МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 26.11.2013 г. № 53994-вн/2.2

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
445011, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, Пл. Свободы,4
тел/факс: (8482) 54 32 72
26.11.2013 г. № 53994-вн/2.2
Руководителю органа мэрии
(по списку)
На №_____________________
О подготовке заказчика к вступлению
в силу Закона 44-ФЗ
В рамках методического сопровождения деятельности заказчиков при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг департамент
экономического развития доводит до сведения заказчиков городского округа Тольятти
следующую информацию.
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).
1. В целях перехода на применение новых закупочных правил, непрерывности
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для обеспечения
деятельности, заказчикам целесообразно предпринять ряд подготовительных мер.
1.1. При доведении до заказчика в конце 2013 года бюджетных ассигнований,
предусмотренных для осуществления финансирования расходов 2014 года, необходимо
провести опережающие закупки для обеспечения нужд заказчика, возникающих с
01.01.2014 г.
Заказчикам следует учитывать, что согласно ч.1 ст.112 Закона 44-ФЗ, данный закон
применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены на
общероссийском официальном сайте после дня его вступления в силу (после 01.01.2014г.).
Соответственно, процедуры размещения заказов, объявленные до 1 января 2014 года,
заказчики будут завершать по прежним правилам Федерального закона от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ).
Также департамент экономического развития рекомендует осуществлять
планирование размещения заказов и заключение контрактов таким образом, чтобы не
допускать «переходных» процедур: начало процедуры в 2013 году, заключение контракта в
2014 году. Соблюдение указанных рекомендаций позволит облегчить заказчику
применение норм законодательства при исполнении контрактов.
1.2. При осуществлении закупок для обеспечения нужд заказчиков на 2014 год,
извещения о проведении которых будут размещены заказчиком до 31.12.2013г., такие
закупки должны быть включены в план-график размещения заказов на 2013 год, в том
числе в информационную систему «АЦК – Муниципальный заказ».
Закупки, извещения о которых будут размещены заказчиком с 01.01.2014г., должны
быть включены в план-график закупок на 2014 год.
1.3. При проведении процедур осуществления закупок для обеспечения нужд
заказчиков на 2014 год необходимо учитывать следующее:
1.3.1. В случае, если процедуры размещения заказа объявлены до 01.01.2014г. и
контракты заключены в 2013г. (при их исполнении в 2014г.), такие контракты сохраняют
свою силу и внесения изменений в них не требуется.
1.3.2. В случае, если процедуры размещения заказов объявлены до 01.01.2014г., а
контракт заключен в 2014г., в этом случае процедуры завершаются по правилам Закона 94ФЗ.
В вышеуказанных случаях, к отношениям сторон по контракту, возникшим после
01.01.2014г. в части прав и обязанностей, которые возникнут после указанной даты,
применяются положения Закона 44-ФЗ (в части обязанности применения пени, штрафов,
осуществления приемки, экспертизы, возврата обеспечения, направления сведений в реестр
контрактов и др.).
Для реализации возможности изменения количества товаров, объема работ или услуг
в пределах 10%, предусмотренной пунктом б) части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ в 2014г.,
заказчики могут включить в проект контракта следующую фразу: «изменение условий
контракта допускается в соответствии с действующим законодательством о закупках».
1.3.3.
В случае, если процедуры закупок объявлены (заключен контракт у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) после 01.01.2014г., то
осуществление таких закупок полностью должно соответствовать положениям Закона 44ФЗ.
1.4. Для осуществления закупок в 2014 году заказчику необходимо привести
необходимые документы в соответствие с требованиями Закона 44-ФЗ: разработать и
утвердить новое положение о комиссии по осуществлению закупок и утвердить состав
такой комиссии, разработать проекты договоров, переработать и утвердить в новой
редакции должностные инструкции сотрудников, порядок осуществления закупок для нужд
учреждения (если такой порядок действует в учреждении), создать контрактную службу
(назначить контрактного управляющего) и т.п.
2. Следует отметить, что при осуществлении у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий (услуги общедоступной связи), услуг,
оказываемых органами власти либо подведомственными им учреждениями или
предприятиями (например, услуги госэкспертизы проектов), закупки печатных изданий у
издателей, которым принадлежат исключительные права на такие издания, и некоторых
других случаях, предусмотренных ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ, заказчик обязан устанавливать
требование к участникам закупки о предоставлении ими обеспечения исполнения
контракта.
Требования к обеспечению исполнения контракта установлены в ст.96 Закона 44-ФЗ и
должны быть предусмотрены заказчиком в извещении о закупке (если размещение такого
извещения предусмотрено Законом 44-ФЗ), и в самом контракте (с 01.01.2014г.).
3. В соответствии с положениями Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товаров, выполнения
работ или оказания услуг заказчик обязан провести экспертизу на соответствие
поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг условиям контракта и
требованиям технического задания.
Такая экспертиза может проводиться заказчиком своими силами (сотрудником
заказчика, имеющим специальные знания в области объекта закупки) или с привлечением
независимых экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в
соответствии с Законом 44-ФЗ. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения.
Заключение экспертизы прилагается к отчету о результатах исполнения контракта и
размещается на официальном сайте.
2
Законом 44-ФЗ установлены случаи, когда заказчик обязан проводить экспертизу
поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением
независимых экспертов. Например, наиболее частыми случаями, когда заказчик обязан
привлекать экспертов к проведению экспертизы при закупках у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) являются следующие:
 заключение контракта по согласованию с контролирующим органом в случае
признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок,
запроса предложений;
 возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие
аварии, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы;
 закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за
исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений
конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в
случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
 закупка печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей
таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права
или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по
предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности
государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и
муниципальных библиотек;
 заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за
разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению
авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта
капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и
авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.
В связи с этим, заказчикам необходимо предусмотреть расходы на осуществление
закупок на оказание услуг экспертов в 2014г. Наиболее целесообразно, по мнению
департамента экономического развития мэрии, осуществлять такие закупки у
единственного исполнителя.
Прошу учитывать изложенную в письме информацию при размещении заказов
(осуществлении закупок) и довести ее до подведомственных заказчиков (при наличии).
Руководитель департамента
Д.Ю. Богданов
Н.А. Федулова
54 33 86
3