Установление дополнительных требований к обеспечению

Установление дополнительных требований к обеспечению
имущественной ответственности арбитражного управляющего за
неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей в деле о
банкротстве
В настоящее время пункт 5 статьи 20.4 Закона устанавливает, что
федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной
деятельности
могут
устанавливаться
дополнительные
требования
к
обеспечению имущественной ответственности арбитражного управляющего
за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей в деле о
банкротстве.
В
части
ответственности
ненадлежащее
установления
порядка
арбитражного
исполнение
им
обеспечения
управляющего
обязанностей
за
в
имущественной
неисполнение
деле
о
или
банкротстве
представляется целесообразным статью 20.4 Закона о банкротстве дополнить
положениями,
предусматривающими
управляющего
осуществлять
страхование
ответственности
арбитражного
управляющего
возникающим
вследствие
причинения
обязанность
арбитражного
риска
ущерба
по
наступления
обязательствам,
саморегулируемой
организации, членом которой он является, в связи с осуществлением
компенсационных выплат из компенсационного фонда саморегулируемой
организации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о
банкротстве.
Выгодоприобретателем по такому договору страхования является
саморегулируемая организация арбитражных управляющих, осуществившая
компенсационную выплату из компенсационного фонда. Размер страховой
суммы по такому договору страхования устанавливается саморегулируемой
организацией и не может превышать величины компенсационного фонда
саморегулируемой организации арбитражных управляющих на последнюю
отчетную дату, предшествующую дате заключения такого договора
страхования.
При наступлении страхового случая страховщик производит страховую
выплату в размере фактической величины компенсационной выплаты из
компенсационного фонда.
Предлагается предусмотреть, что саморегулируемая организация вправе
установить, в каких случаях арбитражный управляющий обязан представить
саморегулируемой организации такой договор страхования ответственности.
К числу таких случаев можно отнести утверждение арбитражным судом
кандидатуры арбитражного управляющего на основании заявления о
признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов с
указанием кандидатуры арбитражного управляющего, подача арбитражным
управляющим заявления о выходе из саморегулируемой организации.
Необходимо также установить, что не предоставление арбитражным
управляющим в установленный саморегулируемой организацией срок такого
договора страхования ответственности является основанием для направления
саморегулируемой организацией ходатайства в суд об освобождении
арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о
банкротстве.
(разработанный проект поправок в Закон – Приложение №1
Проект Федерального стандарта Приложение №2).
Приложение № 1
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)" в части обеспечения имущественной ответственности
арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее
исполнение им обязанностей в деле о банкротстве
Статья 1
Внести
в
Федеральный
закон
от
26
октября
2002
года
№ 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2008, № 30, ст. 3616; 2009,
№ 1, ст. 4; № 29, ст. 3632; 2011, № 1, ст. 41) следующие изменения:
1. Статью 20.4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. В целях обеспечения имущественной ответственности арбитражного
управляющего за убытки, причиненные саморегулируемой организацией
арбитражных управляющих, членом которой он является, связанные с
осуществлением компенсационных выплат из компенсационного фонда
саморегулируемой организации в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением
арбитражным
управляющим
банкротстве,
федеральными
стандартами,
обязанностей
стандартами
в
и
деле
о
правилами
профессиональной деятельности саморегулируемой организации может
устанавливаться обязанность арбитражного управляющего осуществлять
страхование
риска
наступления
ответственности
арбитражного
управляющего, возникающей в связи с причинением таких убытков.
Выгодоприобретателем по такому договору страхования является
саморегулируемая организация арбитражных управляющих, осуществившая
компенсационную выплату из компенсационного фонда. Размер страховой
суммы по такому договору страхования
не может превышать величины
компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных
управляющих на последнюю отчетную дату, предшествующую дате
заключения такого договора страхования.
При наступлении страхового случая страховщик производит страховую
выплату в размере фактической величины компенсационной выплаты из
компенсационного фонда.
Федеральные стандарты, стандарты и правила профессиональной
деятельности саморегулируемой организации устанавливают порядок, срок и
требования
к
представлению
саморегулируемую
арбитражным
организацию
такого
управляющим
договора
в
страхования
ответственности.
Не предоставление арбитражным управляющим в установленный срок
такого договора страхования ответственности является основанием для
направления
саморегулируемой
организацией
ходатайства
в
суд
об
освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в
деле о банкротстве.»
Приложение №2
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
"ТРЕБОВАНИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ
УПРАВЛЯЮЩИХ К ДОГОВОРУ СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В СЛУЧАЕ ПРИЧИНЕНИЯ УЩЕРБА
САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В СВЯЗИ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ИЛИ
НЕНАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛНЕНИЕМ ИМ ОБЯЗАННОСТЕЙ В ДЕЛЕ О
БАНКРОТСТВЕ"
1. Настоящие требования разработаны в соответствии со статьями 20,
20.2, 20.4, 22, 24.1 и 25.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; N 29, ст. 3632)
(далее – Закон о банкротстве) в целях обеспечения имущественной
ответственности арбитражных управляющих перед саморегулируемыми
организациями арбитражных управляющих, членами которых они являются,
и направлены на обеспечение имущественных интересов арбитражных
управляющих, не противоречащих законодательству Российской Федерации,
связанных
с
его
обязанностью
возместить
ущерб,
нанесенный
саморегулируемой организации, членом которой он являлся на момент
неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в деле
о банкротстве, повлекших осуществление компенсационных выплат из
компенсационного
фонда
саморегулируемой
организации
вследствие
неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим
возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
2.
