Дачная амнистия

Упрощенный порядок государственной регистрации прав на недвижимое
имущество («Дачная амнистия»)
Вопросу о упрощенном порядке государственной регистрации прав на
недвижимое имущество («дачная амнистия») уже была посвящена статья
подготовленная Шолоховским отделом управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
(далее Шолоховский отдел Управления Росреестра по Ростовской области). В
нашей рубрике, посвященной вопросам «Дачной амнистии», Вы можете получить
информацию о порядке применения Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на
отдельные объекты недвижимого имущества» и получить ответы на часто
задаваемые вопросы о государственной регистрации прав граждан в упрощенном
порядке.
Вопрос: Какие объекты недвижимого имущества подлежат государственной
регистрации на недвижимое имущество в упрощенном порядке?
Ответ: Упрощённый порядок оформления прав установлен в отношении
следующих объектов недвижимого имущества:
- земельные участки, предоставленные гражданам до 31 октября 2001 года на
праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) пользования или ином праве для ведения личного подсобного или
дачного хозяйства, садоводства или огородничества, индивидуального гаражного
или индивидуального жилищного строительства;
- создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для
строительства, реконструкции которых в соответствии с законодательством России
не требуется выдача разрешения на строительство, в частности:
· индивидуальные
гаражи,
построенные
на
земельном
участке,
предоставленном гражданину для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности;
· садовые и дачные домики, а также иные строения, созданные на земельном
участке, предоставленном гражданину для ведения садоводства, дачного
хозяйства;
· строения и сооружения вспомогательного использования (сараи, амбары и
т.п.),
- индивидуальные жилые дома, создаваемые или созданные на земельных
участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или
на земельных участках, расположенных в черте населенного пункта и
предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебных
земельных участках).
Вопрос: С какого времени подлежит применению упрощённый порядок
оформления прав?
Ответ: Упрощённый порядок оформления прав граждан на отдельные объекты
недвижимости применяется с 1 сентября 2006 года.
С 29 января 2010 года государственная пошлина за государственную
регистрацию права собственности гражданина на земельный участок,
предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком
земельном участке объект недвижимого имущества подлежит уплате в размере
200 рублей.
1) п.п. 24 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации
2) ст.ст. 25.2, 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122–ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
3) Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в
упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого
имущества».
Вопрос: Индивидуальный жилой дом перешел по наследству. В каком порядке
можно оформить право собственности на земельный участок под этим домом?
Ответ: Основаниями для государственной регистрации права собственности на
такой земельный участок будут являться два документа:
1) свидетельство о праве на наследство. Представление указанного документа
не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное
здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о
регистрации порядке;
2) правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный
участок, оформленный на любого прежнего собственника этого индивидуального
жилого дома.
В случае если жилой дом принадлежит на праве собственности нескольким
лицам, то земельный участок может быть оформлен в упрощенном порядке
только в общую долевую собственность всех собственников дома. Для чего таким
собственникам необходимо совместно обратиться в Шолоховский отдел
Управления Росреестра по Ростовской области с заявлениями о государственной
регистрации права общей долевой собственности с учетом размера своих долей в
праве собственности на жилой дом.
Государственная регистрация права на
долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в упрощенном
порядке по заявлению одного из собственников невозможна.
Вопрос: Возможно ли получить дубликат свидетельства о праве собственности
на землю, ранее выданного комитетом по земельным ресурсам и земельной
реформе, взамен утерянного?
Ответ: В случае, если Вами было утеряно свидетельство о праве собственности
на землю, то по заявлению правообладателя (наследника правообладателя при
представлении им документов, подтверждающих, что он имеет право на
наследование имущества правообладателя по закону или завещанию, выданных
нотариусом, в производстве которого находится соответствующее наследственное
дело), лично представленному в Шолоховский отдел Управления Росреестра по
Ростовской области (далее Шолоховский отдел) по месту нахождения земельного
участка, Шолоховским отделом может быть предоставлена копия свидетельства
о праве собственности на землю взамен утерянного, удостоверенная подписью
начальника отдела или уполномоченного им на то должностного лица и печатью.
