расследования. Несоразмерность длительности заключения предполагаемому наказанию, а также возможному вреду, который заключенный мог бы принести, находясь на свободе, также могут нарушать положения статьи 5 Конвенции. По своему смыслу § 4 статьи 5 является процессуальным и предусматривает необходимость безотлагательного рассмотрения в судебном порядке законности решения о лишении свободы. В некоторых случаях Европейский Суд признавал срок рассмотрения жалобы через 20 дней не безотлагательным. Рассматривая положение § 4 статьи 5, следует обратить внимание на необходимость соблюдения принципов справедливого судопроизводства: равенства и состязательности защиты и обвинения, которые достигаются участием самого заключенного и его адвоката в суде, доступом к материалам дела, представленным в обоснование необходимости заключения под стражу, и возможностью их комментировать и представлять свои возражения. Для исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты в связи с незаконным заключением под стражу необходимо обратиться в суд кассационной инстанции и получить определение, которым будет отказано в удовлетворении жалобы. При этом обжаловать следует каждое постановление о продлении срока содержания под стражей. Нарушение положения § 5 статьи 5 будет иметь место, если в порядке гражданского судопроизводства по статье 1070 Гражданского кодекса РФ отказано в возмещении вреда за незаконное лишение свободы или размер возмещения явно несоразмерен последствиям нарушения. Статья 6 Европейской Конвенции – право на справедливое судебное разбирательство Это право распространяется как на судебную стадию, так и на все досудебное производство по уголовному делу, например, в процессе предварительного следствия обвиняемый имеет право на помощь адвоката, равно как и на допрос свидетелей со стороны обвинения. Несправедливым судом в контексте данной статьи можно считать судебное разбирательство при нарушении права каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Из самого названия статьи «право на справедливое судебное разбирательство» вытекает, что каждый человек имеет право на доступ к суду. Нередки случаи, когда должностные лица препятствуют обращению гражданина в суд. Например, при подаче гражданского иска в местах лишения свободы администрация может не обеспечить своевременную пересылку процессуальных документов в суд и получение документов из суда, или утерять их, не обеспечить своевременную доставку истца в судебное заседание. Бывают случаи, когда суд, со своей стороны, отказывает в удовлетворении ходатайств о восстановлении пропущенных не по вине истца сроков, предъявляет к процессуальным документам требования, которые он при отсутствии юридических знаний, доступа к юридической информации и необходимых разъяснений суда не в состоянии понять и исполнить, отклоняет ходатайств об освобождении от уплаты государственной пошлины при отсутствии денежных средств. Справедливое судебное разбирательство предполагает право сторон в процессе на эффективное участие и их равные возможности, при которых судебный процесс будет носить состязательный характер. Необходимым условием обеспечения справедливости судебного процесса является возможность своевременно ознакомиться со всеми материалами дела, в том числе доводами противной стороны, и прокомментировать их, представить свои доказательства, вызвать в суд свидетелей. Статья 6 не гарантирует абсолютного права на присутствие в судебном заседании по гражданским делам и предоставляет государству свободный выбор средств для обеспечения прав на эффективное участие в судопроизводстве и равных возможностей при этом. Широкий выбор средств государство имеет и для обеспечения личного участия подсудимых в судебном процессе по рассмотрению уголовного дела. Толкование и применение национального законодательства Европейский Суд относит к компетенции национальных судов, равно как и вопросы допустимости доказательств. По общему правилу он также не производит переоценку доказательств национальных судов, однако нарушение права на справедливый суд может быть признано в случаях, когда судебные решения носят немотивированный характер, либо выводы суда произвольны и грубо не соответствуют фактам, либо при уклонении суда от оценки существенных обстоятельств, например, наличия у подсудимого алиби. Суд также считает несостоятельными доказательства, полученные с использованием агентовпровокаторов, когда преступление совершается исключительно вследствие провокации. Типичным примером такой провокации может служить приобретение человеком наркотических средств по «просьбе» агента-провокатора. Европейский Суд признает судебный процесс не соответствующим гарантиям статьи 6 Конвенции, если в основу обвинительного приговора были положены доказательства, полученные с применением насилии. В таких случаях рекомендуем в обязательном порядке перед национальным судом ставить вопрос о недопустимости таких доказательств и об их исключении. Очевидно, что в такой ситуации помимо нарушения положений статьи 6 можно говорить и о нарушении гарантий статьи 3 Конвенции. Нарушение