МПБУ «СОК Ермак» гп. Пойковский

РЕШЕНИЕ №5
об отказе
в возможности заключения контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем,)
г. Нефтеюганск
«09» апреля 2014 года
Администрация гп. Пойковский
МПБУ «СОК Ермак»
По результатам рассмотрения Вашего обращения (исх. №1374 от 31.03.2014) о
согласовании возможности заключения государственного (муниципального)
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
установлено следующее:
Электронный аукцион № 0187300000914000003 от 25.02.2014 года по
размещению заказа на оказание услуг по открытию и обслуживанию
корпоративной банковской карты для работников МПБУ «СОК Ермак»
на 2014 год начальная (максимальная) цена контракта 10 325,99 рублей - был
признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок № 2П-ЭА от 11.03.2014
года), государственный (муниципальный) контракт не заключен по причине: по
окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только
одна заявка ОАО «Ханты-Мансийский банк» основание: в соответствии с
протоколом рассмотрения заявок № 2П-ЭА от 11.03.2014 года заявка признана
соответствующей.
На основании изложенного, учитывая сведения, содержащиеся в
приложенных к обращению документах, Контрольно-ревизионное управление,
является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок:
отказывает в возможности заключении контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с тем, что по результатам
рассмотрения выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок.
Начальник управления
О.Г. Девятко
1
АКТ№8
внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок
г. Нефтеюганск
«09» апреля 2014 года
Нами, инспекцией в составе:
Руководитель
Крючкова Е.Н. – начальник отдела контроля в сфере закупок
инспекции:
контрольно-ревизионного управления
Члены
Девятко О.Г. - начальник контрольно-ревизионного
инспекции
управления
Новицкая О.В. - главный специалист отдела контроля в сфере
закупок контрольно-ревизионного управления
на основании обращения о согласовании возможности заключения
государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) и Порядка согласования применения закрытых
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности
заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)», утвержденного приказом Министерства экономического развития
РФ от 13 сентября 2013 г. № 537 (далее – Порядок) проведена внеплановая
проверка соблюдения законодательства Федерального закона от 05.04.2013 №44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О
контрактной системе»)
Пунктом 15 Порядка, установлено, что контрольный орган отказывает в
согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе, в случае если по
результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему
документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения обращения (вх. №39 от 31.03.2014) о возможности
заключения государственного (муниципального) контракта с единственным
поставщиком на оказание услуг по открытию и обслуживанию корпоративной
банковской карты для работников МПБУ «СОК Ермак» на 2014 год, учитывая
сведения, содержащиеся в приложенных к обращению документах, установлено
следующее:
Извещение
о
проведении
аукциона
в
электронной
форме
№
0187300000914000003 (2-ЭА) размещено 25.02.2014 г на электронной площадке
оператора СБЕРБАНК-АСТ http://www.sberbank-ast.ru. и официальном сайте
www.zakupki.gov.ru.
Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении
электронного аукциона указываются предъявляемые участникам такого аукциона
требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части
1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального
закона;
2
Одновременно частью 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об
электронном аукционе должна
содержать требования, установленные в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 31.
В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона № 44-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) заказчик вправе установить
требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом
реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации
об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах
коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Согласно пункту 20.9 Информационной карты документации об электронном
аукционе Заказчиком установлены требования «об отсутствии информации в
реестре недобросовестных поставщиков» как единое требование к участникам
закупки.
В ходе рассмотрения документации об электронном аукционе установлено,
что декларация ОАО "Ханты-Мансийский банк" не
содержит требование,
предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ - «отсутствие
между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов…» .
В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ, в извещение №
0187300000914000003 (2-ЭА) о проведении аукциона, требование об отсутствии
информации в реестре недобросовестных поставщиков, установлено Заказчиком,
как одно из единых требований к участникам закупки, что противоречит нормам
Федерального закона № 44-ФЗ, то есть без учета изменений, внесенных
Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ.
В документации об аукционе в пункте 20 информационной карты,
установлены требования к участникам аукциона с учетом части 2 статьи 31,
которые устанавливаются при проведении проведения конкурсов с ограниченным
участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием,
закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, в данном аукционе, предметом
является выполнение работ и оказание услуг по открытию и обслуживанию
корпоративной банковской карты.
В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на
участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и
информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного
телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого
аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного
государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника
такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер
налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа,
3
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
такого аукциона;
Согласно документации об электронном аукционе пунктом 25
Информационной карты Заказчиком установлены требования к содержанию заявки
в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.
В нарушение пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе
форма заявки на участие в электронном аукционе ОАО «Ханты-Мансийский
банк» не содержит идентификационный номер налогоплательщика учредителей,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 11.03.2014 № 2П-ЭА
комиссия рассмотрела заявку ОАО «Ханты-Мансийский банк» в части
соответствия ее требованиям, установленным документацией об аукционе, и
приняла ее.
На основании изложенного, учитывая сведения, содержащиеся в
приложенных к обращению документах, Контрольно-ревизионное управление,
является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок
приняло решение об отказе в возможности заключении контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
1. Признать в действиях заказчика нарушение требований пункта 6 части 5
статьи 63, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в части
размещения извещения о проведении электронного аукциона без учета изменений,
внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ и требования к
участникам закупки о предоставлении в заявке идентификационного номера
налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа,
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника и
2.
Направить копию акта в адрес заказчика – Пойковскому
Муниципальному бюджетному учреждению
«Спортивно-оздоровительный
комплекс «Ермак».
3.
Выдать единой комиссии предписание об устранении нарушений
требований пункта 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а именно: об отмене
протокола рассмотрения единственной заявки от 11.03.2014 № 2П-ЭА.
4.
Выдать» Пойковскому Муниципальному бюджетному учреждению
«Спортивно-оздоровительный комплекс «Ермак» предписание об устранении
нарушений требований пункта 6 части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ, а именно: об
аннулировании
аукциона
в
электронной
форме
(извещение
№
0187300000914000003 (2-ЭА) на оказание услуг по открытию и обслуживанию
корпоративной банковской карты для работников ПМБУ «СОК «Ермак» на 2014
год.
Руководитель инспекции
Е.Н. Крючкова
Члены инспекции:
О.Г. Девятко
О.В. Новицкая
4