Перечень обосновывающих документов для рассмотрения

Приложение № 1
к приказу
Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий,
Министерства финансов
Российской Федерации
от ________ № _________
Перечень обосновывающих документов для рассмотрения
вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного
фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий
1. Перечень обосновывающих документов для рассмотрения вопроса о
выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Перечень) разработан в
соответствии с пунктом 6 Правил выделения бюджетных ассигнований из
резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований
из
резервного
фонда
Правительства
Российской
Федерации
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, № 42, ст. 4822; 2009, № 9, ст. 1123).
2. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее
– резервный фонд) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, на финансовое обеспечение мероприятий по
предотвращению распространения и ликвидации очагов особо опасных
болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие
продуктов животноводства, на осуществление компенсационных выплат
физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате
2
террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении
террористического акта правомерными действиями, на погашение
государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской
Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной
ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта
правомерными действиями представляются следующие обосновывающие
документы:
2.1. Смета-заявка потребности финансовых и материальных ресурсов на
ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
2.2. Сводный реестр мероприятий, финансируемых из резервного фонда
Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.3. Документ, подтверждающий факт чрезвычайной ситуации, а именно:
2.3.1. при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера:
справка территориального управления по гидрометеорологии и
мониторингу
окружающей
среды
Росгидромета
по
факту
гидрометеорологического явления,
справка
территориального
управления
геофизической
службы
Российской Академии Наук по факту геофизического явления,
акт расследования причины пожара Главного управления МЧС России по
субъекту Российской Федерации,
справка территориального управления Ростехнадзора по факту разлива
нефти и нефтепродуктов,
акт расследования причины чрезвычайной ситуации техногенного
характера, составленный уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
2.3.2. при проведении мероприятий по предотвращению распространения
и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, при которых
допускается отчуждение животных и изъятия продуктов животноводства:
копия принятого и оформленного решения органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации об изъятии животных и (или) продуктов
животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а
также по факту введения ограничительных мероприятий, в том числе
карантина, на территории возникновении очагов особо опасных болезней
животных;
2.3.3. при причиненном ущербе, в результате террористического акта:
копия постановления следователя следственного комитета при
прокуратуре Российской Федерации, либо следователей органов федеральной
службы безопасности, либо следователей органов внутренних дел Российской
Федерации по факту возбуждения уголовного дела, предусмотренного статьей
205 Уголовного кодекса Российской Федерации;
3
копия постановления дознавателя, следователя или суда о признании
потерпевшими от террористического акта физических и юридических лиц;
2.3.4. при нанесенном вреде, полученном при пресечении
террористического акта правомерными действиями;
копия решения о проведении операции по пресечению террористического
акта правомерными действиями и о ее прекращении принятого руководителем
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, либо по его указанию иным должностным лицом федерального
органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо
руководителем территориального органа федерального органа исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального
органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято
иное решение;
копия постановления дознавателя, следователя или суда о признании
потерпевшими при пресечении террористического акта правомерными
действиями физических и юридических лиц.
2.4. Протоколы заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта
Российской Федерации.
Распоряжения (постановления) руководителя органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации о вводе и отмене режима чрезвычайной
ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
2.5. Фотоматериалы, подтверждающие нанесенный ущерб.
2.6. Карта (схема) пострадавшей территории с обозначением границ зоны
чрезвычайной ситуации.
3. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда, в случае проведения аварийно-спасательных работ к
документам, указанным в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно
представляются:
заверенные копии первичных бухгалтерских документов (договоры,
товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, распоряжения об изъятии
материальных средств из резервов, акты изъятия материальных средств, акты
приема-передачи, акты списания, путевые листы, полетные листы, копии
приказов организаций о направлении сил и средств в зону чрезвычайной
ситуации, пояснительная записка либо отчет о работе в зоне чрезвычайной
ситуации и прочие), подтверждающих фактически произведенные расходы.
4. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного
фонда
в
случае
проведения
неотложных
аварийновосстановительных работ на поврежденных объектах к документам, указанным
в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно представляются:
4.1. Акты обследования каждого поврежденного объекта.
4
4.2. Заверенные в установленном порядке копии свидетельств о
собственнике объектов, в том числе для объектов федеральной собственности.
4.3. Сметные расчеты на проведение аварийно-восстановительных работ
по каждому поврежденному объекту.
4.5. Заключение территориального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (либо проектного
института), по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения
основных несущих конструкций.
4.6. Заключение Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации (далее – Минсельхоз России) по экспертной оценке ущерба,
полученного поврежденными объектами (зданиями и сооружениями) сельского
хозяйства.
Для получения заключения в Минсельхоз России представляются
документы, указанные в пунктах 2 и 4 настоящего Перечня.
5. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда в случае развертывания и содержания пунктов временного
питания и проживания для эвакуированных граждан к документам, указанным
в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно представляются:
списки эвакуированных граждан на временное питание и временное
проживание, также расчет затрат, подготовленный на основании бухгалтерских
документов (договоры, счета – фактуры, наряд-меню, акты списания и прочие).
6. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи
гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера, к документам, указанным в пункте 2 настоящего
Перечня, дополнительно представляется:
список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации
природного или техногенного характера, на получение единовременной
материальной помощи.
7. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой
ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера к документам, указанным в пункте 2
настоящего Перечня, дополнительно представляется:
список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими
имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации
природного или техногенного характера с приложением актов обследования
имущества.
8. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного
фонда
на
финансовое
обеспечение мероприятий по
предотвращению распространения и ликвидации очагов особо опасных
5
болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие
продуктов животноводства, к документам, указанным в пункте 2 настоящего
Порядка, дополнительно представляется:
заключение Минсельхоза России по экспертной оценке ущерба,
полученного
при
проведении
мероприятий
по
предотвращению
распространения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Для получения заключения в Минсельхоз России кроме документов,
указанных в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно представляются:
а) протокол заседания специальной комиссии созданной в соответствии
со статьей 17 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; 2009, № 1,
ст. 21) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для
оперативного руководства и координации деятельности юридических и
физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов
заразных и массовых незаразных болезней животных;
б) заверенные копии первичных бухгалтерских документов (реестр
необходимых мероприятий, договоры, счета-фактуры, акты приемки-передачи,
акты списания и прочие), подтверждающие фактически произведенные
расходы при проведении мероприятий по предотвращению распространения и
ликвидации очагов особо опасных болезней животных, при которых
допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;
в) акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства
при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая
2006 г. № 310 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23,
ст. 2502).
9. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на выплаты семьям погибших (умерших) и гражданам,
пострадавшим в результате террористического акта и (или) при пресечении
террористического акта правомерными действиями, единовременного пособия
к документам, указанным в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно
представляются:
9.1.
Список
погибших
(умерших)
граждан
в
результате
террористического акта и (или) при пресечении террористического акта
правомерными действиями для получения их членами семьи единовременного
пособия.
9.2. Список граждан, получивших тяжкий вред здоровью или вред
средней тяжести, в результате террористического акта и (или) при пресечении
террористического
акта
правомерными
действиями
на
получение
единовременного пособия.
6
9.3. Список граждан, получивших легкий вред здоровью, в результате
террористического акта и (или) при пресечении террористического акта
правомерными действиями на получение единовременного пособия.
9.4. Список граждан из числа заложников, не получивших вред здоровью
в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического
акта правомерными действиями на получение единовременного пособия.
10. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на оказание финансовой помощи физическим и юридическим
лицам в связи с утратой ими имущества в результате террористического акта и
(или) при пресечении террористического акта правомерными действиями к
документам, указанным в пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно
представляются:
10.1. Список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой
ими имущества в результате террористического акта или при пресечении
террористического акта правомерными действиями с приложением акта
обследования имущества.
10.2. Список юридических лиц на получение финансовой помощи в связи
с утратой ими имущества в результате террористического акта или при
пресечении террористического акта правомерными действиями с приложением
актов обследования имущества.
11. Для рассмотрения вопроса о выдаче государственных жилищных
сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого
помещения в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или
при пресечении террористического акта правомерными действиями,
осуществляемой в соответствии с Порядком выпуска и погашения
государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской
Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных
ситуаций
и
стихийных
бедствий,
утвержденным
постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 42, ст. 3983; 2001, № 37,
ст. 3691; 2008, № 46, ст. 5350; 2009, № 25, ст. 3068) к документам, указанным в
пункте 2 настоящего Перечня, дополнительно представляются:
11.1.
Постановление
(распоряжение)
руководителя
органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении
списка граждан, лишившихся жилого помещения, и реестра жилых помещений,
непригодных для постоянного проживания.
11.2. Постановление (распоряжение) руководителя органа местного
самоуправления о выводе жилых помещений из жилого фонда.
11.3. Список граждан на получение государственных жилищных
сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной
ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта
правомерными действиями.