разумного срока судебного разбирательства выражается в необоснованно длительном производстве по делу: от возбуждения дела или подачи гражданского иска до момента вступления приговора или решения суда в законную силу. В каждом конкретном случае оценивать разумность срока разбирательства Европейский Суд будет с учетом сложности и объема дела, степени ответственности сторон в затягивании его рассмотрения. При этом важно, что реализация прав, направленных на защиту, например, ходатайства о проведении дополнительной экспертизы, дополнительном ознакомлении с материалами дела, не может расцениваться как затягивание разбирательства. Вопрос о беспристрастности суда можно ставить при наличии явного и сознательного нарушения внутреннего закона, например, заведомо незаконном решении, что доказать зачастую весьма сложно, или при частой произвольной смене судей, рассматривающих дело, без надлежащих оснований. Важными факторами являются, в частности, состав суда, процедура назначения членов суда, сроки их полномочий. Одновременно с этим, по мнению Европейского Суда, беспристрастность может определяться исходя из субъективной проверки, а именно на основании личных убеждений конкретного судьи в конкретном деле, а также объективной проверки, при оценке того, обеспечил ли судья достаточные гарантии для исключения правомерных сомнений в этой связи. В статье 6 § 1 закреплено право на справедливое судебное разбирательство «судом, созданным на основании закона». Это требование состоит в том, что процедура создания судебного органа должна регламентироваться законодательством, а не быть отданной на усмотрение исполнительной власти. Кроме того, юрисдикция суда также должна быть определена законом и соблюдена. В рамках нарушения права на справедливый суд следует рассматривать нарушение принципа правовой определенности, который не соблюдается при пересмотре вступивших в законную силу оправдательных приговоров или судебных решений по гражданским делам. Статья 6 Конвенции также предусматривает право на публичное судебное разбирательство, которое включает право сторон предстать перед судом; право принимать эффективное участие в слушании; право на открытый и публичный характер слушаний и обязанность суда сделать решение публичным. Это право не абсолютно, например, допускается проведение судебного процесса заочно в случаях, когда органы власти, выполнив все необходимые действия, тем не менее, не смогли сообщить лицу о рассмотрении дела или же если поведение лица в процессе ненадлежащее. Презумпция невиновности, закрепленная в части второй статьи 6, является одним из элементов справедливого судебного разбирательства, о котором идет речь в первом параграфе этой же статьи. Она "стремится защитить обвиняемого от обвинительного приговора, если только последний не будет вынесен по закону". Приговор суда является единственным процессуальным документом, который устанавливает виновность подсудимого. Только суд, и только в приговоре может признать лицо виновным и применить к нему уголовное наказание. Соблюдение принципа презумпции невиновности предоставляет не только право не свидетельствовать против себя самого, но и более широкую привилегию против самообвинения, позволяющую не содействовать предоставлением документов. Однако право молчания не является абсолютным. Молчание может быть истолковано против лица, если оно отказывается дать объяснения относительно уже собранных доказательств. Нарушения настоящей статьи чаще всего случаются вследствие публичных выступлений должностных лиц в средствах массовой информации о виновности гражданина до вступления приговора суда в законную силу. Параграф 3 статьи 6 Конвенции устанавливает некоторые специальные гарантии при рассмотрении уголовного дела. а) право незамедлительно и подробно быть уведомленным о характере и основаниях предъявляемого обвинения. Сообщенных деталей должно быть достаточно для того, чтобы обвиняемый мог осуществлять свою защиту. Причиной обвинения являются действия, за которые лицо привлекается к ответственности, то есть фактическая ситуация, которая лежит в основе обвинения, а "характером обвинения" - правовая классификация действий. Это право нередко нарушается при допросе задержанного сначала в качестве свидетеля с предупреждение его об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний, а затем ему предъявляется обвинение, либо при существенной переквалификации инкриминируемого преступления при вынесении приговора или кассационного определения. b) Право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты. Критерий достаточности времени является гибким, он может рассматриваться в свете конкретных обстоятельств каждого дела. Несколько факторов принимаются во внимание, в частности, характер обвинения, сложность и стадия рассмотрения. В несложных делах срок между предъявлением обвинения и его рассмотрением по существу может быть очень коротким. Принцип достаточности возможностей предусматривает, что защитник обвиняемого должен иметь неограниченный доступ к находящемуся под стражей клиенту для обсуждения всех обстоятельств