Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Об участии Российской Федерации в реализации Стратегии
реклама
Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Об участии Российской Федерации в реализации Стратегии Европейской экономической комиссии ООН для образования в интересах устойчивого развития» 25 мая 2006 года В парламентских слушаниях Государственной Думы Федерального представители профильных приняли участие депутаты Собрания Российской Федерации, министерств и ведомств, законодательной (представительной) и исполнительной органов власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, неправительственных и образовательных учреждений, научных и общественных организаций, СМИ. Рассмотрев доклады и выступления по тематике парламентских слушаний, а также предложения, поступившие в ходе обсуждения проблемы участия Российской Федерации в реализации Стратегии Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций для образования в интересах устойчивого развития (Стратегия) участники парламентских слушаний отмечают следующее. В 2005 году в Вильнюсе была принята «Стратегия Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ООН) для образования в интересах устойчивого развития (ОУР)», разработанная странами-членами Европейской экономической инициативе Российской Федерации и Швеции, комиссии ООН по объединяющими 55 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки начиная с наиболее экономически развитых стран до развивающихся и стран с переходной экономикой. Стратегия Европейской экономической комиссии ООН в интересах устойчивого развития – это первая региональная программа действий в области ОУР, знаменующая начало Декады ООН по образованию в интересах устойчивого развития (2005-2014 гг.). Суть стратегии состоит в том, чтобы перейти от простой передачи знаний и навыков, необходимых для существования в современном обществе, к готовности действовать и жить в быстроменяющихся условиях, участвовать в планировании социального развития, учиться предвидеть последствия предпринимаемых действий, в том числе и возможные последствия в сфере устойчивости природных экосистем и социальных структур. Как сказано в самой Стратегии: «Образование выступает одной из предпосылок для достижения устойчивого развития и важнейшим инструментом эффективного управления и развития демократии». По замыслу разработчиков Стратегии, перестройка системы образования должна способствовать развитию у населения навыков критического и творческого мышления в сочетании с воспитанием взаимного уважения к инакомыслящим, толерантности, глубинного понимания демократических форм принятия согласованных решений и выполнения намеченных планов. Предполагается ввести в учебный процесс целый ряд нетрадиционных тем, подходов и методов, а также усилить междисциплинарность обучения для того, чтобы научиться ставить задачи и решать комплексные социальные и экологические проблемы. Цель Стратегии состоит в поощрении государств к развитию и включению образования в интересах устойчивого развития в свои системы формального образования в рамках всех соответствующих учебных дисциплин, а также в неформальное образование и просвещение. ОУР продолжает формироваться в качестве обширной и всеобъемлющей концепции, охватывая связанные между собой экологические, экономические и социальные проблемы. Она расширяет концепцию экологического образования, которая во все большей степени ориентируется на широкий круг вопросов устойчивого развития. ОУР требует переориентации основного внимания с обеспечения знаний на проработку проблем и поиск возможных решений. Таким образом, в образовании следует сохранять традиционный акцент на преподавание отдельных предметов, и в то же время открыть возможности для многостороннего и междисциплинарного анализа ситуаций, возникающих в реальной жизни. Все это может повлиять на структуру учебных программ и методы преподавания, требуя от педагогов отказа от роли исключительно передаточного звена, а от учащихся - от роли исключительно получателей информации и осуществление совместных действий. Участники парламентских слушаний о т м е ч а ю т, что в России исторически сложились благоприятные предпосылки для развития ОУР, которые основаны как на предшествовавших достижениях государственной системы образования, так и на научных школах ряда выдающихся ученых. В том числе, развитие ОУР в России будет опираться на: Систему классического и инженерного экологического образования, а также смежные системы географического, биологического, геологического, экономического образования. Действующие образовательные стандарты средней и высшей школы, включающие императивы устойчивого развития. Наличие первых элементов будущей системы институционального обеспечения образования для устойчивого развития (Учебнометодический совет по экологии и устойчивому развитию учебнометодического объединения классических университетов и др.). Положительный опыт первых учебно-научных центров по устойчивому развитию (кафедр, лабораторий и т.