Куда обжаловать отказ в предоставлении предложений книги замечаний и Одним из направлений политики нашего государства является целенаправленная работа с обращениями граждан, которая заключается в повышении ее качества, эффективности и результативности. В последнее время проводиться работа по совершенствованию законодательства об обращениях граждан и юридических лиц. Так, с 22 января 2012 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-3 « Обращениях граждан и юридических лиц» (далее-Закон), систематизирующий законодательство в области обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в государственные и иные организации. Учитывая, что Закон регулирует порядок рассмотрения замечаний и (или) предложений, внесенных в книгу замечаний и предложений, то хотелось бы особо обратить внимание на порядок обжалования отказа в предоставлении книги замечаний и предложений по первому требованию заявителя. Очень часто в адрес налоговых органов поступают обращения граждан, в которых они просят наказать должностное лицо субъекта хозяйствования (юридического лица, индивидуального предпринимателя), не выдавшее по первому требованию книгу замечаний и предложений. Вместе с тем основной задачей налоговых органов является контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов (сборов, пошлин) в бюджет Республики Беларусь. И только в ходе своих проверок налоговый орган проверяет правильность ведения, заполнения и хранения книги замечаний предложений субъектом хозяйствования (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем). Как следует действовать гражданам при получении отказа в выдаче книги замечаний и предложений по первому требованию. В статье 24 Закона определено, что в книгу замечаний и предложений вносятся замечания и (или) предложения о деятельности организации, индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполненных работ, оказываемых услуг. Книга замечаний и предложений ведется в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказании услуг. Организация, индивидуальный предприниматель обязаны предъявлять книгу замечаний и предложений по первому требованию заявителя. Отказ организации в представлении книги замечаний и предложений может быть обжалован в вышестоящую организацию. Отказ в представлении книги замечаний и предложений после обжалования в вышестоящую организацию может быть обжалован в суд в порядке, установленном законодательством. Отказ организации, не имеющей вышестоящей организации, или индивидуального предпринимателя в представлении книги замечаний и предложений может быть обжалован в суд в порядке, установленном законодательством. Приведем примеры обжалования отказов должностных лиц субъектов хозяйствования в выдаче книги замечаний и предложений. Гражданка И. обратилась и индивидуальному предпринимателю с просьбой изготовить окна из ПВХ по индивидуальному заказу. Предприниматель заказ в установленный срок не выполнил. Гражданка И. потребовала у индивидуального предпринимателя книгу замечаний и предложений, но он отказался её выдавать. В данной ситуации гражданка И. вправе отказ в выдаче книги замечаний и предложений обжаловать в соответствии со статьей 24 Закона в общий суд. Аналогичный порядок распространяется и на отказ в выдаче книги организацией, не имеющей вышестоящей организации, например частным производственным унитарным предприятием, частным торговым унитарным предприятием. Жалоба подается в суд по месту жительства индивидуального предпринимателя, по месту нахождения организации или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются. Жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня, когда гражданка И. стало известно о нарушении ее прав, то есть в течение месяца со дня, когда гражданке И. отказали в выдаче книги замечаний и предложений. Иной порядок обжалования отказа в предоставлении книги замечаний и предложений по первому требованию заявителя установлен для организаций, имеющих вышестоящую организацию. Так, например, гражданин Б. потребовал книгу замечаний и предложений в городской больнице, так как его не приняли по времени, указанному в талоне на прием к терапевту. Ему отказались выдать книгу замечаний и предложений. В данном случае гражданин Б. вправе обжаловать отказ в предоставлении книги замечаний и предложений городской больницей в вышестоящий орган – управление здравоохранения областного исполнительного комитета. Конституцией Республики Беларусь предусмотрено, что все равны перед законом и имеют право на равную защиту прав и законных интересов. В то же время защищать свои нарушенные права нужно правильно.