СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКА УЧРЕЖДЕНИЯ: ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ Плохотская Н.А. студентка Белорусского государственного университета (г. Минск) В целях создания дополнительной гарантии удовлетворения требования кредитора п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [1] предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения. Ст. 370 ГК установлены общие правила привлечения субсидиарного должника к ответственности, отступления от которых могут быть предусмотрены законодательством, что имеет место, в частности, применительно к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения. 1. Согласно п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. В распоряжении учреждения может находиться имущество, включая денежные средства, как принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, так и поступающее учреждению в самостоятельное распоряжение, если в соответствии с учредительными документами ему предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, и иное не предусмотрено законодательством (п. 2 ст. 279 ГК). В связи с этим возникает вопрос о правовой природе права самостоятельного распоряжения учреждения, влияющей в свою очередь на определение объекта взыскания и возможности привлечения собственника в качестве субсидиарного должника. Рассмотрение права самостоятельного распоряжения учреждения как правомочия в рамках права оперативного управления означает, что субсидиарная ответственность собственника распространяется на все случаи участия учреждения в гражданском обороте, а объектом взыскания являются только денежные средства учреждения, как выделенные собственником в порядке финансирования, так и полученные от приносящей доходы деятельности [2, с. 202]. Такой подход закреплен в п. 13 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 октября 2006 года № 11 «О некоторых вопросах применения субсидиарной ответственности» (далее – постановление Пленума ВХС № 11) [3]. Наиболее целесообразным представляется рассмотрение права самостоятельного распоряжения имуществом учреждения в качестве самостоятельного вещного права [4, с. 404] и его легальное закрепление в качестве такового путем внесения в общий перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, содержащийся в ст. 217 ГК. Такой подход позволяет дифференцировать ответственность учреждения по обязательствам, связанным с распоряжением имуществом, в зависимости от правового режима такого имущества и источника его формирования. По обязательствам, связанным с распоряжением имуществом, предоставленным собственником учреждению в оперативное управление, учреждение будет отвечать только виновно (п. 2 ст. 372 ГК) и только принадлежащими ему на праве оперативного управления денежными средствами. При их недостаточности наступает субсидиарная ответственность собственника учреждения. По обязательствам, возникшим в результате осуществления приносящей доходы деятельности, по распоряжению имуществом, находящимся в самостоятельном распоряжении, учреждение будет отвечать самостоятельно, при отсутствии субсидиарной ответственности собственника. При этом объектом взыскания кредиторов может быть любое имущество учреждения, приобретенное в результате осуществления им такой деятельности, а не только денежные средства. В правоотношениях, связанных с извлечением прибыли, учреждение по правилам ст. 372 ГК будет отвечать без вины, т.е. на началах риска. Предложенный подход позволит защитить собственника от риска приносящей доходы деятельности созданной им некоммерческой организации, и будет способствовать расширению договорных отношений учреждения через повышение его ответственности перед кредиторами. Следует отметить, что предложенный подход не применим для учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, поскольку в соответствии с п. 14 Положения о порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 года № 913, в отношении имущества учреждений, основанных на республиканской собственности, устанавливается единый правовой режим имущества: имущество, независимо от того, за счет каких источников оно сформировано, принадлежит учреждению на праве оперативного управления [5]. В связи с вышеизложенным предлагаем п. 2 ст. 120 ГК изложить следующим образом: «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, если иное не установлено п. 2 ст. 279 настоящего Кодекса. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества». 2. По общему правилу, согласно п. 1 ст. 370 ГК, условием привлечения субсидиарного должника к ответственности является отказ основного должника от удовлетворения требования кредитора или ненаправление основным должником кредитору в разумный срок ответа на предъявленное требование. Специальным материально-правовым условием привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения в соответствии с п. 2 ст. 120 ГК является недостаточность денежных средств у основного должника. Исходя из содержания п. 13 постановления Пленума ВХС № 11 установить факт недостаточности денежных средств у основного должника представляется возможным только в судебном заседании. Следовательно, наличие или отсутствие условия для наступления субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения, предусмотренное п. 2 ст. 120 ГК, может быть установлено только путем подачи искового заявления. Кроме того, кредитору следует до подачи иска в суд определиться с тем, к какому должнику: основному, субсидиарному или к обоим сразу, подавать иск. Таким образом, нормы, регулирующие отношения субсидиарной ответственности собственника имущества учреждений с точки зрения доктринального толкования носят дискуссионный характер и порождают проблемы правоприменения. Вышеназванные обстоятельства обуславливают необходимость внесения изменений в законодательство, регулирующее порядок привлечения собственника учреждения к субсидиарной ответственности. Литература: 1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2011. 2. Петров, Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Д.В. Петров. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. – 361 с. 3. О некоторых вопросах применения субсидиарной ответственности: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 27 октября 2006 г., № 11 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2011. 4. Гражданское право. Часть первая: учебник / Н.Н. Агафонова [и др.]; под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. – М.: Юристъ, 2005. – 719 с. 5. О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 23 июля 2004 г., № 913 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2011.