Проект69 KB

Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам деятельности профессиональных
союзов и регулирования труда
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные
акты Республики Казахстан:
1. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года
(Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 65; № 19, ст.
147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 178; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст.114; 2009 г., №
8, ст. 44; № 9-10, ст. 50; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 24, ст. 122, 134; 2010 г., №
5, ст.23; № 10, ст.48; № 24, ст. 146, 148; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 11, ст. 102; №
16, ст. 128; 2012 г., № 3, ст. 26; № 4, ст. 32; № 5, ст. 41; № 6, ст. 45):
1) подпункт 2) пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«2) гражданский служащий – лицо, занимающее в установленном
законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную
должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и
осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и
функций, а также лицо, осуществляющее техническое обслуживание и
обеспечивающее функционирование государственных органов;»;
2) статью 15:
дополнить подпунктом 14-1) следующего содержания:
«14-1) утверждает лимит штатной численности лиц, осуществляющих
техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование министерств
и иных центральных исполнительных органов, а также местных
исполнительных органов;»;
дополнить подпунктом 25-1) следующего содержания:
«25-1) устанавливает порядок разработки и утверждения инструкции по
безопасности и охране труда работодателем;»;
3) статью 16 дополнить подпунктами 7-1) и 7-2) следующего содержания:
«7-1) разрабатывает и утверждает типовые (межотраслевые) нормы и
нормативы по труду по согласованию с государственными органами
соответствующих сфер деятельности;
7-2) разрабатывает и утверждает перечень наименований должностей
работников, относящихся к административному персоналу;»;
2
4) в пункте 3 статьи 117 после слов «Замена и пересмотр типовых»
дополнить словами «(межотраслевых, отраслевых)»;
5) пункт 3 статьи 263 изложить в следующей редакции:
«3. Полномочными представителями республиканских объединений
работников являются республиканские объединения профессиональных
союзов, имеющие членские организации на территории более половины
областей, города республиканского значения и столицы.»;
6) пункт 3 статьи 264 изложить в следующей редакции:
«3. Полномочными представителями работников являются отраслевые
профессиональные союзы, объединяющие не менее половины общего числа
работников или предприятий одной отрасли, или имеющие структурные
подразделения, членские организации на территории более половины областей,
города республиканского значения и столицы.»;
7) пункт 3 статьи 265 изложить в следующей редакции:
«3. Полномочными представителями работников на региональном
уровне являются территориальные объединения профессиональных союзов.»;
8) пункт 5 статьи 276 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) о соотношении доли фонда оплаты труда в валовой добавленной
стоимости.»;
9) дополнить главой 28-1 следующего содержания:
«Глава 28-1. Особенности регулирования труда работников, входящих в
состав профсоюзных органов профессионального союза
Статья 257-1. Регулирование труда работников, входящих в состав
профсоюзных органов профессионального союза
Труд работников, входящих в состав профсоюзных органов
профессионального союза регулируется настоящим Кодексом с особенностями,
предусмотренными Законом Республики Казахстан «О профессиональных
союзах».».
10) пункт 6 статьи 328 изложить в следующей редакции:
«6. Государственный контроль в области трудового законодательства
Республики Казахстан осуществляется в форме проверки, порядок организации
и проведения которой определяется настоящим Кодексом.
При проведении проверки не требуется предварительное уведомление
работодателя.»;
11) дополнить статьями 333-1 – 333-9 следующего содержания:
«Статья 333-1. Система оценки рисков
1. В зависимости от степени риска уполномоченный государственный
орган по труду относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего
либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения
плановых проверок, но не чаще:
1) одного раза в квартал - при высокой степени риска;
2) одного раза в полгода - при средней степени риска;
3) одного раза в год - при незначительной степени риска.
3
2. Распределение проверяемых субъектов по степеням риска
осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести
последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных
законодательством Республики Казахстан, а также результатов внеплановых
проверок.
3. Уполномоченный государственный орган по труду утверждает акты,
касающиеся форм обязательной ведомственной отчетности, проверочных
листов, критерии оценки степени риска, полугодовой план проведения
проверок.
4. Критерии
оценки
степени
риска
в
сфере
частного
предпринимательства утверждаются совместным приказом уполномоченного
государственного органа по труду и уполномоченного органа по
предпринимательству и публикуются на официальном интернет-ресурсе
уполномоченного государственного органа по труду .
Критерии оценки степени риска - совокупность количественных и
качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью
проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами,
влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к
различным степеням риска.
Статья 333-2. Виды проверок
1. Проверки проверяемых субъектов делятся на следующие виды:
1) плановые;
2) внеплановые.
