Приложение 3

Приложение 3
Предложения НП СРО ОСАО по внесению изменений в проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
№
Текст проекта
1.
Часть 2:
2) пункт 17 изложить в следующей
редакции:
«17) в статье 55.16:
а) в пунктах 1-5 части 6 после слов «,
которая может наступить в случае
причинения
вреда
вследствие
недостатков работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов
капитального
строительства»
дополнить словами «, а также
вследствие предъявления требования
собственником здания, сооружения,
концессионером,
застройщиком,
техническим
заказчиком,
которые
возместили
в
соответствии
с
гражданским законодательством вред,
причиненный вследствие разрушения,
повреждения здания и сооружения,
либо части здания, сооружения, объекта
незавершенного
строительства
и
выплатили
компенсацию
в
соответствии с частями 1-3 статьи 60
настоящего Кодекса»;
б) в пунктах 1-6 части 7 после слов «,
которая может наступить в случае
Предлагаемые изменения
2) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17) в статье 55.16:
а) часть 1 изложить в следующей
редакции: «1. Саморегулируемая организация в
пределах средств компенсационного фонда
саморегулируемой
организации
несет
субсидиарную
ответственность
по
обязательствам своих членов, возникшим
вследствие причинения вреда, в случаях,
предусмотренных статьей 60 настоящего
Кодекса.
Размер
части
средств
компенсационного фонда саморегулируемой
организации, в пределах которой эта
саморегулируемая
организация
несет
субсидиарную
ответственность
по
обязательствам своих членов по одному
случаю причинения вреда, устанавливается
общим
собранием
членов
такой
саморегулируемой организации, но не может
быть менее одной четвертой части средств
компенсационного
фонда
такой
саморегулируемой организации.»;
а) б) в пунктах 1-5 части 6 после слов «,
которая может наступить в случае причинения
вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов
капитального
строительства»
дополнить
Обоснование
Установление ограничения выплаты
из компенсационного фонда по
каждому случаю причинения вреда
поставит пострадавших в равные
условия. В противном случае первый
пострадавший может претендовать на
полную выплату вреда, в том числе и
из средств, которые будут вноситься
для пополнения компенсационного
фонда, в связи с выплатой из него.
Ограничение предлагается установить
в размере 25% (одной четвертой
части) средств компенсационного
фонда. При этом сама СРО вправе
установить больший размер части
средств компенсационного фонда,
которая может быть выплачена по
каждому случаю причинения вреда.
Подобный
лимит
установлен,
например,
для СРО арбитражных
управляющих. На необходимость его
введения
указывало
Минэкономразвития в докладе о
развитии
саморегулирования
в
России.
Его введение обусловлено рядом
причин:
в
условиях
становления
саморегулирования в строительстве
потеря всего компенсационного фонда
2
причинения
вреда
вследствие
недостатков работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов
капитального
строительства»
дополнить словами «, а также
вследствие предъявления требования
собственником здания, сооружения,
концессионером,
застройщиком,
техническим
заказчиком,
которые
возместили
в
соответствии
с
гражданским законодательством вред,
причиненный вследствие разрушения,
повреждения здания и сооружения,
либо части здания, сооружения, объекта
незавершенного
строительства
и
выплатили
компенсацию
в
соответствии с частями 1-3 статьи 60
настоящего Кодекса»;
2.
словами «, а также вследствие предъявления
требования собственником здания, сооружения,
концессионером, застройщиком, техническим
заказчиком, которые возместили в соответствии
с гражданским законодательством вред,
причиненный
вследствие
разрушения,
повреждения здания и сооружения, либо части
здания, сооружения, объекта незавершенного
строительства и выплатили компенсацию в
соответствии с частями 1-3 статьи 60
настоящего Кодекса»;
б) в) в пунктах 1-6 части 7 после слов «,
которая может наступить в случае причинения
вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов
капитального
строительства»
дополнить
словами «, а также вследствие предъявления
требования собственником здания, сооружения,
концессионером, застройщиком, техническим
заказчиком, которые возместили в соответствии
с гражданским законодательством вред,
причиненный
вследствие
разрушения,
повреждения здания и сооружения, либо части
здания, сооружения, объекта незавершенного
строительства и выплатили компенсацию в
соответствии с частями 1-3 статьи 60
настоящего Кодекса»;
Пункт 5 части 4:
Пункт 5 части 4 изложить в следующей
5. Собственник здания, сооружения, редакции:
концессионер,
застройщик,
5.