1
вариант:
дополнительного
ответственности
Настоящий
требования
арбитражного
стандарт
к
устанавливает
обеспечению
управляющего
за
в
качестве
имущественной
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
им
обязанностей
в
деле
о
банкротстве
страхование ответственности арбитражного управляющего, возникающей
вследствие обязанности возместить ущерб, причиненный саморегулируемой
организации арбитражных управляющих, членом которой он являлся на
момент
неисполнения
обязанностей
в
деле
или
о
ненадлежащего
банкротстве,
исполнения
повлекших
им
своих
осуществление
компенсационных выплат из компенсационного фонда саморегулируемой
организации.
3. Договор страхования ответственности арбитражного управляющего,
возникающей вследствие его обязанности возместить ущерб, причиненный
саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой
он являлся на момент неисполнения или ненадлежащего исполнения им
своих обязанностей в деле о банкротстве, повлекших осуществление
компенсационных выплат из компенсационного фонда саморегулируемой
организации (далее – Договор) должен соответствовать следующим
требованиям:
3.1. Договор должен быть заключен со страховой организацией,
аккредитованной
саморегулируемой
организацией
арбитражных
управляющих, членом которой является арбитражный управляющий;
3.2. В случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 5 настоящего
Стандарта, срок Договора должен быть не менее установленного срока
введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, для
исполнения обязанностей в которой утвержден арбитражный управляющий,
и продлевается на срок продления такой процедуры, а в случае,
предусмотренном абзацем 3 пункта 5 настоящего Стандарта – срок договора
должен быть не менее, чем один год;
3.3. Объектом страхования по Договору должны являться законные
имущественные интересы арбитражного управляющего, связанные с его
обязанностью
возместить
ущерб,
нанесенный
саморегулируемой
организации арбитражных управляющих в связи с уменьшением размера
компенсационного
фонда
саморегулируемой
организации
за
счет
компенсационных выплат из компенсационного фонда саморегулируемой
организации лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам
вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным
управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
3.4. Страховым риском по Договору является вероятность наступления
ответственности арбитражного управляющего по обязательствам, указанным
в пункте 3.3. настоящего Стандарта;
3.5. Страховой случай по Договору должен считаться наступившим при
условии осуществления компенсационной выплаты из компенсационного
фонда
саморегулируемой
организации
вследствие
неисполнения
или
ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на
него обязанностей в деле о банкротстве, произошедшего в течение срока
действия Договора и повлекшего за собой причинение убытков лицам,
участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам.
3.6.
Договор
должен
предусматривать,
что
требования
саморегулируемой организации к страхователю и к страховщику о
возмещении причиненных убытков могут быть заявлены в течение сроков
исковой
давности,
установленных
законодательством
Российской
Федерации, как в течение срока действия Договора, так и после его
окончания;
3.7. Договор должен предусматривать обязательства страховщика о
выплате страхового возмещения в течение срока исковой давности,
установленного законодательством Российской Федерации для договоров
страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим
вследствие причинения вреда имуществу других лиц, и составляющего три
года;
3.8. Договор должен предусматривать, что при наступлении страхового
случая страховщик производит страховую выплату в размере фактической
величины
компенсационной
выплаты
из
компенсационного
фонда
саморегулируемой организации, но не превышающем размера страховой
суммы по Договору, на основании следующих представленных ему
документов:
- документов, подтверждающих факт осуществления компенсационной
выплаты из компенсационного фонда саморегулируемой организации
арбитражных управляющих;
- документа, подтверждающего отказ арбитражного управляющего
добровольно
возместить
ущерб,
причиненный
саморегулируемой
организации арбитражных управляющих, членом которой он являлся на
момент
неисполнения
обязанностей
в
деле
или
о
ненадлежащего
банкротстве,
исполнения
повлекших
им
своих
осуществление
компенсационных выплат из компенсационного фонда саморегулируемой
организации, или документа, подтверждающего направление арбитражному
управляющему
требования
о
возмещении
указанного
ущерба,
не
удовлетворенного им в течение 30 рабочих дней с даты его направления
способом, обеспечивающим доставку указанного требования в течение пяти
дней с даты его направления;
3.9. Страховая сумма по Договору должна составлять не менее 25
процентов
организации,
размера
членом
компенсационного
которой
является
фонда
саморегулируемой
арбитражный
управляющий,
определяемого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате
заключения
Договора.