дела. Подозреваемые и обвиняемые могут конфиденциально консультироваться со своим защитником, своевременно знакомится с постановлением о назначении экспертизы, иметь возможность заявить отвод эксперту и ходатайствовать о производстве экспертизы в другом учреждении, в камере места заключения имеются соответствующие условия для работы с документами (стол, табуретка, достаточная освещенность), перерывы между судебными слушаниями дают возможность для отдыха и подготовки к заседаниям, имеются необходимые условия для ознакомления с документами дела, а при длительном рассмотрении дела предоставляется возможность повторного ознакомления. с) право защищать себя лично или через посредство выбранного самим защитника или, при недостатке средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного защитника бесплатно. Прежде всего, данная норма гарантирует предоставление возможности подсудимому защищать себя лично без каких бы то ни было препятствий. На государство возлагается обязанность, в случае если подсудимый изъявил желание участвовать в судебном процессе, обеспечить его эффективное участие без технических и иных помех. Кроме того, эта гарантия подразумевает, что гражданин должен иметь защитника с момента задержания или с начала следственных действий, затрагивающих его права, и что при наличии у него финансовых возможностей он сам выбирает себе защитника. При этом настоящая статья не предоставляет права на выбор защитника при его назначении следствием. Однако защитник должен оказывать реальную помощь, выражающуюся в консультациях с подзащитным, заблаговременной выработки с ним линии защиты, ознакомлении с материалами дела и т.д. В противном случае можно требовать от властей принять меры к обеспечению эффективной защитой и замены защитника. Гарантии этой нормы распространяются также и на судебные процессы в суде кассационной инстанции. Если подсудимому на этом этапе нужна помощь адвоката, он может ходатайствовать об этом в своей кассационной жалобе. d) право допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей, показывающих в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него. Эта статья гарантирует обвиняемому право допроса любых свидетелей, которые приглашены обвинением или на показания которых опирается обвинение, а также требовать присутствия и допроса свидетелей, которые свидетельствуют в его пользу на таких же условиях как и свидетели обвинения. Термин «свидетель» по смыслу статьи 6 Конвенции подразумевает также экспертов, потерпевших и т.д.. Право на вызов и допрос свидетелей со стороны защиты не является абсолютным. Необходимо чтобы были допрошены ключевые прямые свидетели тех или иных важнейших обстоятельств дела. В ходатайствах о вызове и допросе свидетелей целесообразно отражать причины, по которым свидетели являются ключевыми, что в случае их отклонения позволит в дальнейшем подготовить аргументированную жалобу в Европейский Суд. Оглашение в судебном заседании письменных показаний, данных свидетелями на предварительном следствии и оспариваемых подсудимым, допустимо в исключительных случаях. Настоящее право предоставляет подсудимому возможность оспорить показания соучастников преступления, которые, нередко, оговаривают друг друга на предварительном следствии и отказываются давать показания в суде, основываясь на конституционном праве не свидетельствовать против себя, если показания таких лиц положены в основу обвинения. Для исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты при нарушении прав, гарантированных данной статьей, на этапе предварительного следствия необходимо заявлять соответствующие ходатайства, а при отказе в их удовлетворении обжаловать отказ в суде в порядке статьи 125 УПК РФ в судах первой и второй инстанций. Также следует заявлять об имевшихся нарушениях требований статьи 6 в процессе судебного разбирательства по уголовному делу и в кассационной жалобе. Статья 8 Европейской Конвенции – право на уважение частной и семейной жизни Применительно к заключенному нарушение этого права имеет место, в частности, при отказе в разрешении на свидания с родственниками или их ограничении, поскольку положения национального законодательства не отвечают критериям определенности и предсказуемости закона, не содержат четких критериев для отказа, соответственно, не предусматривают возможности обжалования решений, принятых на их основе, и, таким образом, не позволяют заключенным даже в минимальной степени пользоваться защитой закона. В практике Центра были случаи, когда осужденные к лишению свободы жаловались на проведение свиданий через отгораживающее стекло, на цензуру переписки с Европейским Судом, цензуру почтовой корреспонденции при переписке с адвокатом. Статья 13 Европейской Конвенции – право на эффективное средство правовой защиты Средство правовой защиты должно быть эффективным как теоретически, так и практически. Оно должно позволять исправить допущенные нарушения того или иного права на внутригосударственном уровне и позволить возместить причиненный нарушением вред. Применительно к ненадлежащим условиям содержания в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания в связи с переполненностью камер Европейский Суд неоднократно указывал на отсутствие в России эффективных средств внутригосударственной правовой защиты и констатировал нарушение статьи 13 Конвенции. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение № 1 Образец формуляра жалобы в Европейский Суд (Титульный лист) Au Secretaire de la Cour Europeenne des Droits de l’Homme Conseil de l’Europe F-67075 Strasbourg Cedex Европейский Суд по правам человека Совет Европы - Страсбург, Франция ЖАЛОБА в соответствии со ст. 34 Европейской Конвенции по правам человека и ст. 45 и 47 Регламента Суда Важно: Данная жалоба является юридическим документом и может повлиять на Ваши права и обязанности. (Основной текст жалобы) I. Стороны А. Заявитель 1. Фамилия заявителя Иванов 2. Имя, отчество Иван Иванович 3. Гражданство гражданин Российской Федерации 4. Род занятий осужденный 5. Дата и место рождения 01.01.1950 г. 6. Постоянный адрес Российская Федерация, 216001, г. Самара, ул. Тихая, дом 1, кв.1 7. Номер телефона нет 8. Адрес места, где проживает в данный момент: Российская Федерация, 216000, г. Смоленск, ФГУ ИК-1 УФСИН России, 1 отряд 9. Представитель не имею (если есть, то пишется его полное имя и прикладывается доверенность. Образец – приложение №3) 10. Род занятий представителя (юрист, врач и т.д.) 11. Адрес представителя (рабочий или домашний) 12. Номер телефона представителя (с кодом страны и внутренних кодов, например, 007-495-101-01-11) В. Высокая Договаривающаяся Сторона 13. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ II. Описание фактов 14. 01.07.2010г. в отношении меня судом было вынесено постановление (приложение №…) о заключении под стражу и я был помещен в камеру №1 ИЗ-11/1 г. ХХХ. 01.10.2010г. Петровским районным судом г. ХХХ я был признан виновным и приговорен к 5 годам лишения свободы (приложение №…). 05.10.2000г. приговор Петровского районного суда был мною обжалован в Судебную коллегию по уголовным делам ХХХ областного суда. В Кассационной жалобе мной были указаны следующие нарушения… 01.11.2010г. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам ХХХ областного суда моя кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, а приговор без изменения (приложение №…). Приведенные мною в пунктах… Кассационной жалобе доводы были оставлены без внимания (или получили какую-то оценку суда)… 02.11.2010г. по приговору суда из камеры №1 ИЗ-11/1 г. ХХХ я был отправлен для отбывания наказания в ФГУ ИК-1 УФСИН России по ХХХ области. 14.1. Таким образом, с 01.07.2010г. по 01.11.2010г. я находился в камере №1 ИЗ-11/1 г. ХХХ, где грубо нарушались мои права, поскольку я был помещен в нечеловеческие условия содержания, а именно: 14.1.1. В камере размером 6 х 4 метра и площадью 24 квадратных метра, одновременно со мной находились от 20 до 22 заключенных, соответственно, на каждого заключенного приходилось около 1,2 квадратным метров площади камеры (см. план-схему камеры в приложении №…); 14.1.2. В камере установлено 8 двухъярусных кроватей, соответственно, имелось 16 спальных мест, и я был вынужден делить спальное место с другим заключенным (см. план-схему камеры в приложении №…); 14.1.3. Камера не проветривалась: окно камеры не открывалось, а искусственная вентиляция никогда не работала. При этом почти все заключенные камеры были курящими, в результате в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, и я был вынужден быть пассивным курильщиком; 14.1.4. Камера плохо освещалось. Одна лампочка накаливания мощностью 40 Вт освещала 24 квадратных метра камеры, к тому же перегороженной двухъярусными кроватями. Лампочка горела круглосуточно. В камере почти не было дневного света. 80% окна, размером 0,6 х 0,8 м, снаружи было закрыто металлическим листом (см. фотографию, план-схему в приложениях №№…); 14.1.5. Камера находилась в антисанитарных условиях. Стены покрывала плесень. В камерах обитают мыши, крысы, клопы, вши, пауки, тараканы. Несмотря на неоднократные обращения, никаких мер по их выведению администрацией не предпринималось (приложения №…). 14.1.6. В камере отсутствовали необходимые сантехнические удобства. Унитаз не был оборудован сливным бачком, а слабый напор воды не позволял смыть нечистоты в канализацию. При этом вода подавалась нерегулярно, по 2 – 3 часа в сутки в ночное время. Нечистоты скапливались в сливном отверстии унитаза и наполняли камеру нестерпимым зловонием. Унитаз был вмурован в углу камеры на возвышении около 15 см. от уровня пола и не был ничем отгорожен от жилой зоны. К тому же, он находился в 0,5 метре от единственного в камере стола, на котором заключенные вынуждены были питаться и в 15 см. от ближайшей кровати. Оправление естественных потребностей происходило на глазах у всех находящихся в камере, что вынуждало пользоваться туалетом как можно реже. К туалету регулярно возникали очереди, поскольку он был один на 22 – 24 человека. Такие же очереди возникали к единственному крану с холодной водой, расположенному над отверстием унитаза, которым заключенные были вынуждены