Анализ - Правосудие

Анализ причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел
за 12 месяцев 2012 года.
В соответствии с планом работы на 1 квартал 2013 года Заречным районным
судом проведен анализ причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел
по итогам 12 месяцев 2012 года.
За 12 месяцев 2012 года Заречным районным судом рассмотрено 681
гражданское дело. Из них с вынесением решения 567 гражданских дел.
За указанный период с
нарушением сроков, предусмотренных ст. 154
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту
ГПК РФ) было рассмотрено 10 гражданских дел (1,4
% от общего количества
рассмотренных дел).
Обращаясь к статистическим показателям за аналогичный период 2011 года,
следует, что за 12 месяцев 2011 года рассмотрено 952 гражданских дела, из них с
вынесением решения 823 дела. С нарушением сроков, предусмотренных ст. 154
ГПК РФ рассмотрено 6 гражданских дел (0,6% от общего количества
рассмотренных дел).
Из
приведенных
статистических
данных
следует,
рассмотренных с нарушением сроков гражданских дел,
является небольшим. Вместе с тем,
что
количество
в общем, стабильно
по сравнению с предыдущим 2011 годом
количество гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков увеличилось на
4 дела, но при этом уменьшилось количество поступивших и рассмотренных
гражданских дел в 2012 году.
По общему правилу ч.1 ст.154 ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются
и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в
суд.
Нарушение сроков рассмотрения гражданских дел за 12 месяцев 2012 года
повлекли следующие причины:
- истребование доказательств;
-удаленность места нахождения ответчика;
-неявка участников процесса в судебное заседание;
1
-уточнение, изменение, дополнение исковых требований, привлечение к
участию в деле третьих лиц, соответчиков.
Истребование доказательств, удаленность места нахождения ответчика
С
нарушением
сроков
рассмотрения
гражданских
дел
в
связи
с
необходимостью истребования доказательств, а также удаленностью нахождения
ответчика рассмотрено 4 гражданских дела.
Так, гражданское дело №2-46/2012г. по иску Б. Я.Х. к ТО ИОГВ СО УСЗН
МСЗН СО по городу Заречный, администрации ГО Заречный, Министерству
строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской
области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерству регионального
развития РФ о защите жилищных прав.
Гражданское дело поступило в суд 27.12.2011 года повторно после отмены
судебного постановления вышестоящим судом, рассмотрено гражданское дело
01.03.2012г.
Общая продолжительность рассмотрения настоящего гражданского дела
составила 2 месяца и 2 дня.
28.12.2011г. вынесено определение о подготовке дела к судебному
разбирательству, к участию в деле
в качестве соответчика привлечено
Министерство регионального развития Российской Федерации, которое находится
в г. Москва.
Истцу было разъяснено, что в с соответствии со ст. 56 ГПК РФ ему следует
представить в суд доказательства, подтверждающие, что он нуждается в
улучшении жилищных условий.
Кроме того, были истребованы сведения из Заречного БТИ И РН, Росреестра
о правообладателях жилого помещения, в котором зарегистрирован истец; из
администрации ГО Заречный сведения о том, состоит или нет истец в очереди на
улучшение жилищных условий, с какого времени; из ОУФМС России по городу
Заречный документы по регистрации истца в жилом помещении, в котором он
зарегистрирован в г. Заречный (заявление, листки прибытия, убытия).
2
30.12.2011 года сторонам, участвующим в деле были направлены –
определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного
суда, определение о подготовке дела к судебному разбирательству, а в
Министерство регионального развития РФ также копия искового заявления Б.
14.01.2012г. вынесено определение о назначении дела к судебному
разбирательству. Рассмотрение дела было назначено на 25.01.2012г.
25.01.2012г. рассмотрение дела не состоялось ввиду неявки сторон в
судебное заседание. Дело слушанием было отложено на 27.02.2012г.
Ответ на запрос суда из ОУФМС России по Свердловской области г.
Заречный поступил 27.01.2012г.; из Филиала Заречное БТИ и РН – 02.02.2012г.;
справка из администрации ГО Заречный поступила в суд 24.01.2012г.; выписка из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
поступила в суд 17.01.2012г..
30.01.2012г. в суд явился представитель истца, действующий на основании
нотариально удостоверенной доверенности, получил копию определения Судебной
коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15.12.2011г.,
определение о подготовке дела к судебному разбирательству от 28.12.2011 года
под
роспись,
предоставил
в
суд
справку
администрации
Закрытого
административно-территориального образования г. Снежногорска Управления
Муниципальной собственностью о том, что истец Б. с семьей освободил ранее
занимаемую им квартиру в г. Снежногорске, принадлежащую Управлению
муниципальной собственностью г. Снежногорска.
08.02.2012г. сторонам, участвующим в деле было направлено извещение о
рассмотрении дела 27.02.2012г. с учетом дальности нахождения ответчика
Министерства регионального развития РФ (г. Москва).
27.0.2012г. в судебное заседание явился представитель истца. Представители
ответчиков в судебное заседание не явились.
Из пояснений представителя истца в ходе судебного заседания стало ясно,
что истец зарегистрирован по месту жительства на территории г. Заречный в
частном доме, в котором отсутствует газовое отопление. Поэтому истец проживает
в нем только в летнее время года, а остальное время он проживает у дочери в
США. В г. Заречный он зарегистрировался в августе 2006 года, у родственников.
3
Поскольку с 1995 года по 2006г. проживал без регистрации, то при регистрации в
2006 году уплатил штраф.
Рассмотрение дела 27.02.2012г. было отложено на 01.03.2012г., из ОУФМС
по Свердловской области
по г. Заречный был истребован административный
материал в отношении истца за 2006г. о привлечении к административной
ответственности истца за отсутствие регистрации по месту жительства.
28.02.012г. поступил ответ из ОУФМС России по Свердловской области в г.
Заречный.
01.03.2012г. гражданское дело было рассмотрено, вынесено заочное
решение.
Рассмотрение указанного дела с нарушением сроков, установленных ст. 154
ПК РФ вызвано объективными причинами. Настоящее гражданское дело
назначалось к слушанию с учетом удаленности места нахождения ответчика, а
также с учетом того, что были истребованы необходимые для рассмотрения дела
доказательства из различных регистрирующих органов.
Неявка участников процесса в судебное заседание
С нарушением сроков рассмотрения гражданских дел в связи с неявкой
участников процесса в судебное заседание рассмотрено 2 дела.
Гражданское дело №2-28/2012. по иску П. к К. ООО «СК «Северная казна»,
третьему лицу Е. о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным
происшествием.
Общая продолжительность рассмотрения настоящего гражданского дела
составила 2 месяца 7 дней.
15.12.2011г. заявление истицы поступило в суд.
19.12.2012г. исковое заявление принято к производству, возбуждено
гражданское дело.
20.12.2011г. вынесено определение о подготовке дела к судебному
разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельные требования на стороне истца привлечен Е. (второго участника
ДТП).
4
20.12.2011г. сделаны запросы в ООО «СК «Северная казна» об истребовании
материалов
страхового
добровольного
возмещения,
страхования
а
также
гражданской
договоров
дополнительного
ответственности
владельцев
транспортных средств, Правила страховая, в соответствии с которыми заключен
данный договор. Из ДПС ГИБДД УВД по МО «город Екатеринбург» об
истребовании материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, а также
материалов дела об административном правонарушении.
Стороны для опроса были вызваны на 10.01.2012г.
В результате составленной беседы судом, из пояснений представителя
истицы
стало
ясно,
что
поврежденная
в
ДТП
автомашина,
ранее
зарегистрированная за истицей, была снята с учета в связи с ее непригодностью
для эксплуатации.