Копия свидетельства о праве собственности на землю может быть предоставлена
при наличии в Шолоховском отделе подлинного экземпляра такого
свидетельства, поскольку подлинные экземпляры ранее выдаваемых комитетами
по земельным ресурсам и земельной реформе свидетельств были переданы в
Шолоховский отдел в связи с образованием в Ростовской области единого
органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии и передачей Управлению функций упраздненного Управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области
области, являвшегося правопреемником территориальных органов Федеральной
службы земельного кадастра России – комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству. Указанные копии свидетельств о праве собственности на землю
выдаются Шолоховским отделом безвозмездно.
Вопрос: В каком порядке можно отказаться от права собственности на
земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного или
дачного хозяйства, садоводства или огородничества?
Ответ: Прекращение права собственности на земельный участок вследствие
отказа от права собственности на него подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном ст. 30.2 Закона о регистрации. Для государственной
регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие
отказа от права собственности на него необходимо представить следующие
документы:
1) заявление собственника земельного участка о государственной регистрации
прекращения права (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (для предъявления);
3) правоустанавливающий документ на земельный участок (предоставление
правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае,
если право собственности на такой земельный участок ранее было
зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке);
4) заявление собственника земельного участка об отказе от права
собственности на земельный участок (в свободной форме). Право собственности
на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него
прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного
права.
В соответствии с п. 1.1. ст. 19 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено
другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на
который собственник отказался, является с даты государственной регистрации
прекращения права собственности на него собственностью городского округа,
городского или сельского поселения либо в случае расположения такого
земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального
района по месту расположения земельного участка.
Вопрос:
Необходимо ли гражданину переоформлять право постоянного
(бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на
земельный участок на право собственности?
Ответ:
Законодательством не установлена обязанность гражданина,
обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого владения, переоформить свое
право на право собственности. Граждане могут продолжать использовать
земельные участки на указанном праве, поскольку возможность переоформления
в собственность данных земельных участков сроком не ограничивается. Однако,
приобретение права собственности на земельный участок означает приобретение
лицом права распоряжения данным земельным участком, в том числе
приобретение права продавать, дарить, передавать по наследству свой
земельный участок. Граждане же, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого
владения, не вправе распоряжаться этими земельными участками (за
исключением перехода прав на участок, находящийся на праве пожизненного
наследуемого владения, в порядке наследования). Право постоянного
(бессрочного) пользования на земельный участок по наследству не переходит.
Вопрос: Можно ли оформить в упрощенном порядке земельный участок, если в
правоустанавливающем документе прежнего собственника жилого дома указано,
что земельный участок предоставлен с правом застройки сроком на сорок лет?
Ответ: К сожалению, граждане, у кого на руках правоустанавливающие
документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка на праве
аренды или ином срочном пользовании, оформить право собственности на
земельный участок в упрощенном порядке не смогут. Вместе с тем, являясь
собственником жилого дома, Вы имеете преимущественное право на
приобретение такого земельного участка. Для чего Вам следует обратиться в
органы местного самоуправления.
Вопрос:
Можно ли зарегистрировать право на земельный участок в
упрощенном порядке, если существует разница в его фактических размерах с
данными, указанными в документе о предоставлении?
Ответ: В случае, если разница в значениях площади, указанной в
правоустанавливающем документе на земельный участок, предоставленный для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и
фактической площади такого земельного участка, не превышает минимальный
размер, установленный в соответствии с законодательством Российской
Федерации, то право собственности на такие земельные участки может быть
зарегистрировано в упрощенном порядке. Если такая разница окажется больше
установленного минимального размера, права на земельный участок в
упрощенном порядке Вы не приобретете. Для их оформления Вам необходимо
обратиться либо в органы местного самоуправления, либо признавать право в
судебном порядке.
Вопрос: В 1997 году купила земельный участок. Договор купли-продажи
удостоверили у нотариуса. Какой порядок оформления приобретенного
земельного участка в этом случае?
Ответ: Согласно п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации
переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору купли продажи подлежит государственной регистрации. На момент заключения
договора купли – продажи земельного участка регистрацию и оформление
документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними
недвижимость, в том числе и регистрацию перехода права собственности по
договору купли-продажи, осуществлял комитет по земельным ресурсам и
землеустройству на основании Указа Президента Российской Федерации от
11.12.93 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации
документов о правах на недвижимость». В случае отсутствия регистрации Вашего
договора в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ваше право
собственности на земельный участок не считается юридически действительным.