пользоваться для поддержания гигиены и только при наличии воды в ночное время; 14.1.7. Предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе туалетная бумага, зубная щетка и паста, мыло, не выдавались. Постельные принадлежности выдавались в очень плохом состоянии и не менялись на всем протяжении нахождения в изоляторе, в моем случае – на 4 месяца. Простыни и пододеяльники, выдавались в порванном виде, и были все в не отстиранных пятнах. От длительного использования мягкая начинка матрацев была уплотнена по их краям, что фактически не позволяет использовать матрацы по их назначению. Подушки и одеяла не выдавались; 14.1.8. Питание плохое. Пища однообразная. Качество ее приготовления очень низкое, нередко используются испорченные продукты. Часто еда непригодна к употреблению. Фрукты или свежие овощи не выдают. Капуста, картофель, лук, морковь, предоставляются в минимальных количествах только в супах. Мяса не предоставляют. Рыбы предоставляют не более 30 грамм в сутки на заключенного. Диетическое питание, необходимое мне по медицинским показаниям, отсутствует. В результате, за время нахождения в изоляторе я похудел на 15 кг; 14.1.9. Мне, как и другим заключенным моей камеры, предоставлялось право мыться один раз в две недели. При этом на принятие душа 20 – 22 заключенным отводилось 15 минут и 3 душевые лейки. Таким образом, каждому заключенному отводилось 2 – 2,5 минуты. Санитарногигиенические условия в душе отсутствуют – на стенах налет неизвестного происхождения; 14.1.10. 29.07.2010г. мне был поставлен диагноз – туберкулез (см. медицинское заключение в приложении №…). Несмотря на это, на пять моих обращений за медицинской помощью (см. копии обращений в приложениях №№…) врач только один раз 08.08.2010 г. принял меня и два раза 12.09.2010 г. и 16.10.2010 г. выдал таблетки для лечения туберкулеза. 14.1.11. В камере одновременно со мной находились больные туберкулезом, гепатитами, сифилисом, ВИЧ - инфицированные, больные чесоткой (следует уточнить протяженность совместного нахождения, степень выраженности (проявления) заболевания); 14.2. Мои неоднократные устные и письменные жалобы и жалобы других заключенных камеры № 1 на вышеуказанные нарушения условий содержания, высказанные прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях при прокурорских обходах и руководству учреждения, были оставлены без внимания и не привели к улучшению условий содержания (см. свидетельства Петрова П.П. и Сидорова С.С. в приложениях №№ …). 14.3. 10.08.2010 г. из-за невыносимых условий содержания в камере №1 ИЗ-11/1 г. ХХХ я был вынужден написать жалобы по нарушениям, указанным в пунктах 14.1.1 – 14.1.11 настоящей жалобы, прокурору ХХХ области, начальнику УФСИН по ХХХ области, Уполномоченному по правам человека в РФ, в которых просил обеспечить соблюдение моих прав на надлежащие условия содержания под стражей, в частности, указывал на следующие нарушения… (приложения №№…). 14.4.1. 25.08.2010г. прокуратура ХХХ области ответила на мою жалобу от 10.08.2010 г., указав, что рассмотрела эту жалобу и никаких нарушений условий содержания прокуратурой не установила. При этом выводы прокуратуры не были подтверждены материалами проверки указанных мною фактов, лица, указанные в качестве свидетелей, не были опрошены, условия содержания остались без изменений (см. письмо прокуратуры в приложении №…). 14.4.2. 10.09.2010г. я обратился в Краснобайский районный суд ХХХ области в порядке главы 25 ГПК РФ с жалобой на ненадлежащие условия содержания, незаконность и необоснованность ответа прокуратуры, поскольку факты (перечислить), отраженные в жалобе прокурору ХХХ области от 10.08.2010 г., были проигнорированы, и ответ содержал лишь общие фразы о соответствии условий содержания требованиям законодательства, свидетели не были опрошены. В жалобе я просил суд признать незаконность и необоснованность ответа прокуратуры по моей жалобе и обязать прокуратуру принять меры прокурорского реагирования по ней (приложение №…). 14.4.3. 20.09.2010г. Краснобайский районный суд отказал в удовлетворении моей жалобы от 10.09.2010 г., безосновательно утверждая о законности и обоснованности решения органов прокуратуры, указанные мною в качестве свидетелей лица не были допрошены, а факты не были опровергнуты (приложение №…) (при описании судебных решений следует указывать все существенные основания, указанные в судебном решении). 14.4.4. 25.09.2010г. мною была подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам ХХХ областного суда, в которой заявил о незаконности и необоснованности решения Краснобайского районного суда, уклонившегося от рассмотрения всех приведенных мною доводов, не перепроверившего факты, не истребовавшего из органов прокуратуры материалы проверки, а из следственного изолятора - мою медицинскую карту, не допросившего указанных мною свидетелей (приложение №…). 14.4.5. 30.09.2010г. Судебная коллегия по гражданским делам ХХХ областного суда отказала в удовлетворении моей кассационной жалобы, посчитав ее доводы необоснованными. При этом суд уклонился от оценки некоторых доводов (указать каких именно), указанных в кассационной жалобе (приложение №…). 