Анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний по муниципальному образованию Слюдянский район за 2013 год Подготовка настоящей информации предусмотрена Законом Иркутской области от 24.07.2008 г. №63-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в области охраны труда», плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда муниципального образования Слюдянский район на 2014-2015 годы и планом работы отдела трудовых отношений и управления охраной труда администрации муниципального образования Слюдянский район Для анализа использованы сведения, предоставленные Городским филиалом №5 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования, Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора, информационные данные, предоставленные 109 организациями, расположенными на территории муниципального образования, с численностью работающих 10320 человек. 1.1. Условия труда По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций по состоянию на 01.01.14 г. на территории Слюдянского муниципального образования зарегистрировано более 531 хозяйствующих субъектов., со среднесписочной численностью работающих 14021 чел., в том числе женщин 8413 чел. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в промышленности, транспорте, торговле, общественном питании. Службу охраны труда имеют 25 наиболее крупных организации с численностью специалистов по охране труда – 31 человек, работающих на полную ставку и 12 специалистов работают на 0,5 ставки. Численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по району составила 3305 чел. или 32 процента от среднесписочной численности работников. Наиболее неблагоприятные условия труда сложились: в организациях, осуществляющих деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, где удельный вес занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам составил 69%; в организациях транспорта – 59%; организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых и строительстве - 47%; в обрабатывающих производствах -44 %. В условиях труда, не отвечающих санитарно- гигиеническим требованиям в 2013 году было занято 329 женщин (4,9 % от общей численности работающих в организациях, представивших отчеты или 11% от общей численности занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам). Ежегодно наибольшая численность женщин, занятых на работах, не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам, выявляется в обрабатывающем производстве, транспорте, производстве и распределении эл.энергии газа, воды. Серьезной проблемой продолжает оставаться проблема применения женского труда на тяжелых физических работах. Она усугубляется еще и тем, что во многих хозяйствующих субъектах, в нарушение норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, значительное количество женщин продолжает работать на работах, связанных с перемещением и переноской тяжестей, существенно превышающих установленные нормы. Результаты проведенного анализа, свидетельствуют, что для многих профессий, где традиционно применяется труд женщин, неблагоприятные условия труда являются неизменными на протяжении многих лет, а различные производственные вредности превышают предельно допустимые параметры в несколько раз. Удельный вес занятых тяжелым физическим трудом в отчетном периоде составил 757чел. или 7,3 % от общей численности работающих. Количество женщин, занятых тяжелым физическим трудом увеличилось на 43% и составило 58 человек, против 33 чел. в 2012 году ( работники Калужского ф-ла завода «Ремпутьмаш»; эксплуатационного вагонного депо; работники ЗАО «Дорожник», Ангасольского щебеночного завода и т.д.). В 2013 году в условиях воздействия повышенных уровней вредных производственных факторов, превышающих санитарно- гигиенические нормативы были заняты: - шума, ультразвука, инфразвука - 1412 чел.; - загазованности воздуха рабочей зоны – 406 чел.; - повышенной запыленности воздуха рабочей зоны – 517 чел.; - повышенного уровня вибрации – 767 чел.; - повышенного уровня неионизирующего излучения – 137 чел.; - занятые на работах, связанных с напряженностью трудового процесса -835 чел.. 1.2. Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда За работу в неблагоприятных условиях труда законодательством Российской Федерации определено право работников на предоставление ряда льгот и компенсаций. При этом каждый работник имеет право пользоваться одним или несколькими видами льгот или компенсаций одновременно. Удельный вес работающих Слюдянского района, пользующихся хотя бы одним видом льгот (компенсаций) в 2013 году составил 5119 чел., или 49,6 % от общей численности работающих в организациях, предоставивших отчетные данные. По видам деятельности удельный вес работников, которым установлен хотя бы один вид льгот и компенсаций распределился следующим образом: - обрабатывающие производства 55,0% - производство и распределение эл.