10.01.2012г. сделан запрос в МРЭО ГИБДД УФВД РФ г. К-Уральский об
истребовании копии ПТС на автомашину, принадлежащую на момент дорожнотранспортного происшествия истице, а также заявления истицы о снятии с учета
автомашины в связи с ее непригодностью для эксплуатации, а
также о
предоставлении справки о том, когда автомашина была поставлена на учет истицей
и когда снята с учета.
19.01.2012г. запросы направлены повторно.
06.02.2012г. рассмотрение дела было назначено на 14.02.2012г.
14.02.2012г. в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что
истица самостоятельно обратилась в независимую оценочную организацию в
нарушение
требования
Правил
обязательного
страхования
гражданской
ответственности владельцев ТС, которыми определено, что у потерпевшего право
на самостоятельное обращение в независимую оценочную организацию возникает
только в том случае, если страховщик в установленный законом срок не
организовал экспертизу. Данное заключение они не приняли во внимание и
провели свое заключение, которым определена стоимость восстановительного
ремонта с учетом износа, рыночная стоимость автомашины истицы в доаварийном
состоянии на момент ДТП, а также стоимость годных остатков. Представителю
истицы было разъяснено, что необходимо предоставлять доказательства тому, что
стоимость восстановительного ремонта, рыночная стоимость и стоимость годных
5
остатков составляла иную сумму, нежели указана в заключении, представленном
ответчиком, предложено представить соответствующее заключение специалиста.
Рассмотрение дела было отложено на 20.02.2012г.
20.02.2012г. рассмотрение дела было отложено на 22.02.2012г. ввиду неявки
истицы и ее представителя, третьего лица в судебное заседание.
Представитель истицы был уведомлен об отложении дела на 22.02.2012г.
телефонограммой.
22.02.2012г. истица, представитель в судебное заседание не явились.
Явившийся в судебное заседание ответчик не требовал разбирательства дела
по существу. Дело было оставлено без рассмотрения.
Гражданское дело №2-194/2012г. по иску Ю. к администрации ГО Заречный
о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Общая продолжительность рассмотрения дела составила 2 месяца 3 дня.
13.03.2012г. заявление поступило в суд.
16.03.2012г. заявление принято к производству. Возбуждено гражданское
дело.
20.03.2012г. вынесено определение о подготовке дела к судебному
разбирательству.
04.04.012г. назначено судебное заседание на 17.04.2012г.
17.04.2012г. рассмотрение дела отложено на 02.05.2012г. в связи с
необходимостью подготовки вопросов для эксперта и уточнения наименования и
место нахождения экспертного учреждения по ходатайству представителя истца.
02.05.2012г. вынесено определение о назначении строительно-технической
экспертизы. Установлен срок для проведения экспертизы до 01.08.2012г. Оплата
производства
экспертизы
возложена
на
истца.
Производство
по
делу
приостановлено.
23.07.2012г. в суд поступило сообщение из Частного учреждения «Уральское
некоммерческое экспертное учреждение» Отделение в г. Асбесте о том, что
представитель истца отказался от выполнения экспертизы, мотивируя большой
ценой.
27.07.2012г. производство по делу возобновлено.
6
Рассмотрение дела назначено на 06.08.2012г.
06.08.2012 г. рассмотрение дела отложено на 10.08.2012г. ввиду неявки
участников процесса в судебное заседание.
10.08.2012г. участники процесса вновь не явились в судебное заседание, не
уведомили об уважительных причинах неявки.
Вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.
Причиной длительного рассмотрения указанных гражданских дел явилась
неявка в судебные заседания без уважительных причин участников судебного
разбирательства. Гражданские дела откладывались с соблюдением требований ст.
167, 169 ГПК РФ.
Следовательно, причину несвоевременного их разрешения по существу
следует считать объективной.
Уточнение, изменение и дополнение исковых требований. Привлечение
к участию в деле третьих лиц, ответчиков, соответчиков.
С нарушением сроков рассмотрения гражданских дел в связи уточнением,
изменением, дополнением исковых требований, привлечением к участию в деле
третьих лиц, ответчиков, соответчиков рассмотрено 4 гражданских дела.
Гражданское дело №2-388/2012г. по иску ООО «ДЕЗ» к Н., Ш. о взыскании
задолженности за жилищно – коммунальные услуги.
Общая продолжительность рассмотрения настоящего гражданского дела
составила 2 месяца 2 дня.
05.06.2012г. исковое заявление поступило в суд.
08.06.2012г. исковое заявление принято к производству. Возбуждено
гражданское дело.
15.06.2012г. вынесено определение о подготовке дела к судебному
разбирательству.
27.06.2012г. рассмотрение дела назначено на 13.07.2012г.
13.07.2012г. рассмотрение дела отложено на 02.08.2012г. ввиду неявки
сторон.
02.08.2012г. поступило дополнительное исковое заявление ООО «ДЕЗ»
7
02.08.2012г. дополнительное исковое заявление принято к производству. К
участию в деле в качестве соответчика привлечен Н., по делу проведена подготовка
к судебному разбирательству.
13.08.2012г. рассмотрение дела назначено на 25.09.2012г.
25.09.2012г. рассмотрение дела отложено на 04.10.2012г. ввиду неявки
представителя истца, ответчиков Н., Ш.
04.10.2012г. дело рассмотрено. Вынесено решение по делу.
Причиной длительного рассмотрение указанного дела является неявка
участников процесса в судебное заседание, дополнение исковых требований,
привлечение к участию в деле соответчика, что является объективной причиной
несвоевременного разрешения гражданского дела по существу.
Таким образом, сравнивая статистические данные итогов работы суда за
2012 г. с данными за 2011 г., в 2012 г. наблюдается увеличение количества
рассмотренных с нарушением дел нарушением срока. Так в 2011 году с
нарушением срока было рассмотрено 6 гражданских дел, а в 2012 году - 10
гражданских дел. При этом количество рассмотренных дел в 2012 году по
сравнению с количеством дел 2011 года уменьшилось с 952 дел до 681 дела.
Вместе с тем, причины рассмотрения гражданских дел с нарушением сроков,
предусмотренных ст. 154 ГПК РФ являются объективными.
Судьями надлежащим образом, своевременно по гражданским делам
проводится подготовка дела к судебному разбирательству с учетом требования
Главы 14 ГПК РФ и положений Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации № 11 от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел
к судебному разбирательству».
Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами,
участвующими в деле является неотъемлемой частью подготовки дела к судебному
разбирательству. В соответствии с требованиями ст. ст. 56,57 ГПК РФ судьями по
гражданским делам были истребованы необходимые для рассмотрения дел
доказательства.
По
поступлении
ответов
из
соответствующих
органов,
гражданские дела были назначены к слушанию.
8
По
тем
гражданским
делам,
по
которым
участники
судебного
разбирательства не явились в судебное заседание, гражданские дела были
отложены, судом были приняты меры к вызову их в суд в соответствии с
требованиями ст. ст. 167, 169 ГПК РФ.
Также причиной длительного рассмотрения гражданских дел
явилось
неоднократное уточнение, изменение и дополнение исковых требований, что
требовало проведение по делу подготовки к судебному разбирательству,
истребование необходимых доказательств.
Исходя из изложенного, причины, по которым гражданские дела в 2012 году
были рассмотрены с нарушением срока, предусмотренного ст. 154 ГПК РФ,
являются объективными.
Вместе с тем, судьям необходимо осуществлять постоянный контроль за
соблюдением процессуальных сроков при рассмотрении дел, а также принимать
все меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения,
проводить мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих
неоправданное затягивание сроков судопроизводства.
Соблюдение установленных ГПК РФ сроков рассмотрения гражданских дел
является необходимым условием осуществления правосудия, своевременности
охраны прав и интересов участвующих в деле лиц, а также одним из основных
показателей, характеризующих работу судей и судов в целом.
Судья
С.А.Черепанова
Помощник судьи
Ю.А.Харлапина
9