14.5.1. 30.08.2010г. я обратился в Краснобайский районный суд ХХХ области с жалобой на ненадлежащие условия содержания, указанные в пунктах 14.1.1 – 14.1.11 настоящей жалобы, просил суд признать нарушение моих прав этими условиями содержания и обязать администрацию следственного изолятора устранить нарушения (приложение №…). 14.5.2. 10.09.2010г. Краснобайский районный суд отказал в удовлетворении моей жалобы от 30.07.2010г., безосновательно утверждая о соответствии условий содержания законодательству Российской Федерации на основании показаний представителя администрации следственного изолятора, при этом некоторые указанные мною факты (описать какие именно) не были опровергнуты, указанные мною в качестве свидетелей лица не были допрошены, мое ходатайство об истребовании из следственного изолятора моей медицинской карты не было удовлетворено (см. ходатайство и решение в приложениях №№…). 14.5.3. 15.09.2010г. мною была подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам ХХХ областного суда в порядке главы 25 ГПК РФ, в которой я заявил о незаконности и необоснованности решения Краснобайского районного суда, который уклонился от рассмотрения всех приведенных мною доводов, не перепроверил факты, не допросил указанных мною свидетелей, не истребовал из следственного изолятора мою медицинскую карту (приложение №…). 14.5.4. 25.09.2010г. Судебная коллегия по гражданским делам ХХХ областного суда отказала в удовлетворении моей кассационной жалобы, посчитав ее доводы необоснованными. При этом суд уклонился от оценки некоторых доводов (указать каких именно), указанных в кассационной жалобе (приложение №…). 14.6. Несмотря на мои письменные обращения в органы прокуратуры и в судебные органы улучшения моих условий содержания не произошло. 14.10. Описанные мной факты, указанные в пунктах 14.1.1 – 14.1.11 подтверждаю свидетельствами заключенных Сидорова С.С. и Петрова П.П., находившихся со мной в одной камере (приложения №№…). III. Изложение имевших место, по мнению Заявителя, нарушений Конвенции и соответствующих аргументов их подтверждающих. 15. Нарушение в отношении Заявителя статьи 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод С 01.07.2010 г. по 01.11.2010 г. я находился в бесчеловечных и невыносимых условиях содержания, которые вызывали у меня унижение и страдания и нарушали мои права, гарантированные статьей 3 Европейской Конвенции. 15.1. В камере №1, в которой я находился, на каждого заключенного приходилось около 1,2 квадратных. метров на человека (пункт 14… настоящей жалобы), что значительно меньше установленного Европейским Комитетом по предотвращению пыток и унижающего и бесчеловечного отношения и наказания стандарта в 7 кв. метров на заключенного, Это создает невыносимую скученность и лишает заключенного личного пространства. Подобная скученность создавала невыносимые условия, порождала напряженность между сокамерниками и конфликтные ситуации, не позволяла своевременно и в полной мере пользоваться туалетом, кроватью, осуществлять гигиенические процедуры. Более того, данные условия были значительно ухудшены многими другими негативными факторами. 15.2. Я был лишен индивидуального спального места, нормальных постельных принадлежностей (пункты 14… и 14… настоящей жалобы). Камера не проветривалась, что создавало в ней удушающую атмосферу (пункт 14… настоящей жалобы). Камера находилась в антисанитарных условиях, а условия оправления естественных потребностей были еще и чрезвычайно унизительны, поскольку зона туалета не была отгорожены от остальной части камеры, и справлять естественные потребности я был вынужден на глазах около 20 сокамерников (пункт 14… настоящей жалобы). Я не был обеспечен предметами первой необходимости. Постельные принадлежности были выданы не все, имели ужасное состояние, не менялись на протяжении всего нахождения в камере (пункт 14… настоящей жалобы). Питание недостаточное и очень низкого качества (пункт 14… настоящей жалобы). Права мыться предоставлялось 1 раз в 2 недели на очень короткое время (2 - 3 минуты) в ужасных антисанитарных условиях (пункт 14… настоящей жалобы). 15.4. Камера плохо освещалась (пункт 14… настоящей жалобы) и уже к концу июня 2010 года меня стали беспокоить сильные боли в глазах, которые проходили в течение 2-3 часов после прекращения работы с документами. Произошло сильное снижение зрения, и я стал видеть стандартный текст только на расстоянии 5 – 10 см. (желательно приложить справки от окулиста). В результате, моему психическому и физическому состоянию здоровья (физический вред желательно подтверждать или справкой, или свидетельствами других лиц) был нанесен серьезный вред. 15.3. 29.07.2010 г. мне был поставлен диагноз – туберкулез (описать состояние легких, исходя из заключения врачей и личных ощущений), однако эффективной медицинской помощью я обеспечен не был (пункт 14… настоящей жалобы). Из 5 моих обращений об оказании медицинской помощи я лишь один раз попал на прием к врачу, до и то только через 5 суток (см. копии обращений в приложениях №№…, пункты №№… настоящей жалобы) Более того, я неоднократно подвергался угрозе быть зараженным гепатитом и чесоткой (пункт 14… настоящей жалобы). В результате существовала реальная угроза не только моему здоровью, но и моей жизни. 