энергии, воды, газа 49,5 % - здравоохранение 41,4 % - прочие 29,3 % - образование 27,1 % - добыча полезных ископаемых 15,1 % - транспорт и связь 7,9 % - строительство 4,5 % Численность женщин, которым установлен, хотя бы один вид льгот или компенсаций за вредные условия труда по району составила 2402 чел., (или 45,7 % от общей численности работающих женщин в отраслях экономики). За работу в неблагоприятных условиях труда работники пользуются правом: 3507 чел. - дополнительным отпуском 791 чел. - сокращенного рабочего дня; 1960 чел. - бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов; 135 чел. - льготной пенсии по Списку №1; 796 чел. - льготной пенсии по Списку №2 ; 967 чел. - пенсий за особые условия труда, пенсии за особые условия труда, пенсий за выслугу лет, установленные законодательством ; 6001 чел. - получения специальной спецодежды, спецодежды и других СИЗ; 2973чел. - повышенных тарифных ставок ( окладов) и доплат . Средний размер расходов на охрану труда в Слюдянском районе, по отчетным данным, представленным организациями, составил 12, 0 тыс. руб. на одного человека в год. Общая сумма расходов на охрану труда организаций района составила 133128 тысяч рублей. На техническое перевооружение и модернизацию оборудования, повышающих степень промышленной безопасности, направлено 89632 тыс. руб., что более чем в два раза больше в сравнении с предыдущим годом (в 2012 году –2275364 тыс. руб.). Организациями района за счет использования 20% сумм страховых взносов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на частичное финансирование предупредительных мер было использовано 843тыс. руб., что на 5% больше в сравнении с предыдущим годом, из них: - на санаторно-курортное лечение работников организаций железной дороги- 539,0 тыс. руб. (Ангасольский щебеночный завод – 341,9 тыс. руб.; железнодорожная станция Слюдянка-1 филиала ОАО «РЖД» - 31,5 тыс. руб.; Дистанция сигнализации и связи -42,6 тыс. руб.; Вагонное депо – 123,0 тыс. руб.); - на приобретение спецодежды -267,8 тыс. руб. ( Слюдянская дистанция пути – 137,3 тыс. руб.; У-Удэнский отряд вневедомственной охраны -130,5 тыс. руб.). 1.3. Производственный травматизм Уровень производственного травматизма на предприятиях и организациях расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район в 2013 году снизился на 21,4% в сравнении с предыдущим годом. На основе отчетных данных, предоставленных хозяйствующими субъектами, в 2013 году на территории муниципального образования Слюдянский район зарегистрировано 11 несчастных случаев на производстве (в 2012 году -14), в том числе: 1 – со смертельным исходом; 3- с тяжелых; ; 8 – по степени тяжести отнесены к категории легких. От несчастных случаев, принятых к учету в 2013 году пострадали 12 человек, в том числе 2 женщины. Таким образом, в 2013 году произошло уменьшение общего количества несчастных случаев на производстве на 26,7%. № п/п 1. 2. Показатели Количество несчастных случаеввсего в том числе: со смертельным исходом - всего с тяжелым исходом - всего групповых несчастных случаев Справочно: количество несчастных случаев на производстве, произошедших в структурных подразделениях организаций, зарегистрированных вне МО Слюдянский район Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве - всего из них: женщин из общего числа пострадавших: со смертельным исходом - всего из них: женщин с тяжелым исходом – всего из них: женщин Справочно: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Рост, снижение 2013 г. к 2012 г., (%) 15 23 14 11 -21,4% 3 3 1 3 4 1 1 1 1 1 3 0 0 +300% -100% 3 8 2 5 +250% 16 25 15 11 -26,7 % 2 5 2 2 0% 3 0 3 2 3 0 4 0 1 0 1 0 1 0 3 1 0% 0 +300% +100% 3. 4. 5. численность пострадавших от несчастных случаев на производстве, произошедших в структурных подразделениях организаций, зарегистрированных 3 вне МО Слюдянский район - всего из них: со смертельным исходом 1 с тяжелым исходом 2 Количество несчастных случаев 0 не связанных с производством расследованных и зарегистрированных Численность больных с впервые 2 установленным профессиональным заболеванием Количество несчастных случаев на 3 производстве, зарегистрированных в муниципальных организациях 8 2 6 +300% 2 2 0 0 0 0 2 0 1 200% 0 +100% 2 0 2 +200% 0 1 2 +200% В 2013 году несчастные случаи на производстве зарегистрированы в следующих организациях района: № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. Организация ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» ЗАО «Дорожник» МКУ «Комитет по социальной политике и культуре» ООО «СтатусСиб» Количество несчастных случаев на производстве 3 (легкие травмы) 3 (2 пострадавших -тяжелые травмы); 1- легкая травма) 1-тяжелая травма 1-легкая ОАО «Управление жилищно-коммунальными системами» ООО «Слюдянское коммунальное управление» 1-легкая Администрация муниципального образования Слюдянский район 1-легкая 1 -смертельный Удельный вес тяжело травмированных работников от общей численности пострадавших составил 9,1%. Коэффициент частоты травмирования на 1000 работающих в целом по району составил 1,1 против 1,3 в 2012 году. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составило 1669 чел.-дней, что на 40,5 процентов выше по сравнению с 2012 годом (1188 чел.-дней). Коэффициент тяжести от полученных травм на производстве Кт в 2013 году составил 16,9, дней в расчете на 1 травму (в 2012 г.- 91,4 дней на одну травму). Анализ производственного травматизма показывает, что травмирование работников произошло вследствие: транспортных происшествий на железнодорожном транспорте; падения; воздействия вредных веществ, движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей и др. Происшедшие несчастные случаи на производстве обусловлены следующими основными причинами: - неудовлетворительная организация производства работ; - недостатки в обучении безопасным приемам труда; - нарушение работниками и трудовой и производственной дисциплины: - нарушение технологического процесса; - неприменение средств индивидуальной защиты; - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест и др. Вместе с тем, большая часть несчастных случаев на производстве обусловлена прочими причинами, не конкретизированных классификатором – как правило, личной неосторожностью пострадавших, нарушением работниками инструкций по охране труда, ненадлежащим контролем со стороны должностных лиц организации за соблюдение законодательства о труде и охране труда. 1.4. Профессиональная заболеваемость По данным территориального отдела Роспотребнадзора на территории муниципального образования в 2013 году зарегистрировано 2 случая профессиональных заболеваний (в 2012 г. – не было). Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания являются причиной огромных человеческих страданий и потерь. Они влекут за собой и немалые экономические издержки для предприятий и всего общества в целом (на выплату досрочных трудовых пенсий гражданам в связи с их занятостью на работах с вредными условиями труда, на выплату трудовых пенсий по инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием). Фактические расходы хозяйствующих субъектов на компенсации в 2012 году составили 2,4 тыс. руб. в расчете на одного работника в год (в 2011 г.-3,9 тыс. руб.) С учетом проведенного анализа, с целью предотвращения причин и условий, способствующих возникновению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, для улучшения условий труда в организациях муниципального образования Слюдянский район, необходимо реализовать ряд дополнительных мер организационного и технического характера: 1. Работодателям усилить внимание к вопросам соблюдения требований законодательства РФ об охране труда, для чего: своевременно проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и выполнять планы мероприятий улучшения условий и охраны труда, разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; усилить контроль руководителей организаций за дисциплиной труда работников и за применением средств индивидуальной защиты; обеспечить своевременное проведение обязательных медицинских осмотров для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний; информировать работников о возможных последствиях медицинского характера при работе в неблагоприятных условиях труда; обеспечить финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с законодательно установленными нормативами; создавать службы охраны труда в соответствии с действующими нормативами численности; обеспечить проведение работникам качественного обучения безопасным приемам труда; использовать возможность частичного финансирования предупредительных мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов в Фонд социального страхования РФ 2. Отделу трудовых отношений и управления охраной труда управления труда, заработной платы и муниципальной службы администрации муниципального образования Слюдянский район: совместно с органами государственного контроля и надзора продолжать информировать население о выполнении работодателями обязанностей, предусмотренных статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации. 3. Рекомендовать органам государственного контроля и надзора активизировать работу по усилению контроля соблюдения работодателями требований законодательства об охране труда. Несчастные случаи на производстве и случаи профзаболеваний следует рассматривать как сигнал о неудовлетворительном состоянии профилактической работы по предупреждению травматизма на том, или ином производственном участке. Материалы расследований и отчетные данные о несчастных случаях позволяют судить о состоянии безопасности труда и служат основанием для разработки и осуществлении мероприятий по активизации профилактической работы по предупреждению травматизма. Главный специалист отдела трудовых отношений и управления охраной труда управления труда, заработной платы и муниципальной службы администрации муниципального образования Слюдянский район Л.Д. Тамарина