п.) в вузах страны. Практику ежегодных экологических региональном и федеральном уровне. и других олимпиад на Активное участие представителей Российской Федерации в создании Стратегии образования для устойчивого развития региона Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). Разработанные интерактивные методы обучения принятия решений в интересах устойчивого развития. Широкий спектр успешно реализуемых проектов и программ в области ОУР, осуществляемых российскими университетами и неправительственными организациями. Тесное сотрудничество школ и вузов с неправительственными организациями (НПО). Участники парламентских слушаний с ч и т а ю т, что участие России в реализации принятой ЕЭК ООН Стратегии соответствует национальным интересам развития страны. Для становления этой новой образовательной парадигмы должны быть разработаны Национальная стратегия и план действий образования для устойчивого развития, созданы законодательные основы реализации Стратегии, в том числе ратифицированы некоторые международные договоры, (в частности, Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция ЕЭК ООН), обеспечено организационно-финансовое сопровождение, усилено информационное обеспечение ОУР. Для реализации Стратегии ОУР в России необходимо принять ряд государственных решений законодательного, организационного, финансового и информационного характера, закладывающих основу для последующего долгосрочного и эффективного роста качества образования. Участники парламентских слушаний рекомендуют: 1. Федеральному Собранию Российской Федерации: 1.1. Ускорить рассмотрение и принятие федерального закона «Об экологической культуре». 2. Правительству Российской Федерации: Учредить Межведомственный совет по координации работ, связанных с развитием системы образования, просвещения и воспитания в интересах устойчивого развития. Учредить Координационную рабочую группу по ОУР для подготовки в срок до января 2007 года предложений по составу Межведомственного совета по координации работ связанных с развитием системы образования, просвещения и воспитания в интересах устойчивого развития в Российской Федерации. Предусмотреть в Федеральной целевой программе «Развитие образования» направление «Формирование системы экологического образования, просвещения и воспитания в интересах устойчивого развития». Уполномочить Министерство образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации при участии всех заинтересованных ведомств и общественных организаций разработать «Национальную стратегию образования, просвещения и воспитания в интересах устойчивого развития», а также «Национальный план реализации Стратегии Европейской экономической комиссии Организаций объединенных наций в интересах устойчивого развития в Российской Федерации». Определить ведомства, отвечающие за реализацию в России Стратегии Европейской экономической комиссии ООН для образования в интересах устойчивого развития. Подписать Конвенцию ЕЭК ООН «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхус 1998 год) Поддерживать общественные инициативы в области неформального образования и просвещения в интересах устойчивого развития в Российской Федерации, в том числе через предоставление возможности неправительственным организациям участвовать в тендерах программ поддержки ОУР. Поддержать и включить в Федеральную целевую программу развития образования в 2006-2010 годы инициативный проект московских вузов «Международный молодежный дискуссионный центр ЭКОкампус «Диалог поколений», призванный разъяснять молодежным лидерам стран СНГ и Европы основные проблемы устойчивого развития и лидирующего положения России в их разрешении. 3. Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по образованию: 3.1. Распространить текст Стратегии ОУР и поясняющие его комментарии во всех образовательных учреждениях, вплоть до первого звена, и назначить ответственного координатора для реализации программы, относящейся к образовательным учреждениям; части 3.2. Подготовить «Национальный план реализации Стратегии Европейской экономической комиссии ООН в интересах устойчивого развития в Российской Федерации», проведя его широкое гласное обсуждение. Обеспечить привлечение всех соответствующих заинтересованных сторон. Предусмотреть в национальном плане действий задачи, виды деятельности, мероприятия, предварительный график работы, средства осуществления и инструменты оценки. 3.3. Разработать проект федерального закона о поддержке творческой деятельности молодежи и представить его на рассмотрение Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3.4. Ввести в Федеральный компонент базисного учебного плана общеобразовательной школы предмет «Экология и устойчивое развитие», возложив на него функцию интеграции всех составляющих образования, имеющих значение для реализации концепции устойчивого развития. Разработать с привлечением ученых и специалистов образовательный стандарт этой учебной дисциплины. 3.5. На всех уровнях формального и неформального образования разработать программы и содержательную часть системы повышения квалификации преподавателей по вопросам ОУР. 3.6. Рассмотреть вопрос об инвентаризации инициатив (в том числе общественных) в области образования для устойчивого развития и подготовки аналитического доклада о состоянии этого направления деятельности в субъектах Российской Федерации. 