Стандартами
и
правилами
саморегулируемой
организации могут устанавливаться требования по увеличению размера
страховой суммы по Договору;
3.10. В случае досрочного прекращения Договора страховщик не
освобождается от обязанности произвести выплату страхового возмещения
по страховым случаям, наступившим вследствие неисполнения или
ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на
него обязанностей в деле о банкротстве, которое произошло до даты
прекращения Договора и повлекло за собой причинение убытков лицам,
участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, за исключением случая
досрочного
прекращения
Договора
по
основанию
неисполнения
арбитражным управляющим условия увеличения размера страховой суммы
до размера, предусмотренного пунктом 3.9. настоящего Стандарта, при
исполнении страховщиком обязательств по Договору в полном объеме;
3.11. Договор должен предусматривать следующие обязанности
арбитражного управляющего:
в случае если в течение срока действия Договора произошло
уменьшение страховой суммы по Договору в связи с произведенной
страховой
выплатой,
заключить
со
страховщиком
дополнительное
соглашение или дополнительный договор страхования, обеспечивающие
увеличение страховой суммы до размера, предусмотренного пунктом 3.9.
настоящего Стандарта;
незамедлительно сообщать страховщику способом, обеспечивающим
фиксирование текста (почтовым отправлением (с уведомлением о вручении),
факсимильной связью, телеграммой, телефонограммой и т.п.), с указанием
отправителя и даты сообщения, о ставших ему известными значительных
изменениях в обстоятельствах, сообщенных страховщику при заключении
договора, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение
страхового риска. Значительными признаются изменения в обстоятельствах,
указанных в договоре страхования (страховом полисе), заявлении на
страхование или в письменном запросе страховщика;
незамедлительно, но не позднее 3 рабочих дней со дня получения
соответствующих документов или уведомлений, если иной срок не
установлен Договором, письменно известить страховщика обо всех
предъявленных ему требованиях саморегулируемой организации, направив в
адрес страховщика любые уведомления, полученные страхователем, о
причинении им убытков, в соответствии с которыми рассматривается дело о
взыскании убытков со страхователя;
не признавать частично или полностью требования, предъявляемые
ему в связи со страховым случаем, а также не принимать на себя каких-либо
прямых или косвенных обязательств по урегулированию таких требований
без согласия страховщика;
принимать разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах
меры по уменьшению убытков, подлежащих возмещению по условиям
договора страхования, следовать указаниям страховщика, если они сообщены
арбитражному
управляющему
и
при
условии,
что
такие
указания
страховщика не противоречат законодательству Российской Федерации, и
арбитражный управляющий способен их выполнить;
не отказываться от своего права требования к лицу, ответственному за
убытки,
возмещенные
страховщиком,
и
не
осуществлять
действия
(бездействие), приводящие к тому, что осуществление этого права станет
невозможным по вине арбитражного управляющего.
3.12. Договором должно быть предусмотрено право страховщика
сообщать в саморегулируемую организацию, членом которой является
арбитражный управляющий, следующую информацию:
сведения о заключенных арбитражным управляющим Договорах
страхования
возникающим
имущественной
вследствие
ответственности
причинения
ущерба
по
обязательствам,
саморегулируемой
организации арбитражных управляющих;
сведения о фактических выплатах страхового возмещения по таким
Договорам;
сведения о соблюдении арбитражным управляющим сроков внесения
страховых премий по таким Договорам;
о соблюдении арбитражным управляющим требования по соответствию
страховой суммы по Договору размеру, предусмотренному пунктом 3.9.
настоящего Стандарта
об
изменении
управляющим;
условий
Договоров,
заключенных
арбитражным
об окончании срока действия Договоров, о досрочном прекращении
Договоров (досрочное расторжение, отказ от договора).
4.
Арбитражный
саморегулируемой
управляющий
организацией
обязан
сроки
в
сообщать
установленные
саморегулируемой
организации сведения:
о заключенных им Договорах и представлять указанные договоры;
о сроках внесения страховых премий по Договорам;
об изменении условий Договоров;
об окончании срока действия Договоров, о досрочном прекращении
Договоров (досрочное расторжение, отказ от договора).
В случаях окончания срока действия Договора, досрочного прекращения
Договора арбитражный управляющий должен заключить Договор на новый
срок, который должен вступать в силу не позднее следующего дня после
даты окончания (прекращения) предыдущего Договора.
5. Арбитражный управляющий представляет
в саморегулируемую
организацию арбитражных управляющих Договор в следующих случаях:
-
утверждение
арбитражным
судом
кандидатуры
арбитражного
управляющего в деле о банкротстве на основании заявления о признании
должника
банкротом,
содержащего
кандидатуру
арбитражного
управляющего, или на основании протокола собрания кредиторов о выборе
кандидатуры арбитражного управляющего;
- подача арбитражным управляющим заявления в саморегулируемую
организацию о выходе из числа членов этой саморегулируемой организации.
Стандартами и правилами саморегулируемой организации арбитражных
управляющих
могут
устанавливаться
требования
управляющему представлять Договор в иных случаях.
к
арбитражному
6. Арбитражный управляющий обязан представить в саморегулируемую
организацию арбитражных управляющих Договор в срок не позднее 10 дней
с даты утверждения арбитражным судом кандидатуры арбитражного
управляющего в деле о банкротстве в случае, предусмотренном абзацем 2
пункта 5 настоящего Стандарта,
или одновременно с представлением
заявления в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих о
выходе из числа ее членов в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 5
настоящего Стандарта.