Плановая проверка – проверка, назначаемая государственной инспекцией
по труду в отношении конкретного проверяемого субъекта, на основании плана
проверок с учетом установленных временных интервалов по отношению к
предшествующим проверкам с целью предупреждения угрозы жизни и
здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц,
государства.
Внеплановая проверка – проверка, назначаемая государственной
инспекцией по труду в отношении конкретного проверяемого субъекта, с целью
устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, законным
интересам физических и юридических лиц, государства.
2. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в рабочее время
проверяемого субъекта, установленное правилами внутреннего трудового
распорядка, если иное не установлено частью второй настоящего пункта.
Внеплановая проверка может проводиться во внеурочное время (ночное,
выходные или праздничные дни) в случаях необходимости пресечения
нарушений непосредственно в момент их совершения.
3. Плановые и внеплановые проверки подразделяются на:
1) комплексные проверки;
2) тематические проверки.
4
Комплексная проверка – проверка деятельности проверяемого субъекта
по комплексу вопросов соблюдения требований, установленных трудовым
законодательством Республики Казахстан.
Тематическая проверка – проверка деятельности проверяемого субъекта
по отдельным вопросам соблюдения требований, установленных трудовым
законодательством Республики Казахстан.
4. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:
1) контроль исполнения предписаний об устранении выявленных
нарушений в результате проверки;
2) получение информации и обращений от физических и юридических
лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и
местных представительных органов о причинении либо об угрозе причинения
существенного вреда жизни, здоровью человека и законным интересам
физических и юридических лиц, государства;
3) инициативное обращение проверяемого субъекта о проведении
проверки его деятельности;
4) повторная проверка, связанная с обращением проверяемого субъекта о
несогласии с первоначальной проверкой.
5. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных
обращений.
6. Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных
настоящим Кодексом.
Статья 333-3. Ведомственный учет
1. Уполномоченный государственный орган по труду разрабатывает и
утверждает акты, касающиеся форм обязательной ведомственной отчетности.
Формы обязательной ведомственной отчетности по вопросам проверок
проверяемых субъектов утверждаются совместным приказом руководителя
уполномоченного государственного органа по труду, уполномоченного органа
по правовой статистике и специальным учетам, а по вопросам проверок
проверяемых субъектов в сфере частного предпринимательства совместно с
уполномоченным органом по предпринимательству.
2. Государственная инспекция по труду на постоянной и непрерывной
основе обязана вести ведомственный учет количества проверок проверяемых
субъектов, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными
листами и принятых к ним мер административного воздействия.
Сводные данные ведомственной отчетности по проверкам проверяемых
субъектов публикуются на официальном интернет-ресурсе уполномоченного
государственного органа по труду.
Статья 333-4. Акт о назначении проверок
1. Плановая проверка проводится на основании акта о назначении
проверки.
2. В акте о назначении проверки указываются:
1) номер и дата акта;
5
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц),
уполномоченного на проведение проверки;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых
для проведения проверки;
5) наименование проверяемого субъекта или фамилия, имя, отчество
(при его наличии) физического лица, в отношении которого назначено
проведение плановой проверки, его место нахождения, идентификационный
номер, участок территории.
В случае проверки филиала и (или) представительства юридического
лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место
нахождения;
6) предмет назначенной проверки;
7) срок проведения проверки;
8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные
правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
9) проверяемый период;
10) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать
государственного органа.
Статья 333-5. Регистрация акта о назначении проверки
Акт о назначении плановой проверки регистрируется до начала проверки
в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам путем
его представления территориальному подразделению уполномоченного органа
по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения
проверяемого субъекта, в том числе в электронном формате.
Регистрация актов о назначении внеплановых проверок производится в
уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам не
позднее трех рабочих дней после завершения проверки.
Статья 333-6. Порядок проведения проверки
1. Государственные инспектора труда, прибывшие для проверки на
объект, обязаны предъявить:
1) служебное удостоверение и акт о назначении проверки;
2) при необходимости разрешение компетентного органа на посещение
режимных объектов;
3) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения
объектов, выданный в порядке, установленном уполномоченным органом в
области здравоохранения.
2. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или
воспрепятствования доступу государственного инспектора труда, к материалам,
необходимым для проведения проверки, составляется протокол. Протокол
подписывается государственным инспектором труда, осуществляющим
проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.
Статья 333-7. Срок проведения проверки
6
Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема
предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать
тридцать рабочих дней.
Статья 333-8. Порядок оформления проверки
1. По результатам проверки государственным инспектором труда
составляется акт о результатах проверки и предписание в двух экземплярах.