3.7. Предусмотреть при разработке стандарта общего образования нового поколения отражение в нем основных положений концепции образования в целях устойчивого развития. 3.8. Рассмотреть вопрос о проведении ежегодных смотров-конкурсов образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в области экологии, здоровья и безопасности жизни в интересах устойчивого развития. 3.9. Создать всероссийский банк данных, включающий образцы учебных программ, учебников, учебно-методических пособий, справочников, журналов, а также материалы, содержащие важнейший опыт проведения теоретических и практических занятий, в том числе в летних лагерях, дворцах молодежи и других образовательных учреждениях. 3.10. Создать национальные информационные порталы с размещением на них учебников, справочников, статистических таблиц и методических указаний, используемых в экологическом образовании. 3.11. Принять меры по сохранению Всероссийской олимпиады школьников по экологии в перечне предметов Всероссийской олимпиады школьников, принимая во внимание не только большое социальное значение экологической олимпиады, но и ее значение как фактора модернизации образования в интересах устойчивого развития. 3.12. Сформировать программы поддержки разработки учебнометодических материалов для педагогов, учащихся, научных работников на всех уровнях системы образования и профессиональной подготовки, поощрения разработки и применения электронных, аудиовидео- и мультимедийных средств, а также наглядных пособий с целью обучения и обмена информацией, облегчения доступа с помощью электронных средств и Интернета к ресурсам и информации, относящимся к ОУР. 3.13. Сформировать программы поддержки научных исследований и разработок, а также их своевременного распространения среди всех участников процесса на местном, региональном и глобальном уровне для использования на различных ступенях системы образования. 4. Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации: Проводить ежегодную оценку осуществления Стратегии Европейской экономической комиссии ООН в интересах устойчивого развития. Осуществлять сотрудничество и возглавить работу по инициированию и поощрению дальнейшей интеграции проблем ОУР в политику и планы дальнейшего экономического развития страны. Рассмотреть и утвердить программы и учебные планы по дисциплинам, включающим вопросы ОУР на всех уровнях системы формального образования. 5. Министерству природных ресурсов Российской Федерации: Разместить в свободном доступе на Интернет-сайте всю нормативную документацию и иные материалы, относящиеся к охране окружающей среды, используемые при проектировании, экологической экспертизе и экологическом аудите. 6. Министерству культуры Российской Федерации: Разработать программу поддержки ОУР в Российской Федерации, используя ресурсы подведомственных учреждений (библиотек, музеев и др.) и представить ее в Национальный совет по координации работ, связанных с развитием системы образования, просвещения и воспитания в интересах устойчивого развития 7. Государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Обеспечить подготовку, издание и распространение через СМИ и Интернет-сайты ежегодных региональных докладов о состоянии природных ресурсов, окружающей среды и экологического образования и просвещения населения регионов. Включить вопросы формирования экологической культуры, изучения экологических настроений населения в региональные и местные программы социально-экономического развития. Разработать совместно с представителями профессиональных образовательных организаций, профильными исследовательскими центрами и общественными организациями «Общественный договор о реализации Стратегии Европейской экономической комиссии Организации объединенных наций для образования в интересах устойчивого развития в России». 8. Академии наук Российской Федерации: Оказывать всемерную поддержку деятельности учебно-научных центров университетов и институтов РАН, осуществляющих подготовку кадров в области рационального природопользования и других междисциплинарных направлений в интересах научного обеспечения устойчивого развития. 9. Российской академии образования: Разработать комплексную научно-исследовательскую программу «Развитие образования для устойчивого развития» на 2007–2010 гг.», включая проведение ежегодных научно-практических конференций для распространения в российской педагогической среде основных идей этого нового направления в образовании. При разработке проекта образовательного стандарта нового поколения отразить в нем ведущие идеи экологического образования в интересах устойчивого развития. 10. Российским неправительственным организациям: Поддержать процесс разработки и стратегии и плана действий по ОУР в России. Активно включиться в процесс Общественного договора об ОУР в России реализации подготовки Национальной и подписания Развивать программы и проекты в области неформального образования и просвещения в интересах ОУР, расширяя сотрудничество с органами власти и образовательными учреждениями в этой области. Председатель Комитета Государственной Думы по экологии