15.4. Считаю, что переполненность изолятора, и как следствие перенаселенность камер, усугубленная перечисленными выше негативными факторами, влечет за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и наказание, и не может ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимое с требованиями статьи 3 Конвенции. 15.6. Мои неоднократные письменные и устные жалобы на нарушения условий содержания были оставлены без рассмотрения по существу, по ним не было проведено эффективное расследование, что также нарушает требования статьи 3 Конвенции (пункты 14… - 14… настоящей жалобы). Обходы начальника учреждения и прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях, позволяющие им лично убедиться в массовом систематическом нарушении прав заключенных, не приводят к устранению нарушений (пункты 14… и 14… настоящей жалобы). Таким образом, власти были в достаточной степени осведомлены о ситуации. Тем более что проблемы, связанные с моим содержанием под стражей, носят структурный и массовый характер и касаются не только моей ситуации. Нарушение в отношении Заявителя статьи 6.3 «b» Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 15.7. Описанные условия содержания подрывают физические силы и здоровье, создают невыносимую психическую нагрузку, плохое освещение привело к сильному ухудшению зрения (пункты 14… настоящей жалобы). В результате условия моего содержания сильно затрудняли подготовку к судебному разбирательству по уголовному делу, а плохое освещение при сокращении длительности светового дня в концу сентября 2010 года сделало невозможным мою подготовку к судебным заседаниям. Вместе с тем мои ходатайства о создании надлежащих условий для подготовки к судебному разбирательству Краснобайским районным судом не были удовлетворены, а кассационная жалоба в данной части вообще не была рассмотрена (приложения №№…). Нарушение в отношении Заявителя статьи 13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 15.8. В период моего нахождения в следственном изоляторе в России не существовало эффективных средств внутригосударственной правовой защиты. По смыслу статьи 13 Конвенции следует, что гражданин должен иметь возможность прибегнуть к доступным и действенным средствам правовой защиты, которые позволяют исправить и возместить допущенные нарушения его прав. Несмотря на то, что средства правовой защиты формально предусмотрены в различных нормативных актах Российской Федерации, на практике они являются иллюзорными и недейственными. Полагаю, что прибегать к подобным средствам защиты нет необходимости, поскольку схожие условия содержания были у всех заключенных. Это исключает наличие эффективных средств правовой защиты в ситуации, в которой я находился, т.к. не позволяет персонально обеспечить надлежащие условия содержания, и требует системного государственного решения проблемы бесчеловечных, унижающих достоинство условий содержания под стражей. IV. Заявление о соответствии со ст.35 ч.1 Конвенции 16. Окончательное внутреннее решение (дата и характер решения, орган - судебный или иной - его вынесший) Кассационное определение Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам ХХХ областного суда от 01..11.2010г. в отношении нарушений ст.6.3 «b» (приложение №…). Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам ХХХ областного суда от 25.09.2010 г. в отношении нарушений ст.ст.3 и 13 (приложение №…) (приводится решение, которое по соответствующим нарушениям вынесено раньше). 17. Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, орган - судебный или иной - его принявший) 18. Располагаете ли Вы каким-либо средством защиты, к которому вы не прибегали? Если да, то объясните, почему оно не было Вами использовано? (если не было обращений в судебные органы, то целесообразно дать ссылку на пункты настоящего формуляра, где обосновывается неэффективность обращений в национальные суды) V. Изложение предмета жалобы и предварительные требования по справедливому возмещению. 19. Прошу признать нарушение в отношении меня следующих статей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: Статьи 3, 6, 13 и назначить выплату справедливой компенсации VI. Другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело 20. Подавали ли Вы жалобу, содержащую вышеизложенные претензии, в другие международные инстанции с целью рассмотрения или урегулирования? Если да, то предоставьте полную информацию по этому поводу. В другие международные инстанции жалобы не подавались. VII. Список приложенных документов 21. Приложения: 1. Копия Постановление Краснобайского районного суда от 01.07.2010г. о заключении под стражу; 2. Копия приговора Краснобайского районного суда от 01.10.2010г. … Доверенность (если жалобу подписывает представитель) Страна и город Дата Российская Федерация, г.