В настоящее время государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним осуществляет Управление и в целях регистрации
Вашего права собственности на такой земельный участок Вам совместно с
продавцом либо его представителем необходимо явиться в Управление для
представления необходимых документов.
Есть и другой путь: реализовать свое право на земельный участок Вы можете в
судебном порядке. Вступившее в законную силу решение суда, установившее
право на земельный участок, будет являться основанием для регистрации Вашего
права.
Вопрос: На основании каких документов можно зарегистрировать право
собственности на индивидуальный жилой дом, если имеются проект и
разрешение на строительство?
Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997
№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» (в редакции в том числе Федерального закона от 07.04.2010 №60ФЗ) (далее – Закон), основаниями для государственной регистрации права
собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства,
создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для
индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на
земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и
предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном
земельном участке), являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого
имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором
расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный
участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок
ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке.
При этом согласно п. 4 ст. 25.3 Закона документами, подтверждающими факт
создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном
участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или
факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном
участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения
личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и
содержащими
описание
такого
объекта
индивидуального
жилищного
строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального
жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод
такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в
случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является
объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1
марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного
строительства является единственным документом, подтверждающим факт
создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на
указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной
регистрации права собственности гражданина на указанный объект
индивидуального жилищного строительства не допускается (п. 5 ст. 25.3 Закона).
Таким образом, до 01.03.2015 для целей государственной регистрации права
собственности на возведенный индивидуальный жилой дом не требуется
представления разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию.
.
Вопрос: Можно ли оформить в упрощенном порядке право собственности на
земельные
участки,
предназначенные
для
торговой
деятельности,
сельскохозяйственного производства?
Ответ: Нет, в упрощенном порядке оформляется право собственности только на
земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства.
Оформление прав на земельные участки, предназначенные для торговой
деятельности,
сельскохозяйственного
производства,
осуществляется
в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Вопрос: Индивидуальный жилой дом перешел к гражданину по наследству. В
каком порядке можно оформить право собственности на земельный участок под
этим домом?
Ответ: Основаниями для государственной регистрации права собственности на
такой земельный участок будут являться два документа:
1) свидетельство о праве на наследство. Представление указанного документа
не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное
здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о
регистрации порядке;
2) правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный
участок, оформленный на любого прежнего собственника этого индивидуального
жилого дома.
Необходимость предоставления документов, подтверждающих переход права
собственности на здание, строение (сооружение) от прежнего собственника,
которому был предоставлен земельный участок, к нынешнему собственнику,
Законом о регистрации не предусмотрена.
Вопрос: Требуется ли межевание земельных участков, если они предоставлены
для ведения личного подсобного хозяйства или дачного хозяйства, садоводства
или огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства?
Ответ:
Межевание земельных участков - это установление на местности
границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и
определению их координат.
Законом о регистрации предусмотрено, что отсутствие в государственном
кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек
границ земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства не препятствует проведению
государственной регистрации. В этом случае кадастровый паспорт включает
только раздел В.1, раздел В.2 (план (чертеж) границ земельного участка) не
оформляется. При отсутствии сведений о координатах характерных точек
границы земельного участка указываются слова «Граница земельного участка не
установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».
Вопрос: У гражданина имеется свидетельство о праве собственности на
садовый участок, выданное до введения в действие Федерального закона «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
является ли оно действительным и обязательно ли получать свидетельство о
государственной регистрации права взамен указанного?
Ответ: Действующим законодательством государственные акты, свидетельства
и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или
юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, признаются
юридически действительными. Поэтому в случае если права граждан на
земельные участки в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих
объединениях граждан удостоверяются свидетельствами о праве собственности
на землю по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве
собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного
назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного
назначения», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»,
либо государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения
или праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по
формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991
№ 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на
землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей», то такие правоустанавливающие документы подтверждают
наличие у граждан ранее возникших прав на земельные участки и являются
действительными
при
отсутствии
государственной
регистрации
права
собственности в Управлении. Государственная регистрация указанных прав
сроком не ограничивается и обязательна лишь в случае продажи, дарения, иного
отчуждения земельных участков, передачи их в аренду, ипотеку.
:
Главный специалист-эксперт
Шолоховского отдела Управления
Росреестра по Ростовской области
Фролова Н.П.