В акте о результатах проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого
проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) государственного
инспектора труда (или нескольких), проводившего (их) проверку;
5) наименование или фамилия, имя, отчество (при его наличии)
проверяемого субъекта, должность представителя физического или
юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, место и период проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
представителя проверяемого субъекта, а также лиц, присутствовавших при
проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
2. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам
проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их
представители излагают их в письменном виде.
Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах
проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.
3. Один экземпляр акта о результатах проверки и предписание (при его
оформлении) вручается руководителю юридического лица или физическому
лицу либо их представителям для ознакомления и принятия мер по устранению
выявленных нарушений и других действий.
4. По выявленным в результате проверки нарушениям проверяемый
субъект обязан не позднее трех рабочих дней предоставить информацию о
мерах, которые приняты по устранению выявленных нарушений.
5. Государственные инспектора труда (проводившие проверку) обязаны в
книге учета посещений и проверок проверяемых субъектов произвести запись о
проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и данных,
изложенных в акте.
6. В случае отсутствия нарушений требований, установленных
законодательством Республики Казахстан, при проведении проверки, в акте о
результатах проверки производится соответствующая запись.
7
7. Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому
субъекту акта о результатах проверки и предписание (при его оформлении).
Статья 333-9. Меры, принимаемые государственными инспекторами
труда по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
Если в результате проведения проверки будет выявлен факт нарушений
государственным инспектором труда требований, установленных трудовым
законодательством Республики Казахстан, то он в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязан принять
предусмотренные законами Республики Казахстан меры по устранению
выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного
причинения вреда жизни и здоровью граждан, законным интересам физических
и юридических лиц и (или) меры по привлечению лиц, допустивших
нарушения, к ответственности, установленной законами Республики
Казахстан.»;
2. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13
июля 1999 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 18,
ст. 644; 2000 г., № 3-4, ст. 66; № 10, ст. 244; 2001 г., № 8, ст. 52; № 15-16, ст.
239; № 21-22, ст. 281; № 24, ст. 338; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 10, ст. 49;
№ 14, ст. 109; № 15, ст. 138; 2004 г., № 5, ст. 25; № 17, ст. 97; № 23, ст. 140; №
24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 13, ст. 53; № 24, ст. 123; 2006 г., № 2, ст. 19; №
10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72; № 13, ст. 86; 2007 г., № 3, ст. 20; № 4, ст.
28; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 13, ст. 99; 2008 г., № 13-14, ст. 56; № 15-16, ст.
62; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 81; № 24, ст. 127, 130; 2010 г., № 1-2, ст. 4;
№ 3-4, ст. 12; № 7, ст. 28, 32; № 17-18, ст. 111; № 22, ст. 130; № 24, ст. 151; 2011
г., № 1, ст. 9; № 2, ст. 28; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50; № 14, ст. 117; № 16, ст. 128,
129; № 23, ст. 179; 2012 г., № 2, ст. 14; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 14, ст. 93):
Пункт 1 статьи 174 дополнить словами «Гражданские дела о забастовках
рассматриваются и разрешаются в десятидневный срок со дня поступления
искового заявления в суд.».
3. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года
«О государственной службе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан,
1999 г., № 21, ст. 773; 2001 г., № 13-14, ст. 170; 2003 г., № 4, ст. 24; № 18, ст.
142; 2005 г., № 14, ст. 61; 2007 г., № 9, ст. 67; № 17, ст. 140; № 19, ст. 147; 2009
г, № 24, ст. 122, 126; 2010 г, № 24, ст. 148; 2011 г, № 11, ст. 102; № 20, ст. 158;
2012 г., № 5, ст. 36):
в пункте 2 статьи 4 Закона слова «Перечень таких лиц устанавливается
Правительством Республики Казахстан.» исключить.
4. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном
государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
(Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86;
№ 24, ст. 338; 2002 г, № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст.
142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г, № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; №
15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2,
8
ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст.
97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2;
№ 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6,
ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; Закон Республики Казахстан
от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных
отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская
правда» 6 августа 2011 г.):
1) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 29) следующего содержания:
«29) осуществляет мониторинг социальной напряженности и рисков
возникновения трудовых конфликтов.»;
2) пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 24) следующего содержания:
«24) осуществляет мониторинг социальной напряженности и рисков
возникновения трудовых конфликтов.».
5. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О
государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (Ведомости
Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 1, ст. 1; № 2, ст.26; № 11, ст. 102;
№ 15, ст. 120; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 14; № 3, ст. 21, 25, 27; № 8, ст.
64; № 15, ст. 97):
пункт 3 статьи 12 дополнить подпунктом 22) следующего содержания:
«22) соблюдением требований трудового законодательства;».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти
календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан