Опыт создания и проблемы применения ГИС

Опыт создания и проблемы применения ГИС статистики недропользования
Щербинин Ю.Б., зам.директора СНИБ “Эльбрус”, г. Пермь
С августа 2004 г. по декабрь 2005 г. нашим предприятием выполнен
геоинформационный проект по госзаказу главного управления природопользования
Пермской области по теме “Создание и сопровождение геоинформационной системы
отчетно-статистических показателей по хозяйствующим субъектам недропользования”1.
Содержание и метод выполнения работы:
— разработка концептуальной модели системы, включающей структуру
пространственных топографических данных (топооснова) и геологических данных по
месторождениям и проявлениям полезных ископаемых, базы данных по предприятиям
горнопромышленного комплекса, лицензиям на право разведки и разработки месторождений
полезных ископаемых, хранилища статистических данных;
— анализ информативности показателей статистического наблюдения за
производственной и финансовой деятельностью предприятий горнопромышленного
комплекса Пермской области для целей эффективного государственного управления
недропользованием;
— применение существующих технологий разработки ГИС-проектов в среде
ArcView GIS, разработка специального программного обеспечения для обеспечения
функционирования геоинформационной системы, сбор картографической и тематической
информации и оформление ее в виде тематических слоев ArcView GIS, создание и
заполнение баз данных.
Результат работы: создан сводный ГИС-проект на базе цифровой топографической
карты Пермской области масштаба 1:200000, содержащий цифровые слои месторождений и
проявлений полезных ископаемых, базы данных по запасам полезных ископаемых,
предприятиям горнопромышленного комплекса и иным недропользователям, лицензиям на
использование недр и добычу полезных ископаемых, хранилище данных статистической
информации.
Укрупненная концептуальная схема созданной геоинформационной системы показана
на рисунке 1.
1
УДК 553.04(570.53):31, № госрегистрации: 48-06-2.
1
Рисунок 1 — Концептуальная схема геоинформационной системы недропользования
На рисунке 2 показана принципиальная схема движения статистической информации.
Рисунок 2 — Схема информационных потоков (движения статистической информации
недропользования)
Сводный ГИС-проект состоит из двух компонентов:
1) цифровые карты и базы территориально привязанных данных по месторождениям
и проявлениям полезных ископаемых, их запасам, лицензиям на использование недр и
добычу полезных ископаемых, предприятиям-недропользователям;
2) отчетно-статистические
показатели
по
хозяйствующим
субъектам
недропользования, технология работы с хранилищем данных статистической информации в
составе сводного ГИС-проекта.
Проект реализован в виде многооконного интерфейса, содержащего основные окна:
Предприятия, Лицензии, Месторождения, Виды полезных ископаемых (ПИ), Группы ПИ,
Запасы, Карта ПИ, Формы статистического наблюдения (СН), Показатели СН, Виды
продукции, Данные СН, и вспомогательные окна: Периоды, Даты, Вид отчета. Из окна
Карта ПИ вызывается окно Информация об объекте.
Справки с расшифровкой показателей статистики формируются в виде Excel-таблиц.
Компоновка окон проекта показана на рисунках 3 и 4.
Вид карты с топографическими слоями и слоями месторождений и проявлений
полезных ископаемых показан на рисунке 5. Общий вид карты (вся в окне) с формой справки
по месторождениям показан на рисунке 6.
Проект применяет единую топографо-геодезическую основу Пермской области
масштаба 1:200000, созданную по заказу областной администрации ГОСГИСЦЕНТРОМ
Роскартографии в 1998 году и обновляемую нашим предприятием по заказам областной
администрации по слоям “Населенные пункты”и “Дорожная сеть”.
В проекте использованы слои цифровых карт месторождений и проявлений полезный
ископаемых Пермской области, созданные в период с 1996 г. ФГУП “Геокарта-Пермь”, а
также услуги квалифицированных специалистов этого предприятия, ФГУ “ТФИ по
Пермской области” и “Пермьстата”.
2
Рисунок 3 — Окна связанных таблиц с информацией по предприятиям, месторождениям и запасам полезных ископаемых
3
Рисунок 4 — Окна связанных таблиц со статистическими показателями
4
Рисунок 5 — Вид карты с топографическими слоями и слоями месторождений и проявлений полезных ископаемых
5
Рисунок 6 — Карта месторождений и проявлений полезных ископаемых и справка по месторождению
6
На рисунке 7 приведена рекомендуемая
взаимодействия при эксплуатации ГИС-проекта.
нами
схема
информационного
Рисунок 7 — Схема информационного взаимодействия по сопровождению проекта
Проблемы применения созданной ГИС статистики недропользования:
1) проблема распределения функций по сопровождению системы: по нашему мнению
главное управление природопользования не должно брать на себя функцию сопровождения
шейп-файлов и файлов баз данных – эти функции должны быть переданы ФГУП “ГеокартаПермь” и ФГУ “ТФИ по Пермской области”; проблема была озвучена нами на НТС главного
управления природопользования, не вызвала возражений сторон и сейчас решается;
сложности заключаются в организации информационного взаимодействия региональной
власти и территориальных органов федеральной власти;
2) проблема доступа к статистической информации: по законодательству России
органы статистики не имеют права передавать статотчетность предприятий региональным
органам власти без письменного согласия предприятий (а агрегированные данные в целом по
региону для целей региональной ГИС недостаточны); частично данная проблема решена
путем получения письменных согласий предприятий-недропользователей Пермской области,
но данное решение является неустойчивым, так как предприятия всегда могут отказать в
предоставлении сведений, да и сам процесс получения согласия достаточно трудоемкий.
В настоящее время наше предприятие разрабатывает ГИС-проект статистики
водопользования Пермской области, и выявило те же самые 2 проблемы. По первой
проблеме сразу решается вопрос установки ГИС-проекта в территориальном органе
федеральной власти по решению главного управления природопользования области, однако
обратная связь от федерального органа в региональную администрацию пока является
нерешенным вопросом.
В настоящем докладе продемонстрированы технические возможности и методы
решения задач создания геоинформационных систем данного класса и показаны
организационные проблемы прикладного применения этих систем.
7