Рославль 31.12.2010 г. (подпись) Иван Иванов Приложение № 2 Образец предварительной жалобы в Европейский Суд В Европейский Суд по правам человека Страсбург, Франция От Иванова Ивана Ивановича, находящегося по адресу: ФГУ ИК-1 УФСИН России, 1 отряд г. ХХХ, Российская Федерация, 216000 Предварительная жалоба По решению суда о заключении меня под стражу с 01.01.2009г. по 01.03.2009г. я находился в невыносимых, бесчеловечных и унижающих достоинство условиях в камере следственного изолятора №1 г.ХХХ ИЗ-11/1, и был лишен эффективных средств внутригосударственной правовой защиты, что нарушило мои права, гарантированные статьями 3 и 13 Европейской Конвенции. Подобные условия содержания сильно ограничили мои возможности по реализации моих прав на подготовку защиты, что нарушило мои права, гарантированные статьей 6.3 «b» Европейской Конвенции. (далее – приводите краткую хронологию решений, например: попытки добиться улучшения условий содержания к положительному результату не привели: 10.09.2010г. Краснобайский районный суд оставил мою жалобу без удовлетворения, а 25.09.2010г. Судебная коллегия по гражданским делам ХХХ областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменений) Прошу зарегистрировать мою предварительную жалобу, направить в мой адрес формуляр жалобы, а также необходимые рекомендации по его заполнению. 30.10.2010г. Иван Иванов (подпись) Приложение № 3 Образец доверенности представителю в Европейском Суде ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ДОВЕРЕННОСТЬ (статья 36 Регламента Суда) Я, (имя, фамилия, отчество заявителя) проживающий по адресу: ( адрес места заключения заявителя) настоящим уполномочиваю (имя, фамилия, отчество и адрес представителя) представлять мои интересы при рассмотрении дела в Европейском Суде по правам человека, а также в любом другом последующем судопроизводстве, предусмотренном Европейской Конвенцией по правам человека, касательно моей жалобы, представленной в соответствии со статьей 34 Конвенции, против Российской Федерации (дата первого обращения) (как правило, указывается в описании фактов) (место и дата) (как правило, населенный пункт места заключения) (подпись заявителя) Указанные полномочия принимаю .......................................................................................... (подпись представителя) (Доверенность должна быть заполнена и подписана заявителем, а также адвокатом либо иным лицом, уполномоченным выступать в качестве представителя.) Приложение № 4 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (извлечение) Статья 2 Право на жизнь 1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. 2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: а) для защиты любого лица от противоправного насилия; b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа. Статья 3 Запрещение пыток Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Статья 5 Право на свободу и личную неприкосновенность 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: а) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом; с) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения; d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. 2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение. 3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом (с) пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд. 4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным. 5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию. Статья 6 Право на справедливое судебное разбирательство 1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться в судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. 2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком. 3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права: а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения; b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; с) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия; d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него; е) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке. Статья 7 Наказание исключительно на основании закона 1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. 2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами. Статья 8 Право на уважение частной и семейной жизни 1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 13 Право на эффективное средство правовой защиты Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Статья 34 Индивидуальные жалобы Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что являлись жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Статья 35 Условия приемлемости 1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. 2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она: а) является анонимной; или b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов. 3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии с положениями статьи 34, если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалоб. 4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства. Протокол №1 к Европейской Конвенции Статья 1 Защита собственности Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