7
11.4. Сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного
проживания, согласованный с Министерством регионального развития
Российской Федерации (далее – Минрегион России.)
11.5. Заключение Минрегиона России о признании жилых помещений
непригодными для проживания.
Для получения заключения в Минрегион России кроме документов,
указанных в пунктах 2 и 11 настоящего Перечня, дополнительно
представляются:
а) распоряжение руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации о создании межведомственной комиссии для
проведения оценки соответствия поврежденных в результате чрезвычайной
ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта
правомерными действиями жилых помещений требованиям, указанным в
Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 702; 2007, № 32,
ст. 4152);
б) сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного
проживания, утвержденный руководителем органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
в) акт обследования помещения межведомственной комиссией по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 г. № 47;
г) заключение межведомственной комиссии о признании жилого
помещения, пригодным (непригодным) для постоянного проживания, по
форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 г. № 47;
д) акт визуального обследования объекта, поврежденного в результате
чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении
террористического акта правомерными действиями, по форме, утвержденной
приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству
и жилищно-коммунальному комплексу от 02.08.2002 г. № 167 «Об
утверждении Порядка проведения обследования технического состояния
объектов,
пострадавших
в
результате
чрезвычайных
ситуаций»
(Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 29.10.2002 № 3890);
е) постановление руководителя органа местного самоуправления об
утверждении заключения межведомственной комиссии;
ж) заключение проектного института о признании жилого помещения
пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
8
12. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на восполнение запасов материальных ценностей,
выпущенных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г.
№ 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 3; 1997, № 12, ст. 1381;
1998, № 7, ст. 798; 1998, № 7, ст. 798; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 52
(ч. 1), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45,
ст. 4377; 2006, № 6, ст. 636; 2009, № 1, ст. 21), из государственного
материального резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи (включая
мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их
постоянного хранения) представляются документы:
12.1. Справка о материальных ценностях, полученных из
государственного материального резерва.
12.2. Документы, подтверждающие выемку материальных ресурсов из
резервов (распоряжения об изъятии материальных средств из резервов, акты
изъятия материальных средств, акты приема-передачи материальных ценностей
уполномоченным представителям).
12.3. Документы, подтверждающие доставку материальных ресурсов и
грузов гуманитарной помощи для пострадавшего населения авиационным
транспортом, морским и внутренним водным транспортом, железнодорожным
транспортом, автомобильным транспортом, в том числе транспортом МЧС
России (сводный реестр затрат, распоряжения на полет, полетные листы,
путевые листы, счета, договоры, счета-фактуры, транспортные накладные, акты
приема-передачи, акт выполненных работ и прочие).
13. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из
резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию
гуманитарной помощи иностранным государствам, проводимых в
установленном порядке, в части расходов, произведенных на территории
Российской Федерации, в том числе по затратам МЧС России, представляются
документы:
13.1. Документы по таможенному оформлению (сводный реестр затрат,
грузовая таможенная декларация, договор, список – спецификация к грузовой
таможенной декларации, счет-фактура, акт выполненных работ).
13.2. Документы, подтверждающие доставку материальных ресурсов и
грузов гуманитарной помощи для пострадавшего населения авиационным
транспортом, морским и внутренним водным транспортом, железнодорожным
транспортом, автомобильным транспортом, в том числе транспортом МЧС
России (сводный реестр затрат, распоряжения на полет, полетные листы,
путевые листы, счета, договоры, счета-фактуры, железнодорожные накладные,
пассажирские ведомости, грузовые авианакладные, копии чековых требований
на заправку воздушных судов, документы по аэропортовым сборам, наземному
9
и техническому обслуживанию воздушных судов, документы по
диспетчерскому обеспечению полета, на бортовое питание, расчеты по оплате
за налет часов, акты приема-передачи, акт выполненных работ, акты списания
ГСМ и прочие).
13.3. Документы по фактически произведенным затратам по аварийноспасательным работам за рубежом (сводный реестр затрат, приказ, заказнаряды на производство работ, документы, подтверждающие командировочные
расходы, документы, подтверждающие расходы на услуги связи, продукты
питания, медикаменты, обмундирование, пояснительная записка либо отчет,
документы, подтверждающие затраты на расходные материалы и прочие).
13.4. Документы, подтверждающие выемку материальных ресурсов из
резервов (распоряжения об изъятии материальных средств из резервов, акты
изъятия материальных средств, акты приема-передачи гуманитарной помощи
пострадавшему населению зарубежных стран).