Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2012 № Д23и-909

реклама
от 23.03.2012 № Д23и-909
По вопросу образования земельных
участков
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам,
связанным с разделом земельных участков из состава земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой
собственности, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437,
Минэкономразвития
России
не
наделено
полномочиями
по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также
практики его применений.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении
вопросам отметить следующее.
Общий порядок образования земельных участков регулируется
Главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1
статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки
образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных
участков или выделе из земельных участков, а также из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2
При этом действующее законодательство не ограничивает способы
образования земельных участков, в том числе из земельных участков
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой
собственности.
Таким образом, преобразование земельного участка из состава
земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей
долевой собственности, может осуществляться любым из указанных
в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации
способов, в том числе путем раздела такого земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской
Федерации при разделе земельного участка, находящегося в общей
собственности, участники общей собственности сохраняют право общей
собственности, на все образуемые в результате такого раздела земельные
участки, если иное не установлено соглашением между такими
участниками.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса
Российской Федерации образование земельных участков из земельных
участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих
нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними
об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных
участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки
из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте).
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона об обороте, владение,
пользование и распоряжение земельным участком из земель
сельскохозяйственного
назначения,
находящимся
в
долевой
собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии
с решением участников долевой собственности, которое принимается на
общем собрании участников долевой собственности.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 14 Закона
об обороте участники долевой собственности на общем собрании
могут принять решения о лице, уполномоченном от имени участников
долевой собственности действовать без доверенности при обращении
с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
в отношении земельного участка.
3
В соответствии с пунктами 5 и 8 статьи 14.1 Закона об обороте
общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем
участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20
процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной
доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на
земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Решение считается принятым, если за него проголосовали
участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50
процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на
общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной
доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот
земельный участок), или большинство участников общего собрания.
Таким образом, имеется противоречие между положениями
Земельного кодекса Российской Федерации и Законом об обороте в части
документов, являющихся основанием для раздела земельного участка.
По мнению Департамента недвижимости, учитывая, что отношения,
связанные с владением, пользованием распоряжением земельными
участками из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются
Законом об обороте, раздел земельных участков, указанных в обращении,
проводится на основании решения общего собрания участников долевой
собственности.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости,
если общим собранием участников долевой собственности, которое
в соответствии со статьей 14 Закона об обороте считается правомочным,
принято решение о преобразовании земельного участка, находящегося
в общей долевой собственности, соглашение об образовании земельных
участков не требуется. Земельным кодексом Российской Федерации
предусмотрены случаи, когда земельный участок, раздел которого
осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункты 4, 6 статьи
11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 60 Порядка ведения государственного
кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России
от 4 февраля 2010 г. № 42, при разделе ранее учтенного земельного
участка,
которому
при
осуществлении
государственного
кадастрового
учета
присвоено
наименование
«единое
землепользование» (далее - единое землепользование), с целью
образования нескольких новых земельных участков (представляющих
собой земельные участки, входящие в состав указанного
единого
землепользования, либо в случае раздела земельного участка,
.
■
4
входящего в состав указанного единого землепользования) образованным
земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования
либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые
кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое
землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером
в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав
земельных участков.
Данное правило применяется только в случае, если после
преобразования в составе единого землепользования сохраняется не менее
двух земельных участков.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости,
в рассматриваемом в обращении случае при разделе земельного участка,
представляющего собой единое землепользование, исходный земельный
участок сохраняется в измененных границах с прежним кадастровым
номером при условии, если после преобразования в составе данного единого
землепользования сохраняется не менее двух земельных участков.
В отношении правомерности принятого органом кадастрового учета
решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета
образуемых земельных участков сообщаем, что содержащейся в обращении
информации недостаточно для подготовки обоснованного ответа по данному
вопросу.
Директор
Департамента недвижимости
А.И. Ивакин
Скачать