1 Разъяснения по применению пункта 4 приложения 1 к Комплексу мер по стимулированию личной заинтересованности молодых специалистов, особенно остродефицитных специальностей (педагогических, военных, сельскохозяйственных), в длительном закреплении на первом рабочем месте Организациям – заказчикам кадров независимо от формы собственности и отраслевой подчиненности согласно абзацу третьему пункта 3 Комплекса мер по стимулированию личной заинтересованности молодых специалистов, особенно остродефицитных специальностей (педагогических, военных, сельскохозяйственных), в длительном закреплении на первом рабочем месте, утвержденного Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Тозиком А.А. 28 мая 2014 г. № 05/202-184, (далее – Комплекс мер) определено обеспечить необходимые условия для длительного закрепления на первом рабочем месте в этих организациях молодых специалистов и рабочих путем внесения в коллективные договоры организаций дополнительных социальных гарантий для молодых работников в возрасте до 31 года в соответствии с финансовыми возможностями организаций, в том числе согласно приложению 1 к Комплексу мер. В частности, пунктом 4 Примерного перечня дополнительных социальных гарантий для молодых работников, в том числе рекомендуемых к включению в коллективные договоры организаций приложения 1 к Комплексу мер, предусмотрено выделение молодым работникам беспроцентных ссуд на бытовые нужды, покупку и строительство жилья (на время работы в организации). Вместе с тем в соответствии с частью первой статьи 361 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) коллективный договор - это локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективный договор предназначен для предоставления работникам организации дополнительных гарантий, сверх минимальных норм, которые установлены законодательством и которые должны быть предоставлены работникам в обязательном порядке. Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях (статья 364 ТК). Дополнительные льготы и гарантии работникам по коллективному договору предоставляются нанимателем. Следовательно, в коллективном договоре могут быть предусмотрены такие нормы и положения, 2 регулирование которых наниматель (юридическое лицо) может осуществлять самостоятельно на основании имеющихся у него полномочий. Полномочия нанимателя определяются законодательством, уставами (положениями), иными учредительными документами юридического лица, а в отношении организаций, имущество которых находится в республиканской или коммунальной собственности, также решениями вышестоящих государственных органов, в подчинении которых находятся данные организации. Положением о порядке предоставления взаем денежных средств государственными организациями и хозяйственными обществами с долей государства в уставных фондах, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 296 «Об упорядочении использования финансовых ресурсов государственных организаций и хозяйственных обществ с долей государства в уставных фондах» (далее – Положение) установлено, что работникам, состоящим в штатах государственных организаций, хозяйственных обществ1, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются взаем финансовые ресурсы этими государственными организациями и хозяйственными обществами для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений (подпункт 4.2 пункта 4 Положения). Цели, на которые предоставляются финансовые ресурсы государственными организациями и хозяйственными обществами, регламентированы пунктом 4 Положения и только по решению Президента Республики Беларусь займы могут предоставляться указанными организациями на другие цели (подпункт 4.3 пункта 4 Положения). _____________________ 1 Для целей применения Положения: под государственными организациями понимаются организации, находящиеся в подчинении (ведении) Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также входящие в состав государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь; под хозяйственными обществами с долей государства в уставных фондах понимаются общества, в отношении которых Республика Беларусь либо административнотерриториальная единица, обладая долями (акциями) в уставном фонде, находящимися в управлении государственных органов и (или) юридических лиц государственной формы собственности, или иным, не противоречащим законодательству образом может определять решения, принимаемые этим обществом. 3 При этом государственные организации и хозяйственные общества, предоставляющие взаем финансовые ресурсы, согласно пункту 9 Положения осуществляют контроль за их целевым использованием. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Республики Беларусь бюджетные организации не имеют права предоставлять за счет бюджетных средств займы организациям и физическим лицам. Таким образом, на основании указанных норм законодательства, закрепление в коллективных договорах государственных организаций и хозяйственных обществ (в рамках действия Положения) норм о предоставлении беспроцентных ссуд на бытовые нужды (на время работы в организации) работникам, в том числе молодым специалистам, является неправомерным, и подлежит исключению, поскольку не соответствует целям, определенным пунктом 4 Положения.