Собственник
здания,
сооружения,
технический
заказчик,
которые концессионер,
застройщик,
технический
может привести к ликвидации данного
СРО, не давая СРО возможности
принять меры, исправить ошибки. От
такого варианта развития событий не
застрахована ни одна СРО, в т.ч.
добросовестная;
- формирование КФ не имеет целью
полное возмещение вреда (что часто
невозможно в строительстве с учетом
огромных рисков), а стимулирование
к
повышению
качества
в
строительстве. т.е. КФ – это лишь
материальный стимул для членов СРО
принять необходимые меры.
Статью
60
ГрК
предлагается
дополнить ответственностью лиц,
осуществлявших
организацию
подготовки проектной документации
3
возместили
в
соответствии
с
гражданским законодательством вред,
причиненный вследствие разрушения,
повреждения здания, сооружения либо
части здания или сооружения, объекта
незавершенного
строительства,
нарушения требований безопасности
при
строительстве
объекта
капитального
строительства,
сооружения, и выплатили компенсацию
сверх возмещения вреда в соответствии
с частями 1 - 3 настоящей статьи,
имеют право обратного требования
(регресса) в размере возмещения вреда
и
выплаты
компенсации
сверх
возмещения
вреда
к
лицу,
выполнившему
соответствующие
работы по инженерным изысканиям,
подготовке проектной документации,
по
строительству,
реконструкции,
капитальному
ремонту
объекта
капитального
строительства,
вследствие
недостатков
которых
причинен вред.
заказчик, которые возместили в соответствии с
гражданским
законодательством
вред,
причиненный
вследствие
разрушения,
повреждения здания, сооружения либо части
здания
или
сооружения,
объекта
незавершенного
строительства,
нарушения
требований безопасности при строительстве
объекта
капитального
строительства,
сооружения, и выплатили компенсацию сверх
возмещения вреда в соответствии с частями 1 - 3
настоящей статьи, имеют право обратного
требования (регресса) в размере возмещения
вреда
и
выплаты
компенсации
сверх
возмещения вреда к лицу, выполнившему
соответствующие работы по инженерным
изысканиям,
к
лицу,
организующему
подготовке
подготовку
проектной
документации,
подготовке
проектной
документации, к лицу, организующему
строительство
по
строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта
капитального
строительства,
вследствие
недостатков которых причинен вред.
При этом солидарную ответственность с
лицом, организующим подготовку проектной
документации, несут лица, выполнившие
работы
по
подготовке
проектной
документации, а с лицом, организующим
строительство, несут лица, выполнившие
работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального
строительства, и лица, осуществляющие
и организацию строительства за
причинение
вреда
вследствие
недостатков работ. Это позволит
устранить
противоречие
в
законодательстве, возникающее в
связи с тем, что у застройщика,
технического
заказчика
нет
договорных
отношений
с
субподрядчиком,
который
в
большинстве случаев и является
непосредственным
исполнителем
работ.
Договор (контракт) заключается
согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ только с
лицом, организующим строительство.
При
этом,
например,
поставка
материала,
конструкций
может
осуществляться данным лицом, а не
субподрядчиком.
Кроме
того,
контроль за строительством может
вести лицо, имеющее допуск к такому
виду работ, и оно тоже должно
отвечать
за
причинение
вреда
совместно с лицом, организующим
строительство. В противном случае
допуск им можно выдавать без
внесения взноса в компенсационный
фонд, так как за данные лица в такой
редакции СРО никогда не будет нести
ответственности
средствами
компенсационного фонда.
4
3.
4.
Часть 1 пункта 6 части 4:
1) саморегулируемая организация в
пределах средств компенсационного
фонда саморегулируемой организации в
случае, если лицо, выполнившее работы
по
инженерным
изысканиям,
подготовке проектной документации,
по
строительству,
реконструкции,
капитальному
ремонту
объекта
капитального
строительства,
вследствие
недостатков
которых
причинен вред, на момент их
выполнения имело свидетельство о
допуске к таким работам, выданное
этой саморегулируемой организацией
(Национальное
объединение
саморегулируемых
организаций
соответствующего вида в случае
исключения
сведений
об
этой
саморегулируемой организации из
государственного
реестра
саморегулируемых
организаций
в
пределах средств компенсационного
фонда
этой
саморегулируемой
организации, зачисленных на счет
такого Национального объединения);
Подпункт 2 пункта 6 части 4:
строительный контроль.
Подпункт 1 пункта 6 части 4 изложить в
следующей редакции:
1) саморегулируемая организация в пределах
средств
компенсационного
фонда
саморегулируемой организации, в размере,
установленном
саморегулируемой
организацией в соответствии с ч. 1 ст. 55.16
настоящего кодекса, в случае, если лицо,
выполнившее
работы
по
инженерным
изысканиям, по организации подготовки
проектной документации и подготовке
проектной документации, по организации
строительства
и
строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта
капитального
строительства,
и
по
строительному
контролю
вследствие
недостатков которых причинен вред, на момент
их выполнения имело свидетельство о допуске
к
таким
работам,
выданное
этой
соответствующей
саморегулируемой
организацией
(Национальное
объединение
саморегулируемых
организаций
соответствующего вида в случае исключения
сведений об этой о соответствующей
саморегулируемой
организации
из
государственного реестра саморегулируемых
организаций
в
пределах
средств
компенсационного
фонда
этой
саморегулируемой организации, зачисленных
на счет такого Национального объединения);
Подпункт 2 пункта 6 части 4 изложить
Поправка
внесена
в
целях
5
2) лицо, выполнившее работы,
которые
оказывают
влияние
на
безопасность объектов капитального
строительства,
отказалось
удовлетворить
требование
собственника здания, сооружения,
концессионера,
застройщика,
технического заказчика о возмещении
выплаченного
ими
вреда
и
компенсации либо указанные лица не
получили от него в разумный срок
ответ на предъявленное требование о
возмещении выплаченного вреда и
выплате компенсации.
5.
Подпункт 2 пункта 12 части 4:
2) лицо, выполнившее работы,
которые
оказывают
влияние
на
безопасность объектов капитального
строительства,
отказалось
удовлетворить
требование
о
возмещении вреда либо третье лицо не
получило от него в разумный срок
ответ на предъявленное требование о
возмещении вреда.».
следующим образом:
2) лицо, выполнившее работы, которые
оказывают влияние на безопасность объектов
капитального
строительства,
отказалось
удовлетворить требование собственника здания,
сооружения,
концессионера,
застройщика,
технического
заказчика
о
возмещении
выплаченного ими вреда и компенсации либо
указанные лица не получили от него в разумный
срок ответ на предъявленное требование о
возмещении выплаченного вреда и выплате
компенсации. у лица, указанного в части 4
настоящей статьи, недостаточно средств для
возмещения
вреда
или
такое
лицо
ликвидировано.
Подпункт 2 пункта 12 части 4 изложить
следующим образом:
2)
лицо, выполнившее работы, которые
оказывают влияние на безопасность объектов
капитального
строительства,
отказалось
удовлетворить требование о возмещении вреда
либо третье лицо не получило от него в
разумный срок ответ на предъявленное
требование о возмещении вреда либо. у лица,
указанного в части 4 настоящей статьи,
недостаточно средств для возмещения вреда
или такое лицо ликвидировано.
недопущения уклонения членов СРО
от ответственности, перекладывая ее
на других членов СРО при наличии у
него
финансовых
средств
для
возмещения вреда.